DB11 T 2483-2025 水务行业反恐怖防范要求.pdf
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1、ICS 13.310 CCS A 90 DB11北京市地方标准 DB11/T 24832025 水务行业反恐怖防范要求 Specification for anti-terrorism of water resources industry 2025-09-23 发布 2026-01-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 24832025 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 重点目标和重点部位.3 5 重点目标等级和防范级别.4 6 总体防范.4 7 常态三级防范.4 8 常态二级防范.5 9 常态一级防范.6 10
2、非常态防范.7 11 安全防范系统.7 附录A (规范性)重点目标常态防范设施配置.9 参考文献.20 DB11/T 24832025 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市水务局、北京市公安局提出并归口。本文件由北京市水务局、北京市公安局组织实施。本文件起草单位:北京市水科学技术研究院、北京市水利工程管理中心、北京市公安局内部单位保卫局。本文件主要起草人:薛斌、祁晔、王俊、杨海涛、黄悦、王建慧、杜占君、何方、白雪、刘春明、韩丽、赵翔、黎小红、葛晖、顾拓、汪丽丽、朱一波、宋兴鹏、石建杰、王远航、李薇、尹艳青、
3、梁勇、杨伟超、杨丽颖、张小娟、王晓慧、曹海龙、陈新、臧少慧、迟晗哲、刘玉、詹莉莉、李颜、苏赫、刘凯华 DB11/T 24832025 III 引言 为防范针对水务行业的恐怖袭击和破坏活动,建立反恐怖防范长效管理机制,提高水务行业反恐怖防范水平,确保人民群众生命财产安全,维护首都社会和谐稳定,制定本文件。DB11/T 24832025 1 水务行业反恐怖防范要求 1 范围 本文件界定了水务行业反恐怖防范的重点目标和重点部位,划分了重点目标等级和防范级别,规定了总体防范、常态三级防范、常态二级防范、常态一级防范、非常态防范、安全防范系统要求。本文件适用于水务行业的水利工程、集中式饮用水水源、城市供
4、水系统的反恐怖防范工作的组织、实施与管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB 15603 危险化学品仓库储存通则 GB 17565-2022 防盗安全门通用技术条件 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网
5、系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求 GB/T 37078-2018 出入口控制系统技术要求 GB 37300 公共安全重点区域视频图像信息采集规范 GB 55029 安全防范工程通用规范 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA 1002 剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求 GA/T 1343 防暴升降式阻车路障 GA 1511 易制爆危险化学品储存场所治安防范要求 GA 1809 城市供水系统反恐怖防范要求 GA 1813 水利系统反恐怖防范要求 SL/T 772 水利行业反恐怖防
6、范要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。安全防范 security protection 综合运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段,预防、延迟、阻止入侵、破坏、投放危险物质、爆炸、暴力袭击等事件的发生。DB11/T 24832025 2 来源:GA 1813-2022,3.8,有修改 人力防范 personnel protection 具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。来源:GA 1813-2022,3.9 实体防范 physical protection 利用建(构)筑物、屏障、器具、设备或其组合,延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源:GA 1813
7、2022,3.10 电子防范 electronic protection 利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术,提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源:GA 1813-2022,3.11 安全防范系统 security system 以安全为目的,综合运用实体防范、电子防范等技术构成的防范系统。来源:GA 1813-2022,3.12 常态防范 regular protection 运用人力防范、实体防范、电子防范等多种手段和措施,常规性预防、延迟、阻止恐怖案事件发生的管理行为。来源:GA 1813-2022,3.13 非常态防范 unusual protectio
