DB3708 T 16-2022 党政机关办公用房处置利用规范.pdf

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1、DB3708济 宁 市 地 方 标 准D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 2党 政 机 关 办 公 用 房 处 置 利 用 规 范S p e c i f i c a t i o n f o r t h e d i s p o s a l a n d u t i l i z a t i o n o f o f f i c e b u i l d i n g s o f p a r t y a n d g o v e r n m e n t o r g a n s2 0 2 2-0 6-2 4 发 布 2 0 2 2-0 7-2 4 实 施济 宁 市 市 场 监 督 管 理 局发 布I

2、 C S 0 3.1 6 0C C S A 0 0D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 2I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 这 些 专 利 的 责 任。本 文 件 由 济 宁 市 机 关 事 务 中 心 提 出、归 口 并 组 织 实 施。D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 21党 政 机 关 办 公 用 房 处

3、 置 利 用 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 全 市 各 级 党 政 机 关 办 公 用 房 的 处 置 利 用 总 则、条 件、方 式、程 序、要 求、处 置 利 用 监督。本 文 件 适 用 于 全 市 各 级 党 政 机 关 办 公 用 房（以 下 简 称 办 公 用 房）的 处 置 利 用。党 政 机 关 直 属 事 业 单位 和 部 门 所 属 公 益 一 类 事 业 单 位 办 公 用 房 处 置 利 用 参 照 执 行。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。

4、其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。D B 3 7 0 8/T 1 5 2 0 2 2 党 政 机 关 办 公 用 房 配 置 管 理 规 范3 术 语 和 定 义D B 3 7 0 8/T 1 5 2 0 2 2 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1党 政 机 关 p a r t y a n d g o v e r n m e n t o r g a n s包 含 市 级 及 所

5、 辖 各 级 党 的 机 关、人 大 机 关、行 政 机 关、政 协 机 关、监 察 机 关、审 判 机 关、检 察 机 关、以 及 工 会、共 青 团、妇 联 等 人 民 团 体 和 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位。来 源：D B 3 7 0 8/T 1 5 2 0 2 2，3.1 3.2机 关 事 务 管 理 部 门 i n s t i t u t i o n a l a f f a i r s m a n a g e m e n t d e p a r t m e n t负 责 办 公 用 房 管 理 等 机 关 事 务 工 作 的 部 门。对 于 市 级 或 县 级

6、，指 本 级 机 关 事 务 管 理 部 门；对 未 设 机关 事 务 管 理 部 门（如 乡 级 机 关）的，指 本 级 具 体 负 责 机 关 事 务 工 作 的 部 门。来 源：D B 3 7 0 8/T 1 5 2 0 2 2，3.2 4 总 则4.1 办 公 用 房 处 置 利 用 应 遵 循“公 开、公 平、公 正”的 原 则。4.2 处 置 利 用 应 实 行 审 批 制 度，未 经 机 关 事 务 管 理 部 门 批 准 同 意，不 应 擅 自 处 置。4.3 拟 处 置 利 用 的 办 公 用 房 应 权 属 清 晰。权 属 关 系 不 明 确 或 存 在 权 属 纠 纷 的

7、 办 公 用 房，应 待 权 属 界 定明 确 后 再 处 置。租 赁 期 未 满 的 办 公 用 房，应 按 照 国 家 法 律 法 规 的 要 求 处 置。被 设 置 为 担 保 物 和 涉 及 法 律诉 讼 的 办 公 用 房，担 保 和 法 律 诉 讼 期 间 不 应 申 请 处 置。D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 224.4 申 报 的 办 公 用 房 处 置 事 项，应 先 经 其 行 政 主 管 部 门 审 核。行 政 主 管 部 门 对 办 公 用 房 处 置 利 用 的 必要 性 和 申 报 资 料 的 合 规 性、真 实 性 进 行 审 核，并 提 出 审

