DB11 T 2535-2026 火灾延伸调查技术要求.pdf

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1、ICS 13 220 01 CCS C 80 DB11北京市地方标准 DB11/T 25352026 火灾延伸调查技术要求 Technical requirements for fire extension investigation 2026-05-27 发布 2026-09-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 25352026 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 调查对象.1 6 调查内容.2 7 调查方式.4 8 调查报告.4 附录 A（资料性）火灾基础资料内容参照表.5 附录 B（资料性）火灾延伸调查内容

2、参照表.6 DB11/T 25352026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市消防救援局提出并归口。本文件由北京市消防救援局组织实施。本文件起草单位：北京市消防救援局、北京消防协会。本文件起草人：李云浩、周巍、高霄、李兴刚、崔文胜、王涛、温宗维、李响、黄波、袁春、李海江、周宇、高翔翔、吕红卓、张志昂、张鹏云。DB11/T 25352026 1 火灾延伸调查技术要求 1 范围 本文件规定了火灾延伸调查的基本要求、调查对象、调查方式、调查内容和调查报告。本文件适用于火灾的延伸调查。2 规范性引用文件 本文件没

3、有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 火灾延伸调查 extended fire investigation 在查明起火原因的基础上，对火灾发生的诱因、灾害成因以及防灭火措施等相关因素开展延伸性、专业性的调查活动。4 基本要求 4.1 火灾延伸调查应遵循客观公正、科学严谨、响应及时、全面深入调查原则。4.2 火灾延伸调应与火灾原因调查同步开展。4.3 应成立火灾延伸调查小组，明确具体调查人员。调查人员应具备相应的技术水平或特定的专业技能，与事故当事人或责任方存在亲属关系或利益关系时，应主动申请回避。4.4 调查过程中可邀请科研、高校等单位，或聘请相关领域专家参与调

4、查。4.5 开展延伸调查前应收集与火灾相关的基础资料。收集的基础资料内容见附录 A。4.6 应根据火灾等级，影响程度、所属行业类型等实际情况，制定调查方案、安排工作进度。调查方案应包括调查目标、调查内容、调查方式、职责分工、调查期限、保障措施等。4.7 延伸调查鼓励采取大数据分析和计算机模拟等先进技术。4.8 调查结束后应形成调查报告，必要时向相关部门、相关单位通报移送调查线索和建议。4.9 调查报告完成后应对调查资料进行归档。4.10 调查结束一年内，应对调查报告中提出的整改措施和意见建议的落实情况施行评估。5 调查对象 发生下列火灾的，可以开展火灾延伸调查：a)造成人员伤亡的火灾；b)造成

5、较大经济损失和较大社会影响的火灾；c)涉及新技术、新材料、新业态的火灾；d)同一区域、同一领域连续发生同类型的火灾；e)具有普遍性、系统性、行业特点的火灾；f)其他需要进行延伸调查的火灾。DB11/T 25352026 2 6 调查内容 6.1 人的行为 6.1.1 调查火灾发生前人的行为应包括以下主要内容：a)违章操作和冒险作业；b)不良生活习惯；c)缺乏消防安全意识和技能；d)不利的身体或心理因素。6.1.2 调查火灾发生后人的行为应包括以下主要内容，详细内容见附录 B 表 B.1：a)自防自救设施的配备和使用情况；b)火场逃生自救能力；c)逃生自救方式；d)报警与初起火灾扑救。6.2 引

6、发火灾物品 调查引发火灾的物品应包括以下主要内容，详细内容见附录B表B.2：a)物品生产与储存的火灾危险性；b)物品的生产、运输、储存、使用、回收等环节存在的安全风险；c)设备、产品的质量、设计缺陷、故障。6.3 防灭火措施 6.3.1 调查城市消防规划应包括以下主要内容：a)消防站（队）布局；b)消防供水系统规划；c)消防通道系统规划；d)消防通信与智慧消防规划；e)消防装备配置与发展；f)社会消防宣传教育体系建设。6.3.2 调查建筑或场所的防火设计应包括以下主要内容：a)执行工程建设国家消防标准情况；b)建筑用途变更情况；c)扩建、改建等改变建筑原始防火设计；d)特殊建设工程消防设计审查

