DB14 T 2557.4-2022 水利工程质量管理规范 第4部分:施工单位.pdf
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1、 ICS 93.160CCS P55 14 山西省地方标准 DB14/T 2557.42022 水利工程质量管理规范 第 4 部分:施工单位 2022-10-20 发布2023-01-20 实施山西省市场监督管理局发 布 DB14/T 2557.42022 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.2 5 施工质量保证体系.2 6 组织机构及职责.5 7 人员管理.6 8 投标及合同管理.7 9 施工技术管理.8 10 原材料、中间产品和工程设备管理.11 11 施工设备及设施管理.13 12 施工过程质量管理.13 13 工程
2、验收.17 14 质量管理评价与改进.19 15 施工资料和档案管理.20 参考文献.22 DB14/T 2557.42022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB14/T 2557水利工程质量管理规范的第4部分,DB14/T 2557已经发布了以下部分:第 4 部分:施工单位。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西省水利发展中心。本文件主要起草人:王宏图、刘建成、闫宇翔、李敏、王晓东、郭
3、鹏飞、刘瑞鹏、田贵智、陈功、李鹏犇。DB14/T 2557.42022 III 引言 为规范山西省水利工程质量管理,提高质量管理水平,推进质量管理标准化,我省制定了水利工程质量管理规范,拟由四个部分组成。第1部分:项目法人,目的在于规范水利工程的项目法人质量管理。第2部分:勘察、设计单位,目的在于规范水利工程的勘测、设计质量管理。第3部分:监理单位,目的在于规范水利工程的监理单位质量管理。第4部分:施工单位,目的在于规范水利工程的施工单位质量管理。DB14/T 2557.42022 1 水利工程质量管理规范 第 4 部分:施工单位 1 范围 本文件规定了水利工程施工质量管理的术语和定义、基本规
4、定、施工质量保证体系、组织机构及职责、人员管理、投标及合同管理、施工技术管理、材料和工程设备管理、施工设备及设施管理、施工过程质量管理、工程验收、质量管理评价与改进、施工资料和档案管理。本文件适用于山西省内新建、扩建、改建、加固等各类水利工程的施工质量管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 50326 建设工程项目管理规范 GB/T 50430 工程建设施工企业质量管理规范
5、SL 52 水利水电工程施工测量规范 SL 176 水利水电工程施工质量检验与评定规程 SL 223 水利水电建设工程验收规程 SL 288 水利工程施工监理规范 SL 631639 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准 SL 734 水利工程质量检测技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 施工单位 依法设立、具备市场准入条件,从事工程施工相关活动的单位。3.2 施工现场管理机构 施工单位依据施工合同约定派驻工程现场,代表施工单位履行合同约定的机构。3.3 工作质量策划 质量策划的一部分,致力于组织机构、岗位职责、工作制度、管理流程、考核机制等方面的策划。3.4 实体
6、质量策划 质量策划的一部分,致力于实现工程实体质量目标所进行的施工工艺、资源配置、质量控制、通病预防等方面的策划。3.5 见证取样 在监理单位或项目法人监督下,由施工单位有关人员现场取样,并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。DB14/T 2557.42022 2 3.6 质量控制点 在一定时期内、一定条件下,单元(工序)工程质量控制中需要重点控制的质量特性、关键部位、薄弱环节,包括施工人员、设备、材料、方法、环境、测量等因素,以及需要专门、有针对性的控制措施或者控制途径。3.7 首件工程 采用同一施工方案或施工工艺施工的第一个单元(工序)工程或部分工程。3.8 特殊单元(工序
