GB 50706-2011 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范.pdf
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1、S/N:1580177 762 9111580171177620111 45 统一书号:1580177 762 定价:14.00元UDC P 中华人民共和国国家标准11l GB 50706 - 2011 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范Code for design of occupational safety and health of wa ter resources and hydropower proj ects 2011 - 07 - 26 发布2012 - 06 -01实施中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局U可2时可亏节军即可每三市民
2、中华人民共和国国家标准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范Code for design of occupational safety and health of water resources and hydropower projects GB 50706 - 2011 主编部门:中华人民共和国水利部批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期:2 0 1 2 年6 月1 日中国计划出版社2011 北京中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1091号关于发布国家标准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范的公告现批准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范为国家标准,编号为GB50706一
3、2011,自2012年6月1日起实施。其中,第4.2.2,4.2.6 , 4.2.9 , 4.2.11、4.2.13、4.2.16、4.5. 7、4. 5. 8、5.6.1、5.6.7、5.6.8、5.7.1、5.7.2、5.7.3、5.9.2条为强制性条文,必须严格执行。本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发中华人民共和国住房和城乡建设部二O一一年七月二十六日- f丁。Jilt-i!Jji-f!:L JltJI-edivi-t1、dil-龟1吟464旷li-iilift-lif中华人民共和国国家标准水利7.1DL/T620 水力发电厂照明设计规范)DL/T5140 24 水力发电
4、厂厂房采暖通风与空气调节设计技术规程)DL/T5165 水电枢纽工程等级划分及设计安全标准)DL5180 水利水电工程设计防火规范)SDJ278 公路工程技术标准)JTGB01 25 中华人民共和国国家标准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范GB 50706 - 2011 条文说明制定说明水利水电工程劳动安全与卫生设计规范)GB50706一2011, 经住房和城乡建设部2011年7月26日以第1091号公告批准发布。为便于广大设计、施工、科研、教学等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定,规范编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明,对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有
5、关事项进行了说明,并着重对强制性条文的强制性理由作了解释。但是,本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力,仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。 29 ?吧?叮叮-,-,-,一.一一一目次叫JRnbnzonRunvnvnv4hb7an,tQUQO1A唱19&ndnd4A忡ARUQU333333444444444555555555 害危U制u质施uuuuuuuu控物设UHHHHUHHH害uuuu度uu害构UHUHHHH击H伤HUHH湿HU有结雷炸动与置物属物u害害害害防爆u振射明度潮漏性布筑金筑伤伤伤伤淹和全防防辐照温防泄射污则定体建和建全械气落流防风安灾生声磁与及和防放防视总杠m制安刷刷版一