8、核 意 见 后，转 报 机 关 事 务 管 理 部 门 审 批。4.5 应 按 照 机 关 事 务 管 理 部 门 批 准 的 处 置 方 式 处 置 办 公 用 房。如 需 变 更 处 置 方 式，应 按 原 审 批 渠 道 重新 报 批 后 实 施。4.6 应 建 立 健 全 办 公 用 房 内 部 管 理 制 度，产 权 产 籍、资 产 账 务 等 资 料 应 建 档 管 理；账 务 处 理 应 符 合 国家 有 关 财 务 和 会 计 制 度 规 定。4.7 办 公 用 房 的 处 置 利 用 应 接 受 各 部 门 和 社 会 监 督。4.8 办 公 用 房 处 置 利 用 相 关

9、信 息 应 及 时 更 新。5 处 置 利 用 条 件 和 方 式5.1 办 公 用 房 处 置 利 用 包 括 有 偿 转 让，调 剂 使 用，出 租，置 换，土 地 被 收 回（购）、房 屋 被 征 收，拆除、转 换 用 途 等 方 式。有 下 列 情 形 之 一，可 以 处 置 利 用：a)同 级 党 政 机 关 办 公 用 房 总 量 满 足 使 用 需 求，仍 有 余 量 的；b)因 地 理 位 置、周 边 环 境、房 屋 结 构 等 原 因，不 适 合 继 续 作 为 办 公 用 房 使 用 的；c)因 城 市 更 新、城 乡 规 划 调 整 等 需 要 拆 迁 的；d)经 专 业

10、 机 构 鉴 定 属 于 危 房，且 无 加 固 改 造 价 值 的；e)其 他 原 因 导 致 办 公 用 房 闲 置 的。5.2 不 同 处 置 利 用 方 式 的 处 置 利 用 条 件 参 见 表 1。表 1 办 公 用 房 处 置 利 用 条 件 和 方 式办公用房处置利用方式 办公用房处置利用条件（满足一条即可）有偿转让a)在不影响本单位业务正常开展且办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出 租 等 方 式 处 置 利 用，权 属 关 系 变 更 能 够 带 来 更 大 经 济 效 益 或 者 能 够 减 少 经 济 损 失的，可申请有偿转让；b)以划拨方式取得土地使用权的，有

11、偿转让办公用房时应先征求市、县自然资源、城乡规划部门的意见。调剂使用a)同 级 党 政 机 关 办 公 用 房 总 量 满 足 使 用 需 求 仍 有 余 量 或 其 他 原 因 导 致 办 公 用 房 闲置的；b)因单位撤销、合并、分立、隶属关系改变等原因进行办公用房处置的；c)依据国家规定需要调剂的，不改变国有资产性质的其他条件。出租a)同级党政机关办公用房总量满足使用需求仍有余量，但不便调剂使用的；b)在不影响本单位业务正常开展的前提下，出租办公用房能够带来更大经济效益或者能够减少经济损失的。置换a)党政机关现有办公用房不能满足本单位业务开展工作需要的；b)在不影响本单位业务正常开展的前

12、提下，置换办公用房能够带来更大经济效益或者能够减少经济损失的；c)符合国家规定的其他情况。土地被收回（购）、房屋被征收因公共利益需要、城市更新和城乡规划调整等原因，党政机关土地被收回（购）、房屋被征收的。D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 23表 1 办 公 用 房 处 置 利 用 条 件 和 方 式（续）办公用房处置利用方式 办公用房处置利用条件（满足一条即可）拆除a)经第三方中介机构鉴定已丧失使用价值，或存在重大安全隐患，不适合继续使用，建议拆除的；b)因规划调整需要拆除的。转换用途根据国家政策或需求需要将闲置房产转为便民服务、社区活动、养老托幼服务等公益场所的。6 处 置 利

13、 用 程 序 及 要 求6.1 有 偿 转 让6.1.1 处 置 申 报党 政 机 关 申 请 有 偿 转 让 办 公 用 房 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 包 括 但 不 限 于：1)办 公 用 房 的 坐 落、权 属、面 积、资 产 账 务、出 租 抵 押、安 全 质 量 等 基 本 情 况；2)有 偿 转 让 的 原 因；3)申 请 转 让 的 方 式；4)对 本 单 位 工 作 影 响 分 析；5)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等。b)房 屋 所 有 权 证、国 有 土 地 使 用 证 或 不 动 产 权 证

