DB4101 T 9.5-2022 反恐怖防范管理规范 第5部分:医疗卫生机构.pdf
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1、 ICS 13.310 CCS A 90 4101 郑州市地方标准 DB4101/T 9.5 2022 反恐怖防 范管理规 范 第 5 部分:医疗卫 生机构 2022-07 06 发布 2022-10-06 实施 郑州市市 场监督 管 理局 发 布 DB4101/T 9.5 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 反 恐怖 防范 原则.1 5 反 恐怖 防范 类别.1 6 常 态反 恐怖 防范.2 7 非 常态 反恐 怖防 范.8 8 反 恐怖 防范 应急 响应.8 9 监 督检 查与 整改.9 DB4101/T 9.5 202
2、2 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 是DB4101/T 9 反 恐怖防 范管 理规 范 的第5 部分。DB4101/T 9 已 经发 布了以 下部 分:第1部 分:通则;第2部 分:地铁;第3部 分:公共 供水;第4部 分:中小 学、幼 儿园;第5 部 分:医疗 卫生 机构 请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由郑 州市 卫生 健康 委员会 提出。本文件 由郑 州市 反恐 怖防 范标准 化技 术委 员会(
3、ZZTC01)归口。本文件 起草 单位:郑 州市 卫生健 康委 员会、郑 州市 第二人 民医 院、郑州 市公 安局、河南 工业 大学。本文件 主要 起草 人:孙世 龙、张 书明、谭 波、白红 卫、王 猛、侯博、贾 丽丽、齐珊 珊、王东 林、田志宾、冯磊、赵医 莉、李培亮、弓 少雷、贺建 军、邵 亚 宾、宋 怀亮、刘军、王司 军、陈静、苗松、石磊、白英杰、陈 航、万方、谢 昊、张 杰。DB4101/T 9.5 2022 1 反 恐怖防 范管理规 范 第 5 部分:医疗卫 生机构 1 范围 本文件 规定 了医 疗卫 生机 构反恐 怖防 范管 理的 术语 和定义、反恐 怖防 范原 则、反恐怖 防范
4、类别、常态反恐 怖防 范、非常 态反 恐怖防 范、反恐 怖防 范应 急响应、监 督检 查与 整改。本文件 适用 于郑 州市 医疗 卫生机 构的 反恐 怖防 范管 理工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所有 的修 改单)适 用 于 本文件。GB/T 31458 医 院安 全技 术 防范系 统要 求 GB 50348 安全 防范 工程 技 术标准 GA/T 594 保安 服务 操作 规 程与质
5、 量控 制 GA/T 1081 安全 防范 系统 维护保 养规 范 DB4101/T 9.1 2019 反 恐 怖防范 管理 规范 第1 部分:通则 3 术语和 定义 GB 50348、DB4101/T 9.1 2019 界定 的以 及下 列术 语和定 义适 用于 本文 件。3.1 医疗卫 生机 构 以疾病 诊断、救治 为主 要 目的的 医院、乡镇 卫生 院、社区卫 生服 务中 心(站)、村卫生 室、医 务室、门诊部、诊 所以 及疾 病预 防控制、专 科疾 病防 治、急救和 采供 血等 机构。4 反恐怖 防范 原则 遵循DB4101/T 9.1 2019 中第4 章的 基本 原则。4.1 医疗
