DB32 T 5413—2026 公共卫生领域非现场执法技术指南.pdf
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1、7,江苏省市场监督管理局发 布中 国 标 准 出 版 社出 版公共卫生领域非现场执法技术指南Guideline for health offsite enforcement technology in the field of public healthCCS C 50DB32/T 54132026ICS 35.240.992026-07-20 发布2026-08-20 实施DB32/T 54132026前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 总体原则 25 餐(饮)具集中消毒 26 公共场所集中空调通风系统 47 人工游泳场所 58 医疗机构口腔器械压力蒸汽消毒灭菌
2、69 集中式供水 810 放射诊疗911 风险预警推送 11附录 A(资料性)餐(饮)具集中消毒非现场执法风险预警信息分级分类 13附录 B(资料性)公共场所集中空调通风系统非现场执法风险预警信息分级分类 14附录 C(资料性)人工游泳场所非现场执法风险预警信息分级分类 15附录 D(资料性)医疗机构口腔器械压力蒸汽消毒灭菌非现场执法风险预警信息分级分类 17附录 E(资料性)集中式供水非现场执法风险预警信息分级分类 18附录 F(资料性)放射诊疗非现场执法风险预警信息分级分类19参考文献 21目 次DB32/T 54132026前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1
3、部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省卫生健康委员会、江苏省疾病预防控制局联合提出并组织实施。本文件由江苏省卫生标准化技术委员会归口。本文件起草单位:江苏省卫生健康监督指导中心、无锡市卫生监督所。本文件主要起草人:吴涛、李力、马竞霄、朱兢炜、汤忆眉、钱婕、卞玘璠、邹文杰、褚苏春、承叶奇、杨琴亚、胡峰、乔颖、王超、武旁旁、李勇、张媛袁、王金敖。DB32/T 54132026公共卫生领域非现场执法技术指南1范围本文件提供了公共卫生领域非现场执法的总体原则、餐(饮)具集中消毒、公共场所集中空调通风系统、人工
4、游泳场所、医疗机构口腔器械压力蒸汽消毒灭菌、集中式供水(不含管道分质供水)、放射诊疗等专业的技术要求、风险预警推送方面的建议。本文件为开展公共卫生领域非现场执法工作提供指导。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 85992023 大型压力蒸汽灭菌器技术要求GB 14934 食品安全国家标准 消毒餐(饮)具GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求GB/T 29044 采暖空调系
5、统水质GB 31651 食品安全国家标准 餐(饮)具集中消毒卫生规范GB 37487 公共场所卫生管理规范GB 37488 公共场所卫生指标及限值要求GB 37489.3 公共场所设计卫生规范 第 3 部分:人工游泳场所GBZ 120 核医学放射防护要求GBZ 121 放射治疗放射防护要求GBZ 130 放射诊断放射防护要求CJJ/T 271 城镇供水水质在线监测技术标准HJ/T 96 pH 水质自动分析仪技术要求WS 310.22016 医院消毒供应中心 第 2 部分:清洗消毒及灭菌技术操作规范WS 310.3 医院消毒供应中心 第 3 部分:清洗消毒及灭菌效果监测标准WS 5062016
6、口腔器械消毒灭菌技术操作规范WS 10013 公共场所集中空调通风系统卫生规范DB32/T 3907 放射诊疗工作场所外照射在线监测系统设置规范DB32/T 4616 卫生健康非现场执法工作规范DB32/T 5065 卫生健康非现场执法数据交换接口规范3术语和定义DB32/T 4616 界定的术语和定义适用于本文件。1DB32/T 541320264总体原则4.1非现场执法依托人工智能、大数据分析等信息化手段,在卫生健康行政执法的关键环节开展,能有效、全面、准确地反映公共卫生管理状况。4.2非现场执法系统具备存储、展示、统计、分析、预警等功能,提供登录端口用于监管相对人查看风险预警信息、报送相