14、书 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）；c)拟 转 让 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；d)党 政 机 关 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；e)拟 转 让 办 公 用 房 内 外 部 照 片（照 片 应 与 权 属 证 件 幢 号 或 价 值 凭 证 编 号 对 应）；f)办 公 用 房 有 偿 转 让 事 项 审 批 需 要 的 其 他 相 关 资 料。6.1.2 处 置 审 批6.1.2.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 有 偿 转 让

15、的 办 公 用 房 进 行 现 场 勘 查，查 看 办 公 用 房使 用 状 况、权 属 登 记 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。6.1.2.2 审 批 时 应 重 点 关 注 办 公 用 房 配 置、权 属 登 记、账 证 实 相 符、现 状 用 途、出 租 抵 押、安 全 质 量、政 府 或 有 关 部 门 批 复，以 及 是 否 存 在 未 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。6.1.2.3 符 合 转 让 条 件 的，同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 出 具 批 复 文 件。6.1.3 资 产 评 估6.1.3.1 申 请 单 位 委 托 管 理 规 范、执 业

16、质 量 和 社 会 信 誉 较 好 的 中 介 机 构 对 拟 转 让 办 公 用 房 进 行 资 产 评估。6.1.3.2 办 公 用 房 资 产 评 估 结 果 作 为 有 偿 转 让 办 公 用 房 作 价 的 依 据。6.1.4 实 施6.1.4.1 有 偿 转 让 办 公 用 房，应 通 过 公 共 资 源 交 易 平 台 采 取 拍 卖、招 投 标 等 公 开 方 式 进 行；不 适 用 或者 不 便 于 以 公 开 方 式 进 行 的，经 批 准 后 可 采 取 协 议 转 让 或 者 国 家 法 律 法 规 规 定 的 其 他 方 式 进 行。D B 3 7 0 8/T 1 6

17、 2 0 2 246.1.4.2 意 向 转 让 价 格（包 括 拍 卖 保 留 价）低 于 评 估 价 格 的 9 0%或 者 上 一 次 批 准 处 置 价 格 的 9 0%，应 按 原 渠 道 重 新 审 批，未 经 重 新 批 准，不 应 擅 自 降 低 办 公 用 房 转 让 价 格。6.1.4.3 申 请 单 位 在 足 额 取 得 转 让 价 款 且 完 成 办 公 用 房 移 交 后，积 极 协 助 受 让 方 到 不 动 产 登 记 部 门 办理 不 动 产 转 移 登 记 手 续。6.1.5 账 务 处 理按 照 财 政 部 门 要 求 在 规 定 时 间 内 将 办 公

18、用 房 转 让 收 入（不 含 处 置 资 产 发 生 的 评 估 费、拍 卖 佣 金 等 直接 费 用）足 额 上 缴 后，申 请 单 位 依 据 批 复 文 件 及 其 他 合 法 有 效 凭 证，按 照 政 府 会 计 制 度 及 时 进 行 账 务 处理。6.1.6 备 案申 请 单 位 应 在 办 公 用 房 处 置 完 毕 后 将 转 让 公 告、转 让 协 议、账 务 处 理 凭 证 等 资 料 整 理 归 档，并 在 3个 月 内 将 资 料 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）报 送 至 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 备 案。6.1.7 流 程 图有 偿 转 让 处

19、 置 流 程 图 见 附 录 A。6.2 调 剂 使 用6.2.1 基 本 要 求6.2.1.1 调 剂 使 用 方 式 包 括 市 级 单 位 之 间 调 剂 使 用 和 不 同 预 算 级 次 之 间 调 剂 使 用。通 过 调 剂 方 式 处 置办 公 用 房 的，不 应 改 变 其 国 有 资 产 性 质。6.2.1.2 机 关 事 务 管 理 部 门 应 优 先 对 同 一 区 域 内 闲 置 办 公 用 房 跨 系 统、跨 层 级 调 剂 使 用。跨 层 级 调 剂使 用 时 应 征 求 办 公 用 房 使 用 单 位 同 级 财 政 部 门 意 见。6.2.1.3 市 级 党 政

