DB44 T 2368-2022 社会组织能力建设指南.pdf

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1、I C S 0 3.0 8 0.9 9C C S A 1 644广 东 省 地 方 标 准D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2社 会 组 织 能 力 建 设 指 南G u i d a n c e f o r c a p a c i t y b u i l d i n g o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n s2 0 2 2-0 6-2 2 发 布 2 0 2 2-0 9-2 2 实 施广 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2I目 次前 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引

2、 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 重 点 社 会 组 织 类 型.2慈 善 组 织.2志 愿 服 务 组 织.2社 会 工 作 服 务 机 构.2行 业 协 会 商 会.2科 学 研 究 类、智 库 类 社 会 组 织.2养 老 托 育、卫 生 健 康、残 疾 人 康 复 类 社 会 组 织.2非 营 利 性 民 办 学 校.2文 化 艺 术 类、体 育 类 社 会 组 织.2生 态 环 境 类 社 会 组 织.2枢 纽 型 社 会 组 织.3社 区 社 会 组 织.3其 他 社 会 组 织.35 基 本 原 则.3科 学 性.3合 理 性.3前 瞻 性.3适 用 性.36 能 力

3、 建 设 目 标.37 能 力 建 设 内 容.3通 用 能 力.3通 用 能 力 建 设 内 容.4专 有 能 力.5专 有 能 力 建 设 内 容.68 能 力 建 设 实 施 路 径.7党 建 引 领.7政 府 培 育 扶 持.7枢 纽 型 社 会 组 织 立 体 支 持.7高 等 院 校、科 研 院 所 和 专 业 服 务 机 构 多 方 支 持.8区 域 联 合 共 建.8社 会 组 织 内 部 建 设.8附 录 A（资 料 性）社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 内 容.1 0D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2I I附 录 B（资 料 性）社 会 组 织 专 有

4、 能 力 建 设 内 容.1 3参 考 文 献.1 6D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2I I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 广 东 省 民 政 厅 提 出、归 口 并 组 织 实 施。本 文 件 起 草 单 位：广 东 省 民 政 厅、广 东 省 社 会 组 织 管 理 局、广 州 社 会 组 织 研 究 院、广 东 省 标 准 化 研究 院。本 文 件 主 要 起 草 人：庄 侃、罗 小 明、蒋 南、胡 小 军、

5、冯 莉、韩 笑 宇、陈 欢、严 国 威、徐 剑、何 英 蕾、黎 美 娴。D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 21社 会 组 织 能 力 建 设 指 南1 范 围本 文 件 提 出 了 重 点 社 会 组 织 类 型、社 会 组 织 能 力 建 设 的 基 本 原 则、目 标、主 要 内 容 及 实 施 路 径。本 文 件 适 用 于 广 东 省 行 政 区 域 内 社 会 组 织 能 力 建 设 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引

6、 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 2 0 0 0 4.1 团 体 标 准 化 第 1 部 分：良 好 行 为 指 南G B/T 2 4 4 2 1.2 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 2 部 分：标 准 体 系3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。社 会 组 织 s o c i a l o r g a n i z a t i o n本 文 件 所 称 的 社 会 组 织 指 社

7、会 团 体、社 会 服 务 机 构、基 金 会，包 括 社 区 社 会 组 织。社 会 团 体 s o c i a l g r o u p由 中 国 公 民 自 愿 组 成，为 实 现 会 员 共 同 意 愿，按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 法 人。注：国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。社 会 服 务 机 构 s o c i a l s e r v i c e o r g a n i z a t i o n自 然 人、法 人 或 者 其 他 组 织 为 了 提 供 社 会 服 务，主 要 利 用 非 国 有 资 产 设 立 的 非 营 利 法 人。基 金 会

8、f o u n d a t i o n利 用 自 然 人、法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产，以 从 事 公 益 事 业 为 目 的，按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营利 法 人。社 区 社 会 组 织 c o m m u n i t y s o c i a l o r g a n i z a t i o n由 本 社 区 为 主 的 公 民、法 人 和 其 他 组 织 自 愿 发 起，以 城 乡 社 区 为 主 要 活 动 区 域，以 服 务 社 区 居 民、满 足 社 区 需 求、推 动 社 区 发 展 为 宗 旨 的 社 会 组 织。注：对未达到登记条件的社区

