DB5107 T 98—2022 质量提升评价规范.pdf

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1、 ICS 03.120.01 CCS A 00 5107 四川省（绵阳市）地方标准 DB5107/T 98 2022 质量提升 评价规范 2022-03-24 发布 2022-06-01 实施 绵阳市市 场监督 管 理局 发 布 DB5107/T 98 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 质 量提 升评 价分 类.1 5 区 域质 量提 升评 价要 素.1 6 组 织质 量提 升评 价要 素.5 附录A（资 料性）区域 质量提 升评 价方 法.8 附录B（资 料性）组织 质量提 升评 价方 法.13 参考文 献.19 DB5

2、107/T 98 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 由绵 阳市 市场 监督 管理局 提出。本文件 由绵 阳市 市场 监督 管理局 归口。本文件 起草 单位：绵 阳市 市 场监督 管理 局、绵阳 市农 业 农村局、绵 阳市 商务 局、绵 阳市生 态环 境局、绵阳市 建设 工程 质量 监督 站、绵 阳市 标准 化研 究院。本文件 主要起 草人：谢劲 松、李 安虎、邓晓 勇、李 铃、李 仕锦、刘杰、蒋庆 树、严 加伦、李佩 东、王焕然、余 艳。DB5107/T 98 2022

3、 1 质 量提升 评价规范 1 范围 本文件 规定 了质 量提 升评 价分类、区 域质 量提 升评 价要素 和组 织质 量提 升评 价要素 等内 容。本文件 适用 于绵 阳市 行政 区域内 开展 区域 和组 织的 质量提 升评 价工 作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DBJ51/T 136 四川 省房 屋 建筑和 市政 基础 设施 建设 工程质 量监

4、督标 准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。质量提 升 在一定 范围 内围 绕产 品、工程、服务、生 态环 境等 方面，以提 升质 量、增强 高质量 发展 的能 力 为 目标所采 取的 持续 性改 进。4 质量提 升评 价分 类 质量提 升的 评价 对象 可分 为区域 和组 织两 类。区域 包括各 县（市、区）、园 区 的产品 质量、工 程质量、服 务质 量和 生态 环境 质量；组织 指产 品生 产企 业。5 区域质 量提 升评 价要 素 组织领导 5.1.1 组织架构 区域应 成立 质量 工作 领导 小组或 其他 质量 管理 机构。建立“党 委领 导、政府 主导、部门

5、联合、企 业主责、社会 参与”的 质量 工作格 局。5.1.2 质量发 展规划 将质量 工作 纳入 区域 社会 和经济 发展 规划 体系。制 定和实 施本 区域 的质 量发 展规划，制 定质 量 发 展规划年 度工 作计 划。5.1.3 政策支持 DB5107/T 98 2022 2 将区域 质量 相关 工作 及监 督抽查 经费 纳入 政府 年度 预算，且资 金落 实到 位。制 定其他 倾向 质量 提升、质量品 牌等 相关 政策。5.1.4 监督落 实 5.1.4.1 将质量 工作 考核 纳入 本 区 域目标 绩效 考核 体系。5.1.4.2 构建质 量统 计评 价体 系，建立质 量统 计分

6、析制 度，发布年 度质 量状 况分 析报 告。5.1.5 质量宣传 5.1.5.1 宣传党 和国 家、地区 的质 量工作 方针 政策，推 广质 量提升 工作 先进 的经 验和 做法。5.1.5.2 组织开 展“消 费者 权益保 护日”“质量 月”“世界 计量日”“世 界标 准日”“世界 认可 日”“有机 产品 认证 宣传 周”“检验 检测 机构 开放 日”等活动，进入 社 区、企 业、学校 进行 质量 教育、质 量普法，宣讲 质量 知识。5.1.5.3 形成符 合本 区域 特点 的质 量精神 口号。质量基础 建设质 量基 础设 施“一站 式”服 务机 构，开 展计 量、标准、检验 检测、认 证

7、 认可等 综合 性、一站 式公共服 务。5.2.1 计量 5.2.1.1 建设社 会公 用计 量标 准。按要求 完成 社会 公用 计量 标准建 设年 度目 标任 务。5.2.1.2 抓好强 制检定 工作。按照 实施 强制管 理的 计量器 具目录，督 促相 关单位 在“绵 易检”等网络平 台上 登记 备案、开 展检定。5.2.1.3 围绕贸 易结算、安 全防护、环境 监测、医疗 卫生等 领域开 展监督 检查，监督 管理涉 及人 民 群众生命、财 产安 全的 重 点 在用计 量器 具。5.2.1.4 结合日 常工 作，开展 计量 法律法 规宣 传。5.2.2 标准 化 鼓励企事业单位主导和参与制修