20、 机 关 所 属 垂 直 管 理 机 构、派 出 机 构 之 间 调 剂 使 用 的，由 行 政 主 管 部 门 审 核 提 出 意 见，经 市 机 关 事 务 管 理 部 门 批 准 后 实 施，调 剂 使 用 情 况 报 市 财 政 部 门 备 案。6.2.1.4 市 级 党 政 机 关 所 属 垂 直 管 理 机 构、派 出 机 构 与 区、县（市）级 党 政 机 关 之 间 调 剂 使 用 的，由行 政 主 管 部 门 会 同 当 地 人 民 政 府 审 核 提 出 意 见，经 市 机 关 事 务 管 理 部 门 会 同 市 财 政 部 门 批 准 后 实 施。6.2.2 处 置 申

21、报6.2.2.1 依 据 政 府 或 者 有 关 部 门 的 批 准 文 件，因 单 位 撤 销、合 并、分 立、隶 属 关 系 改 变 等 原 因 进 行 办公 用 房 处 置 的，行 政 主 管 部 门 应 负 责 组 织 资 产 清 查 并 委 托 管 理 规 范、执 业 质 量 和 社 会 信 誉 较 好 的 中 介 机构 进 行 资 产 审 计。在 形 成 资 产 清 查 结 果 和 资 产 审 计 报 告 的 基 础 上，向 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 提 出 处 置 申请。6.2.2.2 依 据 政 府 或 者 有 关 部 门 的 批 准 文 件，因 单 位 转 制

22、为 国 有 企 业 进 行 办 公 用 房 处 置 的，行 政 主 管部 门 应 负 责 组 织 资 产 清 查。在 资 产 清 查 的 基 础 上，由 同 级 财 政 部 门 会 同 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 组 织 办 理资 产 审 计、资 产 评 估、核 定 国 家 资 本 金 等 事 项。涉 及 资 产 损 失 认 定、核 销 的，由 行 政 主 管 部 门 履 行 报 批手 续。6.2.2.3 申 请 市 级 单 位 之 间 办 公 用 房 调 剂 使 用 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 应 包 括 但 不

23、 限 于：1)调 出 调 入 单 位 的 基 本 概 况；2)调 剂 使 用 办 公 用 房 的 依 据；3)调 出 单 位 调 出 资 产 的 原 因；D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 254)对 本 单 位 财 务 状 况 和 业 务 活 动 影 响 情 况 说 明；5)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等；b)调 出 单 位 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；c)调 入 单 位 及 行 政 主 管 部 门 意 见；d)政 府 或 有 关 部 门 的 批 准 文 件；e)拟 调 剂 使 用 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值

24、）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；f)拟 调 剂 使 用 办 公 用 房 房 屋 所 有 权 证、国 有 土 地 使 用 证 或 不 动 产 权 证 书 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加盖 单 位 公 章）；没 有 取 得 权 属 证 书 的，需 由 当 地 政 府 或 其 主 管 部 门 出 具 不 动 产 权 所 属 证 明；g)其 他 相 关 资 料。6.2.2.4 申 请 不 同 预 算 级 次 之 间 办 公 用 房 调 剂 使 用 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 应 包 括 但 不 限 于：1)调 出 调 入

25、单 位 的 基 本 概 况；2)调 出 单 位 调 出 资 产 的 原 因；3)对 本 单 位 财 务 状 况；4)业 务 活 动 的 影 响 情 况；5)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等。b)调 出、调 入 单 位 申 请 报 告；c)调 出 单 位 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；d)政 府 或 有 关 部 门 批 准 文 件；e)拟 调 剂 使 用 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；f)拟 调 剂 使 用 办 公 用 房 房 屋 所 有 权 证、土 地 使 用 权 证 或 不 动 产 权 证 书