8、n 在重要会议、重大活动等重要时段以及获得涉恐怖袭击等预警信息或发生上述案事件时,相关单位临时性加强防范手段和措施,提升反恐怖防范能力的管理行为。来源:GA 1813-2022,3.14 视频监控系统 video surveillance system(VSS)利用视频技术监测、监视设防区域,并实时显示、记录现场视频图像的电子系统。来源:GB 503482018,2.0.10 入侵和紧急报警系统 intrusion and emergency alarming system(I&EAS)利用传感器技术和电子信息技术探测非法进入或试图非法进入设防区域的行为,和由用户主动触发紧急报警装置发出报警信
9、息、处理报警信息的电子系统。来源:GB 503482018,2.0.9 恐怖威胁 terrorist threat 制造社会恐慌、危害公共安全或胁迫国家机关、国际组织,采取暴力、破坏、恐吓等手段,造成或意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。来源:SL/T 772-2020,3.6 DB11/T 24832025 3 反恐怖防范目标 protection target for anti-terrorism 可能遭受恐怖威胁且造成严重后果,需要采取人防、物防和技防措施的保护目标。来源:SL/T 772-2020,3.7,有修改 4 重点目标和重点部位 重点
10、目标 下列目标为水务行业反恐怖防范的重点目标:a)水库工程;b)具有生活供水、工业供水等功能的引调水工程;c)拦河闸工程;d)河流型饮用水水源;e)湖库型饮用水水源;f)地下水水源;g)公共供水厂;h)列为重点目标的加压调蓄设施;i)经评估列为重点目标的供水设施。重点部位 水务行业反恐怖防范重点部位应根据反恐怖防范的重点目标参照表1确定。表1 水务行业反恐怖防范重点目标重点部位 重点目标 重点部位 水利工程 水库工程 主要进出口、拦河坝、泄洪设施、取(进)水口、廊道进出口、泵站(房)、调压井、配电房、调度中心室(监控中心)、启闭机房 具有生活供水、工业供水等功能的引调水工程 主要进出口、取水口
11、重点渠段、重要节制闸、调节池、重要涵洞、启闭机房、泵站(房)、配电房、调度中心室(监控中心)拦河闸工程 主要进出口、水闸主体结构、启闭机房、调度中心室(监控中心)集中式饮用水水源 河流型饮用水水源 取水口、取水泵站(房)、水质监测设施 湖库型饮用水水源 取水口、取水泵站(房)地下水水源 地下水水源井、取水泵站(房)城市供水系统公共供水厂 周界、周界主要进出口、清水池、变配电室、中央控制室(调度室)、泵房、危化品储藏室(库)、加药间、地表水取水设施、水源井、补压井、安防监控中心(室)、列为重点目标的调蓄水池(箱)、其他经评估应防范的部位 列为重点目标的加压调蓄设施 经评估列为重点目标的供水设施
12、 DB11/T 24832025 4 5 重点目标等级和防范级别 水务行业反恐怖防范重点目标的等级由低到高分为三级、二级、一级。重点目标的防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分为三级防范、二级防范、一级防范,防范级别应与目标等级相适应。三级重点目标对应常态三级防范、二级重点目标对应常态二级防范、一级重点目标对应常态一级防范。常态三级防范要求为应达到的最低标准,常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行,常态一级防范要求应在常态二级防范要求基础上执行,非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。重点目标管理单位认为需要调整反恐怖防范重点目标或等级认定的,可根据重点目标自
13、身特点、所处区域(流域)特殊性等因素向认定单位提出调整申请。6 总体防范 重点目标管理单位在新建、改建、扩建重点目标时,安全防范系统应与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。已建、在建的重点目标应按本文件要求补充完善安全防范系统。重点目标管理单位应针对重点目标定期开展风险评估工作,应遵从“人力防范、实体防范和电子防范有机结合”的原则,综合运用人力防范、实体防范、电子防范等手段,按常态防范与非常态防范的不同要求,落实各项安全防范措施。重点目标管理单位应建立健全反恐怖防范管理档案和台账,至少包括重点目标的名称、地址或位置、目标等级、防范级别,单位(企业)负责人、重点目标负责人、
14、保卫部门负责人、现场负责人,现有人力防范、实体防范、电子防范措施,平面布置图、结构图等,并按规定管理。重点目标管理单位应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制,定期对系统进行维护、保养,及时排除故障,保持系统处于良好的运行状态。重点目标管理单位应制定恐怖袭击突发事件应急预案,并组织开展相关培训和演练。重点目标管理单位应配备相应的反恐怖防范应急物资和装备,并定期检测和维护实体防范和电子防范设施设备。重点目标管理单位应建立反恐怖防范工作与安全生产等有关工作信息的共享与联动机制。安全防范系统中涉及的公民个人信息,应依法依规进行处理,包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等。重点目