9、社会组织，根据有关政策法规要求实施管理。社 会 组 织 能 力 s o c i a l o r g a n i z a t i o n s c a p a c i t yD B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 22社 会 组 织 基 于 自 身 使 命、愿 景 和 目 标，通 过 获 取 生 存、成 长 和 发 展 所 必 需 的 资 源，在 满 足 社 会 需 求、解 决 社 会 问 题 以 及 服 务 国 家、服 务 社 会、服 务 群 众、服 务 行 业 过 程 中 所 表 现 出 来 的 专 业 素 养、真 实 绩 效水 平 和 综 合 影 响 力。社 会 组 织 能 力 建

10、设 c a p a c i t y b u i l d i n g f o r s o c i a l o r g a n i z a t i o n为 实 现 社 会 组 织 高 质 量 发 展，政 府 相 关 部 门、枢 纽 型 社 会 组 织、高 等 院 校、科 研 院 所、专 业 服 务 机构、社 会 组 织 内 部 等 能 力 建 设 主 体 面 向 社 会 组 织 及 其 相 关 人 员 所 开 展 的 具 有 系 统 性、针 对 性、持 续 性 的专 业 能 力 提 升 活 动。4 重 点 社 会 组 织 类 型慈 善 组 织符 合 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 规 定

11、，面 向 社 会 开 展 慈 善 活 动 的 社 会 组 织。志 愿 服 务 组 织以 开 展 志 愿 服 务 为 宗 旨，依 照 志 愿 服 务 条 例 等 法 规 开 展 工 作 的 社 会 组 织。社 会 工 作 服 务 机 构遵 循 社 会 工 作 专 业 价 值 理 念，运 用 社 会 工 作 专 业 知 识、方 法 和 技 能，为 有 需 要 的 个 人、家 庭、群 体、社 区、单 位 等 提 供 多 元 化 服 务 的 社 会 服 务 机 构。行 业 协 会 商 会由 从 事 相 同 性 质 经 济 活 动 的 经 济 组 织、同 业 人 员，或 同 地 域 的 经 济 组 织

12、为 维 护 会 员 共 同 利 益 自 愿 组成，开 展 行 业 自 律，反 映 行 业 诉 求，为 市 场 主 体 提 供 信 息 咨 询、宣 传 培 训、市 场 拓 展、权 益 保 护、纠 纷处 理 等 方 面 的 服 务 和 活 动 的 社 会 团 体。科 学 研 究 类、智 库 类 社 会 组 织在 自 然 科 学 和 工 程 技 术 领 域、人 文 社 科 领 域 内 从 事 学 术 研 究、决 策 咨 询 和 交 流 等 活 动 的 社 会 组 织。养 老 托 育、卫 生 健 康、残 疾 人 康 复 类 社 会 组 织面 向 老 年 人、婴 幼 儿、残 疾 人 以 及 社 区 居

13、民 等 提 供 成 本 可 负 担、方 便 可 及 的 各 类 普 惠 性、专 业 性 服务 的 社 会 组 织。非 营 利 性 民 办 学 校依 据 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 等 法 律 法 规 设 立，举 办 实 施 学 历 教 育、学 前 教 育、自 学 考试 助 学 及 其 他 文 化 教 育，以 及 以 职 业 技 能 为 主 的 职 业 资 格 培 训、职 业 技 能 培 训 等 活 动 的 社 会 服 务 机 构。文 化 艺 术 类、体 育 类 社 会 组 织以 促 进 文 化 艺 术 事 业 发 展、丰 富 群 众 精 神 文 化 生 活，繁 荣

14、社 会 体 育 和 群 众 体 育、提 高 全 民 健 康 水 平为 宗 旨 的 社 会 组 织。生 态 环 境 类 社 会 组 织D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 23以 生 态 环 境 保 护 为 宗 旨，积 极 动 员 社 会 公 众 参 与 生 态 文 明 建 设、推 动 绿 色 发 展 的 社 会 组 织。枢 纽 型 社 会 组 织由 同 类 别、同 性 质、同 领 域 或 同 地 域 的 社 会 组 织 依 法 自 愿 发 起 成 立，团 结 社 会 组 织 及 其 从 业 人 员，促 进 社 会 组 织 行 业 自 律，提 升 社 会 组 织 能 力，维 护 社 会