26、 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加 盖单 位 公 章）；没 有 取 得 权 属 证 书 的，需 由 当 地 政 府 或 其 主 管 部 门 出 具 不 动 产 权 所 属 证 明；g)其 他 相 关 资 料。6.2.2.5 因 撤 销、合 并、分 立、隶 属 关 系 改 变 等 原 因 进 行 办 公 用 房 处 置 的，还 应 提 供 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 正 式 公 文，内 容 应 包 括 但 不 限 于：1)拟 处 置 办 公 用 房 单 位 的 基 本 概 况；2)处 置 办 公 用 房 的 依 据；3)资 产 清 查 结 果 等。b)政 府 或 有 关 部

27、 门 批 准 的 撤 销、合 并、分 立、隶 属 关 系 改 变 等 文 件；c)资 产 审 计 报 告；d)其 他 相 关 资 料。6.2.3 处 置 审 批6.2.3.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 调 剂 的 办 公 用 房 进 行 现 场 勘 查，查 看 办 公 用 房 使 用状 况、权 属 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。6.2.3.2 审 批 时 应 重 点 关 注 办 公 用 房 配 置、权 属 登 记、账 证 实 相 符、现 状 用 途、出 租 抵 押、安 全 质 量、政 府 或 有 关 部 门 批 复，以 及 是 否 存 在 未

28、 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。符 合 调 剂 条 件 的，同 级 机 关 事 务 管理 部 门 出 具 批 复 文 件。6.2.4 实 施6.2.4.1 单 位 转 制 为 国 有 企 业 的，其 国 有 划 拨 土 地 的 使 用 按 照 国 家 相 关 规 定 办 理。6.2.4.2 收 到 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 批 复 文 件 后，调 入 单 位、调 出 单 位、不 动 产 权 单 位 应 签 订 移 交 协议，进 行 办 公 用 房 移 交。D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 266.2.4.3 办 公 用 房 移 交 后，不 动 产

29、权 单 位 在 3 个 月 内 到 不 动 产 登 记 部 门 申 请 办 理 不 动 产 转 移 登 记 手续。6.2.4.4 转 移 手 续 办 理 完 成 后，调 入 单 位 应 向 调 出 单 位 出 具 办 公 用 房 接 收 凭 证。6.2.5 账 务 处 理党 政 机 关（调 入、调 出 单 位）依 据 批 复 文 件 及 其 他 合 法 有 效 凭 证，按 照 政 府 会 计 制 度 及 时 进 行 账 务处 理。6.2.6 备 案申 请 单 位 应 在 处 置 完 毕 后 将 办 公 用 房 移 交 协 议、账 务 处 理 凭 证 等 资 料 整 理 归 档，并 在 3 个

30、月 内 将 资料 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）报 送 至 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 备 案。6.2.7 流 程 图办 公 用 房 调 剂 使 用 流 程 图 见 附 录 B。6.3 出 租6.3.1 处 置 申 报党 政 机 关 申 请 出 租 办 公 用 房 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 包 括 但 不 限 于：1)办 公 用 房 的 坐 落、权 属、面 积、资 产 账 务、出 租 抵 押、安 全 质 量 等 基 本 情 况；2)出 租 的 原 因；3)出 租 的 方 式；4)对 本 单 位 工 作 影

31、响 分 析；5)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等。b)房 屋 所 有 权 证、国 有 土 地 使 用 证 或 不 动 产 权 证 书 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）；c)拟 出 租 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；d)党 政 机 关 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；e)拟 出 租 办 公 用 房 内 外 部 照 片（照 片 应 与 权 属 证 件 幢 号 或 价 值 凭 证 编 号 对 应）；f)办 公 用 房 出 租 事 项 审 批 需 要 的 其 他 相 关 资 料

32、。6.3.2 处 置 审 批6.3.2.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 出 租 的 办 公 用 房 进 行 现 场 勘 查，查 看 办 公 用 房 使 用状 况、权 属 登 记 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。6.3.2.2 审 批 时 应 重 点 关 注 办 公 用 房 配 置、权 属 登 记、账 证 实 相 符、现 状 用 途、出 租 抵 押、安 全 质 量、政 府 或 有 关 部 门 批 复，以 及 是 否 存 在 未 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。6.3.2.3 符 合 出 租 条 件 的，由 同 级 机 关 事 务 管