7、关资料。4.3按照风险程度分别设置、三个由高到低的风险等级,非现场执法系统通过比对分析数据信息发出风险预警提示,根据不同等级设定相应的处置措施。4.4非现场执法系统提供标准的开发接口与现有或将来拓展的业务系统集成,并按照 DB32/T 5065 的要求,实现与江苏省卫生健康监督综合管理系统非现场执法模块的对接,物理环境、通信网络和计算环境的安全指标,符合 GB/T 22239 的规定。4.5在线监测、在线监控设备的要求、安装、维护,以及信息保护参照 DB32/T 4616。5餐(饮)具集中消毒5.1实现形式5.1.1在烘干消毒环节,通过在线监测消毒温度、时间参数,掌握是否按 GB 31651
8、规范开展消毒工作。5.1.2在包装、储存环节,通过在线监控及智能图像分析,识别工作人员是否存在未规范防护穿戴等风险行为。5.1.3在检验环节,通过在线监测温度、时间参数,在线监控及智能图像分析检验行为,在线查验产品自检报告,判断是否开展出厂检验。5.1.4通过数据共享、比对,查验洗涤剂消毒剂索证报告、从业人员健康合格证明等,判断是否规范开展索证索票、人员健康管理等工作。5.2在线监测5.2.1指标选取5.2.1.1烘干消毒间(区)的消毒温度(消毒温度经验证确认,经过该温度消毒的产品微生物限量指标符合 GB 14934 标准)。5.2.1.2检验室恒温培养箱的温度、时间(温度为 361)。5.2
9、2点位设置5.2.2.1烘干消毒间(区)的监测点位宜选择在烘干消毒通道内部中段,探头离发热管的位置以探头生产厂家要求为准,若无要求,探头宜安装在离发热管 5 cm15 cm 范围内。5.2.2.2检验室恒温培养箱的监测点位宜选择在培养箱内部,探头离发热管的位置以探头生产厂家要求为准,若无要求,探头离发热管宜超过 5 cm。5.2.3设备要求5.2.3.1具有实时采集温度、数据传输功能,采集数据包括检测时间和检测结果。5.2.3.2采集时间间隔:5 min,监测温度范围:0 200,监测精度:在0.6 范围内,支持有线、全频段 4G 网络通信或无线射频传输。2DB32/T 541320265.
10、3在线监控及智能图像分析5.3.1点位设置5.3.1.1包装间监控画面覆盖包装操作全流程以及所有操作人员,无监控盲区。5.3.1.2成品间监控画面覆盖待检区、合格区和不合格区以及产品出入口,无监控盲区。5.3.1.3检验室监控画面覆盖操作台、冰箱、培养箱等。5.3.2监控行为5.3.2.1包装间内操作人员是否规范穿戴工作帽、口罩、手套、工作鞋(鞋套),是否存在饮食等与正常包装操作无关的行为。5.3.2.2成品间内产品是否分区分类存放,是否存在产品未经检验合格出库的行为。5.3.2.3检验室内检验人员是否进行产品检验。5.3.3设备要求5.3.3.1具有实时图像采集、移动侦测、传输、回放、存储、
11、下载功能,兼容各种图像格式。5.3.3.2摄像头灵敏度与环境照度相适应,像素400 万,3D 数字降噪;工作温度和湿度:-30 60,湿度小于 95%(无凝结);图像尺寸不低于 1 9201 080 dpi;图像数据包括图像信息和拍摄时间。5.3.3.3有线网口支持 RJ45、10 M/100 M 自适应以太网口,无线支持 IEEE802.11b,802.11g,802.11n。5.3.3.4摄像头的平均无故障运行时间大于 6 个月。5.3.3.5宜通过 AI 摄像头或软件算法,清晰识别人员面部特征等细节信息,智能识别并预警不规范行为。5.4数据分析5.4.1数据信息及来源5.4.1.1在线监
12、测、在线监控数据。5.4.1.2 江苏省从业人员健康证明管理系统中获取的从业人员健康合格证明信息。5.4.1.3餐(饮)具集中消毒服务单位报送的洗涤剂、消毒剂索证报告、产品自检报告等信息。5.4.2分析内容5.4.2.1是否存在设定的监控异常行为。5.4.2.2是否处于生产状态,联动分析当日是否按照 GB 31651 的要求进行出厂检验。5.4.2.3从业人员是否取得有效健康合格证明。5.4.2.4洗涤剂、消毒剂等相关产品是否按照 GB 31651 的要求索取产品合格证明文件。5.5风险预警分级分类预警事件按类别可划分为在线监测异常数据、在线监控异常事件、系统对接和上传信息、风险未及时3DB3
13、2/T 54132026解除四类。预警事件类别和风险等级划分标准参见附录 A。6公共场所集中空调通风系统6.1实现形式6.1.1在集中空调通风系统的开放式冷却塔,通过在线监测冷却水 pH 和游离性余氯等参数,判断是否按规范开展消毒工作。6.1.2通过数据共享,查验卫生检测报告、卫生档案和从业人员健康合格证明等,判断是否规范开展卫生管理工作。6.2在线监测6.2.1指标选取游离性余氯、pH 等指标。6.2.2点位设置取样点远离加药位置,宜设置于循环回水总管处。6.2.3设备要求6.2.3.1具有实时采集 pH、游离性余氯和数据传输功能,采集数据包括检测时间和检测结果,采集时间可调,间隔时间:1