6、们翩翩她似卫阴阳刷刷胁阳则悦本程dq动业总基工JJJ劳12345678工123456783334444444455555555 1inLqUA哇丐 31 5. 9 水利血防.( 5 9 ) 5.10 饮水安全刊们5.11 环境卫生问0)6 安全卫生辅助设施( 6 1 ) 32 E了:一1 J总JHH可旧旧川1. 0.1 本条着重阐述制定本规范的目的。我国历来十分重视劳动安全,国务院颁发的建筑安装工程安全技术规程)(56)国议周字第40号文中指出改善劳动条件,保护劳动者在生产中的安全和健康,是我们国家的一项重要政策1978年中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知)(中发0978J67号)中规定今
7、后凡是新建、改建、扩建的工矿企业和革新挖潜的工程项目,都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施。这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称三同时勺,不得消减.1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告)(国发0979J100号)的通知中规定:新的建设项目,要认真做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,搞好设计审查和竣工验收工作.1984年国务院关于加强防尘防毒工作的决定)(国发(1984J97号)中规定今后各地区、各部门的基本建设项目和全厂性的技术改造,其尘毒治理和安全设施必须与主体工程同时设计、审批,同时施工,同时验收、投产
8、使用。2002年6月第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了中华人民共和国安全生产法队进一步从法律角度明确了安全生产的相关要求。按照中华人民共和国安全生产法第三条安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针,第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算的规定,在工程建设中贯彻党和政府的安全生产和劳动保护政策,其中三同时中以同时设计最为关键,必须认真贯彻执行。本规范的编制,总结T7j(利水电工程建设中.近年来发生的问题和工程技术的发展,引进了国外先进的安全与卫生理
9、念,以期满足新时期水利水电工程劳动安全与工业卫生设计的需要,促进国民经济的可持续发展,以及和谐社会建设。1. O. 2 劳动安全与工业卫生设计直接涉及劳动者的切身安全与健康,为此改建和扩建工程(包括除险加固)与新建工程同等对待。1. O. 3 强调了劳动安全与工业卫生设计应结合工程具体情况综合考虑,合理确定设计方案规模,积极慎重地采用新技术、新设施。建设标准要符合国情,既不能标准过低影响安全运行,又不宜标准过高增加大量的工程技资,脱离当前的实际水平。1. O. 4 劳动安全与工业卫生设计规范是关系到劳动者切身安全和健康的一部标准,涉及工程建设的方方面面,本规范的相关条文多数来自于其他相关标准、
10、规范,为避免以点盖面,本条文强调了在执行本标准的同时,尚应符合国家现行有关标准的规定。 34 2基本规定2.0.1 本条规定了水利水电工程设计阶段中劳动安全与工业卫生设计的工作深度。鉴于目前我国水利水电工程分为水利行业和水电行业归口管理的特点,且水利工程与水电工程项目设计阶段的划分不同,为适应两者的情况,本规范没有特别强调设计阶段。水利项目设计阶段分为项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、招标设计阶段和施工设计阶段,与之对应的水电项目设计阶段为预可行性研究报告阶段、可行性研究报告阶段、招标设计阶段和施工设计阶段。各阶段设计深度需符合各行业的有关规定。2. O. 3 由于各国对劳动安
11、全与工业卫生的规定不尽相同,若一昧按本规范的规定对引进设备进行要求,可能引进设备不能达到,或者增加过多的费用,对此应分析比较,必要时由国内设计进行配套。2.0.4 在易发生危险和存在不安全因素的部位设置安全标志,是为了引起工作人员的注意,防患于未然。安全标志分为禁止标志、警示标志、指令标志和提示标志四类。为便于设计人员执行本条规定,在附录A中列出了安全标志设置的场所和类型。工程设计中,还可以根据具体情况增设,注意做到醒目、易懂。 35 3 工程总体布置3.1 水工建筑物3. 1. 1 厂址的安全,关系到劳动者在生产劳动过程中的安全,要选择安全的厂址,保证其不受自然灾害及人为影响,应全面考虑选厂
