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DB34 T 4246-2022 危险性较大的分部分项工程安全管理监理导则.pdf

上传人：tireattitude366

文档编号：1534735

上传时间：2023-03-22

格式：PDF

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1、DB 安徽省地方标准DB34/T 4246-2022 最险性较大的分部分项工程安全管理监理导员tGuideline for site safet y management of h igh risk 酬1rks危险性较大的分部分项工程安全管理监理导则由2022J实施2曲22-12-2费提布2串22甲骨羁2费革是布安徽省市场监督管理局书书书安徽省地方标准危险性较大的分部分项工程安全管理监理导则犇犅犜主编部门：安徽省住房和城乡建设厅批准部门：安徽省市场监督管理局施行日期：年月

2、日合肥安徽省地方标准危险性较大的分部分项工程安全管理监理导则犇犅犜安徽省工程建设标准设计办公室组织出版发行（合肥市紫云路号安徽省城乡规划建设大厦，邮编：）开本：毫米印张：字数：千字年月第一版年月第一次印刷印数：册安徽省市场监督管理局公告第号安徽省市场监督管理局关于批准发布“区域性地震安全性评价技术规范”等项地方标准的公告安徽省市场

3、监督管理局依法批准“区域性地震安全性评价技术规范”等项安徽省地方标准，现予以公布。安徽省市场监督管理局年月日安徽省地方标准清单序号地方标准编号标准名称代替标准号批准日期实施日期危险性较大的分部分项工程安全管理监理导则制定公共建筑节能改造节能量核定规程制定建筑风貌设计导则编制指南制定既有多层住宅加装电梯技术标准制定民用建筑绿色设

4、计标准制定低运量导轨式胶轮系统设计规程第部分：导轨梁式制定低运量导轨式胶轮系统施工及验收规程第部分：导轨梁式制定前言根据安徽省市场监督管理局关于下达城市再生水管网工程技术标准等项地方标准计划的通知（皖市监函号）的要求，导则编制组开展了广泛的调查研究，总结安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理的监理工作经验，在参考国内其他省

5、市相关标准并广泛征求意见的基础上，制订本导则。本导则共分章，主要内容是：总则；术语；基本规定；危大工程识别管理；专项施工方案审查；专项监理实施细则；动工条件审查；专项巡视检查；危大工程验收；事故隐患排查治理的监理工作；专项监理文件资料管理。本导则由安徽省住房和城乡建设厅负责归口管理，由合肥工大建设监理有限责任公司负责具体技术内容的解释。

6、执行过程中如有意见或建议，请寄合肥工大建设监理有限责任公司（地址：安徽省合肥市包河区花园大道号合肥工业大学智能制造研究院区楼，邮箱：，联系电话：孙克、冯晖）。主编单位：合肥工大建设监理有限责任公司安徽省建设监理协会安徽省建设工程项目管理协会参编单位：安徽省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处恒泰工程咨询集团有限公司宿松县住房和城乡建

7、设局马鞍山市建筑管理处芜湖市建筑工程管理处安徽省建设监理有限公司安徽省建科建设监理有限公司安徽远信项目管理有限公司合肥康达工程咨询有限责任公司合肥市工程建设监理有限公司国华工程科技（集团）有限责任公司滁州市诚信建设项目管理有限公司安徽省建设工程项目管理有限公司安徽省金田建筑设计咨询有限责任公司主要编写人员：孙克冯晖王章虎

8、周建威吴翔管昌义丰建国刘群丁永生张磊乐谢磊杨金来郁磊陈贤亮杨家琴陈立苗青夏伦传方桂玲余勇陶其升郑津津程建云黄锦千张庆凯刘成徐国平杨会兵任本杰张仙明刘灯方国琼汪婷婷王飞翟合欢刘坤郭维刚闫标孟磊刘毛方主要审查人员：梁德江王晓弘胡泓一赵南平李德俊陈雷陈国福目次总则术语基本规定危大工程识别管理专项施工方案审查一般规定审查要求超危大工程专项施工方案专家论证专项监理实施细则

9、动工条件审查专项巡视检查危大工程验收事故隐患排查治理的监理工作专项监理文件资料管理附录危大工程与超危大工程范围附录危大工程安全监理补充表格附录基坑工程安全监理要点（资料性附录）附录混凝土模板支撑工程安全监理要点（资料性附录）附录起重吊装及起重机械安装拆卸工程安全监理要点（资料性附录）附录脚手架工程安全监理要点（资料性附

