DB13 T 5603-2022 工贸行业非高危建设项目安全设施“三同时”报告编制导则.pdf

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1、 ICS 13.100 CCS C 65 13 河北省地方标准 DB 13/T 56032022 工贸行业非高危建设项目 安全设施三同时报告编制导则 2022-07-11 发布2022-08-11 实施河北省市场监督管理局发 布 DB 13/T 56032022 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由河北省应急管理厅提出和归口。本文件起草单位：河北省机械科学研究设计院有限公司。本文件主要起草人：高燕、白瑞理、杜双芹、孙秀善、校贝贝、李梓源、王宏鸣、习金盼、丁可、耿哲、赵博深、祁玉玲、张浩宇、田占超、万隆、张振平、陈雅

2、蕾、郑淑宁。DB 13/T 56032022 1 工贸行业非高危建设项目 安全设施三同时报告编制导则 1 范围 本文件规定了工贸行业非高危建设项目安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计、安全设施竣工验收报告编制的基本内容和要求及编排格式。本文件适用于工贸行业非高危建设项目安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计、安全设施竣工验收报告的编制。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/

3、T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 AQ 8001 安全评价通则 AQ 8002 安全预评价导则 AQ 8003 安全验收评价导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。工贸行业非高危建设项目 工贸行业中按照建设项目安全设施“三同时”监督管理办法规定不需要进行安全评价的建设项目。4 安全生产条件和设施综合分析报告 综合分析程序及方法 4.1.1 前期准备 明确分析对象和分析范围；收集相关法律法规、规章和标准、规范；收集建设项目的基础资料、相关事故案例等。4.1.2 危险和有害因素辨识 依据建设项目可行性研究报告或项目建议书等前期基

4、础资料，对项目选址及周边环境、总平面布置及建（构）筑物、生产工艺流程及设备和设施、辅助生产设施、公用工程、检维修过程等可能存在危险和有害因素进行辨识，分析危险和有害因素发生作用的途径及其变化规律。4.1.3 定性、定量分析 根据建设项目的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量分析方法，对危险和有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行分析；根据项目拟设置情况，对项目选址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑物等拟设置的符合性进行检查分析。DB 13/T 56032022 2 4.1.4 安全对策措施及建议 根据建设项目的特点、工艺、功能或活动分布及存在的危险和有害因

5、素，从建设项目的总图布置及建（构）筑物、工艺流程及设施、设备、装置和公用工程及辅助设施等方面提出安全技术对策措施；从保证建设项目建成后安全运行的需要提出其他安全对策措施；从建设项目运行安全管理提出对策措施。4.1.5 综合分析结论 给出建设项目在安全生产条件和设施综合分析时的条件下与国家有关法律法规和规章、标准、规范的符合性结论。报告编制内容及要求 4.2.1 综合分析范围和依据 4.2.1.1 根据建设项目的内容，明确安全生产条件和设施综合分析范围。4.2.1.2 列出安全生产条件和设施综合分析的依据，应包括：a)现行的与建设项目安全生产有关的法律法规、规章及规范性文件和标准、规范；b)建设

6、项目立项批准文件及相关批文；c)建设项目可行性研究报告、项目建议书或项目简介；d)其他有关资料等。4.2.2 建设项目概述 4.2.2.1 简要说明建设单位基本概况。4.2.2.2 简要说明建设项目基本概况。应包括项目名称、建设地点、建设性质（包括新建、扩建、改建）、建设内容、建设规模（或生产规模）、项目投资、资金来源、建设期限、劳动定员、工作制度等。4.2.2.3 说明项目建设条件。应包括建设项目选址、地理位置、周边环境条件、自然环境条件、交通运输、资源及能源供应等条件。4.2.2.4 说明建设项目的总图及平面布置、建（构）筑物、功能分布、人流与物流、工艺流程（包括工艺来源）、主要设施、设备

7、和装置、主要原辅材料、产品（中间产品）、公用工程及辅助设施（包括供配电、给排水、消防、采暖通风、能源介质供应、仓储、环保设施等）等。4.2.2.5 对改、扩建项目要明确与原有设施的关系及衔接情况。说明原有设施及配套的公辅设施是否能满足本建设项目的要求；说明与改、扩建内容相关的生产系统和相同设施、设备目前的安全生产状况，安全管理现状等，并对其是否满足改建、扩建的安全要求进行说明。4.2.3 危险和有害因素辨识 4.2.3.1 列出辨识与分析危险和有害因素的依据。4.2.3.2 根据建设项目在生产过程使用和贮存的主要原辅材料、产品（中间产品、副产品），辨识危险和有害物质，并分析其存在的危险性。4.

