DL T 5382-2007 水电工程建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制规范.pdf
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1、ICS 27140P55备案号:J706-2007 DL中华人民共和国电力行业标准P DLT 53822007水电工程建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制规范Specification of resettlement compensationbudget preparation for hydroelectric project20070720发布 20071 201实施中华人民共和国国家发展和改革委员会发布目 次DL,T 53822007前占-一II1 范围l2规范性引用文件-23总则”34项目划分65费用构成“6基础价格编制-517项目单价编制558分项费用编制-629独立费用79lO分
2、年度费用8l11预备费-8312概(估)算编制技术要求-85附录A(规范性附录) 建设征地移民安置补偿费用概算总表90附录B(规范性附录) 建设征地移民安置补偿费用概算详表92条文说明105DL,T 53822007刚 罱本标准是根据国家发展改革委办公厅关于印发2005年行Nk标准项目计划的通知(发改办工业2005739号)的要求组织制定的。为贯彻落实大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(中华人民共和国国务院令第471号)(以下简称移民条例),适应水电工程项目核准和水电工程建设需要,进一步规范水电工程建设征地移民安置规划设计工作,在对DLT 50641996水电工程水库淹没处理规划设计
3、规范修订更名为DLT5064-2007水电工程建设征地移民安置规划设计规范的同时,组织编制了DI_T 5376-2007水电工程建设征地处理范围界定规范、DLT5377-2007(水电二程建设征地实物指标调查规范、DL,r 5378-2007水电工程农村移民安置规划设计规范、DLT5379-2007水电工程移民专、k项目规划设计规范、DLff 5380一2007水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范、DLT 53812007水电工程水库库底清理设计规范、DL,r 53822007水电工程建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制规范七项规范,进一步系统地规范了水电工程建设征地移民安置规划设计工作。移
4、民安置补偿费用概(估)算编制是水电工程移民安置规划设计的重要内容。本标准在DLT 5064-2007水电工程建设征地移民安置规划设计规范规定的总体设计内容、深度、原则和程序的基础上,就移民安置补偿费用概(估)算编制的项目、程序、深度、方法等有关设计原则和技术标准做_详细规定。本标准附录A、附录B为规范性附录。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由电力行业水电规划设计标准化技术委员会归口管理lIDL,T 53822007并负责解释。本标准起草单位:水电水利规划设计总院,中国水电顾问集团华东勘测设计研究院。本标准的主要起草人:龚和平、张一军、仇庆松、卞炳乾、吴荣民、翁小康、徐春海、周建新、郁志坚
5、、毛振军、韩晓劲。本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心(北京市白广路二条一号,100761)。III1 范 围DL,T 53822007本标准规定了水电工程建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制的原则、项目、程序、深度和方法。本标准适用于大中型水电工程(含抽水蓄能电站)预可行性研究报告阶段、可行性研究报告阶段及移民安置实施阶段的建设征地移民安置补偿费用概(估)算的编制工作。DL,T 538220072规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本
