GB T 20647.5-2006 社区服务指南 第5部分 法律服务.pdf
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1、ICS 03.080 A 16 中华人民共和国国家标准GB/T 20647.5-2006 2006-12-22发布社区服务指南第5部分:法律服务Guideline for community service Part 5 : Law service 中华人民共和国国家质量监督检验检技总局中国国家标准化管理委员会2007-06-01实施发布GB/T 20647. 5-2006 目次前言. . . . . . . . . . . . . . 1 引盲. II l 范围2 规范性引用文件. . . . . . . 3 术语14 基本原则. . . . . . . . 5 社区法律服务的主要内容及要求
2、. . . . 2 5. 1 社区调解服务25.2 社区司法行政服务45.3 社区法律咨询与代理服务. . . . . . . . . 5.4 社区法律援助服务5.5 社区公证服务85.6 社区矫正服务5. 7 社区安置帮教服务106 组织和人员116.1 社区人民调解委员会116.2 基层司法所. . . . . . .,. . .0 0.0 . 12 6.3 基层法律服务所u6.4 社区矫正工作人员要求146.5 社区公证员要求. 0, . 14 6.6 社区法律援助工作人员的一般要求u附录A(资料性附录)法律援助的申请条件和程序. . . I . A. 1 申请法律援助应具备的条件A.2
3、 申请法律援助的程序附录B(资料性附录)法律援助工作表B.l 法律援助申请表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I . . . . . . 16 B.2 法律援助报送审批表B.3 法律援助指派联系函目。昌GB/T 20647(社区服务指南分为九个部分:一一第1部分:总则;一一第2部分:环境管理;一一第3部分:文化、教育、体育服务;一一一第4部分:卫生服务;一一第5部分t法律服务;一一第6部分:青少年服务;一一第7部分:社区扶助服务;一一第8部分:家政服务;一一第9部分:物业服务。本部分为GB/T20647第5部分。本部分的附录A和附录B是
4、资料性附录。本部分由全国服务标准化技术委员会CSAC/TC264)提出并归口。GB/T 20647. 5-2006 本部分主要起草单位:中国标准化研究院、中华人民共和国司法部、上海市司法局、中国社科院法学所、北京市东城区和平里街道社区服务中心、北京市质量技术监督局、上海市质量技术监督局、断江省质量技术监督局、武汉市质量技术监督局、青岛市质量技术监督局、南京市质量技术监督局。本部分主要起草人:冯卫、左佩兰、柳成洋、尹彦、穆益斌、王桐叙。I H GB/T 20647.5-2006 51 近年来,我国社会经济迅速发展,人民生活水平不断提高,加快发展社区服务日益重要,社区服务专业化、规范化水平亟待提高
5、。深入开展标准化工作将为社区的健康、有序发展提供有力的技术支撑。法律服务是社区服务中重要的内容。随着社会经济结构、体制的变化,社区承接政府和企业分离职能的大量增加,社区环境日益复杂,迫切需要社区法律活动的全面开展,通过开展社区法律咨询、法律顾问、人民调解、法律援助、代理诉讼等法律服务,不仅能有效地维护当事人的合法权益,还在一定程度上缓解、疏导社会矛盾,有效地加强基层民主政治的建设,维护社会和谐稳定。社区法律服务涉及面广,内涵丰富,怎样使法律服务工作更加贴近社区,提高广大居民对服务的满意度,标准化工作是加强社会监督,切实维护社区居民利益的有力依据。社区法律服务国家标准的制定将为实施国家相关的法律
6、、法规提供实际操作的工具,从而提高社区法律服务组织管理水平,规班服务人员的服务行为,提高服务质量,加强社会监督,切实维护社区居民利益。1 范围社区服务指南第5部分:法律服务GB/T 20647. 5-2006 基层法律服务人员为社区经济困难的公民提供免费的法律服务的行为,是法律援助制度的重要组成部分E4 基本原则4. 1 侬法服务在社区中开展法律服务的组织和人员,其活动或行为均应依照我国的法律、法规的规定进行。4. 2 稳定团结在社区中开展法律服务的组织和人员,应以促进社区稳定、和谐,居民安居乐业,邻里问团结互助为1 GB/T 20647.5-2006 IJ际。4.3 预防为主在社区中开展法律
7、服务的组织和人员,应以预防违法犯罪的发生、化解纠纷矛盾,维护社会稳定为主。5 社区法律服务的主要内窑及要求社区法律服务主要包括:调解服务、司法行政服务、法律咨询与代理服务、法律援助服务、公证服务、社区矫正服务、安置帮教服务。5. 1 社区调解服务5. 1. 1 服务对象社区调解服务的对象是在社区内生产和生活的居民个人、法人和其他组织或者是在社区内发生纠始的、愿意接受人民调解委员会调解的当事人。5. 1.2 服务范围5. 1. 2. 1 翌理纠纷调整申请的范围人民调解委员会受理发生在下列市围的纠纷调解申请:一明公民个人之间;一一公民个人与法人之间;自一其他社会组织之间。涉及民事权利义务争议的各种