12、地区的自然条件及四邻情况。在工程总体布置中,除满足功能和工程安全的要求外,还应考虑生产人员的劳动安全和工业卫生要求。3. 1. 2 以厂址整体角度看待工业卫生问题,厂址应避开对人身健康产生有害影响的地区,以保障劳动者的健康。关于厂区同居住区之间的防护距离问题,现已越来越被重视,但目前国家尚无具体标准,本条文中也未作详细规定。3. 1. 3 为了限制火灾事故的影响范围,及时有效地消灭火灾事故并安全疏散工作人员,指出了枢纽总体布置和交通道路规划时应考虑的主要因素。3. 1. 4 从洞室工作人员安全的角度考虑j并根据国内已建水利水电工程的实际情况,提出了建筑物的各种廊道不应设置少于2个出人口,以便于
13、运行维护人员通行安全和便利,同时一旦发生危险也便于工作人员安全迅速撤离。3. 1. 5 本条文是从廊道工作环境和通风等方面考虑的。受建筑物的限制,大坝廊道内采光、通风条件较差吸湿度较大,应采取相应的措施,为运行人员创造安全、卫生的工作环境。3. 1. 6 泄洪时产生的雾化严重时会致人缺氧窒息,此时应对该区域内的交通通道(廊道)的出入口设置防止人员误入的安全措施。如设置栏杆或另设安全通道,并设置安全警示标志以引起人员注意。 36 严飞飞J3. 1. 7 为防止高边坡掉落石块、滑坡等引起的伤害事故,当紧邻高边坡地段下面有道路和工作厂区时,应根据枢纽地质条件和坡顶山体情况,必要时应采取砌石、喷锚、清
14、除危石、孤石等各种防护措施,或坡顶设实体挡墙,其高度一般不低于O.5m。3. 1. 8 震害表明,在强烈地震作用下,隧洞进出口易受灾害,易出现洞口塌陷、堵塞等震害现象,且受害最重。为保证疏散、救援通道畅通,对地下结构的进出口提出采取加国措施的要求。3. 1. 9 冰冻冻土地区的地面厂房,特别是抽水泵站的泵房,这些建筑若布置在高边坡下或高地下水位地段,常常由于土坡的强烈冻胀、崩塌、滑坡,危及厂(泵)房,或发生管道上抬变形。这种事故曾在我国东北地区一些工程中发生过。1积雪深的地段,特别是有雪崩危险的地段将对地面厂(泵房产生过大的雪荷载。3. 1. 10 船闸闸室应设置作为紧急情况下的逃生爬梯。目前
15、国内船闸闸室内铁爬梯均采用嵌入式凹人墙内,其平面尺寸有O.3mXO.7m(面向墙面)矛日O.7mX O. 7m(面向上、下游)。前者适合墙高小于15m,后者适合墙高大于15m。国内船闸一般闸墙高16m40m,遇险者不可能一口1气爬到顶,中途需要休息,因此选用后者相对较安全。此外,两爬梯之间的间隔距离也不应过大。目前我国葛洲坝、俨船闸两爬梯之间的间隔距离为100m,赣江万安船闸为70m,汉江王甫州船闸为49m,三峡船闸为48m。且近年来各方面都越来越重视对人身安全的保护,因而新建的王甫州船闹和三峡船闸两爬梯之间的间隔距离基本限制在不大于50m的范围。3.2 机电和金属结构设施3.2.1 通航建筑
16、的闸首、闸室和引航道锚?白地为船舶通行区和待航编队区,为船舶密集区,相对航道而言停留时间较长,为避免断线引起的人员伤害事故,需提高线路设计的安全系数。目前世界上仅有中国三峡连续五级船闸和塞尔维亚铁门船|回有高压电力架空线路跨越闸室的案例。三峡工程左岸电厂500kV高压架空出线,从船闸第三闸室上空跨越。为确保通航安全,架空线路设计采取了适当提高导地线安全系数等的安全措施。3.2.2 门机为活动式启闭设备,其体型尺寸较高。当在门机运行区段内有架空进、出线跨越时,应对门机顶部处在最高点的避雷针与导线间的电气距离进行校验,避免出现门机顶端电气净距不足或门机上层通道场强水平超标的情况,本条提出应考虑这方
17、面的问题,以引起设计人员的注意。3.2.3 水电站初期投运时,其架空进、出线可能存在部分技运的情况,而此时其他部位还需继续施工,这些部位往往环境比较杂乱,为了防止初期投运线路对这些施工部位发生电气伤害事故,需根据工程具体情况,采取强制限制相关大型施工设备工作范围等措施,以满足其施工安全的要求。这种情况在我国许多大型工程建设中都曾经遇到过,均作出了限制相关,大型施工设备工作范围等要求。3.3 临时建筑物3.3.1 泥石流、滑坡、流沙、榕洞、活断层等地段或地区是不良地质地段,其中泥石流、滑坡现象较多。泥石流、滑坡是以往山区建厂中曾多次发生又较难解决的问题,不仅给企业造成重大的经济损失,而且还危及生