7、)工程 不易或不能较为经济地验证是否合格的单元(工序)工程。3.9 关键单元(工序)工程 在施工过程中,对工程质量有重要影响的单元(工序)工程。3.10 一般单元(工序)工程 除关键单元(工序)工程和特殊单元(工序)工程以外的其余单元(工序)工程。4 基本规定 4.1.1 施工单位应在其资质等级许可范围内承揽水利工程,并对其施工质量负责。4.1.2 施工单位应结合本单位特点和质量管理需要,依据 GB/T 19001 建立质量管理体系,健全各项质量管理制度,并保证质量管理体系有效运行和持续改进。4.1.3 施工单位应按照国家有关法律法规、技术标准、施工合同和设计文件组织施工,严格施工过程质量控制
8、,保证施工质量。4.1.4 施工单位应依据工程项目特点、相关方要求和质量管理需要,建立施工质量保证体系,明确项目质量目标,并对项目质量管理活动进行策划。4.1.5 施工单位应按照合同约定及施工质量保证体系策划结果,设立施工现场管理机构,为质量管理活动实施提供必要的资源。4.1.6 施工现场管理机构应在施工单位授权范围内,具体负责现场资源、施工技术及合同管理,实施施工过程质量管理、工程质量检查、验收及质量改进等活动。4.1.7 施工单位应对施工现场管理机构质量管理活动进行指导、监督、检查和考核。5 施工质量保证体系 5.1 一般规定 5.1.1 施工单位应依据 GB/T 50430 的规定,对项
9、目施工质量管理活动进行策划,建立施工质量保证体系,对施工过程质量实行标准化管理。5.1.2 施工质量保证体系策划应按照施工质量保证体系总体策划、项目工作质量策划、实体质量策划,分层次、有组织的实施。5.1.3 施工单位应遵循持续改进的原则,对施工质量管理活动的风险与机遇进行识别与评价,制定风险应对措施,实现项目施工质量的改进提升。5.2 质量方针和质量目标 5.2.1 施工单位应制定质量方针和质量目标。5.2.2 施工单位应依据质量方针、质量目标及合同文件,制定项目施工质量目标。项目施工质量目标应符合下列要求:a)与质量方针、质量目标保持一致;DB14/T 2557.42022 3 b)符合国
10、家、行业相关标准;c)满足招标、合同及设计文件要求;d)可测量、检查、考核。5.2.3 施工现场管理机构质量目标管理应符合下列规定:a)分解质量目标,明确各相关职能部门、岗位和相关过程的质量目标;b)制定质量目标实施计划,明确工作内容、所需资源、责任人和完成时间;c)签订质量目标责任书,落实质量目标实施责任人;d)制定质量目标考核办法,定期检查和考核目标完成情况;e)定期评审质量目标实现程度,持续改进质量保证措施。5.3 施工质量保证体系总体策划 5.3.1 施工单位应根据工程特点、相关方需求,分析影响项目质量目标实现的内外部因素,界定施工质量保证体系的范围。5.3.2 施工单位应根据施工质量
11、保证体系范围,确定质量管理的内容。质量管理应包括下列内容:a)项目质量目标管理;b)组织机构和职责;c)人员管理;d)投标及合同管理;e)施工技术管理;f)原材料、中间产品和设备管理;g)施工设备及设施管理;h)施工过程质量控制;i)工程质量检查;j)工程验收;k)质量管理评价与改进;l)施工资料和档案管理。5.3.3 施工单位应对施工质量保证体系进行总体策划。总体策划应包括下列内容:a)质量目标;b)组织机构;c)施工组织、方法、技术和质量保证措施;d)施工重点、难点和质量风险分析及预控措施;e)保证目标实现需投入的资源;f)服务计划,包括技术创新、质量创优、BIM 技术应用等;g)企业层面
12、开展的质量管理工作。5.3.4 施工质量保证体系文件应由项目经理组织编制,经单位质量负责人审批后,报监理机构审查。施工质量保证体系文件需修改时,应按原批准程序报批。5.3.5 施工质量保证体系应与相关方的质量管理体系相互衔接。5.3.6 施工质量保证体系文件包括下列内容:a)项目质量目标;b)施工质量保证体系范围及说明;c)质量管理制度;d)质量控制文件;e)质量控制记录。5.4 工作质量策划 5.4.1 施工现场管理机构应根据项目质量目标管理的需求,实施项目工作质量策划活动。项目工作质量策划应包括下列内容:a)建立质量管理组织机构;DB14/T 2557.42022 4 b)明确质量管理岗位
13、职责;c)制定质量管理制度;d)设定质量管理流程;e)建立岗位考核机制。5.4.2 施工现场管理机构应执行企业的各项质量管理制度。根据质量管理需要,可另行制定施工现场质量管理制度。5.4.3 施工现场管理机构的质量管理制度应覆盖施工质量管理的全过程及相关质量活动。5.4.4 质量管理制度应与项目质量管理岗位职责、工作流程及相关方质量管理要求相衔接。5.5 实体质量策划 5.5.1 工程实体质量策划宜通过施工组织设计、施工方案、作业指导书、技术交底与其他手段系统实施。必要时,可编制专门的质量计划。5.5.2 工程实体质量策划应以单元(工序)工程质量控制为核心。工程实体质量策划应包含下列主要内容:
