DB3311 T 194─2021 校园安全管理规范.pdf
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1、ICS13.200CCS A 913311丽水市地方标准DB 3311/T 1942021校园安全管理规范2021-11-16 发布2021-12-16 实施丽水市市场监督管理局 发 布DB 3311/T 1942021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14原则.25组织架构和安全职责.26安全网格划分.37安全事项.58应急处理机制.59检查与监督.6附录 A(资料性)安全网格划分示例.7表 A.1安全网格划分示例.7表 A.1安全网格划分示例(续).8附录 B(规范性)校园安全管理事项.9附录 C(资料性)网格安全事项检查清单(参考).22参考文献.23DB 33
2、11/T 1942021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由丽水市教育局提出并归口。本文件起草单位:丽水市教育局、浙江理工大学。本文件主要起草人:王平、桑文勇、张丽伟、陈希鹏、沈炜、吴小仙、李一丰、邱筱妍。DB 3311/T 19420211校园安全管理规范1范围本文件规定了中小学、幼儿园校园安全管理实施的原则、组织架构和安全职责、安全网格划分、安全事项清单、应急处理机制和检查与监督的要求。本文件适用于丽水地区中小学、幼儿园开展校园安全管理。2规
3、范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 18284快速响应矩阵码GB/T 21049汉信码3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全责任人 person responsible for safety学校的主要负责人是校园安全第一责任人。3.2安全管理者 security manager组织实施和落实校园安全管理工作的人员。3.3安全工作人员 security staff实施安全工作的人员。
4、3.4安全管理机构 security management organization学校建立的由安全责任人、安全管理者、安全工作人员组成的内部安全管理工作组织。3.5DB 3311/T 19420212安全网格 security grid校园范围内,按功能、空间位置等因素划分的区域。3.6网格化管理 grid management以安全网格的划分进行安全管理的实施方式。3.7安全事项 security item校园安全管理工作中,通过风险辨识确定的最小安全检查和管理要素。4原则校园安全管理应遵循以下原则:a)普遍性:校园安全管理应充分调动每一个安全人员的工作能动性,尽可能实现全员参与的良好机制
5、。c)实用性:校园安全管理的责任机制、网格划分、安全事项管理与应急处理的相关制度要求应简洁、高效,可实施、可应用。d)先进性:校园安全管理应充分使用信息化技术实现安全管理高效、及时,并进行相应的数据统计实现持续改进。5组织架构和安全职责5.1概述学校应成立安全管理机构,实行安全管理责任机制,配备专职或兼职安全工作人员,建立安全管理网格化管理机制,实施安全事项清单检查机制。5.2组织架构组织架构按网格化进行管理。校园安全管理的组织架构应由安全责任人领导,下设若干安全管理者按照安全网格的划分进行管理和监督,安全工作人员负责安全事项的具体实施。组织架构如图1所示。图 1校园安全管理组织架构DB 33
6、11/T 194202135.3管理职责5.3.1安全责任人职责包括:a)对所属校园的安全工作全面负责,依据相关规定开展安全管理工作;b)牵头组织建立校园安全管理机构;c)审查批准校园安全制度,负责领导编制校园整体安全网格划分和对应的安全事项清单,组织制定并实施应急救援预案;d)负责安全责任书的签订及对学校安全管理工作的评价考核;e)及时、如实向上级部门上报安全事故;f)保证所属校园安全资金的投入。5.3.2安全管理机构和安全管理者职责包括:a)负责本校安全事项的决策;b)负责安全事项的协调、落实和监督和奖惩;c)对所负责安全网格范围内的安全工作负责,依规定开展安全工作;d)制定年度安全工作计
7、划,组织实施日常安全管理工作;e)编制所属安全网格内的安全制度和操作规程;f)组织实施所属安全网格内的安全检查、督促、落实隐患整改工作;g)组织开展面向全校师生及安全工作人员的安全知识、技能的宣传教育和培训,组织应急预案的实施和改进;h)定期向安全责任人上报安全工作情况,并及时、如实报告涉及安全的重大问题;i)落实安全资金的使用;j)必要时,可承担安全工作人员的所有职责。5.3.3安全工作人员职责包括:a)在安全责任人和安全管理者的领导下开展安全工作;b)进行日常安全工作检查,发现隐患及时上报;c)实施紧急情况下的疏散、救护工作。6安全网格划分6.1基本要求6.1.1独立性要求安全网格在空间上