33、 理 部 门 出 具 批 复 文 件。6.3.3 实 施6.3.3.1 出 租 办 公 用 房，应 通 过 公 共 资 源 交 易 平 台 统 一 招 租 或 按 有 关 规 定 协 议 出 租。6.3.3.2 出 租 应 按 照 资 产 管 理 权 限 和 程 序 办 理。使 用 单 位 不 应 擅 自 出 租 办 公 用 房。6.3.4 账 务 处 理D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 27按 照 财 政 部 门 要 求 在 规 定 时 间 内 将 办 公 用 房 出 租 收 入 足 额 上 缴 后，申 请 单 位 依 据 批 复 文 件 及 其 他 合法 有 效 凭 证，按

34、照 政 府 会 计 制 度 及 时 进 行 账 务 处 理。6.3.5 备 案申 请 单 位 应 在 办 公 用 房 出 租 完 毕 后 将 招 租 公 告、出 租 协 议、账 务 处 理 凭 证 等 资 料 整 理 归 档，并 在 3个 月 内 将 资 料 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）报 送 至 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 备 案。6.3.6 流 程 图出 租 流 程 图 见 附 录 C。6.4 置 换6.4.1 基 本 要 求6.4.1.1 采 取 置 换 方 式 配 置 党 政 机 关 办 公 用 房 的，应 按 照 D B 3 7 0 8/T 1 5-2 0 2 2

35、 的 相 关 规 定 履 行 审 批 程序，执 行 新 建 办 公 用 房 各 项 标 准，确 保 符 合 办 公 用 房 各 类 功 能 要 求。6.4.1.2 置 换 所 得 超 出 面 积 标 准 的 办 公 用 房 由 机 关 事 务 管 理 部 门 统 一 调 剂 使 用，置 换 所 得 收 益 按 政 府非 税 收 入 有 关 规 定 管 理。6.4.1.3 拟 置 换 的 办 公 用 房 应 符 合 安 全、防 灾 等 要 求。6.4.2 资 产 评 估6.4.2.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 委 托 管 理 规 范、执 业 质 量 和 社 会 信 誉 较 好 的

36、中 介 机 构 对 拟 置 换 办 公 用房 进 行 资 产 评 估，并 出 具 办 公 用 房 资 产 评 估 报 告。6.4.2.2 办 公 用 房 资 产 评 估 结 果 作 为 置 换 办 公 用 房 作 价 的 依 据。6.4.3 处 置 申 报党 政 机 关 申 请 置 换 办 公 用 房 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 应 包 括 但 不 限 于 单 位 基 本 情 况：1)双 方 拟 置 换 办 公 用 房 坐 落、权 属、面 积、资 产 账 务、资 产 评 估 价 值、安 全 质 量 等 情 况；2)置 换 的

37、原 因；3)对 本 单 位 工 作 影 响 分 析；4)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等；b)双 方 拟 置 换 办 公 用 房 房 屋 所 有 权 证、国 有 土 地 使 用 证 或 不 动 产 权 证 书 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加盖 单 位 公 章）；尚 未 取 得 房 产 证 或 尚 未 建 设 的，需 提 供 立 项、规 划、建 设 等 必 要 的 相 关 手 续；c)拟 置 换 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；d)党 政 机 关 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；e)拟 置 换

38、 单 位 统 一 社 会 信 用 代 码 证 或 营 业 执 照 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）；f)双 方 拟 置 换 办 公 用 房 内 外 部 照 片（照 片 应 与 不 动 产 权 证 载 幢 号 或 价 值 凭 证 编 号 对 应）；g)办 公 用 房 置 换 事 项 审 批 需 要 的 其 他 相 关 资 料。6.4.4 处 置 审 批6.4.4.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 置 换 的 办 公 用 房 进 行 现 场 勘 查，查 看 办 公 用 房 使 用状 况、权 属 登 记 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。D B 3 7