8、2.3.3 从建设项目选址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑物、生产工艺及设备、设施、装置、公用工程及辅助设施等方面，对项目建成后可能存在的危险和有害因素进行辨识，包括但不限于：a)项目选址及周边环境危险和有害因素辨识，分析项目所在地气象、水文、地质、地震等自然条件和自然灾害对建设项目的安全影响及项目与周边环境的相互影响；b)总图及平面布置危险和有害因素辨识，分析项目总体布置、功能分布、人流和物流、各建（构）筑物间的安全距离及防火距离、防火分区、安全疏散通道布置、设备设施的安全距离、道路布置等方面存在的危险和有害因素；c)主要建（构）筑物危险和有害因素辨识，分析项目生产场所、公用工程及

9、辅助设施场所、生活场所、办公场所、仓储场所等场所建（构）筑物可能存在的危险和有害因素；d)生产工艺及设备、设施、装置危险和有害因素辨识，分析项目运行期生产过程及涉及的设备、设施、装置，包括特种设备、强制检测设备、安全设施等可能存在的危险和有害因素；DB 13/T 56032022 3 e)公用工程及辅设施危险和有害因素辨识，分析项目运行期公用工程及辅设施可能存在的危险和有害因素以及可能导致事故扩大的危险和有害因素。4.2.3.4 对改、扩建项目，要分析与原有设施之间的相互影响。4.2.3.5 作业环境危险和有害因素辨识。应分析建设项目运行期作业环境可能存在的采光与照明不良、通风不良、噪声、毒物

10、泄漏等危险和有害因素。4.2.3.6 重大危险源辨识。应按照 GB18218 和国家、省现行有关规定，对建设项目所涉及的危险物品及危险源进行辨识，明确建设项目是否存在重大危险源。4.2.3.7 应根据危险和有害因素辨识结果，列出危险和有害因素的分布情况，包括名称、存在部位及可能导致的事故类型。4.2.4 定性、定量分析 4.2.4.1 根据分析的需要，选择科学、合理、适用的分析方法，说明选定分析方法的原因及选用的分析方法。4.2.4.2 根据建设项目的特点，划分单元进行分析，并明确各单元选用的分析方法。不同的分析单元，可根据分析的需要和单元特征选择不同的分析方法。4.2.4.3 综合分析宜采用

11、定性的分析方法，对可能造成严重后果的危险和有害因素，宜采用定量的分析方法。采用定量分析方法时，应对计算过程进行说明。4.2.4.4 应按照选定的分析方法，对建设项目选址及周边环境、总图及平面布置、主要建（构）筑物、生产工艺及设备、设施、装置、公用工程及辅助设施、作业环境等方面拟设置的符合性和存在的危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行分析，并给出分析结果。4.2.4.5 应对分析结果进行列表汇总。4.2.5 安全对策措施及建议 4.2.5.1 根据建设项目可能存在的危险和有害因素，依据安全生产法律法规、规章及规范性文件、标准和规范，提出合理、可行的安全对策措施及建议。4.2.5.2

12、 危险物料安全对策措施及建议。提出建设项目易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警示和标识要求等安全措施。4.2.5.3 周边环境影响安全对策措施建议。提出建设项目对周边环境影响和周边环境对建设项目影响的安全措施。4.2.5.4 总平面布置和建（构）筑物安全对策措施及建议，包括但不限于:a)各建筑及堆场之间安全距离、防火间距、动力设施（如变配电站、锅炉房、气体站等）的分布等；b)保证人流及物流安全、运输、装卸、道路、消防通道等；c)建（构）筑物的火灾危险性分类、耐火等级、防火分区、爆炸危险区域划分、泄压面积、通风、安全出口、疏散通道、抗震设防、防雷电

13、等。4.2.5.5 生产工艺及设备、设施、装置安全对策措施及建议,包括但不限于:a)针对各类危险和有害因素，说明各生产过程单元所采用生产工艺、设备选型、设备布置及防护等；b)生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等；c)起重设备、电梯、锅炉、压力容器和压力管道等主要特种设备的安全措施；d)工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，防止误操作的安全设施等；e)存在爆炸（包括锅炉爆炸、容器爆炸、燃气爆炸、粉尘爆炸等）、中毒和窒息场所或设备、设施、装置的安全措施