8、订国家标准、行业标准、地方标准、团体 标 准。引 导 企 业 做 好 企 业 产品和服务标准的自我申明公开工作，完善 标准 体系。5.2.3 检验检 测 5.2.3.1 组织开 展日 常、专项 检查。5.2.3.2 建设区 域现 代检 验检 测产 业体系，开 展检 验检 测服 务，检 验检 测认 证产 业集 约化发 展。5.2.3.3 提升检 验检 测机 构能 力，开展检 验检 测技 术研 究，参与产 品研 发。5.2.3.4 开展检 验检 测机 构开 放日 等宣传 活动。5.2.4 认证认 可 5.2.4.1 开展有 机产 品认 证示 范（创建）区创 建。5.2.4.2 区域小 微企 业开

9、展质 量管 理体系 认证 提升 行动，推 动企业 的经 济效 益同 比提 高。5.2.4.3 开展世 界认 可日、有 机产 品认证 宣传 周等 宣传 活动。5.2.4.4 组织区 域内 企业 参与 高端 品质认 证、低碳、节 能环 保、绿 色产 品等 认证。DB5107/T 98 2022 3 5.2.4.5 组织开 展认 证检 查。农产品 质量 5.3.1 质量监管 严格落 实“四个 最严”要 求，坚 持走“质 量兴 农”之路。实施 网格 化、全域 化监管，实 行承 诺 达 标合格证 制度，开 展食 用农 产品“治违 禁 控药 残 促 提升”行动，加 大农 业投 入品的 监管，严 格 落 实

10、 食 用农产品 追溯 管理 制度。5.3.2 提升方向 加强农 业地 方标 准制 修订，实施 规模 化、集约 化生 产和统 防统 治，提高 标准 化生产 水平。深 化 双 安双创，积极 争创 国家 农产 品质量 安全 县。5.3.3 目标要 求 省级主 要农 产品 质量 安全 例行监 测合 格率 稳定 保持 在98%以上，不 发生 重大 农 产品质 量安 全事 件。食品质量 5.4.1 安全监 管 5.4.1.1 督促企 业按照 四 川省食 品生产 企业食 品安 全主体 责任清 单开 展食 品安全 自查、主动 报 告食品安 全风 险。5.4.1.2 科学制 定执 行全 覆盖 的年 度日常 监督

11、 检查 计划，依 据 风险等 级确 定检 查频 次，建 立问题 台账，制定整 改措 施，检查 中发 现问题 全部 整改。5.4.2 提升方 向 5.4.2.1 食品生 产企业 严格 记录食 品生产 过程信 息，严格落 实原料 购进查 验和 产品出 厂检验 制度，食品生产 全过 程可 追溯，企 业食品 安全 主体 责任 落实 到位。5.4.2.2 加强日 常监 督检 查、专项 检查、责任 约谈 和违 法行 为查处，部 门监 管责 任落 实到位。5.4.3 目标要 求 食品质 量安 全水 平提 升，食品生 产企 业评 价性 检验 合格率 达到98.5%以 上。工业 产 品质 量 5.5.1 质量监

12、管 5.5.1.1 制定 年度 重点 工业 产品 质量安全 监 管目 录。5.5.1.2 对重点 区域 存在 的突 出质 量问题，专 题报 告地 方政 府，组 织综 合治 理。5.5.1.3 建立健 全产品 质量 风险监 测体系，根据 辖区 内生产 企业的 实际情 况，制定辖 区内产 品质 量 安全预警、安 全信 息通 报、安全事 故报 告、安全 风险 监测等 工作 制度。5.5.2 提升方 向 5.5.2.1 推动区 域企 业生 产的 工业 产品质 量安 全标 准与 国 际 先进标 准接 轨，以标 准引 领 产品质 量 提 升。DB5107/T 98 2022 4 5.5.2.2 健全质 量

13、控 制体 系。组织 企 业开展 试点，探 索建 立以 物 品编码 为载 体，覆盖 原材 料 进厂检 验、生产过 程控 制、产品 出厂 检验的 质量 溯源 体系，制 定关键 环节 质 量 控制 措施，确保 产品 质量 安全。5.5.3 目标要 求 区域产 品质 量监 督抽 查合 格率稳 定在90%以上。服务业 质量 以提高 服务 业质 量和 核心 竞争力 为中 心，推动 生产 性服务 业向 专业 化和 价值 链高端 延伸，生 活 性 服务业向 精细 化和 高品 质转 变，提 升服 务供 给质 量，加强服 务质 量监 管，推动 服 务业 转型 升级。5.6.1 促进 服 务业 发展 加强服 务业