6、 卫 生机构 是反 恐怖防 范责任 主体,卫生 健康主 管部门 是监管 主体,应按 照相关 法律法 规 履 行 4.2 职责。医疗 卫 生机 构 应 建立 反恐 怖防范 系统。4.3 医疗 卫 生机 构 应 建立 反恐 怖主义 工作 专项 经费 保障 制度,及时 配备、更 新反 恐 怖防范 和处 置设 备、4.4 设施。5 反恐怖 防范 类别 反恐怖 防范 重点 目标 分级 5.1 DB4101/T 9.5 2022 2 根据医 疗卫 生机 构规 模、功能、任务 不同 划分 为一、二、三级,医 疗卫 生机 构反恐 怖防 范重 点 目 标应按照 表1 分级。表1 反恐怖 防范 重点 目标 分级
7、分级 目标规模 一级 国家高等级生物安全实验室(BSL-3/ABSL-3 实验室,BSL-4/ABSL-4 实验室);国家菌毒种保藏中心及其分中心;国家兽医微生物菌(毒)种保藏中心及其分中心;国家反恐怖疫苗生产企业、储备单位,以及为应对特大疫情受领中央有关部门紧急生产任务的疫苗生产企业 二级 日均门诊量5000 人或床位数 1000 张的三级甲等医院;省 级菌毒种保藏中心及其分中心;省级兽医微生物菌(毒)种保藏中心及其分中心;国家反恐怖药品储备单位;储藏有毒气体或化学品的医疗卫生机构;培养、保存病原微生物或储藏血液的医疗卫生机构 三级 紧急医疗救援中心;疾病预防控制机构;其他三级医院 反恐怖
8、防范 重要 部位 5.2 5.2.1 重点场所 实验室、化 验室、手 术室、重症 监护 室、高压 氧仓、放疗 室、隔离 病房、实 验菌(毒)株种 库、菌(毒)种库、疫苗 冷库、血液、“毒、麻、精、放”等管 制药(物)品、易燃 易爆物 品、危 险化 学品 库、收费处、财 务室、儿 童住 院区、新生 儿住 院区、医 患纠纷 投诉、调 解场 所、药房、药库、膳 食 加 工 操 作间、计 算机 中心、档案 室(含病案 室)、大中 型医 疗设 备存放 场所、供 水、供 电、供气(含医 用气 体)、供热、供 氧、污 水处 理、储 水池等 设备 间、医疗 废物 集中存 放场 所、视频 监控 中心、消防 控制
9、 室和 其 他 自行确定 的重 点部 位。5.2.2 重点公 共区 域 周界、主要 通道、人员 密 集区域、门 诊楼(大厅)、急诊科、发 热门 诊、隔 离 区、病 房楼(大厅)、挂号处、办公 区域、电梯 轿 厢内和 各楼 层电 梯厅、自 动扶梯 区域、太平 间门 外 区域、机 动车 停车 库(场)、非机动 车集 中存 放处 和其 他自行 确定 的重 点公 共区 域。反恐怖 防范 等级 5.3 5.3.1 反恐怖 防范 等级 分为 常态 反恐怖 防范 和非 常态 反恐 怖防范。5.3.2 常态反 恐怖 防范 是指 在日 常性的 安全 管理 工作 中,采用一 般性、常 规性 措施 的反恐 怖防 范
10、。5.3.3 非常态 反恐 怖防 范按 照DB4101/T 9.1 2019 中5.3.2 的要求 从低 到高 划分 为 三个等 级,依次 为:三级非 常态 反恐 怖防 范(以 下简 称三 级非 常态)、二级非 常态 反恐 怖防 范(以下简 称二 级非 常 态)和 一级非常 态反 恐怖 防范(以 下简称 一级 非常 态)。5.3.4 非常态 反恐 怖防 范等 级由 国家或 地方 人民 政府 反恐 怖主管 部门 决定。6 常态反 恐怖 防范 人防 6.1 6.1.1 设置原 则 6.1.1.1 应符合 国家、省、市 的相 关法律 法规、规 章 及 GA/T 594 对安 保力 量的 要求。DB4
11、101/T 9.5 2022 3 6.1.1.2 医疗卫 生机构 应结 合工作 量、人 流量、地域 面积、建筑布 局、重 点部 位以及 所在地 社会 治 安形势等 实际 需要,配 备足 够的安 保力 量,明确 常态 安保力 量人 数。6.1.2 人防组 织 6.1.2.1 医疗卫 生机构 应设 置或确 定与承 担反恐 怖防 范任务 相适应 的反恐 怖防 范工作 机构,单位 法 定代表人 或主 要负 责人 为第 一责任 人,明确 责任 部门、责任 人,配备 专(兼)职工作 人员。6.1.2.2 医疗卫 生机 构应 明确 反恐 怖防范 重要 岗位,配 备专(兼)职安 保人 员。6.1.3 人防管