15、标管理单位的网络与信息系统应合理划分安全区,明确安全保护等级,采取 GB/T 22239中相应的安全保护等级的防护措施。重点目标管理单位可通过新技术手段,加强人力防范、实体防范和电子防范的有机结合。重点目标管理单位应建立监督检查制度,反恐怖监督检查工作应与工程日常巡视检查相结合。防范要求等未尽事宜应按 GA 1809、GA 1813 和 SL/T 772 的规定执行。7 常态三级防范 人力防范 7.1.1 重点目标管理单位应依据安全保卫任务需求,建立与之适应的反恐怖防范技术体系,建立健全安全防范系统的运行维护与保养等机制。7.1.2 重点目标管理单位应确保 24h 通信畅通。7.1.3 保卫管
16、理人员和保卫执勤人员应掌握必备的专业知识和技能,熟悉国家有关反恐怖的法律法规、DB11/T 24832025 5 标准规范等要求以及重点目标反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。7.1.4 重点目标管理单位应每年至少组织一次反恐怖教育培训,并至少组织一次恐怖袭击突发事件应急预案演练。7.1.5 重点目标管理单位应对进出管理区的人员、车辆、物品登记。7.1.6 保卫执勤人员应对重点部位进行日常巡逻,消除安全隐患。水利工程、集中式饮用水水源重点部位巡逻周期间隔应不大于 24h,城市供水系统重点部位巡逻周期间隔应不大于 8h。7.1.7 重点目标管理单位的调度中控室(监控中心)应有人值守,应建
17、立视频远程巡视机制及与现场巡逻人员的联动机制。7.1.8 城市供水系统的重点目标管理单位的危险化学品管理及操作人员应经过培训、考核,持证上岗。实体防范 7.2.1 重点目标重点部位常态三级实体防范设施配置应符合附录 A 的规定。7.2.2 重点目标管理单位应做好救援器材、应急物资的有效性检查和台账记录,确保正常使用。7.2.3 水库大坝日常状态不用的坝体通道、孔洞等应实施封闭措施,由重要目标管理单位视情况加装隔离装置。7.2.4 城市供水系统重点目标管理单位的调蓄水池(箱)人孔应加盖上锁,并实行双人双锁管理。电子防范 7.3.1 重点目标重点部位常态三级电子防范设施配置应符合附录 A 的规定。
18、7.3.2 按 7.3.1 条款规定,设置在主要进出口的视频监控装置,视频监控和回放图像应能清晰显示进出人员的体貌特征、出入情况和进出交通工具的号牌;设置在重点部位室内、重点部位所在建筑物周界的视频监控装置,视频监控和回放图像应能清晰显示监控区域内人员的活动情况。8 常态二级防范 人力防范 8.1.1 重点目标管理单位应确保反恐怖防范技术体系的有效运行,视情况组织检查并研究改进防范措施,落实对防范目标的日常检查管理工作。8.1.2 重点目标管理单位应对进出防范目标管理区的人员、车辆及所携带物品进行安全检查,核对出入证件及物品清单,严格管控进入人员。发现问题应及时报告。检查登记记录应由专人负责保
19、管。8.1.3 重点目标管理单位应建立重点部位、区域值守或巡查制度,保卫执勤人员应结合防汛安全检查等日常工作加强对重点部位、区域的定期巡逻、检査。水利工程、集中式饮用水水源重点部位巡逻周期间隔应不大于 12h,城市供水系统重点部位巡逻周期间隔应不大于 4h。8.1.4 水利工程、集中式饮用水水源等重点目标管理单位还应保证反恐怖防范保卫管理人员业务知识学习条件,反恐怖防范人员每年集中培训时间不应少于 32 学时。8.1.5 城市供水系统的重点目标管理单位还应满足下列要求:a)设置在周界主要进出口的门卫值班室,应配备保卫执勤人员 24h 值守;b)重点目标内进行有毒、有害化学品原材料的运输、存贮、
20、装卸过程中,应严格执行安全规定,设专人负责。实体防范 8.2.1 重点目标重点部位常态二级实体防范设施配置应符合附录 A 的规定。DB11/T 24832025 6 8.2.2 城市供水系统的重点目标管理单位还应满足下列要求:a)周界设置的围墙或金属栅栏等,外侧整体高度(含防攀爬设施)应不低于 2.5m;b)易制爆危化品储藏室(库)应符合 GA 1511 的规定。室(库)门的防盗安全等级应符合 GB 17565-2022 中 3 级的规定,并实行双人双锁管理制度;c)剧毒危化品储藏室(库)应符合 GA 1002 的规定。电子防范 8.3.1 重点目标重点部位常态二级电子防范设施配置应符合附录
21、A 的规定。8.3.2 水利工程、集中式饮用水水源等重点目标管理单位还应满足下列要求:a)视频监控室的监控设施应 24h 开启,由专人值守;b)计算机机房应符合 GB/T 2887 的相关要求,联网计算机应具备防电脑病毒、反黑客入侵能力,杀毒软件应及时升级,计算机网络信息安全应符合 GB/T 20269 和 GB/T 20270 的相关要求。8.3.3 城市供水系统的重点目标管理单位还应满足下列要求:a)周界设置的入侵探测装置,探测范围应实现对周界的全覆盖;b)设置的出入口控制装置,应对进出人员、车辆进行授权管理;c)设置在危化品储藏室(库)、加药间的视频监控装置,应采取防爆、防腐蚀措施;d)
22、应在周界及重点部位的适当位置设置电子巡查点。9 常态一级防范 人力防范 9.1.1 水利工程、集中式饮用水水源等重点目标管理单位应满足下列要求:a)每半年应至少召开一次反恐怖防范工作例会。重点目标管理单位应每年向上级主管部门报告工作;b)应在重点目标主要进出口设置固定检查岗位,并应配备至少 2 名保卫执勤人员,对进入重点目标区域的人员、物品和交通工具进行安全检查;c)应加强对重点部位、区域的值守或巡逻,保卫执勤人员对重点部位、区域的巡逻周期间隔应不大于 8h;d)重点目标主要进出口应 24h 有人值守。9.1.2 城市供水系统的重点目标管理单位应满足下列要求:a)保卫执勤人员对重点部位、区域的
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