14、重点 企业、重 点品牌 建设 培育，以示 范 带动服 务业 整体 发展，推 进现代 服务 业与 先进 制造业、现代 农业 深入 融合 发展，发展 服务 业新 经济、新业 态、新模 式。5.6.2 服务能 力提升 以提高 服务 能力 和服 务质 量为目 的，引导 服务 业企 业推广 现代 质量 管理 理念 和先进 技术 手段，发 挥行业骨 干优 势企 业的 示范 带动作 用，建立 服务 业人 才 培养制 度，加大“绵 阳服 务”等品 牌宣 传推 介力 度。建筑 工 程质 量 5.7.1 工程 质 量监 管体系 完善工 程质 量监 管体 系，确保工 程建 设质 量。5.7.2 提升方向 区域内 建

15、设 工程 质量 提升 方向包 括但 不限 于：推进工 程施 工标 准化，确 保工程 建设 质量 和运 行管 理质量；有序发 展装 配式 建筑，提 升建筑 装修 部件 质量；开展建 筑节 能工 作，逐步 推进海 绵城 市建 设；推进绿 色生 态小 区、美丽 城乡建 设；加强建 设工 程质量 监 管，对出具 虚假 检测 报告、违 法转包 分包 等行 为建 立应 对措施。5.7.3 目标要 求 重点项 目工 程竣 工验 收一 次性合 格率 达100%，重 点 房屋工 程竣 工验 收一 次性 合格率 持续 保 持 100%；培育典 型，示范 引导，鼓 励企业 争创 省级 以上 优质 工程奖。生态 环

16、境质 量 5.8.1 环境监 管 加强环 境质 量监 管，落 实 部门监 管责 任 和 企业 主体 责任，污 染源 稳定 达标 排 放，无环 境污 染事 故发生。5.8.2 环境质 量评 价 DB5107/T 98 2022 5 5.8.2.1 水环境 质量 完 成 省 下达 地 表水 断 面年度 目 标 考核 指 标任 务，优良 比 例 达到 或 优于 年 度地表 水 断 面优 良 水体 比例。5.8.2.2 大气环境 质量 完成省 下达 优良 天数 比率、PM2.5 年 度目 标考 核指 标 任务。5.8.3 提升方 向 生态环 境质 量持 续改 善，环境治 理效 果显 著提 升，主要污

17、染物 排放 总量 持续 减少，能 源资 源利 用效率大幅 提高，城 乡人 居环 境 更加优 美，经济 高质 量发 展 和生态 环境 高水 平保 护协 同推进 的格 局基 本形 成。区域质 量提 升评 价方 法 区域质 量提 升评 价按照 附录 A 的 方法 执行。6 组织 质 量提 升评 价要 素 组织领导 6.1.1 组织架构 建立质 量管 理架 构，明确 职责权 限，协调 运作，组 织运营 合法 合规、公 开透 明。6.1.2 领导作 用 6.1.2.1 领导者 注重 质量 文化 的营 造，明 确使 命、愿景 和价 值观，并在 组织 内部 推行。6.1.2.2 领导者 关注质 量提 升活动

18、 中的人 力资源、技 术资源、基础 设施、信息 资源、合作伙 伴等 方 面的资源 配置，组 织开 展质 量提升 活动。6.1.2.3 管理层 与员工 及其 他相关 方进行 有效沟 通，营造诚 实守信、促进 学习、改革 创新和 快速 反 应的环境。6.1.3 计划制 定与 实施 6.1.3.1 根据利 益相关 方的 要求，明确组 织的方 针目 标，并 制定长 短期质 量提 升发展 计划，明确 组 织运营的 关键 绩效 指标，并 落实到 全体 参与 者。6.1.3.2 组织应 定期对 发展 计划的 执行进 行评估 考核。依据 评价考 核结果，调 整长短 期发展 计划，并改进组 织的 架构 和运 作

19、方 式。运营管理 6.2.1 质量管理 体系 组织应 依据 自身 特点 与要 求，采 用 适 用的 质量 管理 体系或 方法，并 有效 运行。6.2.2 过程规 划 DB5107/T 98 2022 6 组织应 明确 主要 过程（如 产品与 服务 的开 发过 程、工艺设 计过 程、采 购过 程、制造过 程、检 验过 程、交付过 程、销售 服务 过程 等），确定 每个 过程 的关 键绩效 指标 和测 量方 法。6.2.3 过程控制 组织应 明确 主要 过程 的控 制方法，确保 执行 人员 知 晓要求，保持 对主 要过 程 的有效 监控，明确 质量异常的 处置 过程 与方 法。6.2.4 持续 改