14、；f)输送易燃易爆介质的管道防雷、防静电、防泄漏措施等。4.2.5.6 电气安全对策措施及建议，包括但不限于：a)电源及供电系统可靠性，特别是一类、二类负荷供电、备用电源；b)主要变配电设备及其它电气设备的选择、配置等；c)不同场合电线、电缆选择说明等；DB 13/T 56032022 4 d)电气设备及设施防触电、火灾和事故应急照明等；e)用电设备防触电安全措施等；f)易燃、易爆场所电气线路、开关、照明及用电设备设施的选择和布置等。4.2.5.7 消防安全对策措施及建议，包括但不限于：a)厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、移动灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟等措施；b)动力中

15、心、厂内易燃区域、设备易燃部位等的防火、灭火措施；4.2.5.8 作业环境安全对策措施及建议，包括但不限于：a)根据不同的环境，提出相应的通风措施；b)产生有毒、有害物质及气体的场所应采取的安全措施；c)采光、照明的设置及要求；d)噪声环境应采取的安全措施。4.2.5.9 其它安全对策措施及建议，包括但不限于：a)登高梯台、防护栏杆、检修平台、安全防护罩（网）、围栏等防高处坠落、物体打击、机械伤害的措施；b)配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；c)各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；d)料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等及各种管线的敷设及色标要求，介质名称及流向标识；e)安全警示标志、安全色、安全

16、告知卡等措施；f)针对其他各场所、设备、设施、装置的特点，包括给排水、燃气供应、热力、供汽（气）、供冷、防雷、仓储、堆场、环保设备设施等；g)疏散指示标志的要求。4.2.5.10 建设项目运行安全管理对策措施及建议，应从安全生产管理机构设置及人员配备、全员安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全生产教育培训、安全投入、安全生产风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面提出。4.2.5.11 重大危险源安全对策措施及建议。对涉及重大危险源的建设项目，依据重大危险源管控有关规定，提出重大危险源管控措施。4.2.6 综合分析结论 4.2.6.1 简要列出主要危险和有害因素辨识与分析结果。4.

17、2.6.2 明确应重点防范的危险和有害因素。4.2.6.3 明确应重视的安全对策措施及建议。4.2.6.4 明确危险和有害因素受控程度。应明确建设项目存在的危险和有害因素在采取安全对策措施后，能否得到有效控制以及受控的程度。4.2.6.5 明确综合分析结论。应概括综合分析结果，给出建设项目是否符合国家有关法律法规、规章和标准、规范要求的结论。4.2.7 附件 4.2.7.1 报告应给出如下资料：a)企业（单位）法人营业执照；b)与项目建设有关的立项批复、核准或备案文件；c)其他相关资料。4.2.7.2 报告应给出如下附图：a)项目地理位置图；b)项目区域位置图；c)项目总平面布置图；d)其他相

18、关附图。5 安全设施设计 DB 13/T 56032022 5 设计程序及方法 5.1.1 前期准备 明确设计范围；收集相关法律法规、规章和标准、规范；收集建设项目依据的批准文件或相关的合法证明、安全生产条件和设施综合分析报告、项目建议书或可行性研究报告等建设项目的基础资料、相关事故案例等内容。5.1.2 危险和有害因素及危险和有害程度分析 建设项目潜在的危险和有害因素及危险和有害程度分析；建筑及场地布置、周边环境安全分析；重大危险源分析。5.1.3 设计采取的安全防范措施 根据建设项目的特点、工艺、功能或活动分布及存在的危险和有害因素及危险有害程度，从建设项目危险物料、生产工艺及设备、设施、

19、公用及辅助设施、建筑及场地布置和周边环境及自然灾害等方面，设计安全防范措施。对重大危险源设计监测监控措施。5.1.4 安全管理措施 从建设项目运行安全提出安全管理措施。5.1.5 先进性和可靠性分析 建设项目所应用的工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。5.1.6 安全投资概算 对安全设施专项投资做出概算。5.1.7 预期效果及存在的问题与建议 对本设计提出预期效果以及存在的问题与建议。设计编制内容及要求 5.2.1 设计依据和设计范围 5.2.1.1 编制安全设施设计应列出如下依据：a)建设项目依据的批准文件或相关的合法证明；b)现行的与建设项目安全生产有关法律、法规、部门规章、规范性