7、情况。6.3.3 调查建筑或场所防火措施应包括以下主要内容：a)总平面布局；b)平面布置与防火分隔；c)建筑结构耐火等级；d)安全疏散与避难设施；6.3.4 调查建筑构件与装修材料应包括以下主要内容：a)产品基础信息；b)建筑构件与装修材料的设置情况；c)结构性能、燃烧特性对人体危害和人员逃生行为的影响。6.3.5 调查消防设施与器材应包括以下主要内容：DB11/T 25352026 3 a)消防产品质量基础信息：1)消防产品的市场准入；2)消防产品质量；3)国家明令淘汰的消防产品种类。b)消防设施设置与使用：1)消防设施设置情况；2)使用过程中造成缺失、损坏、故障的情况及原因；3)设施的供电

8、条件。c)消防器材配备与使用：1)消防器材配备情况；2)使用过程中造成缺失、损坏、故障的情况及原因。d)消防设施与器材维护保养检测情况。6.3.6 防灭火措施调查内容见附录 B 表 B.3。6.4 消防安全管理 6.4.1 调查社会单位落实消防安全管理情况应包括以下主要内容：a)落实全员消防安全责任制情况，包括明确消防安全责任人、消防安全管理人、重点岗位人员、普通职工的消防安全职责；b)各项消防安全制度、安全操作规程、灭火和应急疏散预案制定和落实情况；c)消防教育培训、防火巡查检查、消防设施管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理的落实情况；d)落实消防安全重点单位、火灾高危单位消防安全管理责任制

9、情况。6.4.2 调查产权单位落实消防安全管理情况应包括以下主要内容：a)提供符合消防安全要求的建筑或场所，提供消防安全管理所必需的基础资料；b)与使用单位以书面的形式明确消防安全管理职责；c)对建筑的使用情况进行监督和消防安全提示。6.4.3 调查使用单位落实消防安全管理情况应包括以下主要内容：a)使用范围内的消防安全管理落实情况；b)使用范围内的消防设施与器材未保持完好有效的情况及原因，安全出口、疏散通道、消防车通道未保持畅通状态的原因；c)向统一管理单位报告重大事项，协助制定火灾隐患整改方案、落实整改措施的情况。6.4.4 调查管理单位落实消防安全管理情况应包括以下主要内容，详细内容见附

10、录 B 表 B.4：a)建筑由两个以上单位管理或使用时，各方的消防安全管理职责明确和落实情况；b)建立志愿消防组织，配备必要的消防器材，制定灭火和应急疏散预案，组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练；c)日常防火巡查检查情况，公共疏散通道、安全出口、消防车通道未保持畅通状态的原因，公共消防设施与器材未保持完好有效的原因，建筑不满足消防安全条件的原因。6.5 火灾处置 6.5.1 调查救援力量建设情况应包括以下主要内容：a)专职或志愿消防队和微型消防站的建设情况；b)必要的消防器材配备情况；c)编制灭火和应急疏散预案情况；d)组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练情况。DB11/T 25

11、352026 4 6.5.2 调查火灾处置情况应包括以下主要内容，详细内容见附录 B 表 B.5：a)报警的时机与方式；b)消防控制室值班人员操作情况；c)初起火灾扑救情况；d)组织人员疏散情况；e)消防控制室管理情况。6.6 场所环境因素 调查场所环境因素对火灾的影响，应包括以下主要内容，详细内容见附录B表B.6：a)潮湿、高温、通风、干燥等场所环境；b)大风、雷击、降雨、降雪等气象因素；c)地质、地震、滑坡等自然灾害。7 调查方式 延伸调查可采用以下方式开展：a)查阅资料：通过调阅案卷资料，查询法律法规、标准规范，获取起火建筑、相关单位基本情况，以及建筑建设、设备设施使用的相关依据等信息资