20、 进 组织应 建立 首席 质量 官制 度，持续 开展 质量 改进 活 动，运用PDCA 循环、标杆 比 对等工 具方 法持 续改进产品 与服 务的 质量 水平，质量 改进 活动 的成 果在 组织内 部得 到保 护和 传承。技术创 新 6.3.1 技术提升 组织应 关注市 场需 求的变 化，采 用新技 术、新工艺、新材 料、新 方法，不断 完善产 品与服 务 质 量。6.3.2 创新成果 6.3.2.1 组织应 积极 参与 国家 标准、行业 标准、地 方标 准、团体标 准等 的制 修订 和其 他标准 化活动。6.3.2.2 组织应 对技 术（服务）创 新活动 成果 进行 保护。6.3.3 创新保

21、 障 6.3.3.1 组织应 建立 技术 创新 相关 机构，支持 质量 提升 行动。6.3.3.2 组织应 采用 产学 研合 作等 方式进 行协 调研 发，奖励 技术创 新成 果。6.3.3.3 组织应 建立 内外 部知 识分 享制度，鼓 励员 工开 展创 造性活 动。6.3.3.4 组织应 编制 研发 预算，保 障持续 开展 技术 研发 活动。资源能 力 6.4.1 现场管理 现场规 范整 洁，工作 人员 能够方 便获 取最 新版 本的 指导性 文件。6.4.2 数据信息 管理 6.4.2.1 数据收 集 组织应 收集 顾客、产 品、服务等 相关 数据，保 存生 产、服 务过 程中 的相 关

22、信 息，建 立产 品 与 服 务 信 息的溯 源机 制。6.4.2.2 数据安全 组织应 依据 需要 对组 织拥 有的信 息进 行分 类，设置 不同的 信息 访问 权限 以确 保信息 安全。6.4.2.3 数据分析 组织应 运用 先进 的技 术方 法对收 集的 数据 进行 分析 整理，改进 组织 的运 营过 程与运 营效 率。DB5107/T 98 2022 7 6.4.3 人力资源 6.4.3.1 建立合 理科 学的 晋升 机制，对所 有员 工的 职业 发展 实施有 效管 理，形成 人才 梯队。6.4.3.2 获取员 工的培 训需 求，针 对不同 岗位的 员工 制定并 有效实 施培训 计 划

23、，满足 员工的 职业 发 展要求。6.4.3.3 建立科 学合 理的 薪酬 体系 和适宜 的福 利政 策，改进 薪酬与 福利 政策。品牌市 场 6.5.1 品牌形 象 组织应 明确 市场 定位，建 立自有 品牌，开 展品 牌营 销，维 护组 织的 市场 形象 和产品 形象。建 立 应 急预案。6.5.2 顾客关 系 组织应 建立 顾客 档案、开 展产品（服务）电 话回 访、现场交 流、满 意度 调查 等 活动，维 系顾 客关 系，运用顾 客反 馈信 息改 进产 品与服 务。6.5.3 市场表现 组织应 持续 关注 市场 竞争 格局的 变化，调 整市 场竞 争策略，利 用竞 争信 息改 进产品

24、与服 务。6.5.4 供应商 管理 组织应 与资 源提 供方 建立 战略伙 伴关 系，与业 务伙 伴分享 信息 和技 术，为顾 客提供 高质 量的 产 品 与服务。绩效结果 组织质 量提 升绩 效评 价要 素包括 但不 限于：组织贡 献，包括 规模、就 业及财 税贡 献和 社会 责任；市场拓 展，包括 市场 和客 户；持续创 新，包括 研发 投入 和研发 产出；生产运 营，包括 质量、安 全、成 本和 交期；资源能 力，包括 人力 资源 管理、财务 管理 和信 息化 建设。组织质 量提 升评 价方 法 组织质 量提 升评 价按照 附录 B 的 方法 执行。DB5107/T 98 2022 8

25、附录A（资料 性）区域质 量提 升评 价方 法 A.1 概述 在开展 区域 质量 提升 评价 工作时，按 本评 价方 法执 行，允 许根 据实 际情 况调 整评价 指标 及分 值。A.2 评分说明 A.2.1 区域质 量提 升评 价针对 本 文件第5章 规定 的内容，组 织专家 通过 逐项 打分 的方 法进行 评价。A.2.2 区域评 价要素 包括：组 织 领导（200 分）、质 量基础（200分）、农 产品 质量（100 分）、食品 质量（100 分）、工业 产品 质量（100 分）、服务 业质 量（100 分）、建 筑工 程质 量（100 分）和生 态环 境质 量（100 分），满 分10