6、标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。水电工程设计概算编制办法及计算标准。DI,T5064-2007水电工程建设征地移民安置规划设计规范DLT 5376_2007水电工程建设征地处理范围界定规范DI_T 5377-2007水电工程建设征地实物指标调查规范DLT5378-2007水电工程农村移民安置规划设计规范DLT 5379-_2007水电工程移民专业项目规划设计规范DIT 5380_2007水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范D【,r 53812007水电工程水库库底清理设计规范23总 则DL,T 53822007301 建设征
7、地移民安置补偿费用概算是水电工程可行性研究报告阶段根据国家现行建设征地移民安置政策、技术经济政策、实物指标调查成果、移民安置规划设计文件,以及建设征地和移民安置所在地区建设条件编制的以货币表现的建设征地移民安置费用额度的技术经济文件,是水电工程可行性研究报告建设征地移民安置规划设计的重要内容,是水电工程设计概算的重要组成部分。经批准的建设征地移民安置补偿费用概算是签订移民安置协议、编制移民安置实施规划或计划、组织实施移民安置工作、进行移民安置验收的基础依据。302建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制包括分析确定补偿实物指标,选定价格水平,确定补偿单价,计算补偿补助费用、移民工程建设费用、独立
8、费用、预备费用和总费用等内容。建设征地移民安置补偿费用概(估)算的编制,应严格执行国家和省、自治区、直辖市的法律、法规及有关规定;以调查的实物指标为基础,结合移民安置规划成果,真实反映设计的实物量、工程量,全面掌握各项基础资料,正确理解水电工程建设征地补偿政策,合理选用相关定额、取费标准,完整确定建设征地移民安置补偿费用。303征收的土地,按照被征收土地的原用途和移民条例规定的标准给予补偿;征收土地的土地补偿费和安置补助费,不能满足需要安置的移民保持原有生活水平的,可根据国家和省级人民政府有关规定,提高标准或增加生产安置措施补助费。使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地,参照征收耕地的补偿标准
9、给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地,不予补偿。3DL,T 53822007304被征收、征用土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。农村移民居民点、迁建城市集镇的基础设施的补偿费用,按照新址迁建规划设计的基础设施费用计列。移民远迁后,其在建设征地红线范围之外本农村集体经济组织地域之内的房屋、附属建筑物、零星树木等私人财产应当给予补偿。房屋及附属建筑物遵循“重置成本”的原则计算补偿。贫困移民获得的补偿费用不足以修建基本用房的,给予适当补助,补足缺额。工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施和中小学的迁建或者复建,在满足国家相应规定的基础上按照原规模
10、、原标准、恢复原功能迁移或复建,所需资金,列入建设征地移民安置补偿费用。原标准、原规模低于国家规定范围下限的,从国家规定范围的下限建设;原标准、原规模高于国家规定范围上限的,从国家规定范围的上限建设;原标准、原规模在国家规定范围内的,按照原标准、原规模建设。建设标准、规模高于上述规定范围的,超过部分的资金不列入建设征地移民安置补偿费用概算,由有关建设项目所在地人民政府或有关单位自行解决。国家没有规定的由设计单位根据实际情况,参照有关规定,合理确定。不需要或难以复建的对象,可予合理计算补偿费;对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业,适当补偿后依法关闭。报废的对象,
11、不予补偿。305基础设施、专业项目等移民安置建设项目概(估)算的编制,按照项目的类型、规模和所属行业,执行相应行业的概(估)算编制办法和规定。建设项目无法纳入具体行业的或没有行业规4DL,T 53822007定的,执行水电或水利工程概(估)算编制办法。306有关部门利用水库水域发展兴利事业所需费用,由有关部门自行解决。水库库底一般清理的费用列入建设征地移民安置补偿费用内。特殊清理的费用,由提出特殊清理要求的有关部门或单位白行承担。307建设征地移民安置补偿费用概(估)算,宜按枢纽工程概(估)算编制年相同年份的政策规定和价格水平编制。项目核准前,规划设计有重大变更或核准年与概算编制年相隔2年及以