20、文件以及主要技术标准、规范；c)建设项目安全生产条件和设施综合分析报告；d)项目建议书或可行性研究报告或项目简介、有关说明文件；e)其他设计依据或参考资料等。5.2.1.2 安全设施设计应根据建设内容明确设计范围。5.2.2 建设项目概述 5.2.2.1 简要说明建设单位和设计单位基本情况（特别是设计资质情况）。5.2.2.2 明确建设项目性质（新建、改建、扩建）、建设内容和设计内容。5.2.2.3 建设项目概况，包括但不限于：a)建设项目选址及周边环境状况，应包括：建设项目选址及地理位置。自然环境条件：包括气象条件、水文条件、地质条件、地震等。社会环境条件：包括周边人口及居住区、公共设施、工

21、业设施、电力设施、交通设施、军事设施、敏感区域分布等周边社会环境情况；是否存在可能对项目造成重大危险的生产、使用或储存易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施及其与项目的相对位置等。b)建（构）筑物、总平面布置及功能分区、人流及物流；DB 13/T 56032022 6 c)产品方案和设计规模；d)主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用情况；e)主要生产装置（设备、设施）及特种设备；f)主要原辅材料的来源、贮存及使用情况；g)配套和辅助工程的能力及来源（能源介质为自供或是社会提供），应包括：供配电；给排水；消防；采暖通风；其他方面，如：土建、燃气供应、热力、供汽（气

22、）、供冷、防雷、仓储、堆场、环保设施等工程。h)厂内外运输方式；i)工程概算及主要技术经济指标；j)组织机构与劳动定员、工作制度。5.2.2.4 对于改、扩建项目，还应说明利用原有设施的情况，应包括：a)原有生产规模、生产工艺及流程、总平面布置、运输等情况；b)与改、扩建内容相关的生产系统和设备、设施情况，以及目前的安全生产状况，安全管理现状等；c)利用原有场地、建（构）筑物及设备、设施的情况，并对其是否满足改、扩建项目的安全要求进行分析说明；d)原有安全设备设施的利用与衔接情况。5.2.2.5 对施工单位的要求。5.2.3 潜在的危险和有害因素及危险和有害程度分析 5.2.3.1 主要物料危

23、险和有害因素及危险和有害程度分析。分析建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原材料、燃料、辅助材料、中间产品和成品的种类、数量、贮存、输送、使用过程中存在的危险和有害因素及危险和有害程度，特别是易燃易爆、有毒有害、腐蚀性物料等。应明确其危险和有害因素的类别及生产、贮存、输送、使用的部位。5.2.3.2 生产工艺及设备设施危险和有害因素及危险和有害程度分析。结合行业和项目特点及生产工艺流程，分析生产工序及主要设备设施的危险和有害因素及危险和有害程度，包括设备设施操作、控制以及检维修、特种作业等。5.2.3.3 公用工程及辅助设施危险和有害因素及危险和有害程度分析。分析主要辅助系统和公用工程的危险和

24、有害因素及危险和有害程度，包括供配电、给排水、消防、采暖通风、燃气供应、热力、供汽（气）、供冷、防雷、仓储、堆场、环保设施等。5.2.3.4 分析并说明建设项目可能导致泄漏、爆炸、中毒等事故的危险源；说明装置或单元防火分区的火灾危险性分类和爆炸危险区域划分。5.2.3.5 建筑及场地布置危险和有害因素及危险和有害程度分析。包括但不限于：a)总平面布置危险和有害因素及危险和有害程度分析，包括建筑物、动力设施、堆场、道路及消防通道、管路等分布；b)人流、物流及厂内运输危险和有害因素及危险和有害程度分析；c)建（构）筑物危险和有害因素及危险和有害程度分析，包括防火、防爆、防震、防雷、通风、采光、安全

25、出口、疏散通道等；d)建（构）筑物承受重荷载等可能造成的危险性及危害程度分析。5.2.3.6 自然环境及周边环境安全分析。包括但不限于：a)自然环境条件对建设项目安全生产的影响。分析自然环境状况（工程地质、水文、气象条件）及自然灾害（如雷电、地震、滑坡、泥石流、寒潮、高温、低温、洪水、大风、暴雨、暴雪等）对本建设项目可能造成的危险和有害程度；b)社会环境条件与建设项目安全生产的相互影响。分析建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施等）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；是否存在可能对本项目造成重大危害的危险源或使用易燃易爆、有毒有害危险品DB 13/T 5

