DB61 T 1796-2023 慈善组织建设指南.pdf

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1、ICS 0302CCS A 16DB61陕西省地方标准DB 61/T 17962023慈善组织建设指南A Guide to building a charitable organization2023-12-22 发布2024-01-22 实施陕西省市场监督管理局发 布DB61/T 17962023I目 次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14慈善组织章程.15基本原则.16会员管理.27决策机构.38执行机构.49监督机构.510慈善组织终止.5参考文献.7DB61/T 17962023II前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构

2、和起草规则的规定起草。本文件由陕西省民政厅提出并归口。本文件主要起草单位：陕西省慈善联合会、陕西省公益慈善标准化技术委员会、西安市质量与标准化研究院。本文件主要起草人：赵建纲、薛引娥、田中智、王迁、韦应盛、郭志英、张民安、李爱慧、应至前、王东、胡煜、王军科、苏宇、徐永华、周苑。本文件由陕西省公益慈善标准化技术委员会负责解释。本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省慈善联合会地址：陕西省西安市雁塔区高新六路中清大厦邮编：710065电话：029-89183133DB61/T 179620231慈善组织建设指南1范围本文件提供了慈善组织章程、基本原则、会员管理、决策机构、执行机构、监督机构、慈善

3、组织终止等方面的指导。本文件适用于各级慈善组织建设。2规范性引用文件本文件没有规范化引用文件3术语和定义3.1慈善组织 charitable organization依法成立，面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性社会组织，可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。4慈善组织章程慈善组织章程宜当载明下列事项：a)名称和住所；b)组织形式；c)宗旨和活动范围；d)财产来源及构成；e)决策、执行机构的组成及职责；f)内部监督机制；g)财产管理使用制度；h)项目管理制度；i)终止情形及终止后的清算办法；j)其他重要事项。5基本原则5.1组织原则慈善组织实行民主集中制原则，重大决策应当充分发扬民

4、主，少数服从多数，集体行使职权，执行机构、监督机构实行分工负责制。DB61/T 1796202325.2活动原则遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则。5.3自律原则坚持慈善宗旨，履行社会责任，遵守社会公德和职业道德。6会员管理6.1会员类别6.1.1单位会员公益性非营利组织、社会团体、企业事业单位均可申请为单位会员。6.1.2个人会员年满18周岁具有独立民事行为能力的自然人可申请为个人会员。6.2会员条件会员应符合下列条件：a)拥护和服从慈善组织章程；b)最近三年内未受过刑事处罚。6.3入会程序入会履行下列程序:a)填写入会申请书；b)经理事会或者常务理事会讨论通过；c)慈善组织颁发会员证。6.

5、4会员权利会员享有下列权利：a)依据慈善组织章程有选举权和被选举权；b)优先参加慈善组织的活动；c)对慈善工作提出建议、批评和意见，监督慈善组织工作；d)优先获得慈善救助；e)其他合法权益。6.5会员义务会员履行下列义务：a)遵守慈善组织章程，执行慈善组织决议、决定；b)完成慈善组织交付的工作任务；c)交纳会费；d)接受慈善组织管理监督；e)其他应当履行的义务。DB61/T 1796202336.6会员退会a)会员自动退会须告知所在的慈善组织，交回会员证。b)会员一年以上不履行义务视为自动退会。6.7会员除名会员被司法机关追究刑事责任或者严重违反慈善组织章程的，经理事会或者常务理事会表决通过，

6、予以除名；会员退会或者被除名的，会员资格随之取消。7决策机构7.1会员大会（会员代表大会）7.1.1会员大会组成7.1.1.1慈善组织不足 100 个会员的组成会员大会，超过 100 个会员的组成会员代表大会，会员代表由理事会确定。7.1.1.2会员大会（会员代表大会）每届五年。7.1.1.3需要提前或者延期换届的.经理事会组成人员 2/3 以上表决通过，报登记部门批准；或者登记部门提出延期换届，向理事会通报。延期换届最长不超过一年。7.2会员大会（会员代表大会）职责会员大会（会员代表大会）是慈善组织的最高决策机构，会员大会（会员代表大会）行使下列职责：a)制定和修改章程；b)审议工作报告、财

7、务报告；c)讨论、决定慈善组织的重大事项：d)制定和修改会费收交标准及办法；e)撤销理事会、常务理事会不适当的决议、决定；f)选举理事、监事；g)决定团体终止事宜；h)决定其他重大事项。7.3会员大会（会员代表大会）会议7.3.1首次会员大会会议（会员代表大会会议）由筹备小组召集。筹备小组履行职责至会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长选举产生后为止。7.3.2会员大会会议（会员代表大会会议）由会长（理事长）召集。会长（理事长）因故不能履职时，可以委托一位副会长（副理事长）召集。会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成大会执行主席。7.3.3会员大会会议（会员代表大会会议）须有全体组