15、 组 织 及 其 从 业 人 员 合 法 权 益，为 社 会 组 织 行 业 创新 发 展 提 供 专 业 支 持 和 多 元 服 务 的 社 会 团 体。社 区 社 会 组 织由 本 社 区 为 主 的 公 民、法 人 和 其 他 组 织 自 愿 发 起，在 城 乡 社 区 开 展 为 民 服 务、公 益 慈 善、邻 里 互 助、文 体 娱 乐 和 农 村 生 产 技 术 服 务 等 活 动 的 社 会 组 织。其 他 社 会 组 织其 他 依 法 成 立 的 社 会 组 织。5 基 本 原 则科 学 性本 文 件 以 科 学 理 论 为 指 导，力 求 全 面、客 观 反 映 新 时 代

16、对 社 会 组 织 发 展 的 核 心 能 力 要 求。合 理 性本 文 件 适 应 社 会 组 织 所 处 发 展 阶 段 和 现 实 情 况，逻 辑 清 晰，结 构 合 理。前 瞻 性本 文 件 立 足 长 远，以 推 动 社 会 组 织 高 质 量 发 展 为 方 向，引 导 社 会 组 织 领 域 逐 步 建 立 与 经 济 社 会 发 展格 局 相 适 应 的 专 业 能 力 体 系。适 用 性本 文 件 在 社 会 组 织 基 本 组 织 形 式 的 基 础 上，对 不 同 工 作 领 域 的 社 会 组 织 分 别 提 出 能 力 建 设 的 重 点 与方 向，实 践 应 用 性

17、 和 可 操 作 性 强。6 能 力 建 设 目 标通 过 科 学 的 能 力 建 设 实 施 路 径 和 方 法，支 持 社 会 组 织 稳 步 提 升 专 业 发 展 能 力，促 进 社 会 组 织 在 经 济社 会 各 领 域、各 方 面 的 作 用 得 到 全 面 发 挥，实 现 更 加 均 衡、更 有 效 能、更 可 持 续、更 高 质 量 的 发 展，形成 一 批 具 有 较 高 影 响 力 的 品 牌 性 社 会 组 织。7 能 力 建 设 内 容通 用 能 力7.1.1 法 人 治 理 能 力D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 24法 人 治 理 能 力 是 社 会

18、 组 织 以 章 程 为 核 心，建 立 健 全 和 持 续 优 化 内 部 治 理 结 构 和 管 理 制 度 体 系，有 效开 展 决 策，形 成 依 法 自 治、权 责 明 确、制 衡 有 效、协 同 配 合 的 标 准 化 良 好 治 理 机 制 的 能 力。法 人 治 理 能力 包 括 但 不 限 于：a)党 组 织 建 设；b)理 事 会 和 监 事（会）建 设；c)执 行 机 构 建 设；d)内 部 管 理 制 度 建 设。7.1.2 战 略 规 划 能 力战 略 规 划 能 力 是 社 会 组 织 积 极 适 应 环 境 变 化，明 晰 发 展 定 位，科 学 制 定 组 织

19、中 长 期 发 展 目 标，系 统规 划 有 效 实 施 路 径 的 能 力。战 略 规 划 能 力 包 括 但 不 限 于：a)政 策 学 习；b)文 化 建 设；c)组 织 评 估；d)发 展 路 径 构 建。7.1.3 组 织 管 理 能 力组 织 管 理 能 力 是 社 会 组 织 有 效 动 员、协 调 和 整 合 资 源，完 成 既 定 工 作 任 务，达 成 组 织 目 标 所 需 具 备的 基 本 能 力。组 织 管 理 能 力 包 括 但 不 限 于：a)项 目 管 理；b)财 务 管 理；c)人 力 资 源 管 理；d)品 牌 管 理；e)数 字 化 管 理；f)风 险 管

20、 理。7.1.4 可 持 续 发 展 能 力可 持 续 发 展 能 力 是 社 会 组 织 处 于 长 期 存 续 状 态，持 续 创 造 社 会 价 值 所 需 具 备 的 能 力。可 持 续 发 展 能力 包 括 但 不 限 于：a)多 元 资 源 开 发；b)服 务 创 新；c)公 信 力 建 设。7.1.5 协 同 合 作 能 力协 同 合 作 能 力 是 社 会 组 织 与 其 他 多 元 主 体 建 立 伙 伴 关 系 的 能 力，包 括 建 立 与 政 府、企 业、媒 体、科研 院 所、社 区、其 他 社 会 组 织 等 之 间 的 联 系 与 合 作 关 系。协 同 合 作 能