39、 0 8/T 1 6 2 0 2 286.4.4.2 审 批 时 应 重 点 关 注 办 公 用 房 配 置、权 属 登 记、现 状 用 途、出 租 抵 押、安 全 质 量，政 府 或 有 关部 门 批 复，以 及 是 否 存 在 未 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。符 合 置 换 条 件 的，同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 出 具批 复 文 件。6.4.5 实 施6.4.5.1 办 公 用 房 置 换 双 方 依 据 批 复 文 件 和 资 产 评 估 结 果，签 订 置 换 协 议，进 行 办 公 用 房 置 换 和 置 换差 价 处 理。6.4.5.2 办 公 用

40、 房 置 换 实 施 完 成 后，置 换 双 方 在 3 个 月 内 到 不 动 产 登 记 部 门 申 请 办 理 不 动 产 转 移 登 记手 续。6.4.6 账 务 处 理按 照 财 政 部 门 要 求 在 规 定 时 间 内 足 额 上 缴 置 换 差 价 收 入 后，申 请 单 位 依 据 批 复 文 件 及 其 他 合 法 有 效凭 证，按 照 政 府 会 计 制 度 及 时 进 行 账 务 处 理。6.4.7 备 案申 请 单 位 应 在 处 置 完 毕 后 将 置 换 协 议、账 务 处 理 凭 证 等 资 料 整 理 归 档，并 在 3 个 月 内 将 资 料 复 印 件（加

41、 盖 单 位 公 章）报 送 至 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 备 案。6.4.8 流 程 图办 公 用 房 置 换 管 理 流 程 图 见 附 录 D。6.5 土 地 被 收 回（购）、房 屋 被 征 收6.5.1 处 置 申 报党 政 机 关 申 请 土 地 被 收 回（购）、房 屋 被 征 收 处 置 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 包 括 但 不 限 于：1)单 位 基 本 情 况；2)拟 被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 坐 落、权 属、面 积、资 产 账 务 等 状 况 说 明；3)被 收 回（购

42、）、被 征 收 的 原 因；4)拟 采 取 的 补 偿 方 式；5)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等。b)被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 明 细 表 和 院 落 平 面 图；c)被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；d)党 政 机 关 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；e)当 地 政 府 征 收 公 告，冻 结 通 知，发 改、自 然 资 源、城 乡 规 划、住 建 等 部 门 项 目 批 复 文 件 或 复 函，规 划 定 点 红 线 图（标 明 被 征 收 办

43、 公 用 房 位 置 范 围）；f)被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 照 片（照 片 应 与 产 权 证 载 幢 号 或 价 值 凭 证 编 号 对 应）；g)办 公 用 房 被 收 回（购）、被 征 收 审 批 需 要 的 其 他 相 关 资 料。6.5.2 处 置 审 批6.5.2.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 进 行 现 场 勘 查，查看 办 公 用 房 使 用 状 况、权 属 登 记 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 296.5.2.

44、2 审 批 时 应 重 点 关 注 权 属 登 记、账 证 实 相 符、现 状 用 途、出 租 抵 押、政 府 或 有 关 部 门 批 复，以及 是 否 存 在 未 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。具 备 处 置 条 件 的，同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 出 具 批 复 文 件。6.5.3 资 产 评 估6.5.3.1 申 请 单 位 收 到 批 复 文 件 后，可 委 托 管 理 规 范、执 业 质 量 和 社 会 信 誉 较 好 的 中 介 机 构 对 被 收 回（购）、被 征 收 办 公 用 房 进 行 资 产 评 估，出 具 办 公 用 房 资 产 评 估 报

45、 告。6.5.3.2 办 公 用 房 资 产 评 估 结 果 作 为 主 张 被 收 回（购）土 地、被 征 收 房 屋 补 偿 的 依 据。6.5.4 实 施6.5.4.1 权 属 单 位、使 用 单 位 应 按 照 批 复 文 件 要 求，共 同 与 土 地 收 购 机 构、房 屋 征 收 部 门 研 究 提 出 补偿 安 置 方 案，签 订 收 购、征 收 补 偿 协 议，取 得 相 应 补 偿 金，并 配 合 其 完 成 土 地 收 回（购）、房 屋 征 收 工作。6.5.4.2 党 政 机 关 应 切 实 履 行 国 有 资 产 管 理 使 用 的 主 体 责 任，确 保 国 有 资