12、料；b)走访座谈：通过走访座谈相关单位和人员，了解掌握与事故相关的人、物、环境、管理等不安全因素，以及事故发生发展经过、应急处置、相关现实背景等信息；c)实地调查：通过在起火现场进行观察、测量、记录等方式收集资料；d)数据分析：通过从视频资料、电子数据等信息中识别、提取、加工、分析获取相关信息；e)技术鉴定：通过技术鉴定机构的检验检测，获取燃烧特性、可燃物种类等信息；f)数值模拟：通过使用专业软件，基于建筑结构、材料特性、通风条件等输入参数，对火灾发生发展、温度变化、烟气蔓延等过程进行数值模拟；g)火灾实验：通过在受控条件下重现关键的火灾场景，验证调查中提出的假设性问题；h)现场重建：通过三维

13、建模、动画技术，将复杂的火灾发展过程和人员逃生过程进行直观展示。8 调查报告 调查报告应包括以下内容：a)火灾概况：报警时间、起火地点、起火单位或场所、过火面积、人员伤亡和火灾损失情况、起火原因；b)建筑情况：起火建筑、相关单位基本情况、租赁情况等；c)事故发生过程及应急处置情况；d)直接原因、蔓延扩大及造成人员伤亡的原因；e)延伸调查情况：火灾发生前后人的行为、引发火灾物品的状态，防灭火措施、安全管理、火灾处置、场所环境因素等；f)问题分析：生产工艺落后或存在缺陷、宣传教育培训没有针对性、缺乏安全管理制度或管理责任落实不到位、新兴科技等存在安全管理空白、标准规范存在漏洞不足、防灭火措施存在薄

14、弱环节等；g)整改措施：建立体制机制、完善规章制度、落实管理措施、提升产品质量、修订法规标准、提高宣教针对性等。DB11/T 25352026 5 附录A （资料性）火灾基础资料内容参照表 A.1 火灾基础资料 收集火灾基础资料内容见表A.1。表 A.1 火灾基础资料内容 类别 收集内容 内容描述 火灾基础资料火灾原因认定结论 起火建筑情况 包括总平面布局、建筑物种类、建筑层数、高度、面积、结构、用途、防火措施和消防设施器材设置、有无易燃易爆危险品、主要火灾危险性和危害性等 建筑获得的行政许可情况 建筑权属、管理单位情况 包括产权、使用、管理单位基础信息、租赁情况及消防安全管理情况等 火灾处置

15、情况 包括微型消防站、企业专职消防队、政府专职消防队出动及救援过程，供水、供气、供电、医疗救护等联动情况 人员疏散逃生情况 包括现场人员组织疏散、逃生自救情况，有无人员伤亡情况 DB11/T 25352026 6 B A 附录B （资料性）火灾延伸调查内容参照表 B.1 人的行为方面调查内容 人的行为方面调查内容见表B.1。表 B.1 人的行为方面调查内容参照表 类别 调查内容 内容描述 火灾发生前人的不安全行为违章操作和冒险作业 违规动火作业：未取得特种作业操作证，擅自进行电焊、气焊、切割、打磨等产生火花或高温的操作，动火作业前未清除周围可燃物，动火作业时无人监护等 电气设备违章操作：未经专

16、业电工安装，私拉乱接电气线路，在同一插座或线路上连接过多大功率电器，使用劣质电器、“三无”产品、电气设备靠近可燃物等 违反安全操作规程：在特定行业或设备操作中，不按规程操作设备，如热源设备、压力容器、危险化学品设备等 冒险作业：盲目进入危险环境，冒险维修、抢修等 不良生活习惯 与吸烟相关：将未熄灭的烟头扔进垃圾桶、草丛或阳台杂物堆，卧床吸烟，未熄灭的烟头引燃被褥、沙发等易燃物，在禁烟区域吸烟等 无人看守明火：烹饪时离开灶台，点燃蜡烛、蚊香后离开，祭祀时无人看管香烛，烧烤后未熄灭炭火等 使用电气设备不当：长期不拔充电器，电器长时间待机，使用老化、故障电器，折叠电热毯，衣物覆盖电暖器，电动自行车过