14、h。6.2.3.2监测仪器技术参数符合 HJ/T 96、CJJ/T 271 的要求。6.3数据分析6.3.1数据信息及来源6.3.1.1在线监测数据。6.3.1.2 江苏省从业人员健康证明管理系统中获取的从业人员健康合格证明信息。6.3.1.3集中空调通风系统使用单位报送的卫生检测报告和卫生档案等信息。6.3.1.4行政许可审批系统中获取的公共场所卫生行政许可相关数据。6.3.2分析内容6.3.2.1冷却水水质是否符合 GB/T 29044 和 WS 10013 的要求。6.3.2.2从业人员是否取得有效健康合格证明。6.3.2.3卫生检测报告和卫生档案是否齐全,是否符合 WS 10013 的
15、要求。6.3.2.4是否取得卫生许可证或卫生许可证是否在有效期限内。6.4风险预警分级分类预警事件按类别可划分为在线监测异常数据、系统对接和上传信息、风险未及时解除三类。预警事件类别和风险等级划分标准参见附录 B。4DB32/T 541320267人工游泳场所7.1实现形式7.1.1通过在线监测游泳池水的游离性余氯、浑浊度、pH、氧化还原电位等参数,判断水质是否符合 GB 37488 的要求。7.1.2通过在线监控及智能图像分析,掌握水质消毒处理和强制通过式浸脚消毒池使用情况。7.1.3通过数据共享,查验卫生检测报告、卫生档案和从业人员健康合格证明等,判断是否规范开展卫生管理工作。7.2在线监
16、测7.2.1指标选取宜选取游离性余氯、浑浊度、pH、氧化还原电位 4 个指标,还可选取泳池新水补充量、尿素等指标。7.2.2点位设置按照 GB 37489.3 的要求设置。7.2.3设备要求7.2.3.1具有实时采集游离性余氯、浑浊度、pH、氧化还原电位等指标的检测数据和传输功能,采集数据包括检测时间和检测结果。7.2.3.2人工游泳场所在线监测设备的性能指标符合表 1 要求。表 1 人工游泳场所在线监测设备性能指标指标浑浊度游离性余氯pH氧化还原电位新水补充量尿素方法原理散射光法DPD 比色法或电极法玻璃电极法电极法流量计法分光光度法量程0.1 NTU20 NTU0.01 mg/L10 mg
17、/L010-1 999 mV1 999 mV0.1 mg/L10 mg/L示值误差10%10%0.03%20 mV10%10%重复性2%5%0.120 mV5%5%零点漂移5%5%5%5%5%5%量程漂移5%5%0.0520 mV5%5%平均无故障运行时间60 d/次60 d/次60 d/次60 d/次60 d/次60 d/次7.3在线监控及智能图像分析7.3.1点位设置7.3.1.1泳池监控画面覆盖所有泳池主体区域,即泳池水面和回水槽向外 1 m 范围。5DB32/T 541320267.3.1.2水处理机房监控画面覆盖水质消毒处理全流程,能清晰拍摄工作人员具体水质消毒处理操作过程。7.3.
18、1.3强制通过式浸脚消毒池监控画面覆盖整个强制通过式浸脚消毒池。7.3.2监控行为7.3.2.1工作人员是否违规在泳池边投加消毒剂。7.3.2.2工作人员是否在水处理机房对游泳池水进行消毒处理。7.3.2.3强制通过式浸脚消毒池是否按照 GB 37487 正常使用。7.3.3设备要求参见 5.3.3。7.4数据分析7.4.1数据信息及来源7.4.1.1在线监测、在线监控数据。7.4.1.2 江苏省从业人员健康证明管理系统中获取的从业人员健康合格证明信息。7.4.1.3游泳场所单位报送的卫生检测报告、卫生管理档案、各类操作规程和卫生管理制度等信息。7.4.1.4对接行政许可审批系统中获取的卫生行
19、政许可相关数据。7.4.2分析内容7.4.2.1游泳池水水质是否符合 GB 37488 的要求。7.4.2.2是否存在设定的监控异常行为。7.4.2.3从业人员是否取得有效健康合格证明。7.4.2.4卫生检测报告、卫生管理档案、各类操作规程和卫生管理制度是否符合 GB 37487、GB 37488 的要求。7.4.2.5是否取得卫生许可证或卫生许可证是否在有效期限内。7.5风险预警分级分类预警事件按类别可划分为在线监测异常数据、在线监控异常事件、系统对接和上传信息、风险未及时解除四类。预警事件类别和风险等级划分标准参见附录 C。8医疗机构口腔器械压力蒸汽消毒灭菌8.1实现形式8.1.1在口腔器
20、械处理环节,通过在线监控,识别工作人员是否存在未规范开展个人防护,未按 WS 506或 WS 310.2 规范进行器械清洗、检查、包装操作,未选择适宜的消毒灭菌方法等风险行为。8.1.2在口腔器械压力蒸汽灭菌环节,通过在线监测灭菌温度、压力、时间等参数,掌握灭菌效果是否达到 WS 506 或 WS 310.3 的要求。8.1.3通过数据共享,查验消毒灭菌监测结果、消毒产品索证报告、压力蒸汽灭菌器的年度监测结果及在6DB32/T 54132026线监测设备的校准证明材料等,判断是否规范开展效果监测和消毒产品索证等工作。8.2在线监测8.2.1指标选取压力蒸汽灭菌器灭菌时的温度、压力、时间等。8.