8、纠纷。5. 1. 2. 2 不受理纠纷调解申请的范围人民调解委员会不受理下列范围的纠纷:一一法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的纠捞,或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的纠纷;一人民怯院、人民检察院、公安机关威者其他行政机关已经受理或者解决的纠椅。5. 1. 3 服务的程序5. 1. 3. 1 纠纷歪理人民调解组织受理调解纠纷申请时:一根据纠纷当事人的申请,受理调解纠捞;-一当事人没有申请的,可以主动调解,但当事人表示异议的除外;一一当事人申请调解纠纷,可以书面形式或口头形式申请;一一受理市请后,应立即进行登记井询问、记录当事人基本情况;当事人以口头形式提出申请的,应对当事人提出的申请进
9、行书面记录,并请其确认后签字或者盖章;-一对不适宜受理的纠捞,应耐心解释,告知解决纠纷方式(如,向法院起诉等); 二一根据案件实际情况,对不适宜维护当事人合法权益的纠捞如即将超过法律保护的最长诉讼时效的纠纷),应当如实、客观地告知当事人继续选择调解对其自身合法权益将产生何种影响,若当事人执意选择调解,应对相关情况进行登记,并请当事人确认后签字或盖章。5. 1. 3. 2 纠纷调解人民调解组织在调解纠捞时宜采取以下程序:由一一分别向双方当事人询问纠捞的事实和情节,了解方的要求及其理由,根据需要向有关方面调查核实,做好调解前的准备工作。-一在调解前以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和
10、效力,以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。一在查明事实、分清责任的基础上,根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、问题发展变化的情GBjT 20647.5-2006 况,采取灵活多样的方式方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使xJ方当事人互谅互让,消除隔阂,引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。5. 1. 3. 3 调解结果社区中调解工作应尽量达成一定的结果,经调解解决的纠甜,其结果一般应满足以下要求za) 有民事权利义务内容的,或者当事人要求制作书面调解协议的,应当制作书面调解协议。调解协议应当载明下列事项:一一双方当事人基本情况;一一纠纷简要事实、争议事项及双方责任;一一一双方
11、当事人的权利和义务;一一履行协议的方式、地点、期限;一一当事人签名,调解主持人签名,人民调解委员会印章(调解委员会没有印章的应加盖街道、居委会印章)。b) 调解协议由纠纷当事人各执一份,人民调解组织留存一份。c) 一般在一个月内调解结束。d) 向居民委员会或基层人民政府及时通报民间纠纷和调解工作的情况。的对于调解未成的纠纷可以进行重复调解或上交上级组织。5. 1. 3. 4 调解协议的履行社区调解达成结果后,还应注重最终履行的效果,调解协议签定后宜采取以下方法促进调解协议的履行:5. 1. 3. 4. 1 对调解结案的纠纷进行回访,了解协议执行情况。5. 1. 3. 4. 2 对发生反复的纠纷
12、及时进行再调解。5. 1. 3. 4. 3 当事人不履行调解协议,或者达成协议后又反悔的,按下列情形分别处理za) 当事人无正当理由不履行协议的,应做说服工作,督促其履行。b) 当事人提出协议内容不当,或者人民调解组织发现协议内容不当的:一一应征得双方当事人同意后,经调解变更原协议内容;一一或撤销原协议,达成新的调解协议。c) 对经督促仍不履行协议的,应告知当事人可以采取以下方式:一一请求基层人民政府处理;一一一就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。d) 当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又后悔,起诉到人民法院的民事案件,原承办该纠纷调解的人民调解组织应根据人民法院的要求提供帮助。
13、5. 1. 3. 4. 4 对已作出调解处理决定的纠纷,应当监督当事人自觉执行,对事后反悔拒不执行又不起诉的,可以采取法律许可的劝告措施督促执行,或动员帮助当事人诉诸司法程序解决。5. 1. 4 调解方式在调解纠纷时,可根据具体情况选择以下方式。5. 1. 4. 1 单独调解与共同调解a) 单独调解:由纠纷当事人所在地或纠纷发生地的人民调解委员会单独进行调解;b) 共同调解:对于跨地区、跨单位的民间纠纷,需要由两个或两个以上的人民调解组织协调配舍,共同进行调解。5.1.4.2 直接调解与间接调解a) 直接调解t调解人员将纠纷双方当事人召集在一起,主持调解他们之间的纠纷;b) 间接调解:调解人员