21、 力 包 括 但 不 限 于：a)社 会 组 织 协 商；b)重 大 突 发 公 共 事 件 应 急 响 应；c)公 众 参 与 促 进；d)行 业 推 动；e)多 元 主 体 合 作。通 用 能 力 建 设 内 容D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 25社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 具 体 内 容 参 见 附 录 A。专 有 能 力7.3.1 慈 善 组 织慈 善 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)募 捐 活 动 实 施；b)捐 赠 人 维 护 管 理；c)财 产 保 值 增 值 投 资；d)慈 善 信 托 运 作。7.3.2 志 愿 服

22、务 组 织志 愿 服 务 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)志 愿 者 管 理 与 培 训；b)志 愿 服 务 活 动 组 织 实 施；c)志 愿 者 权 益 保 障。7.3.3 社 会 工 作 服 务 机 构社 会 工 作 服 务 机 构 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)社 会 行 政；b)社 会 工 作 服 务 实 施；c)社 会 资 源 统 筹 协 调；d)社 会 工 作 人 才 督 导 与 培 训。7.3.4 行 业 协 会 商 会行 业 协 会 商 会 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)会 员 管 理 服 务

23、；b)市 场 主 体 服 务；c)市 场 引 领；d)行 业 自 律 与 市 场 秩 序 维 护。7.3.5 科 学 研 究 类、智 库 类 社 会 组 织科 学 研 究 类、智 库 类 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)产 学 研 合 作 与 科 研 成 果 转 化 应 用；b)决 策 咨 询 服 务；c)学 术 交 流 与 合 作；d)科 学 普 及。7.3.6 养 老 托 育、卫 生 健 康、残 疾 人 康 复 类 社 会 组 织养 老 托 育、卫 生 健 康、残 疾 人 康 复 类 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于

24、：a)服 务 设 施 的 建 设 与 运 营；b)服 务 标 准 化 与 服 务 质 量 管 理；c)机 构 安 全 管 理 与 应 急 防 护。D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 267.3.7 非 营 利 性 民 办 学 校非 营 利 性 民 办 学 校 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)教 育 教 学 管 理；b)教 师 队 伍 建 设；c)人 才 培 养 质 量 管 理；d)风 险 防 范。7.3.8 文 化 艺 术 类、体 育 类 社 会 组 织文 化 艺 术 类、体 育 类 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)文

25、 艺 演 出 与 体 育 活 动 策 划 组 织；b)公 共 文 化 体 育 设 施 运 营 和 管 理；c)民 族 文 化 体 育 传 播 和 传 承；d)文 化 体 育 交 流 与 合 作。7.3.9 生 态 环 境 类 社 会 组 织生 态 环 境 类 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)环 境 教 育；b)环 境 监 督；c)环 境 公 益 诉 讼；d)生 态 环 境 政 策 倡 导；e)生 态 环 境 保 护 交 流 与 合 作。7.3.1 0 枢 纽 型 社 会 组 织枢 纽 型 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于

26、：a)社 会 组 织 培 育；b)社 会 组 织 专 业 人 才 培 养；c)社 会 组 织 行 业 自 律；d)社 会 组 织 权 益 维 护；e)社 会 组 织 政 策 沟 通 与 协 调；f)资 源 平 台 搭 建；g)社 会 组 织 发 展 保 障。7.3.1 1 社 区 社 会 组 织社 区 社 会 组 织 具 备 的 专 有 能 力 包 括 但 不 限 于：a)社 区 志 愿 服 务 活 动 实 施；b)社 区 慈 善 活 动 实 施；c)平 安 社 区 建 设 活 动 实 施；d)社 区 文 明 创 建 活 动 实 施。7.3.1 2 其 他 社 会 组 织其 他 社 会 组 织

27、 具 备 依 照 法 律 法 规 和 章 程 开 展 业 务 活 动 的 专 业 能 力。专 有 能 力 建 设 内 容D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 27社 会 组 织 专 有 能 力 建 设 具 体 内 容 参 见 附 录 B。8 能 力 建 设 实 施 路 径党 建 引 领各 级 党 委 组 织 部 门 加 强 对 社 会 组 织 党 建 工 作 的 统 筹 协 调，社 会 组 织 党 建 工 作 机 构 加 强 对 社 会 组 织 党建 工 作 的 具 体 指 导。发 挥 社 会 组 织 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 先 锋 模 范 作 用，健 全 完