26、6032022 7 的企业、设施及其与项目的相对位置等。建设项目自身存在危险有害因素对周边企业、居民区、敏感区域造成的危害，安全间距及风向等是否符合相关规定。5.2.3.7 改（扩）建项目相互间的影响及可能产生的危险和有害因素。应分析改（扩）建设施与原有设施、相邻设施衔接等相互间的影响及可能产生的危险和有害因素。5.2.3.8 对危险和有害因素的所在部位、类别、危害程度等相关内容进行汇总。5.2.3.9 重大危险源分析。应按照 GB18218 和国家、省现行有关规定，辨识建设项目存在的重大危险源，划分重大危险源等级，并说明分布场所及位置等。5.2.3.10 安全管理影响分析。应分析建设项目运行

27、期安全管理和管理责任缺失导致的后果。5.2.4 安全设施设计采取的防范措施 5.2.4.1 危险物料安全防范措施。易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等危险物料在生产、输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警示和标识要求等防范措施。简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。5.2.4.2 生产工艺及设备、设施安全防范措施，包括但不限于：a)针对各类危险和有害因素，论述各生产单元所采用工艺、设备选型、设备布置及防护等；b)起重设备、电梯、锅炉、压力容器和压力管道等；c)生产过程的控制水平及重要设备（部位）的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，异常工况及事故状态下

28、的紧急停车等安全控制措施；专用设备上压力表、安全阀、流速检测报警、泄爆膜或泄爆阀、温度计等仪器仪表的配备；d)工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，防止误操作的安全设施等；e)存在爆炸（包括锅炉爆炸、容器爆炸、燃气爆炸、粉尘爆炸等）、中毒和窒息场所或设备、设施、装置的安全措施；f)输送易燃易爆介质的管道防雷、防静电、防泄漏措施；g)固定、半固定防护装置等防机械伤害措施，设备设施检维修过程中的安全措施。5.2.4.3 公用工程及辅助设施安全防范措施，包括但不限于：a)供配电安全防范措施。用电负荷分级、电源及供电系

29、统的安全措施；电气设备的接地及防漏电、防雷、防静电等安全保护措施；易燃、易爆危险区域划分及危险区域电气设备、仪表的选择、配置等措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明及疏散指示标识等措施；b)消防安全防范措施。建设项目消防系统、消防水源及消防水量计算、消防给水及固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟、疏散楼梯、疏散通道、安全出口等措施；项目易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施；c)能源介质及动力安全措施。能源介质的制备与输送系统、使用设施及监测控制措施；d)给排水安全措施；e)采暖通风安全措施。作业场所温度要求，办公场所、作业场所采暖通风及空气调节措施；f)自动控

30、制设施安全措施。自动化控制系统，包括紧急停车系统、安全仪表系统，可燃和有毒气体检测和报警设施等措施；g)环保设施安全措施。环保设施采取的安全措施，包括污水处理、除尘、脱硫、脱销、烟气净化等。5.2.4.4 建筑及场地布置安全防范措施，包括但不限于：a)场地布置与运输安全措施。保证人流、物流安全的功能分区、生产工艺布置、车间布置和厂区安全出口、消防通道、安全通道及疏散的平面布置等措施；重大危险源的安全距离、建（构）筑物防火间距；运输、道路设计等安全措施；动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）、气瓶间、燃气储存设施等的分布及防范措施；b)建筑与结构安全措施。根据有关要求提出建（构）筑物抗震设

31、防措施；建（构）筑物的生产类别、火灾危险性类别划分；建（构）筑物的耐火等级、防火分区、防火墙、防火门、爆炸危险区、泄压面积等，按照标准进行防火防爆措施设计；厂房结构设计采取的承受静荷载、动荷载等措施；建（构）筑物通风、采光、疏散通道及安全出口、防雷以及其他方面DB 13/T 56032022 8 的安全措施，特别是危险化学品仓库、储罐、气瓶间、电镀间、热处理间等重点场所的安全措施设计。5.2.4.5 周边环境危险因素防范措施。针对项目选址自然环境条件和社会环境条件，提出相应的自然条件主要危险因素的防范措施、周边社会环境和外部事件影响的防范措施。5.2.4.6 重大危险源监测监控措施。如果建设项