10、录）附录建筑幕墙安装工程安全监理要点（资料性附录）附录钢结构安装工程安全监理要点（资料性附录）附录装配式建筑混凝土预制构件安装工程安全监理要点（资料性附录）本导则用词说明引用标准名录条文说明总则为贯彻国家安全发展、高质量发展政策，落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，规范危险性较大的分部分项工程安全管理的监理工作，制定本导

11、则。本导则适用于安徽省内房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除施工阶段危险性较大的分部分项工程安全管理的监理工作。危险性较大的分部分项工程安全管理的监理工作除应符合本导则外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。术语危险性较大的分部分项工程房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤，或者造成重大

12、经济损失的分部分项工程，简称危大工程。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程简称超危大工程。安全生产管理的监理工作工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。简称安全监理。专项施工方案施工单位在施工组织总设计的基础上，针对危大工程特点编制

13、的施工安全技术措施文件。专项监理实施细则项目监理机构针对危大工程特点，结合专项施工方案审查意见而编制的安全监理操作性文件。安全生产基本条件根据法律、法规等规定，施工单位和工程施工项目应具备的保障安全生产的基本条件。专项动工条件根据法律、法规等规定及有关规范标准的要求，危大工程动工前应满足的前置性条件。专项巡视检查项目监理

14、机构对危大工程施工及使用过程的专项检查活动。危大工程验收危大工程施工达到专项施工方案明确的相关验收节点时，对该验收节点施工质量或建筑安全技术实施是否符合相关标准要求进行确认的活动。验收节点危大工程施工过程中，按有关规定应组织验收活动的停止点。按有关规定可以由专业监理工程师确认验收结论的验收节点称为一般验收节点；应

15、由总监理工程师确认验收结论的验收节点称为重要验收节点。安全生产事故隐患指施工单位违反安全生产法律法规、规范标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在施工活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。简称事故隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后

16、能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。电信报告方式利用有线电话、无线电话、已建立相互联系的互联网系统（如、微信、项目信息化管理系统）等通信方式进行报告。专项监理文件资料项目监理机构在危大工程安全

17、监理工作中收集整理的以一定形式记录、保存的文件资料。基本规定监理单位应建立包括危大工程的安全监理责任制度，明确监理单位、项目监理机构、监理人员的安全监理职责。项目监理机构应按法律、法规、规章的规定及监理合同的约定建立安全监理工作体系，实施相应监理工作，履行下列危大工程安全监理职责：编制包含危大工程安全监理的监理规划；在工程开工

18、前识别危大工程，审查施工单位编制的危大工程清单；审查危大工程专项施工方案，提出审查意见；参加由施工单位组织召开的超危大工程专项施工方案专家论证会；结合危大工程专项施工方案编制相应专项监理实施细则；审查施工单位上报的危大工程动工条件报审表；对危大工程施工组织专项巡视检查，对需要旁站的实施旁站监理；对按规定需要组织验收的危

19、大工程，参加危大工程验收，提出监理意见；在开展危大工程安全监理工作中，发现施工单位未按专项施工方案施工等事故隐患时，应签发监理通知单，要求其整改；情节严重的，应签发工程暂停令，要求其暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门；危大工程发生险情或者事故时，与有关单位配

20、合施工单位开展应急抢险救援工作，并在抢险救援结束后，配合事故调查、参与由建设单位组织的工程恢复方案制定和应急抢险后评估工作；按国家、行业及地方相关规定，建立危大工程安全监理档案，收集、整理并归档危大工程专项监理文件资料，将危大工程识别、专项施工方案审查、专项监理实施细则、动工条件审查、专项巡视检查、危大工程验收及事故隐患排查治理等有

21、关资料纳入专项监理文件资料。项目监理机构应按建设工程监理规范的规定，根据危大工程的特点、难点、重点，结合项目监理机构的组织形式，确定各级、各类监理人员危大工程安全监理工作内容和职责，并在专项监理实施细则中明确。监理人员危大工程安全监理职责分工见表。表监理人员危大工程安全监理职责分工表工作内容职责分工总监理工程师专业监理工程师

22、监理员审查施工单位编制的危大工程清单组织参加审查专项施工方案组织，审核并盖执业印章参加，提出审查意见超危大工程专项施工方案专家论证会参加参加专项监理实施细则编制组织编制并审批编制审查危大工程动工条件组织审查协助审查专项巡视检查组织实施协助实施危大工程验收参加重要验收节点验收，签署验收意见参加，提出验收意见宜参加应急救援抢险组织有关监理