28、 善 党 建 工 作、业 务工 作 融 合 发 展 机 制。政 府 培 育 扶 持8.2.1 登 记 管 理 部 门社 会 组 织 登 记 管 理 部 门 可 制 定 本 行 政 区 域 内 社 会 组 织 年 度 能 力 建 设 专 项 计 划，所 需 经 费 纳 入 财 政 预算 管 理；采 取 孵 化 培 育、人 员 培 训、项 目 指 导、公 益 创 投 等 多 种 途 径 和 方 式，有 计 划 有 重 点 地 扶 持 一 批品 牌 性 社 会 组 织；鼓 励 和 支 持 社 会 组 织 创 新 发 展 模 式，促 进 社 会 组 织 融 入 创 新 驱 动 发 展 战 略；推 进

29、政 府向 社 会 组 织 购 买 服 务，通 过 向 社 会 组 织 购 买 服 务 引 导 社 会 组 织 加 强 自 身 能 力 建 设，提 升 社 会 组 织 服 务 能力 和 水 平；不 断 优 化 社 会 组 织 等 级 评 估 指 标 体 系，引 导 社 会 组 织“以 评 促 建”；鼓 励 和 支 持 符 合 条 件 的社 会 组 织 构 建 团 体 标 准 体 系。8.2.2 业 务 主 管 单 位社 会 组 织 的 业 务 主 管 单 位 可 健 全 和 完 善 社 会 组 织 能 力 建 设 制 度，鼓 励 和 支 持 团 体 标 准 化 良 好 行 为 创建 与 评 价，

30、对 所 主 管 的 社 会 组 织 提 供 资 金 支 持，每 年 定 期 开 展 学 习 交 流、培 训 等 能 力 建 设 活 动，并 结 合社 会 组 织 实 际 发 展 情 况 进 行 具 体 的 业 务 指 导。8.2.3 行 业 管 理 部 门行 业 管 理 部 门 可 结 合 实 际，制 定 本 行 业、本 领 域 社 会 组 织 能 力 建 设、培 育 发 展 和 购 买 社 会 组 织 服 务的 指 导 性 意 见、工 作 方 案，指 导 社 会 组 织 建 立 健 全 行 业 伦 理 守 则 规 范；每 年 定 期 举 办 政 策 宣 贯、学 习 交流、培 训 等 多 种

31、形 式 的 活 动，对 本 行 业、本 领 域 社 会 组 织 提 供 资 金 支 持 以 及 开 展 政 策 和 业 务 指 导；在 行业 政 策 制 定 中 积 极 采 信 优 秀 的 团 体 标 准。8.2.4 街 道（乡 镇）街 道（乡 镇）可 建 立 社 区 与 社 会 组 织、社 会 工 作 者、社 区 志 愿 者、社 会 慈 善 资 源 的 联 动 机 制，促 进资 源 共 享、优 势 互 补；依 托 街 道（乡 镇）和 城 乡 社 区 公 共 服 务 设 施，建 立 社 区 社 会 组 织 综 合 服 务 平 台，为 社 区 社 会 组 织 提 供 组 织 运 作、活 动 场

32、地、活 动 经 费、人 才 队 伍 等 方 面 的 支 持。8.2.5 相 关 职 能 部 门财 政、税 务、人 力 资 源 和 社 会 保 障 等 部 门 按 照 职 能 分 工 有 针 对 性 地 开 展 社 会 组 织 能 力 建 设 指 导 活 动。财 政、税 务 部 门 可 针 对 相 关 会 计 制 度 执 行 落 实、税 务 登 记、公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除、非 营 利 组 织 免 税 资 格认 定、票 据 管 理 使 用 等 相 关 事 项 定 期 开 展 专 题 培 训 或 制 定 相 关 操 作 指 引。人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 可 开展 社 会