12、理 6.1.3.1 医疗卫 生机构 应建 立与反 恐怖防 范工作 领导 机构及 办事机 构、公 安机 关和行 业主管 部门 的 防范与应 急联 动机 制,实现 情报信 息的 实时 报送、更 新、交 互和 对接。6.1.3.2 医疗卫 生机 构应 建立 实 施DB4101/T 9.1 2019 中6.1.3.3 规定 的人 防管 理制 度,并建 立相 应台账。人防 管理 制度 包括 但不限 于以 下 内 容:a)医疗卫 生机 构及 行业 主管 部门应 建立 反恐 怖主 义工 作领导 机构,明 确工 作职 责;b)制 定 医患 纠 纷联 动机 制,医 务、护 理、保 卫等 部 门应 做 好医 患
13、纠纷 的实 时 通报 工 作,建立台账 定 期梳 理,对 尚未 化 解的 医 患纠 纷 要及 时会 商 研判,对可 能 发生 个人 极 端行 为、风 险程度高的部 位要 布置 保卫 力量 重点值 守、巡控;c)值守巡 查制 度:确定 出入 口、周 界、重点 部位、重 点 公共区 域的 巡查 路径 和方 式,明 确值 守、巡查要 求;d)教 育 与培 训 制度:制 定 反恐 怖 防范 知 识培 训内 容,对 学 习效 果 进行 考核 和 总结。一级 目标每季度组 织不 少 于 1 次,二 级目标 每半 年组 织不 少 于1 次,三级 目标 每年 组织 不少 于 1 次;e)防 范 与应 急 演练
14、 制度:制定 反 恐怖 防 范演 练方 案,对 演 练过 程 进行 考核 和 总结。一级 目标每季度组 织不 少 于 1 次,二 级目标 每半 年组 织不 少 于1 次,三级 目标 每年 组织 不少 于 1 次;f)专 项 经费:医疗 卫生 机 构对 反 恐怖 防 范工 作应 给 予必 要 的经 费 支持,应 将 反恐 怖 防范 工作经费列入 年度 预算,对 应对 处置大 规模 恐怖 事件 给予 经费保 障;g)安 全 背景 审 查制 度:医 疗卫 生 机构 应 对 保 安、保 洁、保 障等 人 员建 立档 案,加 强 管理,每年开展不 少于 1 次安 全背 景 审查,并适 时对 其行 为进
15、行评估,对 有不 适合 情形 的人员,应 当 调整 工 作岗 位,并 将有 关 情况 通 报公 安 机关;主 管 负责 人 要了 解 重要 岗位 人 员基 本 信息、宗教信仰、家庭 情况、身 体情 况、精 神状 态等 信息,发 现问题 及时 上报;h)隐患排 查制 度:行业 主管 部门应 开展 每年 不少 于 1 次的督 导检 查,各医 疗卫 生机构 应开 展 每半年不 少 于1 次 的自 查,建立台 账。6.1.4 人防配 置 医疗卫 生机构 应遵 循“就 高不就 低”原 则,按照不 低于在 岗医务 人员 总数的3 或20 张病床1名保安或日 均门 诊量3 的标 准 配备保 安员 数量。人
16、防配 置应符 合表2的 要求。DB4101/T 9.5 2022 4 表2 人防配 置表 序号 项目 配置 要求 设置标准 一级 目标 二级 目标 三级 目标 1 反恐怖防范工作机构 健全组织体系,明确组织领导、责任部门、责任人,责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 法定代表人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立设置 应设 应设 应设 4 安保 力量 技防岗位 视频监控室、消防控制室、重 要技防预警(报警)设施终端等 应设 应设 应设 5 固定岗位 医院主要进出通道(大门口)、门诊楼(大厅)、病房楼(大厅)、发热门诊、隔离 病房、急 诊科、
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