8、应较为独立,即在空间上与其他网格之间,有明显的界限区分。6.1.2功能性要求安全网格在校园内所起的作用较为明确,与其他网格有明显的区分。DB 3311/T 194202146.1.3层级性要求安全网格根据位置或功能等因素进行分级,以便于简化管理和落实责任分配。层级一般不超过三级。6.1.4实用性要求安全网格的划分应考虑安全工作实施的方便性,不应影响学校主体工作。在最小单元网格面积上也应有适当限制,巡视一次一般以不超过5分钟为宜。6.2划分方法6.2.1一级网格整体独立空间或不同的功能区域。6.2.2二级网格在一级网格内功能相似或管理方式相似的区域。6.2.3三级网格在二级网格内相对功能明确或管
9、理方式一致的区域。6.3职责分配每一个安全网格应有对应的安全责任管理人员。安全网格的层级应与安全责任管理人员的层级相适应。每一个安全责任管理人员应负责其所辖的安全网格的所有安全事项,根据安全事项的要求定期检查。6.4标识安全网格应有明确的标识,标识内容应包括:网格范围、网格名称、网格主要安全内容、网格对应的安全工作人员,及信息化管理用的编码信息等。若采用二维码,编码及条码表示要求应符合 GB/T 18284或 GB/T 21049 的要求。6.5划分示例安全网格的划分示例见附录A。6.6安全网格与组织架构安全网格的划分应与校园安全组织架构相适应,以实现有效的安全体系。参考示例如图2所示。DB
10、3311/T 19420215注:安全责任人负责整个学校的安全工作,安全管理者负责一级或二级网格的安全工作,安全工作人员负责二级或三级网格的安全工作;图 2 为参考示例,各学校宜根据自身的实际情况设定组织架构与网格之间的关系。图 2安全网格划分7安全事项7.1内容设置安全事项总计分为十三类:消防,食品,后勤保障,校园周边,校车,校舍,体艺场地设备,特种设备,专用教室(含实验室),三防设施检查,心理健康,防溺水,卫生、健康与传染病防控。每一类包含一系列安全事项检查项。安全事项清单参考附录B,学校应在附录B基础上,根据学校运行情况和面临的安全风险和隐患进行安全事项类别划分,对每一类安全事项设置符合
11、自己需求的安全事项检查项。7.2安全事项管理校园安全管理事项应根据安全形式的变化定期进行调整,调整的频率一般以三年为周期;如有特殊紧急情况,应立即调整。7.3清单化管理每个最低层级网格应关联安全事项检查项,形成一个检查清单,安全事项的检查,宜通过核对清单的形式完成。事项中已量化的内容,应按量化要求在检查清单内体现。网格安全事项检查清单示例见附录C。8应急处理机制8.1应急组织应建立校园安全突发事件预防和应急处理机制。8.2应急预案应根据校园实际情况,依据突发事件类别编制相应的应急预案,内容应包括指导思想、组织机构、处理原则、处理程序、工作要求,并与当地政府相应事件的应急预案相协调。应急预案的种
12、类包括:a)自然灾害类:包括地震、洪水、雷击等;b)事故灾害类:包括火灾事故、交通事故、设备事故等;c)公共卫生类:包括食品安全事故、传染病等;d)教育教学类:包括课内外教学、考试等;e)综合应急类:防暴、反恐、舆情等其他情况突发事件。8.3应急演练校园安全管理的相关人员应定期组织开展应急演练,并对演练进行总结和改进,根据演练中发现的问题,完善应急预案,改进应急准备工作。8.4应急上报DB 3311/T 19420216校园内发生突发事件时,在进行应急处置的同时应及时上报相关部门。9检查与监督9.1检查方式负有安全检查职责的安全人员应按要求定期检查其负责的安全网格所关联的安全事项。网格安全事项
13、清单示例见附录C。检查应使用信息化手段,确保安全人员在对应的网格地点或巡查路线实施检查与评价,实时统计安全检查结果。9.2检查频次与记录检查频次一般有日检、周检和月检。每次检查应记录检查结果,结果应在检查结束后即时上报。检查记录存档一般不少于三年。9.3监督与评价安全责任人和安全管理员应按检查频次监督安全检查的情况,及时进行评价和改进。DB 3311/T 19420217AA附录A(资料性)安全网格划分示例A.1安全网格划分示例安全网格划分示例见表A.1。表 A.1 安全网格划分示例一级网格二级网格三级网格办公区办公室教师办公室行政办公室会议室小会议室大会议室活动室教工书吧党员活动室资料室教学