14、a)质量目标分解;b)质量标准;c)施工工艺;d)资源配置标准;e)质量控制方法及措施;f)关键单元(工序)工程、特殊单元(工序)工程的识别、质量控制点设置及质量保证措施;g)质量通病、质量风险的辨识及预防措施;h)质量检验与验收计划;i)其他要求。5.5.3 施工现场管理机构应根据单元(工序)工程的质量特性、结构部位及施工质量保证能力,合理划分项目单元(工序)工程类型。单元(工序)工程宜按照下列类型划分:a)一般单元(工序)工程;b)关键单元(工序)工程;c)特殊单元(工序)工程。5.5.4 单元(工序)工程质量控制措施应包括下列内容:a)施工条件控制;b)施工资源控制;c)施工方法控制;d
15、)施工效果控制;e)质量控制点控制。5.5.5 单元(工序)工程施工资源配置标准应包括下列内容:a)人员配置标准;b)施工设备配置标准;c)工程材料及设备配置标准;d)环境控制标准;e)监视和测量标准。5.5.6 施工现场管理机构应根据单元(工序)工程特点和施工过程质量控制需求,设置单元(工序)工程质量控制点,明确质量控制点名称、控制内容、控制措施、检验标准及方法。5.5.7 下列单元(工序)工程、环节、部位应设置质量控制点:a)对施工质量有直接影响的特殊单元(工序)工程、关键单元(工序)工程以及隐蔽工程;b)施工的薄弱环节、易出现质量通病、质量不稳定的单元(工序)工程或部位;c)对后续施工或
16、质量或安全有较大影响的单元(工序)工程或部位;d)采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节;e)施工技术难度大、施工条件困难、施工经验欠缺的单元(工序)工程、部位或环节;DB14/T 2557.42022 5 f)其他关键部位。5.5.8 下列质量特性和质量影响因素应列为质量控制点的重点控制对象:a)对施工质量有重要影响的关键质量特性;b)质量不稳定、容易出现质量通病的质量特性;c)关键质量特性的重要影响因素;d)直接影响工程质量的施工方法、技术参数、技术间歇时间;e)影响项目质量的材料质量和性能。5.5.9 质量控制检验与验收计划应包括下列内容:a)依据、方式、内容;b)人员、设备、方法;c)
17、时间、频次、抽样方式、检查与验收标准;d)记录表格及填写要求。5.6 施工质量保证体系的实施和改进 5.6.1 施工单位应根据施工质量保证体系策划结果,配备人员、技术、资金、设备、设施、信息和其他资源。5.6.2 施工现场管理机构应对施工质量保证体系实施动态管理,识别、评估项目实施过程中变更的风险与机遇,保持质量保证体系的适宜性、充分性和有效性。6 组织机构及职责 6.1 一般规定 6.1.1 施工单位应结合工程特点,成立施工现场管理机构,配备相应人员。6.1.2 施工现场管理机构的组织形式应与工程规模、施工复杂程度相适应。6.1.3 施工现场管理机构应明确各层级、部门、岗位的管理范围、职责和
18、权限。6.2 组织机构 6.2.1 施工现场管理机构应以施工单位正式文件成立,并报监理机构审查。6.2.2 施工现场管理机构应根据工程质量管理需要,设置相应的内设部门及岗位。内设部门宜包含工程技术、质量安全、物资设备、计划合同、试验室、测量队等。6.3 质量管理职责 6.3.1 施工现场管理机构应建立覆盖质量管理各层级、部门、岗位的质量管理责任体系,并形成文件。质量管理职责应与管理需求相一致。6.3.2 施工现场管理机构应履行以下质量管理职责:a)质量目标管理;b)施工技术管理;c)人员管理;d)材料及设备管理;e)施工设备及设施管理;f)施工过程质量管理;g)工程质量检验与评定;h)工程质量
19、检查;i)质量问题处理;j)质量管理改进;k)施工资料和档案管理。6.3.3 项目经理应确保工程项目质量管理的有效性,其管理职责包括下列内容:a)建立健全项目管理组织和质量管理制度;DB14/T 2557.42022 6 b)组织实施工程项目质量管理策划;c)落实项目质量目标实现所需资源;d)组织实施过程质量控制和检查验收;e)履行合同约定的其他事项。6.3.4 施工现场管理机构应依据项目施工质量目标,制定各层级、部门、岗位的质量职责和质量目标,实施质量目标责任制管理。6.3.5 施工现场管理机构应依据工程质量终身责任制度,落实从业人员质量责任,其要求主要包括下列内容:a)项目经理应签署工程质