26、00分。A.3 评价指 标 区域质 量提 升的 评价 指标 及 分值 见表A.1。表A.1 区域质 量提 升评 价指 标 一级指标 二级指标 评价内容 组织领导（200分）组织架构（20 分）成立区域质量工作领导 小组。（20 分）质量发展规划（20 分）将质量工作纳入国民经济和社会发展规划。（20 分）质量部署（20 分）建立质量工 作联席会 议制度或 类似工作机 制，召开 质量工作 联席会议。（20 分）政策支持（60 分）区域质量相关工作及监督抽 查经费纳入政府年度预算。（15 分）建立质量品 牌激励机 制，设立 政府质量奖，并开展 评选活动，树立质量标杆。（15 分）支持市场主 体应用

27、新 技术、新 材料、新模 式、新工 艺，推动 技术进步和质量创新。（15 分）鼓励企业实施首席质量官制度，提升企业质量管理水平。（15 分）监督落实（60 分）建 立 质 量 工 作 考核机 制，将 质 量 工 作 纳 入 区 域 目 标 绩 效 考核 体 系。（20分）开展质量状 况、质量 损失率分 析研究。健 全质量统 计分析制 度，定期发布质量状况分析报告。（20 分）建立健全质 量安全事 故强制报 告制度，建 立并严格 实施质量 失信黑名单制度。（20 分）质量宣传（20 分）宣传党和国家质量工作方针政策。（6 分）组织开展质量管理培训，推广先进质量方法和经验。（6 分）认真开展“消费

28、者权益保护日”“质量月”“世界计量日”“世 界标准日”“世界认可日”“有机产品认证 宣传周”“检验检测机构开放日”等活动。（8 分）DB5107/T 98 2022 9 表A.1 区 域质 量提 升评 价 指标（第2 页/共5页）一级指标 二级指标 评价内容 质量基础（200 分）计量（50 分）按要求完成上级下达的社会公用计量标准建设年度目标任务。(10 分)执行强制检 定停征收 费要求，按照实施 强制管理 的计量器 具目录依法督促相关单位通过“绵易检”做好登记备案（5 分）。按照经济合理、就 地 就 近 的 原 则，对 本 辖 区 内 在 用 计 量 器 具 做 到 应 检 尽 检，及 时

29、 检（5分）。围绕贸易结 算、安全 防护、环 境监测、医 疗卫生等 领域开展 专项整治，对涉及人民 群众生命、财产安 全的重点在 用计量器 具进行监 督管理。制定工作方案进行安排部署（5 分）；开展监督检查并如实记录（5 分）；对检查情况进行总结并按时上报（5 分）。做好定量包 装商品净 含量、限 制商品过度 包装市级 计量专项 监督抽查的配合和后处理工作。（5 分）开展能效、水效标识监督检查，打击虚标行为。（5 分）结合工作日常进行计量法律法规的宣传。（5 分）标准化（50 分）鼓励企事业 单位主导 和参与制 修订国家标 准、行业 标准、地 方标准、团体标准。（25 分）引导企业在“企业标

30、准信息公 共服务平台”公开企 业产品和 服务标准。（25 分）检验检测（50 分）区域组织开展日常、专项检查。（20 分）（发生检验检测相关事故的一起扣10 分）区域加快建 设现代检 验检测产 业体系，推 动检验检 测服务业 做优做强，实现检验检测认证产业集约化发展。（10 分）检验检测机构能力提升，加强关键核心技术攻关，参与产品研发、生产，向专业化和价值链高端延伸。（10 分）开展检验检测机构开放日等宣传活动。（10 分）认证认可（50 分）开展有机产品认证示范（创建）区建设。（5 分）（区域成功申创有机产品认证示范区得 5 分，成功申创 有机产品认证示范创建区得 4 分，开展有机产品认证相

31、关推广宣传活动的得 3 分）区域积极开 展小微企 业质量管 理体系认证 提升行动，企业的 质量管理水平有显著提升。（5 分）开展世界认可 日、有机 产品认 证宣传周、检 验检测机 构开放 日活动。（5分）区域内组织积极参与高端品质认证、低碳、节能环保、绿色产品等认证。（5 分）组织开展认证检查。开展 3C 认 证检查得10 分；管理体系认证 检查得 10分；有机产品认证检查得 10 分。发生认证相关事故的一起 事故扣10 分。DB5107/T 98 2022 10 表A.1 区 域质 量提 升评 价 指标（第3 页/共5页）一级指标 二级指标 评价内容 农产品质量（100分）质量监管（50 分