17、充，破损的接线板、老化的电气线路不及时更换等 儿童玩火：对火的好奇心驱使下玩打火机、火柴、烟花爆竹，使用放大镜聚光引发可燃物等 其他：楼道、阳台堆积杂物、楼道、门厅停放电动自行车等 缺乏专业知识 不懂火灾危险性：不了解易燃易爆物品的性质和火灾风险，改装电动自行车蓄电池或使用劣质充电器，潮湿环境下使用电气设备等 身体或心理因素身体因素：疲劳、困倦状态下进行危险行为，突发疾病或药物副作用的影响等 心理因素：明知有风险仍违规操作、对发现的火灾隐患视而不见，心理异常下进行危险行为等 火灾发生后人的逃生行为 使用自防自救设施方式不正确 防烟面罩、湿毛巾使用不正确，错误使用灭火器等 因自身原因不具备逃生自

18、救能力被困人员残疾、瘫痪或行动不便，呼吸系统疾病患者，高龄老人或婴幼儿，受醉酒或药物影响，处于深度睡眠中等 逃生方式不正确惊慌失措中盲目冲入浓烟区，乘坐电梯逃生，贪恋财物返回火场，躲进浴室或密闭空间等 报警与初起火灾扑救不正确 报警不及时，拨打报警电话错误，初起火灾扑救方式不正确等 DB11/T 25352026 7 B.2 引发火灾物品方面调查内容 引发火灾物品方面调查内容见表B.2。表 B.2 引发火灾物品方面调查内容参照表 类别 调查内容 内容描述 物品生产与储存的火灾危险性 火灾危险性 根据物品的性质及数量等因素将生产与储存的火灾危险性分为甲、乙、丙、丁、戊类 物品的生产、运输、储存、

19、使用、回收环节不符合安全要求 生产 工艺失控：温度、压力、加料速度等关键参数失控导致剧烈放热反应，错误投料或管道串料使不相容物质接触，设备不耐腐蚀、不耐高温高压导致泄漏或破裂等 设备状态不良：管道、阀门、反应釜、热交换器等腐蚀、磨损、密封失效，防爆区域使用非防爆电器，静电消除装置失效，轴承缺油干摩擦产生高温或火花，设备部件脱落、碰撞产生火花等 操作违规：超温超压运行，擅自改变工艺条件，高温设备表面无隔热防护，作业区域物料堆放杂乱等 粉尘风险：除尘器滤袋破损、清灰不及时，除尘器风机故障，研磨、筛分、输送设备密封差，设备或管道无泄爆口或抑爆装置等 运输 包装与装载不当：使用强度不足、密封不良或不合

20、适的包装导致泄漏，将性质相抵触的危险化学品混装在同一车辆或集装箱内，因货物固定不牢导致运输中发生移位、碰撞、倾倒等 运输工具缺陷：运输危险品的车辆罐体腐蚀、阀门密封失效、安全附件缺失或损坏，使用非危险品专用运输车辆或不符合安全标准的车辆等 违规行驶：未按规定路线行驶或进入禁行区域，未避开高温时段运输，超速、疲劳驾驶等 储存 仓库设施不合规：选址与布局不当，通风不良等 储存管理混乱：超量储存，混存混放，堆垛过高过密，不符合“五距”要求，对温度、湿度敏感的物品未按要求控制环境条件，标识不清、错误等 火源管控不到位：库区内违规动火、吸烟，车辆未戴防火罩进入，未使用防爆工具等 使用 使用环境、使用场所