12、上时,应根据核准年的政策和价格水平重新编制和报批。项目核准后,已批准的补偿费用概算需要调整或修改的,应当按照有关规定重新报批。308各阶段工作深度宜符合以下要求:预可行性研究报告阶段,编制建设征地移民安置补偿费用估算和分年费用初步计划。可行性研究报告阶段,编制建设征地移民安置补偿费用概算,进行资金平衡,并编制分年费用计划。移民安置实旌阶段,必要时根据实际需要编制建设征地移民安置补偿费用调整概算。309建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制单位和人员应具备移民安置规划编制相应资质。单项工程概(估)算编制单位和人员应具备相应行业的造价咨询资质和从业资格。5DL,T 538220074项目划分41一
13、般规定411 建设征地移民安置补偿项目划分为农村部分、城市集镇部分、专业项目、库底清理、环境保护和水土保持等部分。建设征地移民安置补偿项目费用由农村部分补偿费用、城市集镇部分补偿费用、专业项目处理补偿费用、库底清理费用、环境保护和水土保持费用组成。详见图411。农村部分城市集镇部分建设征地移民安置补偿项目专业项目库底清理环境保护和水土保持圈411建设征地移民安置补偿项目结构图农村移民居民点、迁建城市集镇等的对外交通、对外电信线路、对外电力线路、对外广播电视线路、场地外供水工程等纳入专业项目。国有林(农)场(站)纳入专业项目。42农村部分项目划分421 农村部分是指因项目建设引起项目建设征地前属
14、乡、镇人民政府管辖的农村集体经济组织及地区迁建的相关项目。进入集镇、城市安置的农村集体经济组织的成员,其基础设施恢复部分纳入相应的城市集镇部分,其他项目仍纳入农村部分。农村部分包括土地的征收和征用、搬迁补助、附着物拆迁处6DL,T 53822007理、青苗和林木的处理、基础设施恢复和其他等项目。422土地的征收和征用:是指建设征地红线范围内农村集体经济组织所有土地中的农用地、未利用地的征收和征用。建设征地范围内建设用地的处理列入基础设施恢复项目。l土地的征收,包括农用地征收、未利用地征收。1)农用地征收包括耕地征收、园地征收、林地征收、牧草地征收、其他农用地征收等。耕地可根据实际情况分为菜地、
15、水田、水浇地、旱地等;园地可根据作物情况进一步划分,如茶园、果园、桑园等。林地可分为一般林地、防护林地,可根据林种进一步细分。牧草地分为天然草地、改良草地、人工草地。其他农用地分为设施农业用地、田坎、农田水利用地、养殖水面等。2)未利用地征收包括未利用土地征收、其他土地征收。未利用土地分为荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、其他未利用地等。其他土地分为苇地、滩涂等。可根据建设征地实物指标调查调整土地征收中的项目划分,士地的征收项目见表4221。裹422-1土地的征收项目序号 一级项目 二级项目 三缎项目 四缎项目 鲁注l 农用地征收lJl 耕地征收菜地征收水田征收水浇地征收旱地征
16、收平旱地征收坡早地征收7DL,T 53822007裹422-1(续)序号 一级项目 =级项目 三级项目 四级项目 备注12 园地征收茶园征收桑园征收果园征收桔同征收苹果园征收梨园征收芒果园征收其他园地征收可调整园地征收l 3 林地征收一般林地征收用材林征收经济林征收薪炭林征收防护林征收用材林征收经济林征收薪炭林征收14 牧草地征收天然草地征收改最草地征收人工草地征收8衰422-1(续)DL,T 53822007序号 一级项目 二级项目 三镪项目 四级项目 备注l 5 其他农用地征收设施农业用地征收坑塘水面征收养殖水面征收农田水利用地征收田坎征收2 来利用土地征收21 未利用土地征收荒草地征收盐
17、碱地征收沼泽地征收沙地征收裸土地征收裸岩石砾地征收22 其他土地征收苇地征收滩涂征收2土地的征用,包括农用地的占用,农用地的复垦,未利用地的征用。农用地的占用、未利用地的征用按照土地征收项目划分方法进一步细分。农用地的复垦,划分为复垦工程和恢复期补助。未利用地的征用按照土地征收项目划分方法进一步细分。可根据建设征地实物指标调查调整土地征用中的项目划分。土地的征用项目见表4222。9DL,T 53822007衰422-2土地的征用项目序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 备注l 农用地占用ll 耕地征用菜地征用水田征用水浇地征用旱地征用平早地征用坡旱地征用12 园地征用茶园征用桑园征用果