32、目构成重大危险源，应明确重大危险源及设备设施的位置，与其他设施的安全距离及安全防护措施；按照有关规定，对重大危险源及设备设施应采取的检测与监控措施。5.2.4.7 其他安全防范措施。防护栏杆、检修平台、安全罩（网）、围栏等防机械伤害、高处坠落的措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；料浆、蒸汽、压缩空气、燃气等各种管线的敷设及色标要求；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施。5.2.5 安全管理和事故应急措施 5.2.5.1 从建设项目运行安全提出安全管理措施要求。包括但不限于：a)安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备要求。对建设项目投入生产或者使用后根据相关

33、法律法规要求设置安全管理机构、配备安全管理人员的建议；b)从业人员安全教育培训要求。对建设项目投入生产或者使用后从业人员安全教育培训的建议，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员、外协工及相关方人员等安全教育培训要求及建议；c)全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的要求。根据相关安全生产法律法规、规章要求，需要建立健全保障建设项目全员安全生产的责任制、安全生产规章制度和安全操作规程的建议；d)其他安全管理要求。对建设项目投入生产或者使用后根据相关法律法规要求，认为需要提出的安全管理要求及建议。5.2.5.2 事故预防及应急措施，包括但不限于：a)事故风险分析。根

34、据危险和有害因素及危险和有害程度分析，统计汇总装置、设施中高风险因素及部位等事故预防及应急救援对象，分析确定事故类型，预计事故影响范围、发生可能性和危害后果；b)事故预防及应急措施。建设项目投入生产或者使用后应按照相关法律法规、规章、标准规范的要求设置应急组织机构、配备应急救援人员、储备应急救援物资、制定应急预案和应急救援措施等要求。5.2.6 安全生产条件和设施综合分析报告中的安全对策及建议采纳情况 5.2.6.1 采纳意见说明。对采纳安全生产条件和设施综合分析报告中提出的安全对策措施建议情况，应作对应的充分描述说明，并分类列出。5.2.6.2 未采纳意见说明。对未采纳安全生产条件和设施综合

35、分析报告中提出的安全对策措施建议情况，应作充分论证，说明理由、相关依据。5.2.7 工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析 5.2.7.1 对建设项目所采取的技术工艺方案、设备和设施安全性能是否满足国家产业政策的要求进行分析说明。5.2.7.2 依据本质安全化的基本思路，与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性进行分析说明。5.2.7.3 分析建设项目设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题，利用新技术、新工艺、新设备、新材料及引进技术和设备对生产过程中安全可靠性产生影响的，应进行分析说明，论述是否可改善传统工艺或设备安全条件。5.2.8 安全设施专项投资概

36、算 5.2.8.1 安全设施总投资概算。建设项目总投资概算、安全设施投资概算及其占总投资概算的比例。5.2.8.2 安全设施分类投资概算。建设项目安全设施分类投资概算及其占安全设施投资概算的比例。概算包括：主要生产环节及设备安全防范设施费用、检测和控制设施费用、安全教育培训设施费用、DB 13/T 56032022 9 事故应急措施费用、安全生产条件和设施综合分析报告及安全设施设计和安全设施竣工验收报告编制费用、特种设备设施检测费用、职业卫生设施费用、其他安全投资等。并采用表格形式将各项费用分别列支。5.2.9 预期效果及存在的问题与建议 5.2.9.1 结论及预期效果。根据国内外同类装置（设

37、施）设计发展情况和现行有关安全生产法律、法规、规章及标准规范，简述建设项目采取的安全措施与国家相关规定和要求的相符性，以及可能达到的安全效果。包括但不限于：a)建设项目所在地的安全条件和与周边的安全距离；b)建设项目选用的技术、工艺安全性；c)建设项目选用的主要装置、设施安全性；d)建设项目采用的安全设施水平；e)建设项目所达到的安全水平和效果。5.2.9.2 存在的问题与建议。根据国内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，归纳建设项目安全设施设计存在的主要问题，并从需要改进或加强的方面提出：a)主要装置、设备和安全设施及特种设备的订购和制造质量、安装要求的建议；b)施工、

38、监理单位的资质建议；c)主要原辅材料的选择；d)安全设施“三同时”的建议；e)投入试生产（使用）后的安全生产规章制度和安全操作规程、安全生产管理人员素质要求、安全培训要求等安全管理措施的建议；f)事故应急救援的建议等。5.2.10 附件 5.2.10.1 安全设施设计应给出如下资料：a)企业（单位）法人营业执照；b)与项目建设有关的批复、核准或备案文件；c)其他相关资料。5.2.10.2 安全设施设计应给出如下附图：a)项目地理位置图；b)项目区域位置图；c)项目总平面布置图；d)工艺流程图（附设备平面布置图）；e)消防设施及消防器材布置图；f)其他相关附图。5.2.10.3 安全设施设计应给