21、无安全防护措施，违规操作，使用不符合安全要求的物品等 回收 未进行有效分类和标识，不同性质的化学废弃物混合，回收站、暂存点选址不当，无安全间距，采用不当方式处理，处置场所无安全防护设施，作业人员无防护和应急知识等 设备、产品存在质量问题、设计缺陷或故障存在质量问题 使用劣质或不合格原材料，假冒伪劣产品，“三无”产品，无 CCC 强制性产品认证等 设计缺陷或故障 结构设计不合理，材料选择不当，加工精度不足，装配工艺缺陷，安全性故障等 B.3 防灭火措施方面调查内容 DB11/T 25352026 8 防灭火措施方面调查内容见表B.3。表 B.3 防灭火措施方面调查内容参照表 类别 调查内容 内容

22、描述 城市消防规划 消防站（队）布局 未按规划建设消防站，未针对森林、港口、机场等特殊领域建设专业消防站 消防供水系统 市政供水管网的水压、流量不满足灭火需求，未合理规划建设市政消防火栓、消防水池、水鹤等固定取水设施 消防通道系统 城市主干道及支路系统被堵塞、占用，消防车道的宽度、净高、承重不满足要求 消防通信与智慧消防119 火灾报警系统、无线通信、调度指挥系统不能覆盖全域 消防装备配置与发展不能根据城市风险特点规划配置相应的特种消防车辆和装备 社会消防宣传教育 未建立社会消防宣传教育体系 建筑或场所防火设计执行工程建设国家消防标准情况 未按照工程建设国家消防标准设计施工 建筑用途变更 工业

23、转民用、民用转工业、住宅转仓库等擅自改变建筑用途，导致降低消防技术标准、增加火灾风险 改变原始防火设计 因扩建、改建、混建等改变建筑原始防火设计 特殊建设工程 特殊建设工程不符合消防设计要求 建筑或场所防火措施总平面布局 防火间距不符合规范要求，消防车通道与消防车登高操作场地设置不符合规范要求 平面布置与防火分隔 防火分区、防烟分区、平面布置、防火分隔不符合消防技术规范要求建筑结构耐火等级 建筑耐火等级不符合消防技术规范要求 安全疏散与避难设施安全疏散与避难设施的设置不符合消防技术规范要求 建筑构件与装修材料产品基础信息 产品类型、品牌、数量、型号、检验检测结果以及购买来源、途径等信息 设置情

24、况 不按消防技术规范进行设置 对人体危害与影响 结构坍塌，材料燃烧产生高温、烟气及毒性、窒息性对人体危害和人员逃生行为的影响 消防设施与器材 消防产品质量 消防产品不符合市场准入，质量不合格，是国家明令淘汰的消防产品等 设置与使用 未按照消防技术规范设置消火栓、火灾自动报警、自动灭火设施、防烟排烟、防火分隔、救援疏散、灭火器等，或设置不符合规范要求 消防设施与器材在使用过程中缺失、损坏、故障 供电条件不满足消防设施运行要求 维护保养检测 技术服务机构及其从业人员未依照法律法规、技术标准和从业准则开展消防设施与器材的维护保养检测 B.4 消防安全管理方面调查内容 DB11/T 25352026

25、9 消防安全管理方面调查内容见表B.4。表 B.4 消防安全管理方面调查内容参照表 类别 调查内容 内容描述 社会单位 消防安全主体责任 未明确消防安全责任人消防安全职责 未明确消防安全管理人消防安全职责 未明确重点岗位人员消防安全职责，重点岗位人员包括消防安全管理员、消防控制室值班员、消防设施操作员、保安员、电工、焊工、专职消防队、微型消防站、志愿消防队等人员 普通职工不履行岗位消防安全责任，不参加消防安全培训，不参与灭火和应急疏散演练，不参与扑救初起火灾，人员密集场所的职工不履行组织引导人员疏散职责等 安全管理职责 未制定或落实各项消防安全制度，消防安全制度包括消防教育培训、防火巡查检查、