23、人员参加参加宜参加专项监理文件资料管理组织实施协助管理危大工程识别管理危大工程及超危大工程的识别应符合有关规定，危大工程与超危大工程范围见本导则附录。在工程开工前，项目监理机构应对建设单位的危大工程前期保障工作进行核查，提出核查意见，并书面告知建设单位。建设单位为危大工程提供的前期保障主要包括：依法提供真实、准确、完整的工程

24、地质、水文地质、地上（下）建（构）筑物及管线、工程周边环境等资料，并办理书面移交手续；审核确认勘察文件，要求勘察单位根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明不良地质条件可能造成的工程风险，提出安全技术控制措施等方面的建议；审核确认设计文件，要求设计单位在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工

25、程施工安全的意见，必要时进行专项设计；组织工程勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施；按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全；委托具有相应资质条件第三方监测单位对按规定需要进行第三方

26、监测的危大工程进行监测；在申请办理施工许可手续时同时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。承担勘察、设计及招投标阶段相关服务时，项目监理机构应按合同约定协助建设单位对本导则第条所述工作进行管理。项目监理机构应审查施工单位提交的危大工程清单，签署监理意见并报建设单位确认。相关工作应符合下列要求：在收到建设单位提供的本

27、导则第条所述前期保障条件资料后，督促施工单位做好相应的调查核实工作；督促施工单位在前期招投标阶段初步拟定的危大工程清单基础上，结合设计文件、施工组织设计、施工现场地质条件和周围环境等情况，识别危大工程的范围及项目内容，按工程所在地住房城乡建设主管部门规定的格式编制或调整完善危大工程清单。没有具体规定时，可采用本导则附录表补危

28、大工程清单报审表；总监理工程师组织各专业监理工程师对危大工程清单进行审查，签认审查意见并提交建设单位确认。项目监理机构应在监理规划中列明危大工程清单，提出危大工程专项监理实施细则编制清单及相关监理工作计划。施工过程中，项目监理机构应建立跟踪管理台账，对各个危大工程的实施范围、施工及其使用状态等进行持续跟踪管理。并在监理月

29、报等文件中反映危大工程实施动态。常用跟踪管理台账可参考本导则附录。当工程发生变更、施工工艺改变等情况造成原有危大工程清单变化时，项目监理机构应协助建设单位向工程所在地住房和城乡建设主管部门重新办理报备手续，并在相关监理工作中作相应调整。当危大工程施工及其使用过程结束后，项目监理机构应会同施工单位进行风险评估，确认危大工

30、程相关内容已结束、风险已解除，并在危大工程管理台账中进行销项标识。专项施工方案审查一般规定危大工程动工前，项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，参加由施工单位组织召开的超危大工程专项施工方案专家论证会。总监理工程师应组织相关专业监理工程师审查经施工单位内部通过审查的危大工程专项施工方案，应根据危大工程的内容及特

31、点，从程序性、完整性、符合性及针对性等方面进行审查，并按下列要求处理：专业监理工程师审查后在报审表中签署审查意见并提交总监理工程师审核；不符合规定要求的，应在报审表中指出不符合项和存在问题；总监理工程师审核认为符合规定要求的，在报审表中提出认可意见，签字并加盖执业印章后反馈施工单位并提交建设单位备案，按规定或合同约定须由建设

32、单位审批的应经建设单位代表审批；不符合规定要求的，在报审表中指出不符合项和存在问题，要求施工单位整改、完善后重新报审，并报告建设单位。当出现下列情形时，项目监理机构应要求施工单位修改、调整专项施工方案，并对修改、调整后的专项施工方案进行审查。工程规划及工程勘察、设计文件发生重大修改；工程施工环境发生重大改变；主要施工方法或主要施工资

33、源配置发生重大调整；有关法律、法规及标准的颁布实施、修订或废止而确需调整相关内容。对按规定应委托第三方监测的危大工程，项目监理机构应接收监测单位提交备案的监测方案。按规定需组织专家论证的，总监理工程师及相关专业监理工程师宜参加专家论证会。相关监理人员应了解、熟悉监测方案。工程所在地住房和城乡建设主管部门规定要求监理单位审查

34、第三方监测方案或参加监测方案专家论证会的应执行其规定。审查要求项目监理机构应对专项施工方案的编制、施工单位内审、勘察设计审查、毗邻区域关联影响、专家论证等程序是否符合规定要求进行审查，这些程序性要求包括：施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。危大工程实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位

35、组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制；专项施工方案由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章；实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，先由分包单位技术负责人审核签字并加盖分包单位公章，后由总包单位技术负责人审核签字并加盖总包单位公章；按规定须经勘察、设计单位复核确认的专项施工方案，应送勘