39、出如下附表：a)主要安全设施明细表及相关说明；b)其他相关附表。6 安全设施竣工验收报告 验收程序及方法 6.1.1 前期准备 明确验收对象及其验收范围；收集相关法律法规、规章和标准、规范；收集安全设施设计；收集各项安全设施、设备、装置检测报告、消防验收报告、现场勘察记录、检测记录；查验及收集特种设备使用、特种设备管理和作业人员及特种作业人员等许可证件；收集典型事故案例、事故应急预案及演练记录、安全管理规章制度、安全管理台帐、从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。6.1.2 分析并列出潜在的危险和有害因素及其存在的部位 DB 13/T 56032022 10 参照建设项目安全设施

40、设计，根据周边环境、总平面布局、建（构）筑物、生产工艺流程、设备和设施、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出潜在的危险和有害因素及其存在的部位、重大危险源的分布场所及位置。6.1.3 安全符合性检查 检查建设项目是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求；检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；检查安全设施设计中各项安全防范措施的落实情况；检查安全生产管理措施是否到位、全员安全生产责任制是否建立、安全生产规章制度是否健全、安全操作规程是否完善；检查是否建立了事故应急救援预案。6.1.4 提出整改措施建议 依照国家有关安全

41、生产的法律法规、规章和标准、规范的要求，针对验收发现的问题提出整改措施建议；对其他方面需要加强和重视的工作提出措施建议。整改措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。6.1.5 做出安全验收结论 安全验收结论应包括：安全符合性检查的综合结果；建设项目运行后存在的危险、有害因素；明确建设项目是否通过安全验收。对达不到安全验收要求的建设项目，明确提出整改措施建议。报告编制内容及要求 6.2.1 验收范围和验收依据 6.2.1.1 根据建设项目完成的内容，明确安全设施竣工验收范围。6.2.1.2 列出安全设施竣工验收依据，包括但不限于：a)现行的与建设项目安全生产有关的法律法规、规章及规范性文件和

42、标准、规范；b)建设项目相关立项批准文件及相关批文；c)建设项目安全设施设计及审查意见、变更设计，相关专题报告及审查意见；d)其他有关资料等。6.2.2 建设项目概况 6.2.2.1 建设单位基本情况。6.2.2.2 建设项目基本概况。应包括项目名称、建设地点、建设性质（包括新建、扩建、改建）、建设内容、生产规模、项目建设情况等。6.2.2.3 建设项目选址及周边环境情况。6.2.2.4 总平面布置、建（构）筑物、功能分布、人流及物流情况。6.2.2.5 说明主要原辅材料、产品(中间产品)、生产规模情况。包括：原辅材料的名称、年用量、用途、使用场所、贮存方式及场所、包装方式、储存量、来源等；产

43、品名称、产量、储存方式及场所等。6.2.2.6 工艺流程、工艺布置及主要设施、设备、装置情况。6.2.2.7 公用工程及辅助设施情况。包括但不限于：a)供配电；b)给排水；c)消防；d)采暖通风；e)能源介质供应；f)仓储、堆场；g)环保设施等。6.2.2.8 工程投资及安全投入情况。6.2.2.9 安全管理情况。包括但不限于：a)组织机构及劳动定员情况；b)安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备情况；DB 13/T 56032022 11 c)全员安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程建立情况；d)从业人员安全教育培训情况，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员

44、的安全教育培训情况；e)生产安全事故应急管理情况，包括生产安全事故应急预案体系的建立及应急预案的制定、应急组织机构设置、应急救援人员配备、应急救援物资储备、应急演练等情况；f)建设项目安全设施“三同时”落实情况。6.2.2.10 对按规定需要进行试运行的建设项目，应说明项目试运行情况，包括项目开工时间、竣工时间、试运行时间、生产系统试运行情况及安全设施试运行情况。6.2.2.11 对于改、扩建项目，应明确与原有设施的关系及利用原有设施的情况，包括但不限于：a)与改扩建内容相关的生产系统和设备、设施情况；b)利用原有场地、建（构）筑物及设备、设施的情况，并说明是否能满足改扩建项目的安全要求；c)