32、）开展本辖区范围内农产品质量安全监测工作并跟进执法。（5 分）配合部级、省级、市级的农产品质量安全监测工作并跟进执法。（5 分）加强追溯平 台推广应 用，积极 发展农产品 生产经营 主体录入 生产、销售信息。（5 分）执法力量和装备配备满足工作需要，执法监管工作落实到位。（5 分）实行承诺达标合格证制度，开展食用农产品“治违禁 控药残促提升”行动情况。（10 分）开展农资打 假专项治 理行动，对种子、农 药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进行监督抽查情况。（10 分）落实基层网 格化监管 要求，建 立农产品生 产经营主 体监管名 录，开展农产品质量安全监督巡查活动。（10 分）提升方

33、向（30 分）加强农业地 方标准制 修订，实 施规模化、集约化生 产和统防 统治，提高标准化生产水平。（10 分）提升产品品质，积极引导企业开展农产品地理标志、绿色食品认证。（10分）深化双安双创，积极争创国家农产品质量安全县。（10 分）目标要求（20 分）省级主要农产品质量安全例行监测合格率达 98%以上。（10 分）不发生重大农产品质量安全事件。（10 分）食品质量（100分）安全监管（70 分）辖区内正常 生产食品 企业食 安 员抽考覆盖 率和合格 率达 100 计满分，每降低 1，扣 10 分。（15 分）辖区内获证食品生产企业年度自查报告率达到 100 计 满 分，每 降 低1，扣

34、 5 分。（15 分）无同一企业 在省级以 上组织实 施的国抽、省抽（不 含省级常 规抽检）任务中，出现连续 2 年监督 抽检 不合格的 计满分，出现一例 扣 10 分。（20分）未发生食品一般以上安全事故的 计 10 分，发生一例扣 10 分。（10 分）加强食品加 工小作坊 监管。严 厉打击黑作 坊、黑窝 点，加大 对小作坊产品的抽检频次和跟踪抽检。同一小作坊出现 连续 2 次监督抽检 不合格 的，每例扣 5 分。（10 分）提升方向（10 分）开展白酒、乳制品、肉制品、米粉等重点品种质量提升行动。（10 分）目标要求（20 分）辖区内食品生产企业产品评价性抽检合格率达到 98以上。每降低

35、 1，扣10 分。（20 分）DB5107/T 98 2022 11 表A.1 区 域质 量提 升评 价 指标（第4 页/共5页）一级指标 二级指标 评价内容 工业产品质量（100 分）质量监管（50 分）制定 年度重点工业产品质量安全监管目录。根据职能分工及 当地实际，每年制定重点工业产品质量监督目录，增强产品质量安全监督的针对性。（15 分）加大对重点 工业产品 的监督抽 查力度和监 督抽查结 果运用，对重点区域存在的突出 质量问题，要专题 报告地方政 府，组织 综合治理，规范重点工业产品质量市场秩序。（20 分）建立健全产 品质量风 险监测体 系，根据辖 区内生产 企业的实 际情况，制定

36、完善辖区 内产品质 量安全预 警、安全信 息通报、安全事故 报告、安全风险监测等工作制度。（15 分）提升方向（30 分）推动技术标 准升级。推动我市 企业生产的 工业产品 质量安全 标准与国际标准接轨，鼓励企业 开展产品 和服务标准 自我声明，着力实 施标准化战略，以标准引领产品质量提升。（15 分）健全质量控 制体系。在条件成 熟的企业试 点，探索 建立以物 品编码为载体，覆盖原 材料进厂 检验、生 产过程控制、产品出 厂检验的 质量溯源体系，把好关 键环节质 量控制，确保产品质 量安全，持续提高 产品质量水平。（15 分）目标要求（20分）地区产品质量监督抽查合格率稳定在 90%以上。（

37、20 分）服务业质量（100 分）促进服务业发展（80分）加强服务业、重点企业、重点品牌建设培育。（30 分）推进现代服务业与先进制造业、现代农业深入融合发展。（20 分）发展服务业新经济、新业态、新模式。（30 分）服务能力提升（20 分）引导服务业企业推广现代质量管理理念和先进技术手段。（8 分）建立服务业人才培养制度。（6 分）加大“绵阳服务”等品牌宣传推介力度。（6 分）建筑工程质量（100 分）工程质量监管体系（30分）推行四川省工程质量安全手册实施细则（试行）。（15 分）推行 四川省房屋建筑和市政基础设施建设工程质量监督标准。（10 分）完善工程质量监管体系，确保工程建设质量。（

38、5 分）提升方向（50 分）推进工程施工标准化，确保工程建设质量和运行管理质量。（10 分）有序发展提高装配式建筑比例，提升建筑装修部件质量。（10 分）强化建筑节能标准，逐步推进海绵城市建设。（10 分）开展常见质量问题处理的标准工作、提升开发建设服务质量。（5 分）推进建设绿色生态小区、建设美丽宜居城市。（5 分）规范阳光监督执法、优化营商环境服务工作。（5 分）加强建设工 程 质量监 管，对出 具虚假 检测 报告，违 法转包分 包等行为建立应对措施。（5 分）DB5107/T 98 2022 12 表A.1 区 域质 量提 升评 价 指标（第5 页/共5页）一级指标 二级指标 评价内容