20、量终身责任承诺书;b)相关职能部门、岗位人员应就其质量岗位责任、质量目标作出书面承诺;c)实施质量责任标识制度,确保质量责任可追溯。7 人员管理 7.1 一般规定 7.1.1 施工单位应配备满足工程施工需要的管理、技术及作业人员。7.1.2 施工单位应开展质量教育培训活动,提高施工人员质量意识、专业技术和职业技能。7.1.3 施工单位应定期对施工人员开展绩效考核。7.2 人员配置 7.2.1 施工现场管理机构宜配备项目经理、技术负责人、施工管理负责人、质量负责人、专职质量管理人员、施工员、材料员、资料员、质检员、检测员、测量员等。7.2.2 施工人员的技术、技能应与其岗位要求相适应,其要求主要
21、包括下列内容:a)项目经理应具有相应建造师执业资格证书、安全生产考核合格证书及工程业绩;b)项目技术负责人应具有相应的技术职称及工程业绩;c)质量管理人员应具有相应的培训合格证书、资格证书;d)特种作业人员应持证上岗并定期进行培训教育;e)其他施工作业人员职业技能、教育培训应与其岗位相适应。7.2.3 施工人员进场应经监理机构审查,报审材料应包括下列内容:a)项目经理任命文件、授权书及相关证书;b)技术负责人任命文件及职称证书;c)其他人员名单及其相应资格、职称、岗位证书;d)质量终身责任承诺书;e)培训记录。7.2.4 施工现场管理机构主要人员变更应按照合同约定,履行变更手续。变更后人员能力
22、应符合合同约定,且与其岗位需求相适应。7.2.5 施工现场管理机构应依据质量管理制度、岗位职责与工作目标,定期对各岗位人员的质量管理工作进行考核。7.3 人员培训 7.3.1 施工现场管理机构应组织对施工人员进行质量培训,并开展能力测评,合格后方可上岗。7.3.2 施工现场管理机构应定期识别各层级、岗位培训需求,制定培训计划,并对培训对象、内容、方式及时间做出安排。7.3.3 施工人员培训应包含下列内容:a)质量方针、质量目标及质量意识;b)相关法律法规、技术标准;c)质量管理制度;DB14/T 2557.42022 7 d)专业知识、作业要求;e)岗位技能。7.3.4 施工现场管理机构应建立
23、培训记录和档案,并对培训效果进行评估和改进。8 投标及合同管理 8.1 一般规定 8.1.1 施工单位应按照法律法规及企业相关制度,实施项目的投标及合同管理。8.1.2 施工现场管理机构应依据合同约定及企业相关制度,具体负责合同履行。8.1.3 施工现场管理机构应对分包合同的履行实施监督和控制。8.2 投标管理 8.2.1 投标前,施工单位应识别下列与投标项目有关的要求:a)招标文件和发包方明示的要求;b)发包方未明示但应满足的要求;c)法律法规、技术标准相关要求;d)企业自身发展及战略要求;e)其他相关方要求。8.2.2 施工单位应识别、评价项目风险,对投标文件实现项目要求和规避风险能力进行
24、评审,并保存相关评审记录。8.2.3 施工单位应通过评审确认具备满足工程项目要求的能力后,依法进行投标。8.3 合同订立 8.3.1 工程合同签订前,施工单位应对合同内容、条件等进行评审。8.3.2 合同评审应包括下列内容:a)合法性、合规性;b)合理性、可行性;c)合同严密性、完整性;d)与工程质量有关的要求;e)合同风险评估。8.3.3 合同文件应采用适用的标准合同文本,明确项目技术标准、质量标准、合同双方的权利和义务等。8.4 合同履行 8.4.1 合同实施前,施工现场管理机构应组织相关部门、人员进行合同交底,掌握合同内容及技术要求。8.4.2 合同实施过程中,施工现场管理机构应定期进行
25、合同实施信息的收集与纠偏。合同实施信息的收集与纠偏应符合下列规定:a)定期对合同实施信息进行全面收集、分类处理,查找合同实施中的偏差;b)定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析,通报合同实施情况及存在的问题。8.4.3 合同变更文件应经施工现场管理机构书面签认,并作为合同的组成部分。合同变更的内容、程序应符合合同约定和相关法律法规规定。8.4.4 施工现场管理机构应严格按照监理机构签发的设计图纸施工,不得擅自变更。8.4.5 施工现场管理机构应分析合同变更对工程质量、工期、成本的影响,提出应对措施。8.4.6 针对合同实施中的质量偏差,施工现场管理机构应分析原因,及时整改。8.5 分包管
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