26、消防设施管理、火灾隐患整改、用火用电管理等 未制定或落实安全操作规程，安全操作规程包括消防控制室操作规程、建筑消防设施操作规程、变配电设备操作规程、大型设备安全使用操作规程、电气线路安装操作规程、燃油燃气设备操作规程、电焊气焊操作规程等 未按要求制定灭火和应急疏散预案 安全管理内容 消防教育培训：未组织有针对性的消防宣传与培训，未对新入职职工进行消防安全培训，未按规定明确消防宣传与培训的内容和时间等 防火巡查检查：未定期进行防火巡查和检查，未明确巡查检查的人员、内容、部位和频次等 消防设施管理：按照消防技术标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保完好有效；建筑消防设施

27、每年至少一次的全面检测，确保完好有效，检测记录完整准确，存档备查 火灾隐患整改：未对火灾隐患进行识别、标识、管控、消除，未对不能立即改正的火灾隐患制定有针对性的整改方案和防范措施 用火用电管理：未对用火用电作业场所进行重点管理，未对人员高度密集时段、用火用电高峰时段进行重点管理等 消防安全重点单位相关职责 未确定消防安全责任人、管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作 未建立消防安全重点单位档案，确定重点部位，设置防火标志 未实行每日防火巡查，建立巡查记录 未对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练 DB11/T 25352026 10 表 B.4(续)类别 调查内容 内容描

28、述 火灾高危单位相关职责 未定期召开消防安全工作例会 消防安全责任人和特有工种人员未经过消防安全培训情况 专职消防队或微型消防站根据本单位火灾危险特性未配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练等情况 未按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材 未建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开 未购买火灾公众责任保险情况 产权单位 安全管理职责 提供的建筑物或场所不符合消防安全要求，未提供消防安全管理所必需的基础资料等 未与使用单位以书面的形式明确消防安全管理职责 未对起火建筑的使用情况进行监督和消防安全提示 使用单位

29、 安全管理职责 使用范围内的消防安全管理职责不落实 改变、停用消防设施，占用、堵塞、封闭安全出口、疏散通道、消防车道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物 未向统一管理单位报告重大事项，未协助制定火灾隐患整改方案、落实整改措施 管理单位 安全管理职责 起火建筑由两个以上单位管理或使用时，未明确各方的消防安全管理内容 未建立志愿消防组织，未配备必要的消防器材，未制定灭火和应急疏散预案，未组织有关人员参加消防安全培训和进行消防演练等 未开展日常防火巡查检查情况，公共疏散通道、安全出口、消防车通道未保持畅通状态，公共消防设施与器材未保持完好有效，擅自改变建筑消防安全条件 B.5 火灾处置方

30、面调查内容 火灾处置方面调查内容见表B.5。DB11/T 25352026 11 表 B.5 火灾处置方面调查内容参照表 分类 调查内容 内容描述 救援力量建设 队伍建设 消防安全重点单位的专职或志愿消防队和微型消防站建设情况，超高层公共建筑的灭火救援技术处置队建设情况等 消防器材配备 未配备常用的消防器材和应急自救设施，配备不当、损坏等 预案 未编制灭火和应急疏散预案，制定预案不合理等 培训演练 未按要求组织有关人员参加消防安全培训和消防演练等 火灾处置 报火警 不懂报火警，瞒报迟报火警，阻拦报火警等 消防控制室值班人员操作消防控制室无人员值班，值班人员不会操作消防设施，值班人员无证上岗等 扑救初起火灾 不懂扑救初起火灾，使用灭火方法错误等 组织疏散 组织疏散方式错误，组织疏散能力不足等 消防控制室管理 未设置消防控制室，不落实消防控制室制度，值班人数不符合规范要求，值班人员无证上岗等 B.6 场所环境因素方面调查内容 场所环境因素方面调查内容见表B.6。表 B.6 场所环境因素方面调查内容参照表 分类 调查内容 内容描述 环境因素 场所环境 潮湿、高温、通风、干燥等 气象因素 大风、雷击、降雨、降雪、地震等 自然灾害 地质、地震、滑坡等