33、 组 织 人 才 服 务 活 动，畅 通 社 会 组 织 专 业 技 术 人 员 职 称 申 报 和 技 能 等 级 认 定 渠 道，推 动 社 会 组 织 人才 队 伍 职 业 化、专 业 化 建 设。枢 纽 型 社 会 组 织 立 体 支 持D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 288.3.1 开 发 培 训 课 程 和 教 材根 据 社 会 组 织 通 用 能 力 和 专 有 能 力 建 设 内 容，编 写 培 训 教 材，建 立 社 会 组 织 课 程 库、师 资 库、案 例库。其 中，可 充 分 运 用 现 代 信 息 技 术 和 互 联 网 工 具，开 发 社 会 组 织

34、 在 线 课 程，建 立 在 线 教 育 学 习 平 台。8.3.2 开 展 能 力 建 设 活 动根 据 社 会 组 织 的 不 同 类 型 及 所 处 发 展 阶 段，科 学 评 估 社 会 组 织 能 力 发 展 水 平，面 向 社 会 组 织 负 责 人、管 理 者、从 业 人 员、志 愿 者 等 开 展 培 训、参 访 交 流、督 导 咨 询 等 多 种 形 式 的 能 力 建 设 活 动，并 应 用“互联 网+培 训”等 新 的 模 式，扩 大 能 力 建 设 活 动 的 覆 盖 面 和 受 益 面。8.3.3 搭 建 行 业 交 流 合 作 平 台定 期 举 办 社 会 组 织

35、行 业 交 流 活 动，搭 建 行 业 学 习 合 作 平 台，促 进 社 会 组 织 发 展 经 验 交 流 与 分 享，实现 社 会 组 织 互 学 互 促、共 同 发 展。8.3.4 制 定 团 体 标 准增 加 社 会 组 织 领 域 标 准 有 效 供 给，符 合 条 件 的 社 会 组 织 可 按 照 G B/T 2 4 4 2 1.2 构 建 标 准 体 系，按 照G B/T 2 0 0 0 4.1 制 定 和 发 布 社 会 组 织 团 体 标 准，供 社 会 组 织 自 愿 采 用，引 领 社 会 组 织 专 业 化 发 展，提 升 社会 组 织 整 体 服 务 水 平 和

36、创 新 能 力。高 等 院 校、科 研 院 所 和 专 业 服 务 机 构 多 方 支 持高 等 院 校、科 研 院 所、智 库 可 与 政 府 相 关 部 门 等 单 位 合 作，设 立 社 会 组 织 能 力 建 设 支 持 平 台 等 多 种载 体，开 展 常 态 化、专 业 化、系 统 化 的 能 力 建 设 活 动。鼓 励 有 条 件 的 高 等 院 校 设 置 社 会 组 织 相 关 专 业 和 课 程，培 养 社 会 组 织 专 业 人 才，支 持 高 等 院 校 和 科研 院 所、智 库 开 展 社 会 组 织 理 论 研 究。支 持 为 社 会 组 织 提 供 法 律、财 务

37、、筹 资、投 资、人 力 资 源 管 理、传 播、评 估、培 训、咨 询 等 多 样 化服 务 的 企 业、智 库 及 专 业 服 务 机 构 的 成 立 和 发 展，为 社 会 组 织 能 力 建 设 提 供 专 业 支 持。区 域 联 合 共 建政 府 相 关 部 门 及 社 会 组 织、高 等 院 校、科 研 院 所、智 库 等 围 绕 粤 港 澳 大 湾 区、深 圳 先 行 示 范 区“双区”建 设 战 略，建 立 跨 区 域 的 社 会 组 织 能 力 建 设 和 专 业 人 才 培 养 联 动 机 制，搭 建 多 样 化 的 学 习 交 流 与 合作 平 台，实 现 社 会 组 织

38、 领 域 信 息、资 源、技 术 共 享，发 挥 粤 港 澳 大 湾 区 的 辐 射 带 动 作 用。建 立 健 全 社 会 组 织 对 口 支 援 机 制，引 导 省 级、珠 三 角 地 区 政 府 相 关 部 门、企 业、社 会 组 织 等 牵 手 粤东 西 北 等 地 区，提 供 人 才 培 养、项 目 合 作、资 源 链 接、技 术 援 助 等 多 方 面 的 持 续 支 持，促 进 基 层、乡 村和 粤 东 西 北 等 地 区 社 会 组 织 能 力 提 升，促 进 社 会 组 织 城 乡 区 域 协 调 发 展，有 效 参 与 乡 村 振 兴 战 略 实 施。社 会 组 织 内 部