8、成人员过半数以上出席方能召开。会员大会会议（会员代表大会会议）进行选举和决议、决定的事项，须经全体组成人员过半数以上表决通过。7.3.4会员大会会议（会员代表大会会议）的议题由理事会或者常务理事会提出，大会执行主席、监事会、20 名以上会员或者 10 名以上会员代表联名可以提出大会职责范围内的议题，经理事会或者常务理事会决定，列入大会议程。7.3.5会员大会会议（会员代表大会会议）可以通过网络视频方式召开。DB61/T 1796202347.4选举7.4.1会员大会（会员代表大会）选举产生理事会、监事会。7.4.2会员大会（会员代表大会）举行会议时，理事会或者常务理事会、大会执行主席、监事会、

9、20名以上会员或者会员代表联名可以提出理事、监事的候选人，提请大会审议表决。选举的具体事项由会议通过的选举办法规定。7.5理事会、常务理事会7.5.1理事会是会员大会（会员代表大会）的常设机构,理事会根据需要可设立常务理事会。7.5.2理事会、常务理事会职责7.5.2.1理事会行使下列职责：a)执行会员大会（会员代表大会）的决议、决定；b)审议和通过年度工作报告、财务报告，听取监事报告；c)讨论决定慈善组织的重大事项；d)补选和罢免理事、监事和接受理事、监事的辞呈；e)制定重要的管理制度、财务制度和工作人员行为规范；f)其他有关重大事项。7.5.2.2常务理事会在理事会闭会期间行使除前款 b)

10、、d）以外的职责。7.6理事会会议、常务理事会会议7.6.1理事会会议每年至少召开一次，常务理事会会议根据需要召开；7.6.2理事会会议、常务理事会会议须有过半数以上组成人员出席方能召开；7.6.3理事会会议、常务理事会会议由会长（理事长）召集，会长（理事长）因故不能履职时，委托一位副会长（副理事长）召集。7.6.4理事会会议、常务理事会会议的议题由会长（理事长）办公会议提出，理事或者常务理事五名以上联名可以提出理事会会议或者常务理事会会议的议题；7.6.5理事、常务理事在会议上可以提出批评、建议和意见；7.6.6理事、常务理事因故不能参会的，须向会长（理事长）请假，理事、常务理事连续三次不参

11、加理事会会议、常务理事会会议，视为自动放弃理事资格、常务理事资格。8执行机构8.1执行机构组成执行机构由会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成，受决策机构监督，向决策机构负责。8.2产生与任期会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长在理事中选举产生，每届任期不超过五年。8.3会长（理事长）职责会长（理事长）履行下列职责:a)领导和主持全面工作；b)提名副秘书长、各机构负责人的人选；c)分工负责的其他事项。DB61/T 1796202358.4副会长（副理事长）职责副会长（副理事长）协助会长（理事长）工作，负责分管的工作。8.5秘书长职责协助会长（理事长）工作，组织编制年度工作计划和财

12、务预算，负责本组织的日常事务管理。8.6会长（理事长）办公会议会长（理事长）办公会议由会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成，由会长（理事长）召集，研究决定慈善组织的有关事项。8.7机构设置根据需要设置办事机构、业务机构，聘用人员。9监督机构9.1监事会的设立50个会员以上的慈善组织设监事会，不足50个会员的慈善组织，设1至3名监事。9.2监事会的产生监事由会员大会（会员代表大会）在会员中选举产生，大会闭会期间理事会可以补选监事。监事长、副监事长从监事中推选。9.3监事会职责监事会履行下列职责：a)监督本组织依法依规管理财产和开展慈善活动；b)监督决策机构的决议、决定的执行；c)列席理

13、事会、常务理事会、会长（理事长）办公会议；d)慈善组织章程规定的其他职权。9.4监事会会议9.4.1监事会会议由监事长召集。监事长不能履行职务时，委托一名副监事长召集监事会会议。9.4.2监事会集体行使职权，监事会决议、决定须经全体组成人员过半数表决通过。10慈善组织终止10.1终止情形有下列情形之一的，慈善组织终止：a)出现章程规定的终止情形的；b)因分立、合并需要终止的；c)连续两年未从事慈善活动的；d)依法被撤销登记的；DB61/T 179620236e)其他依法终止的情形。10.2清算10.2.1慈善组织终止依法进行清算。清算结束后，办理注销登记，并向社会公告。清算期间，慈善组织停止开展业务活动。10.2.2慈善组织清算后的剩余财产，按照慈善组织章程的规定转给宗旨相同或者相近的慈善组织；章程未规定的，由民政部门主持转给宗旨相同或者相近的慈善组织，并向社会公告。DB61/T 179620237参考文献1 民政部慈善组织认定办法(2016第58号令)2 民政部关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实有关要求的通知(民函201954号)_