18、产人员人身安全。如江西某选矿工业场地,由于大面积开挖而引起滑坡,使部分建筑物变形,整治一年,工程费高达500万元。又如某农机厂,厂址在受泥石流威胁地区,一次特大的暴雨引发了该地区的泥石流,泥石流溢出排洪沟,冲进煤气站及锅炉房,堵塞了管道,冲毁了厂外铁路专用线140m及一个高约25m、宽约3m的大型截流坝,造成工厂停产和重大直接经济损失。3.3.2 现行国家标准制定地方大气污染物排放标准的技术方法)GB/T3840,对卫生防护距离的确定作了比较科学的规定。在工程建设总体规划中,应按国家现行标准设置卫生防护距离执行。卫生防护距离的大小,与工艺生产技术水平和对污染的治理水平以及当地气象条件等因素有关
19、。对产生粉尘的生产设施的布置,主要考虑两个因素,一是充分利用自然条件,使其生产过程中产生的粉尘物质能尽快地扩散掉,以改善自身的运行环境条件;二是尽量避免或减少对周围其他设施的影响和污染。布置不当,势必造成危害。为此,生产设施应布置在生活区和厂区全年最小频率风向的上风侧,且地势开阔、通风条件良好的地段。3.3.4 为保证水利水电工程施工安全渡汛,围堪下基坑施工道路应能满足大型设备和人员快速撤离的要求。在国内某工程中,曾发生遭遇超设计标准洪水,且通道狭窄,大型设备避洪不及时,造成不必要的经济损失。3.3.6 汽油等闪点低于280C的油品,最容易挥发,在其周围极易形成爆炸油合气体,一遇明火就会引起爆
20、炸或燃烧。不应使库内泄漏的油品及散发的油气蔓延到有外露火焰或赤热表面的固定地点或有飞火的烟囱或室外的砂轮、电焊、气焊(割)等固定地点,以防被明火或散发的火花引燃。 39 川江叭+咱一一4劳动安全4.1 防机械伤害4. 1. 2 机械上外露的活动零部件,如开式齿轮、联轴器、传动轴、链轮、链条、传动带、皮带轮等,有条件的均宜装设防护罩。但难以装设的,如升船机的卷筒和大型门机、桥机卷筒等,都未装设防护罩,实际设计中需区别对待。4. 1. 3 轨道式机械设备操作室虽然可以看见地面人员,但在机组检修时,附近人员较多,为防止伤人意外事故的发生,应设置行车声光警示信号装置。4.2 防电气伤害4.2.1 配电
21、装置布置中的电气安全净距是防止运行人员在操作维护中发生触电事故,保证运行人员安全的基本。现行行业标准水利水电工程高压配电装置设计规范SL311中对电气安全净距均作了明确规定,为此明确要求按该规范执行。为防止运行人员触及带电体,要求电气设备外绝缘最低部位距地面有一定距离,该距离是保证运行人员举手时,手与带电裸导体之间的净距不小于Al带电部分与接地部分之间距离Cmm)J值,即举手高度不超过电气设备外绝缘最低部位。一般运行人员举手后总高度不超过2.3m,室外条件较差,另增加O.2m的裕度。当距离不够时,应设置固定遮栏以阻止运行人员触及带电体。工程中的固定遮栏有栅状遮栏、网状遮栏和板状遮栏等。栅状遮栏
22、间距一般200mm,允许人员手臂误人,伸入长度不超过750mm;网状遮栏网孔不应大于40mmX40mm,允许人员手指误入,考虑施工误差30mm后,伸入长度不超过100mm;板状遮栏仅 40 吃苦0中考虑误差30mm。因而,不同的遮栏对电气设备外绝缘最低部位的距离应不同,应相应满足上述伸入长度或误差尺寸要求。4.2.2 对远离厂房的独立开关站,为避免附近居民误入有触电危险的场所,所以设置围墙主要是防止无关人员随意进出。人的举手高度一般为2.3m左右,2.2m高即能防止外人翻越围墙。本条是强制性条文,必须严格执行。4.2.3 初期发电其环境条件往往比较差,一部分设备投入运行,而另一部分设备继续安装
23、,运行人员、安装人员、管理人员混杂,因此,初期发电期间的安全防护应更加重视。以往工程设计中对初期发电的安全防护问题方面考虑不够,致使初期发电期间曾出现人员触电伤亡事故。如某电厂初期发电时,曾因安装人员误爬上已带电的母线,当其走下母线时,因手触墙壁造成接地而遭电击倒下,落于母线电压互感器室,造成短路被电死。因而,除了加强必要的运行管理外,在初期发电过渡方案设计中,对于那些投运设备应采取防护围栏分隔并设安全标志,使其位于安全区域之内,以免发生类似事故。4.2.4 干式变压器本身不自燃,即使发生短路事故,亦无火灾的危险,因而,常将干式变压器和配电柜布置在同一房间内,以节省场地和电缆。若干式变压器和配
24、电柜布置在同一房间内,为防止运行人员触及变压器带电部位,干式变压器应设防护围栏或外罩,其防护等级不应低于IP2XoIP2X级防护能防止手指或直径大于12mm的固体异物进入。4.2.6 当系统发生接地短路故障时,接地装置的接触电势及跨步电势值应小于人体安全所允许的要求,以保证人身安全。对接地装置未全部施工完毕而投产发电的工程,应对已形成的接地装置可能出现的最大接触电势及跨步电势进行校核,并测量接触电位差、跨步电位差,以保证安全运行。校核采用的接地短路电流值应为初期发电时电网可能出现的最大值。本条是强制性条文,必须严格执行。 41 4.2.7 在中性点直接接地的低压电力网中,电力设备外壳采用接零保
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