39、 建 设8.6.1 组 织 规 范 化 建 设符 合 评 估 条 件 的 社 会 组 织 可 积 极 参 加 社 会 组 织 等 级 评 估，促 进 自 我 管 理、自 我 完 善 和 自 我 发 展，降低 组 织 运 营 风 险，提 升 组 织 公 信 力。8.6.2 建 立 学 习 型 组 织D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 29发 挥 主 观 能 动 性，通 过 打 造 学 习 型 组 织 文 化，支 持 社 会 组 织 负 责 人、管 理 者、从 业 人 员、志 愿 者 等持 续 学 习 新 知 识、新 技 能，激 发 组 织 成 员 潜 能；不 断 优 化 组 织 决

40、策 和 管 理 模 式，建 立 扁 平 化 的 组 织 结 构，提 高 组 织 快 速 适 应 变 化 的 能 力，积 极 探 索 可 持 续 发 展 的 道 路。8.6.3 提 供 经 费 保 障有 条 件 的 社 会 组 织 在 年 度 预 算 中 设 立 能 力 建 设 专 门 经 费，为 组 织 成 员 参 与 能 力 建 设 培 训 及 相 关 学 习活 动 提 供 稳 定、持 续 的 经 费 保 障。8.6.4 建 立 考 核 与 激 励 机 制建 立 符 合 社 会 组 织 自 身 性 质 和 特 点 的 能 力 测 评 体 系，对 社 会 组 织 负 责 人、管 理 者、从 业

41、 人 员、志 愿者 等 进 行 测 评，将 能 力 评 价 纳 入 年 度 考 核 体 系 之 中；基 于 年 度 考 核 体 系，建 立 完 善 并 落 实 包 含 薪 资 待 遇、职 位 晋 升、表 彰 奖 励 等 内 容 的 激 励 机 制。D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 21 0A A附 录 A（资 料 性）社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 内 容社 会 组 织 通 用 能 力 包 括 法 人 治 理 能 力、战 略 规 划 能 力、组 织 管 理 能 力、可 持 续 发 展 能 力、协 同 合 作能 力 5 个 模 块。通 用 能 力 建 设 内 容 如 表 A

42、.1 所 示。表 A.1 社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 内 容一级 指标 二级 指标 三级 指标 内容 描述1.法人治理能力党组织建设党组织建立 按照党章规定单独或联合建立党组织。党组织标准化建设按照社会组织党组织规范化建设指导标准，围绕基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等方面开展党组织标准化建设；加强党员教育培训，不断提高党员素质；把党的工作融入到社会组织运行和发展过程中。工青妇组织建立有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团基层组织，坚持党建带群建、群建促党建。理事会和监事（会）建设理事会建设建立健全理事会工作制度；理事的资格、产生和罢免程序清晰；理事

43、及理事长的职责、职权明确；理事会严格执行议事规则，决策科学民主；理事会的决议有效执行。监事（会）建设建立健全监事（会）工作制度；监事（会）的设立、任职条件、产生和罢免程序清晰；监事（监事长）的职责、职权明确；监事（会）依法行使监督权，并为监事（会）有效开展工作提供必要的保障。执行机构建设组织架构设置执行团队架构设置科学合理；内设部门职能职责分工明确、协同配合；管理方式简约、高效。团队执行建立良好的沟通机制；建立有竞争力的薪酬制度；建立透明、科学的监督、考核与激励机制。内部管理制度建设内部制度建设建立系统的内部管理制度，包括但不限于内部治理相关制度、项目（服务）管理制度、财务管理制度、风险管理相

44、关制度、行政管理相关制度等。标准体系建设构建组织运营管理标准体系，梳理各项管理工作的标准规范文件，明确各项工作的管理工作流程，提升内部管理效率和工作质量。等级评估参加社会组织等级评估，以评促建，促进自我管理、自我完善和自我发展。2.战略规划能力 政策学习政策认知准确理解、认识和把握社会组织领域相关的各项法律法规和政策。政策应用将法治精神融入组织发展全过程；善于抓住政策机遇，促进组织健康发展。表 A.1 社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 内 容（续）D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 21 1一级 指标 二级 指标 三级 指标 内容 描述2.战略规划能力文化建设使命、愿景和价值