39、建筑工程质量（100 分）目标要求（20 分）重点项目工程竣工验收一次性合格率达 100%，重点房屋工程 竣工验收一次性合格率持续保持 100%。（10 分）培育典型，示范引导，鼓励企业争创省级以上优质工程奖。（10 分）生态环境质量a（100 分）环境监管b（20 分）落实部门监 管责任：按照“管 生产必须管 环保，管 行业必须 管环保”原则，相关部门各负其责。（5 分）落实企业主 体责任：严格执行 国家法律法 规标准，污染防治 设施正常运行，确保污染物排放达到标准。（5 分）环境风险防范：无环境污染事故发生。（10 分）水环境质量（30 分）地表水断面 优良水体 比例。（30 分。按照省下

40、达地表 水断面 年度目标考核指标进行 考核，优 良比例达 到或优于年 度地表水 断面优良 水体比例得30 分；低于年度地表水断面优 良水体比例，以实际优良水体比例与年度优良水体目标比例的比值乘以考核分值进行折算）大气环境质量（30 分）优良天数比率、PM2.5 考核指标 完成情况。（30 分。按照省下达 优良天数比率、PM2.5 年度目标考核指 标进行考核，完成考核指标得 30 分；低于年度优良天数比率、PM2.5 考 核指标，以实际完成比例得分）提升方向（20 分）生态环境质量持续改善。空气质量优良天数比例达到 89.5%，PM2.5 年均浓度控制在33g/m3以下，地 表水达到或优于类比例

41、达到 100%，地级及以上集中式饮用水源地水质达标率保持 100%。（10 分）能源资源利 用效率大 幅提高。资源能源节 约、高效、循环利 用水平不断提高，单位 GDP 能耗、主要污 染物排放量控制在省上下达的目标内，应对气候变化能力明显增强，碳排放强度持续降低。（10 分）注：有扣分项的，扣完本项分 数为止。a 发生较大以上突发环境事件或污染事故的，“生态环境质量”指标实行一票否决，该项指标不得分。b 发生一般突发环境事件或污染事故的，“环境监管”指标不得 分。A.4 评价结 果 A.4.1 将区域 质量 提升 效果 设为 四级，即A 级、B 级、C级和D级。A 级为 质量 提升 效果 最好

42、等 级。A.4.2 根据评 价得 出的 分数，依 据表A.2 评 判区 域质 量提 升 水平。表A.2 区域等 级标准 评判 得分区间 区域质量提升评价等级 600 分以下 D 级 600 分800 分（含 600 分）C 级 800 分900 分（含 800 分）B 级 900 分以上（含 900 分）A 级 DB5107/T 98 2022 13 附录B（资料 性）组织质 量提 升评 价 方 法 B.1 概述 在开展 组织 质量 提升 评价 工作时，按 本评 价方 法执 行，允 许根 据实 际情 况调 整评价 指标 及分 值。B.2 评分说 明 B.2.1 组织质 量提 升评 价针对 本

43、文件第6章 规定 的内容，组 织专家 通过 逐项 打分 的方 法进行 评价。B.2.2 组 织评 价要 素包 括 基本要 素和 绩效 结果 两大 类。基 本要 素包 括组 织领 导（20 分）、运 营管 理（20分）、技术 创新（20 分）、资源能 力（20 分）和品 牌 市场（20分）。绩效 结果 包 括组织 贡献（20 分）、市场拓 展（20 分）、持续 创新（20 分）、生产 运营（20 分）和资 源能 力（20 分）。B.2.3 对组 织基 本要 素和 绩效结 果分 别 评 分，并按 照公式（B.1）计算 最终 结 果。G=X 50%+Y 50%(B.1)式中：G 组织 质量 提升 评

44、价 总分；X 基本 要素 得分；Y 绩效 结果 得分。B.3 评价指标 B.3.1 组织质 量提 升的 基本 要素 评分标 准见 表B.1。针对 特 殊领域 的产 品或 服务 进行 评价时，可 根据 其特殊性 适当 调整 评价 指标 项和分 值。表B.1 组织质 量提 升 基 本要 素评价 指标 一级指标 二级指标 评价内容 组 织 领 导（20 分）组织架构（5 分）组织架构合理，人员配备齐全，组织运转高效。（2 分）组织运营中 遵守法律 法规，注 重质量安全，与利益 相关方分 享信息，政策公开透明。（3 分）领导作用（5 分）质量文化营造，有明确的使命、愿景和价值观，并在组织内部得到展开。