14、动员、借助纠纷当事人以外的第三者的力量进行调解。3 GB/T 20647.5-2006 5. 1. 4. 3 公开调解与非公开调解a) 公开调解:对于某些具有代表性的纠纷,人民调解委员认为对于宣传法律与政策、化解普遍存在矛盾有必要的,可经当事人同意.在调解纠纷时,向当地群众公布调解时间、调解场所,邀请当事人亲属或朋友参加.允许群众旁听,但必须注意保护当事人隐私、商业秘密等;b) 非公开调解:调解只有当事人在场,由人民调解组织的调解人员进行调解,没有其他与纠纷元关的人员参加。5. 2. 2. 1 服务的一般内容开展法制宣传、充当法制参谋和从事司法行政服务。在社区中开展法律服务的基层司法行政组织,
15、其主要工作内容如下:4 一一为基层政府机构的依法决策提供法律咨询服务;一一协助基层政府机构依法管理社会事务,处理社会矛盾纠纷;一一参与社区依法治理工作的指导和栓查;一一处理社区矛盾纠纷,指导人民调解工作;一一一指导、管理社区组织的法律服务工作;一一参与社会油安综合治理工作;一指导、开展司法信请综合服务窗口工作;协助处理与公安等部门的联动工作;一一完成上级司法行政机关和基层政府机构交办的其他有关工作。5.2.2.2 法制宣传内窑社区中进行法制宣传时,一般应包括以下主要内容:a) 学习、宣传国家法律、法规以及各部门专业法律、法规。b) 开展多种形式宣传、教育活动,如:5. 3. 1 服务对象面向基
16、层的政府机关、企业事业单位、群众自治性组织以及公民。5.3.2 服务范围GBjT 20647. 5-2006 根据我国司法行政工作的相关要求,社区中基层法律服务组织的服务范围主要应从事法律咨询和法律代理服务。5.3.2. 1 法律咨询的范围社区法律咨询的范围如下t一一解答社区居民提出的法律询问,依据法律、法规提出建议;5 GBjT 20647.5-2006 一-受理性区居民来电、来信、来访、网上咨询等的法律请求事项。5.3.2.2 法律代理服务的范围社区法律代理服务的范围如下:时代理法律文书,包括:一一各类法律文书的制作、审查、修订等;一一代写劳动、社会保障、安全生产、职工伤亡事故处理调查报告
17、;工伤认定申请,劳动仲裁申诉书、劳动争议民事诉讼起诉书、上诉书;劳动行政复议申请书、起诉书、上诉书;安全生产行政处罚复议申请书、起诉书、上诉书等;一一对委托的法律状态出具法律意见书等。b) 代理非诉讼法律事务。c) 应聘担任法律顾问。5.3.3 一般要求杜区基层法律服务组织从事法律在询与代理服务,一般应得合以下要求:5.3.3.1 办理各项服务业务,应做到1-一以事实为依据,以法律为准绳;一一遵守职业纪律和道德;一一不超越职责扭限。5.3.3.2 提供的各项服务应面向社区内各类机构、组凯和公民个人,服务方式力求方便利及时有效。5. 3. 3. 3 不同地区的基层法律服务组织,应提据需要相互协作
18、;对重大、疑难的法律服务也可与当地律师事务所联合办理。5.3.3.4 基层法律服务组织业务收费应合理,对国家规定可以酌情捕免或缓收的费用应按规定执行。5.3.3.5 办理结束法律服务业务后,应及时将有关业务材料按照档案管理规定,立卷归档;重大、提难服务业务,还应写出书面总结,以积累经验。5.4 社区法律摆助服务5. 4. 1 服务对象法律援助服务的对象主要是居住在社区符合相关法律规定条件的公民。5.4.2 服务范围祉区居民国经济困难无法委托法律代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助,社区法律援助的范围如下z6 a) 社区届国有下列需要代理的事项可以邱请法律援助z一一-依法请求国家赔偿的行政诉
19、讼案件;一一请求给予社会保险恃遇或者最医生活保障待遇的;一一请求发给抚恤金、救济金的法律事项;一一请求给付赌养费、抚养费、扶养费的;一一-请求支付劳动报酬的;一一主张西见义勇为行为产生的民事权益的。b) 刑事诉讼中有下列情形之一的,社区公民可以申请法律援助:一一犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;一一-公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托详讼代理人的;一自诉案件的自诗人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的。GB/T 20647. 5-2006 c) 申请法律
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