14、区普通教室小一班小二班小三班小四班小五班小六班中一班中二班中三班中四班中五班中六班大一班大二班大三班大四班大五班大六班专用教室科学发现室美术室体艺室生活体验室DB 3311/T 19420218表 A.1 安全网格划分示例(续)一级网格二级网格三级网格教学区音乐厅绘本馆资源教室楼道楼梯走廊公共场所食堂食品处理区餐厅户外活动区中庭操场跑道后山操场楼顶操场沙池校门前门后门DB 3311/T 19420219BB附录B(资料性)校园安全管理事项B.1校园安全管理事项校园安全管理事项见表B.1。表B.1 校园安全管理事项清单一:消防项目检查项消防管理1.建筑、场所是否通过消防工程消防设计审核和消防验收
15、(含备案抽查),1998 年后新建、改建、扩建的建筑、场所消防许可资料是否完备,是否擅自改变使用功能及用途2.消防安全责任人是否明确,消防安全管理人员是否落实3.消防安全管理组织是否建立,消防安全管理制度是否建立健全4.是否结合实际制定修订消防应急疏散预案5.是否每学期对全体员工开展全员消防安全教育培训和灭火疏散演练6.是否开展消防安全“三提示”活动、“一懂三会”教育和“四个能力”建设7.消防控制室值班操作人员是否取得消防设施操作员职业资格证书,是否落实 24 小时双人值班在岗(设置消防远程监控系统的,可以单人值班)消防设施8.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统、消防泵房、消防水
16、池等消防设施是否正常运行。9.室内外消火栓、消防水泵接合器是否正常完好10.灭火器材配备是否完好,应急照明、消防疏散指示标志是否完好11.建筑消防设施是否定期进行维护、保养,每学期是否进行一次全面检测消防通道安全出口12.建筑、场所疏散通道和安全出口是否畅通13.消防车通道是否畅通,消防车登高操作场地是否被占用用火用电14.是否设置电动自行车集中停放、充电场所和充电设施,是否在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车,是否私拉电线和插座给电动自行车充电15.电气线路、燃气管道的敷设、电器产品、燃气用具选用是否符合消防安全技术规定16.建筑、场所是否建立健全用火用电管理规定17.建筑、场所是否存
17、在电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电、违规使用电器设备和明火等现象消防安全布局18.建筑、场所的外墙、门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物,如有设置是否有可以内部打开的紧急出口并有明确标识19.是否擅自改变建筑防火分区,高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实装饰材料20.建筑外墙保温材料是否具有防火性能21.建筑内部顶棚、墙面、地面装修材料及窗帘、幕布,其燃烧性能等级是否符合 GB 20286、GB 50016、GB 50140、GB 50222 等标准要求DB 3311/T 194202110表B.1 校园安全管理事项(续)清单二:食品项目检查项许可管理1.许可证合法有效,经营场所、
18、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致信息公示2.在场所醒目位置公示食品许可证3.监督检查结果记录表公示的时间、位置等符合要求4.在场所醒目位置公示量化等级标识制度管理5.建立从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、食品召回等食品安全管理制度6.制定食品安全事故处置方案人员管理7.主要负责人知晓食品安全责任,有食品安全管理人员8.从事接触直接入口食品工作的从业人员持有有效的健康证明9.具有从业人员食品安全培训记录10.从业人员穿戴清洁的工作衣帽,双手清洁,保持个人卫生环境卫生11.食品烹饪场所保持清洁、卫生12.烹饪场所配置排风设备,定期清洁13.用水符合生活饮用水卫生标准14.卫
19、生间保持清洁、卫生,定期清理原料控制15.查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或其他合格证明,企业如实记录有关信息并保存相关凭证16.原料外包装标识符合要求,按照外包装标识的条件和要求规范贮存,并定期检查,及时清理变质或者超过保质期的食品17.食品添加剂由专人负责保管、领用、登记,并有相关记录加工制作过程18.食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开19.制作食品的设施设备及加工工具、容器等具有显著标识,按标识区分使用20.专间内由明确的专人进行操作,使用专用的加工工具21.食品留样符合规范22.中央厨房、集体用餐配送单位配送食品的标识、储存、运输等符合要求23.有毒有害物质不得与食品一