46、 产 不 流 失，在 政 策 范 围 内 争取 利 益 最 大 化。6.5.5 账 务 处 理按 照 财 政 部 门 要 求 在 规 定 时 间 内 足 额 上 缴 办 公 用 房 补 偿 收 入 后，申 请 单 位 依 据 批 复 文 件 及 其 他 合 法有 效 凭 证，按 照 政 府 会 计 制 度 及 时 进 行 账 务 处 理。6.5.6 备 案申 请 单 位 应 在 处 置 完 毕 后 将 征 收 补 偿 协 议、账 务 处 理 凭 证 等 资 料 整 理 归 档，并 在 3 个 月 内 将 资 料 复印 件（加 盖 单 位 公 章）报 送 至 同 级 机 关 事 务 管 理 部

47、门 备 案。6.5.7 流 程 图土 地 被 收 回（购）、房 屋 被 征 收 管 理 流 程 图 见 附 录 E。6.6 拆 除6.6.1 处 置 申 报党 政 机 关 申 请 房 屋 拆 除 处 置 的，应 提 报 以 下 资 料：a)行 政 主 管 部 门 的 正 式 申 报 公 文，内 容 包 括 但 不 限 于：1)拟 拆 除 房 屋 坐 落、权 属、面 积、资 产 账 务 等 状 况 的 说 明；2)拆 除 的 原 因；3)对 本 单 位 工 作 影 响 分 析；4)行 政 主 管 部 门 审 核 意 见 等。b)房 屋 所 有 权 证、国 有 土 地 使 用 证 或 不 动 产

48、权 证 书 等 权 属 证 明 的 复 印 件（加 盖 单 位 公 章）；注：房屋为违章建筑拆除的，无需提供。c)拟 拆 除 房 屋 的 资 产 价 值（资 产 原 值）凭 证（加 盖 单 位 公 章）；d)党 政 机 关 及 行 政 主 管 部 门 内 部 决 议 或 会 议 纪 要；e)房 屋 拆 除 的 有 关 规 定 或 者 有 效 证 明（如 政 府 或 者 相 关 职 能 部 门 强 制 拆 除 的 有 关 文 件；有 资 质 的专 业 鉴 定 机 构 出 具 的 房 屋 质 量 鉴 定 报 告 或 者 专 家 鉴 定 意 见；发 改、自 然 资 源、城 乡 规 划 等 部 门出

49、具 的 项 目 批 复 文 件 等）；D B 3 7 0 8/T 1 6 2 0 2 21 0f)拟 拆 除 房 屋 内 外 部 照 片（照 片 应 与 产 权 证 载 幢 号 或 价 值 凭 证 编 号 对 应）；房 屋 拆 除 事 项 审 批 需要 的 其 他 相 关 资 料。6.6.2 处 置 审 批6.6.2.1 同 级 机 关 事 务 管 理 部 门 可 根 据 需 要 对 申 请 拆 除 的 房 屋 进 行 现 场 勘 查，查 看 房 屋 使 用 状 况、权属 登 记 情 况，查 阅 资 产 账 务 等。6.6.2.2 审 批 时 应 重 点 关 注 办 公 用 房 配 置、权 属

50、 登 记、账 证 实 相 符、现 状 用 途、出 租 抵 押、安 全 质 量、政 府 或 有 关 部 门 批 复，以 及 是 否 存 在 未 经 批 准 先 行 处 置 问 题 等 情 况。符 合 拆 除 条 件 的，同 级 机 关 事 务 管理 部 门 出 具 批 复 文 件。6.6.3 实 施6.6.3.1 申 请 单 位 依 据 批 复 文 件 和 相 关 国 家 要 求，组 织 拆 除 相 关 房 屋。6.6.3.2 需 办 理 产 权 注 销 手 续 的，产 权 单 位 应 在 3 个 月 内 到 不 动 产 登 记 部 门 申 请 办 理 不 动 产 权 注 销 登记 手 续。6.