18、园征用桔园征用苹果园征用梨园征用芒果园征用其他园地征用可调整园地征用1 3 林地征用一般林地征用用材林征用经济林征用薪炭林征用lO表42 2-2(续)DL,T 53822007序号 一级项目 二级项目 三级项目 四级项目 备注防护林征用用材林征用经济林征用薪炭林征用l 4 牧草地征用天然草地征用改良草地征用人工草地征用1 5 其他农用地征用设施农业用地征用坑塘水面征用养殖水面征用农田水利用地征用田坎征用2 农用地复垦复垦工程场地清理犁底层回填耕作层回填土壤改良恢复期补助3 来利用地征用3l #棚土地征用荒草地征用DL,T 53822007表4 2 2-2(续)序号 一级项目 二级项目 三级项目
19、 四级项目 备注盐碱地征用沼泽地征用沙地征用裸土地征用裸岩石砾地征用3 2 其他土地征用苇地征用滩涂征用423搬迁补助:指列入建设征地影响范围的农村搬迁安置人员的迁移,包括人员搬迁补助、物资设备的搬迁运输补助、建房期补助、临时交通设施的配置等项目。搬迁补助项目见表423。1人员搬迁补助划分为搬迁交通运输、搬迁保险、途中食宿及医疗、搬迁误工等补助。2物资设备的搬迁运输划分为物资设备运输、物资设备损失,还可按物资设备的种类迸一步细分。3建房期补助划分为临时居住补助和交通补助。4临时交通设施是指根据搬迁安置规划和实施组织设计确定的临时交通措施,包括搬迁临时道路、I临时渡口等项目。衰423搬迁补助项目
20、序号 一衄项目 二级项目 三级项目 四嫒项目 备注1 搬迁补助11 人员搬迁补助搬迁交通运输补助搬迁保险搬迁途中宿及医疗12衰423(续)DL,T 53822007序号 级项目 二级项目 三级项目 四级项目 蔷注途中食宿途中医疗搬迁误工建房期补助l 2 物资设备搬迁运输补助物资设备运输物资设备损失l 3 建房期补助临时居住补助交通补助14 临时交通设施建设临时道路道路新建道路整修临时渡口渡口新建渡口整恪424附着物拆迁处理包括房屋及附属建筑物拆迁、农副业及个人所有文化宗教设施拆迁处理、企业的处理、农村行政事业单位的迁建和其他等项目。附着物拆迁处理项目见表424。l房屋及附属建筑物拆迁:指列入建
21、设征地影响范围的农村移民人口的房屋及附属建筑物的拆迁。房屋可划分为钢筋混凝土结构、砖混结构(混合结构)、砖木结构、土木结构、木(竹)结构和其他结构等。附属建筑物可划分为围墙、门楼、粪池、晒坪、坟墓等。可根据建设征地实物指标调查调整房屋及附属建筑物拆迁13DL,T 53822007项目。2农副业及文化宗教设施拆迁处理:指列入建设征地影响范围的小型水利电力设施、农副业加工设施和设备、文化宗教设施、不可搬迁设施处理及其他特殊设施的拆迁处理等。小型水利电力设施可分为小水电站、提灌设施、灌渠、排涝设施等。农副业加工设施设备拆迁处理包括水车、水磨、水碾、水碓、石灰窑、砖瓦窑等的拆迁处理。文化宗教设施拆迁处
22、理包括宗教及特殊文化设施的处理。不可搬迁设施处理是指实物指标调查时已经存在但未予计列的项目的处理。其他特殊设施的拆迁处理是指其他特殊的设施的处理。可根据建设征地实物指标调查调整农副业及文化宗教设施拆迁处理中的项目划分。3企业的处理:是指列入农村范围的企业的处理,包括搬迁安置或货币补偿处理。搬迁安置包括设施设备处理、物资处理和停产损失处理、房屋及附属建筑物拆迁处理等。企业基础设施纳入农村移民居民点基础设施恢复项目。设施设备处理、物资处理和停产损失处理、房屋及附属建筑物拆迁的项目划分执行本标准第4410条第1款的规定。货币补偿处理包括基础设施处理、房屋及附属建筑物拆迁处理、设施设备处理、其他处理等
23、。可结合建设征地实物指标调查、企业处理规划设计调整企业处理的项目划分。4农村行政事业单位的迁建:指列入农村范围的行政事业单位的迁建,包括行政管理机构、学校、卫生防疫站点等,可划分为房屋和附属建筑物的拆迁处理、物资设备的搬迁。农村行政事业单位房屋和附属建筑物的拆迁处理项目的分14DL,T 53822007类,与农村人口的房屋和附属建筑物拆迁处理相同,房屋主体结构类型的划分可根据实际情况进一步细化。物资设备的搬迁划分为物资设备拆卸、物资设备运输、物资设备损失、设备安装、设备调试等。可结合建设征地实物指标调查、行政事业单位处理规划设计调整农村行政事业单位的迁建项目划分。裹424附着物拆迁处理项目序号
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