20、同贮存、运输设施设备及维护24.专间内配备专用的消毒(含空气消毒)、冷藏、冷冻、空调等设施,设施运转正常25.食品处理区配备运转正常的洗手消毒设施26.食品处理区配备带盖的餐厨废弃物存放容器27.食品加工、贮存、陈列等设施设备运转正常,并保持清洁餐饮具清洗消毒28.集中消毒餐具、饮具的采购符合要求29.具有餐具、饮具的清洗、消毒、保洁设备设施,并运转正常30.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器用后洗净、消毒,炊具、用具用后洗净,保持清洁31.标识是否规范,有无国家禁用的食品添加剂DB 3311/T 194202111表B.1 校园安全管理事项(续)清单三:后勤保障项目检查项用电制度1.学校是否
21、有用电管理制度2.是否有专管人员进行管理3.专管人员是否熟悉学校的各类电线路4.有无定期巡查记录5.学校电器设备在安装、使用和拆除过程中是否指定专业人负责6.专业人员是否持有特种作业人员操作证7.是否建立电工管理档案8.学校用电线路的安装和电器使用是否符合国家有关标准和规定用电安全9.空调机(室内外)、电风扇吊挂情况是否正常10.灯具能否正常使用11.学校范围内电线等线路有无裸露、老化现象12.照明设备是否处于正常状态13.有无定期检查、维修14.校内各场所的电线、插座等用电设施是否定期检查15.接地是否可靠16.学校范围内是否存在私用电热棒、电炉等大功率电器17.配电室的门、窗是否向外开18
22、.是否配有挡鼠板、钢丝网等防小动物进入的设施19.房顶有无漏雨、渗水现象20.内、外照明是否完好21.室内通风是否良好22.是否符合防火要求23.是否有明显标志,无杂物,进出线孔洞密封良好,电缆沟盖板完整24.配电柜外观和配电柜内部接线部分是否符合有关国家规范要求,用电是否符合 GB/T 13869保暖桶或锅炉贮水卫生安全管理25.水质是否符合 GB 5749 的要求26.是否定期清洗保暖桶或锅炉27.清洗记录是否齐全28.清洗人员和锅炉工是否进行健康体检,持证上岗29.供水房是否每日清扫,每周消毒桶装饮用水卫生安全管理30.生产桶装饮用水的企业是否有有效的食品生产许可证31.使用的饮水机是否
23、有有效的食品生产许可证或涉水产品卫生许可批件32.水质是否符合桶装饮用水标识的标准33.对饮水机是否有定期清洗消毒的制度34.是否有定期清洗消毒饮水机的记录35.清洗消毒使用的消毒剂是否有有效的卫生许可批件36.是否定期对水质进行抽检DB 3311/T 194202112表B.1 校园安全管理事项(续)项目检查项饮水安全37.是否保证学生足量饮用水38.为方便学生饮水,热水温度是否达到 100 度39.是否有专职或兼职人员负责学校饮水安全40.是否有专职或兼职人员负责对学校使用的供水设备的维护和保养41.是否制定饮水突发污染事件的应急处理办法用气安全42.用气设施是否符合国家有关规定43.是否
24、经相关部门验收合格后使用44.天然气设备是否有专用操控室45.天然气设备是否具有防火、防雨(雪)功能46.操作工具是否齐全47.天然气操作室是否建立完善的技术资料和台账48.天然气设备是否按规定进行年审49.操作人员是否具有资格证书50.是否有用易燃物体引火或在附近堆放易燃易爆物用火安全51.灶房、锅炉房等使用明火的部位是否固定专人负责,使用明火结束后,是否清理现场52.校内使用明火是否经过审批,在指定地点,有专人负责安全危化品安全管理53.是否制定危化品安全管理制度54.危险物品的采购、存放、保管是否实行专人负责制55.是否建立严格的保管、检查、检测、领取、使用、废弃物处理、库存、销毁登记制
25、度住校生安全管理56.是否有专门的男女宿舍管理员57.是否制定和执行寄宿生管理制度58.消防逃生通道是否畅通59.是否建有影响安全逃生的铁栅栏门、防盗窗、隔断等60.学生宿舍是否安装应急、消防、通讯、报警、广播设施61.每学期是否举行防火、防震逃生演练62.班主任是否做到每周巡查寝室不少于 2 次63.是否按程序审批住校生外出请假手续64.是否有外人留住学生宿舍内DB 3311/T 194202113表B.1 校园安全管理事项(续)清单四:校园周边项目检查项工程建设及经营场所1.有无单位或者个人在学校围墙或者建筑物边开展工程建设而影响学校教育教学工作和学校安全的情况2.有无单位或者个人在校园周
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