45、观确立基于组织发起成立的初心和理念，明晰组织的使命、愿景和价值观。组织文化 培育营造学习型的组织文化，提升相关人员的价值认同，展现新时代社会组织良好风貌。组织文化体系构建结合作为非营利法人的社会组织属性和特征，以制度文化、精神文化建设为重点，构建社会组织特色文化体系。组织评估发展状况评估社会组织采取自评或邀请第三方专业机构等方式，定期对组织整体发展状况进行评估。评估结果应用加强评估结果的应用，及时解决组织发展过程中存在的问题，通过持续改进，不断提高社会组织的绩效水平。发展路径构建社会需求分析洞察经济社会发展趋势和变化，能够对组织所关注的社会需求进行深入、科学的分析。发展计划 制定基于组织长远发

46、展方向和中长期发展目标，制定组织年度工作计划。3.组织管理能力项目管理项目全过程 管理建立包括需求评估、项目及活动设计、项目立项、项目实施、项目监测和评估、项目结项等内容的全过程项目管理体系。利益相关方管理与项目各利益相关方建立伙伴关系，促进相关方的有效、持续参与，形成工作合力，推动项目的可持续发展。财务管理财务合规管理按照 中华人民共和国会计法 民间非营利组织会计制度等法律制度，完善和落实预算管理、收支管理、投资管理、资产管理等各项财务工作制度，加强内部控制和财务监督。资金使用坚持节约原则，结合社会组织自身的业务活动特点，提高资金使用效率和效益。人力资源管理员工激励 管理根据组织发展需要，建

47、立包括人才招聘、培训、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理等内容的人力资源管理体系，为员工成长创造良好的环境和职业发展空间，增强社会组织对人才的吸引力。团队赋能为组织全职与兼职工作人员、志愿者等提供多样化的学习和培训机会，提高工作胜任力。品牌管理品牌 传播 建立多元化的品牌传播渠道、媒介组合及传播模式。品牌创新打造和培育社会组织品牌项目；建立社会组织品牌识别系统；加强知识产权保护。数字化管理 数字化管理推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在社会组织管理、工作实践中的应用。风险管理 风险管理坚持预防为主的原则，动态识别组织发展过程中隐含的潜在风险，建立相应的预防与应急处置机制和措施。表 A.1

48、 社 会 组 织 通 用 能 力 建 设 内 容（续）D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 21 2一级 指标 二级 指标 三级 指标 内容 描述4.可持续发展能力多元资源开发资源发展规划结合组织业务活动特点和非营利属性，制定支持组织在业务发展、人才培养、硬件软件设施建设等方面能够长远发展的资源规划。资源结构优化建立多元化的资源结构和资源体系，增强组织应对危机和风险的能力。资源模式创新探索投资、社会企业等新的资源模式，拓展社会组织资源渠道。服务创新创新激励在组织内部重视创新，建立创新激励机制，鼓励组织成员分享和推行新的想法。创新研发 积极研发或引入新的服务模式、技术或方法。公信力建设

49、信息披露按照法律法规要求，社会组织真实、准确、完整、及时地披露信息。舆情管理积极适应全媒体时代媒介环境的变化，建立社会组织新闻发言人制度和舆情应对制度。5.协同合作能力社会组织协商 社会组织协商社会组织作为协商主体有序参与社会主义协商，积极发挥利益协调、社会监督等作用，不断提升社会组织协商能力和水平。重大突发公共事件应急响应重大突发公共事件应急响应接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调，发挥组织专业优势，积极参与重大突发公共事件应急响应。公众参与促进公众认知根据组织发展需要，建立公众了解和参与社会组织项目及活动的便捷渠道，增进公众对社会组织的认知和信任。社会倡导根据组织发展需要，结

50、合组织具体工作领域，积极促进社会各界的关注，获得各方的支持，为工作的开展创造良好社会环境。行业推动行业建设举办或参与行业领域交流活动，参与制定团体标准、行业标准、行业规范、行业规划等。行业影响总结组织的典型经验做法，为其他社会组织提供参考与借鉴。多元主体合作政社协同与政府政策保持协同，加强与政府相关部门的协同配合，做好政策宣传，积极建言献策，形成发展合力。伙伴关系构建根据组织发展需要，与企业、媒体、科研院所、社区、其他社会组织等之间建立伙伴关系。D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 21 3B B附 录 B（资 料 性）社 会 组 织 专 有 能 力 建 设 内 容社 会 组 织 专