45、（2 分）关注质量提升 活动中的 人力资 源、技术资源、基础设 施、信 息资源、合作伙伴等方面的资源配置。（2 分）建立了有效的内外部沟通渠道，沟通方式多样。（1 分）计划制定与实施（10 分）组织有长短期计划，并配备计划实施需要的软硬件资源。（2 分）长短期计划的主要绩效指标 KPI 能够融合相关方要求，并落实 到计划的实施部门与人员。（2 分）DB5107/T 98 2022 14 表B.1 组 织质 量提 升 基 本 要素评 价指 标（第2 页/共4 页）一级指标 二级指标 评价内容 组 织 领 导（20分）计划制定与实施（10 分）对计划的实施进行 监督检查，并监测关键绩效指 标，查找

46、绩 效差距。（3分）根据计划开展情况，细分考核项目，并将考核结果纳入绩效考核。（3 分）运 营 管 理（20 分）质量管理体系（5 分）采用合适的质量管理体系，有效运行并取得成效。（2 分）质量管理工具与方法得到运用，并取得实际效果。（3 分）过程规划（5 分）明确划分了主要业 务过程和一 般过程，过程体系 能够涵盖组 织运营的全部内容，过程体系完整有效。（2 分）明确了主要过程的关键绩效指标及其测量方法，并将 KPI 分 解落实到具体的部门和执行人员。（3 分）过程控制（5 分）有成熟稳定的流程 文件与作业 指导书，并对相关 人员进行培 训和传达。（2 分）有明确的工作质量 标准，建立 健全

47、质量检验制度 和质量异常 处理规程与方法。（3 分）持续改进（5 分）建立了首席质量官制度，开展多层次质量改进活动，如 QC 活 动和员工提案活动，员工参与度高。（1 分）正确运用质量工具 和方法，持 续提升质量水平，过程能力稳 定提高。（2分）质量改进活动的成 果能够固化 为组织的知识，并 在组织内部 得到分享和传承。（2 分）技 术 创 新（20 分）技术提升（5 分）明确组织的产品技 术与工艺技 术发展方向，形成 产品与工艺 技术优势，不断提升技术核心竞争力。（2 分）有组织特色的技术创新管理体系，持续开展技术创新活动。（1 分）通过产学研合作，制定创新激 励机制，将人员创 新结果纳入

48、绩效体系。（2 分）创新成果（5 分）参与国际、国家、行业、团体标准的制修订等标准化活动。（2 分）对具有实用价值的 科技成果进 行转化，拥有相应 数量和水平 的专利、标准等技术文件。（3 分）创新保障（10 分）引进与培育高层次人才，组建专业的技术团队，形成创新人才梯队组织。（3 分）建立创新人员分享创新成果机制，与相关方共享技术信息。（3 分）围绕组织方针目标开展研发活动，编制研发预算，保障研发投入。（4 分）DB5107/T 98 2022 15 表B.1 组 织质 量提 升 基 本 要素评 价指 标（第3 页/共4 页）一级指标 二级指标 评价内容 资 源 能 力（20 分）现场管理（

49、3 分）有成熟的工艺文件 或服务评价 指标，确保在使用 处可获得相 应文件的有效版本。（1 分）作业人员培训合格后上岗，岗位有明确的作业指导书。（1 分）生产服务现场设施设备定置摆放，安全设施到位。（1 分）数据 收集（5 分）建立顾客关系管理系统，准确收集顾客信息。（1 分）生产服务过程信息 得到完整记 录与保存，台账准 确完整，并 及时反馈到需要的部门。（2 分）建立产品服务数据库，便于质量信息的追溯，落实质量责任。（2 分）数据 安全（5 分）有专门的信息管理机构和专职人员，ERP 等软件得到有效运 用。（1 分）建立信息保密制度和分级授权制度。（1 分）配备必要的硬件设施，建立异地备份

50、或采用云服务。（1 分）与顾客和供应方建 立电子数据 交换，方便顾客和 供应商获取 组织信息。（2 分）数据 分析（4 分）引入现代化智能设备，以信息化的手段提高生产效率和服务质量。（2 分）采用统计技术与数 据挖掘技术，对数据进行分析 整理，改进 产品与服务提供，提升运营效能。（2 分）人力资源（3 分）获取员工的培训需求，制定培训计划。（1 分）开展员工满意调查，并不断完善员工职业生涯规划。（1 分）建立科学合理的晋升机制和绩效管理制度。（1 分）品 牌 市 场（20 分）品牌形象（5 分）根据企业方针目标，精准定位 目标顾客，为目标 顾客和产品 提供精准画像。（2 分）确定品牌定位，建立