21、2.2点位设置监测点位按 WS 310.3 监测要求设置。8.2.3设备要求8.2.3.1能在环境温度-10 150,相对湿度 095%,压力 400 kPa 条件下正常运行。具有预警、调零、标定和故障报警的功能。8.2.3.2具有连续采集温度、压力和数据传输功能,采集数据包括灭菌温度、压力、时间等。8.2.3.3按 WS 506 或 WS 310.3 要求进行校准,并取得校准报告。8.2.3.4采集间隔不超过 10 s/次,必要时可设置成间隔 1 s/次;监测温度范围:0 150,最大允许误差:0.1;监测小型压力蒸汽灭菌器的设备压力测量范围:0 kPa400 kPa,精确度1 000 Pa
22、 以上;监测大型压力蒸汽灭菌器的设备要求符合 GB 85992023 中的附录 D。8.3在线监控8.3.1点位设置监控画面覆盖处理区器械清洗、检查、包装、消毒、灭菌操作全流程,无监控盲区。8.3.2监控行为8.3.2.1处理区是否开展器械处理工作。8.3.2.2工作人员是否存在未按照 WS 310.22016 中附录 A 的要求佩戴圆帽、口罩、穿防水围裙/防护服,手工清洗操作时是否佩戴防护面屏、手套等。8.3.2.3工作人员是否按规范要求对器械进行清洗、检查操作。8.3.2.4工作人员是否对高度危险口腔器械开展灭菌操作。8.3.3设备要求参见 5.3.3.1 和 5.3.3.2。8.4数据分
23、析8.4.1数据信息及来源8.4.1.1在线监测、在线监控数据。8.4.1.2医疗机构报送的消毒灭菌监测结果、消毒产品索证报告、压力蒸汽灭菌器的年度监测结果及在线监测设备的校准证明材料等信息。8.4.2分析内容8.4.2.1压力蒸汽灭菌器是否处于工作状态。8.4.2.2是否存在设定的监控异常行为。7DB32/T 541320268.4.2.3是否按照 WS 506 或 WS 310.3 规定的频次规范开展消毒灭菌监测,监测结果是否合格。8.4.2.4消毒产品是否按照消毒管理办法索取消毒产品卫生相关证明(消毒产品生产企业卫生许可证/批件、一二类消毒产品卫生安全评价报告等)。8.4.2.5压力蒸汽
24、灭菌器是否开展年度监测,结果是否合格。8.5风险预警分级分类预警事件按类别可划分为在线监控异常事件、在线监测异常数据、监管相对人自我管理三类。预警事件类别和风险等级划分标准参见附录 D。9集中式供水9.1实现形式9.1.1在出厂水和末梢水环节,通过在线监测浑浊度、游离性余氯等参数,掌握相关指标是否符合 GB 5749的要求。9.1.2通过数据共享,查验集中式供水单位卫生许可证、涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件、检验报告、供管水人员健康合格证明等,判断是否规范开展索证、人员健康管理等工作。9.2在线监测9.2.1指标选取9.2.1.1出厂水的浑浊度、消毒剂余量、游离性余氯、pH、高锰酸盐指数
25、以 O2 计),根据需要增加其他指标。9.2.1.2管网末梢水的浑浊度、消毒剂余量、游离性余氯,可根据需要增加 pH、溶解性总固体或电导率、水温、色度及其他指标。9.2.2点位设置9.2.2.1出厂水在线监测点位设置在清水池后,保证消毒剂与水体充分接触并反应完全;监测仪器宜安装在室内,其左右侧、正前方有合适的空间便于操作。9.2.2.2管网末梢水宜每 10 万20 万人建设 1 个10 个在线监测点位,居民小区、学校、医院等用水人群集中场所可根据需要增设点位。9.2.2.3管网末梢水监测点宜设置在干支管连接点(管网末梢)、不同水厂供水交汇区域、规模供水加压泵站等重要区域或节点或集中供水区域的
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