45、原有安全设备设施的利用与衔接情况，并说明是否能满足现有安全要求。6.2.3 危险和有害因素及采取的措施 6.2.3.1 根据项目建设实际情况，明确在生产过程中实际存在和潜在的危险、有害因素及存在的部位和场所；针对各类危险和有害因素，阐述已采取的安全措施。包括但不限于：a)生产过程中使用和贮存的主要原材料、燃料、辅助材料、中间产品、产品，特别是易燃易爆、有毒有害、腐蚀性物料等；b)生产工艺流程及主要设备、设施的危险和有害因素，包括设备设施操作、控制以及检维修、特种作业等；c)公用工程及辅助设施的危险和有害因素，包括供配电、给排水、消防、采暖通风、能源介质供应、仓储及堆场、环保设施等；d)建设项目

46、可能导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故的危险源；说明装置或单元的火灾危险性分类、防火分区和爆炸危险区域划分；e)场地布置危险和有害因素，包括建筑物、动力设施、堆场、道路及消防通道、管路等分布及人流、物流、厂内运输等；f)建（构）筑物危险和有害因素，包括防火、防爆、防震、防雷、通风、采光、安全出口、疏散通道等。6.2.3.2 对改、扩建项目，应明确相互间的影响及可能产生的危险和有害因素，并阐述已采取的安全措施。6.2.3.3 根据建设项目安全生产条件和设施综合分析报告及安全设施设计对重大危险源的辨识分析，明确建设项目存在的重大危险源及重大危险源等级，并说明分布场所及位置等，阐述已采取的安全措施及监控

47、措施。6.2.4 安全符合性检查 6.2.4.1 根据建设项目实际情况，可划分单元进行检查，如：建设过程安全符合性单元；建（筑）物及场地布置单元；生产工艺及设备、设施单元；公用工程及辅助设施单元；安全生产管理及应急管理单元；安全设施设计安全防范措施落实情况单元等。6.2.4.2 建设过程安全符合性检查。包括：建设项目合规性检查；安全设施“三同时”落实情况检查；设计单位、施工单位、监理单位资质检查；消防设计、验收情况检查；防雷设计、竣工检测情况检查等。6.2.4.3 根据检查对象存在和潜在的危险和有害因素，检查已采取的安全措施是否符合和满足控制危险和有害因素的要求，对检查结果要有明确的结论。对检

48、查结果不符合或不满足控制措施要求的内容，要说明存在的问题。6.2.4.4 安全设施设计安全防范措施落实情况检查。根据安全设施设计，逐项检查安全防范措施的落实情况，明确已落实的措施，并说明是否符合设计要求。对未落实的措施属于标准、规范许可的范围，应说明具体依据。6.2.5 安全整改措施建议 DB 13/T 56032022 12 6.2.5.1 提出整改建议措施的原则：a)安全整改措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性；b)安全整改措施建议应符合有关法律法规、规章和标准、规范的要求。6.2.5.2 存在问题的整改措施建议。根据检查中存在的问题，提出整改措施建议，要明确整改依据。6.2.5.3

49、 存在问题的整改落实情况。对提出的整改措施建议，要检查落实情况，明确整改结论。6.2.5.4 其他安全措施建议。从提高安全生产管理水平的角度，提出安全生产管理及应急管理的建议；根据存在问题整改情况，提出安全措施建议。6.2.6 安全设施竣工验收结论 6.2.6.1 建设项目存在的危险、有害因素。包括但不限于：a)主要危险和有害因素；b)应重点防范的危险和有害因素；c)重大危险源的分布及监控。6.2.6.2 安全符合性检查结果。根据安全符合性检查情况，明确符合性检查结果。6.2.6.3 验收结论。明确给出建设项目是否满足安全生产法律法规、规章和标准、规范的要求，是否具备安全验收的条件，是否可以通

50、过验收的结论。6.2.6.4 对达不到安全验收要求的对象，明确提出整改措施建议。6.2.7 附件 6.2.7.1 报告应给出如下资料：a)建设项目单位营业执照复印件；b)与项目建设有关的批复、核准或备案文件；c)主要负责人培训合格证复印件；d)安全管理人员培训合格证复印件；e)特种作业人员资格证复印件；f)特种设备管理和作业人员相应资格证书复印件；g)设计单位资质复印件；h)施工、安装单位资质复印件；i)监理单位资质复印件；j)消防设计审查意见或备案登记资料复印件；k)建设工程竣工消防验收意见复印件；l)防雷设施检测报告复印件；m)安全设备、设施检测报告复印件；n)特种设备检验及使用登记证复印