36、察、设计单位复核并签字盖章确认；按规定应办理移交手续或采取保护措施的毗邻建（构）筑物和地下管线等应核查相关手续；对周边范围内有隧道、地铁、公路、河道、高压电、燃气管道等有特殊要求的工程，专项施工方案应按工程所在地各行业主管部门的相关规定报请相关管理部门批准；超危大工程专项施工方案由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由总

37、承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。项目监理机构应对专项施工方案编制内容的完整性、符合性与针对性进行审查，审查内容应符合下列要求：工程概况：包括危大工程概况和特点、施工平面布置、场地及周边环境情况、施工要求和技术保障条件等；编制依据：包括相关法律法规、规范性文件、规范、标准、操

38、作规程、施工图设计文件、施工组织设计等；施工计划：包括施工进度计划、材料与设备供应计划等；施工工艺技术：包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；施工安全保证措施：包括组织保障措施、技术措施、监测措施等；施工管理及作业人员配备和分工：包括项目负责人、施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；验收方案：包括验收节

39、点、验收项目、验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。验收方案应满足本导则第条的规定；应急处置措施：包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置程序、现场应急处置具体措施、应急处置注意事项、有关应急部门、机构或人员的联系方式、应急物资装备的名录或清单、关键的路线、标识和图纸等；计算书、有关施工图纸及节点详图：计算书、有关施工图纸及节点详图应完备，并与

40、专项施工方案各章节内容保持一致。项目监理机构应对专项施工方案中的验收方案进行重点审查，审查要点如下：专项施工方案中的危大工程验收方案应依据该项危大工程涉及的有关管理规定、规范、标准、设计文件并结合项目具体情况确定；危大工程施工可涉及多个验收节点，验收方案中应列出所有验收节点并将各类验收节点划分为一般验收节点和重要验收节

41、点。危大工程验收节点宜按下列要求划分：）材料、构配件、设备、防护用品等的进场检验为一般验收节点。其取样方式、检验频率、认可标准等应符合有关产品质量标准、试验检测标准、专业安全技术规范及施工质量验收规范规定；）危大工程关联的工程实体质量验收，其验收单元划分及相关验收程序应按建筑工程施工质量验收统一标准及有关专业施工质量验收规范执行，

42、检验批、分项工程为一般验收节点，分部工程、单位工程为重要验收节点；）施工安全技术措施实施验收应按建筑施工安全技术统一规范及有关专业安全技术规范的规定执行。可以分为一般验收节点、重要验收节点。对验收方案审查与施工单位存在不同意见时，应与建设单位共同协商确定，必要时征求工程所在地住房和城乡建设主管部门或其监督机构的意见。基坑工程等

43、常见类型危大工程专项施工方案审查要点可参考本导则附录附录的相关说明。超危大工程专项施工方案专家论证总监理工程师应按本导则第、节的规定，组织相关专业监理工程师对超危大工程专项施工方案进行预审。符合规定要求的，总监理工程师在报审表中签署同意组织召开专家论证会的意见，签字并加盖执业印章；不符合规定要求的，应要求施工单位按预审意

44、见修改、完善后重新报审。超危大工程专项施工方案未经施工单位技术负责人和总监理工程师审核签字的，施工单位不得组织召开专家论证会；未经专家论证会论证通过的超危大工程专项施工方案不得实施。总监理工程师应组织有关专业监理工程师参加专家论证会。专家论证会应当形成论证报告，对超危大工程专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一

45、致意见。专家对论证报告负责并签字确认。项目监理机构应跟踪专家论证结论意见的落实情况，主要包括：专家论证报告结论为“通过”的，施工单位是否已参考专家意见自行修改完善；专家论证报告结论为“修改后通过”的，施工单位是否按照专家意见进行修改，提请专家组长签字确认，并按本导则、节规定程序重新履行审核手续；专家论证报告结论为“不通过”的，施工单位是否

46、修改后按规定重新组织召开专家论证会进行论证。专项监理实施细则项目监理机构应结合危大工程的工程特点、施工环境、施工工艺等编制专项监理实施细则。编制内容应具有针对性、可行性。专项监理实施细则的提交时间应符合下列要求：施工单位报审的专项施工方案已获总监理工程师审核通过；如该项危大工程需要进行第三方监测，第三方监测单位提交的监

47、测方案已获得建设单位审批并在项目监理机构备案；该项危大工程动工前。专项监理实施细则由总监理工程师组织相关专业监理工程师编制，总监理工程师审批后实施。实施前宜进行以下工作：向相关监理人员交底；将专项监理实施细则发送施工单位，并宜向施工单位相关管理人员进行交底；按建设单位要求向其报备。专项监理实施细则编制内容主要包括：危大工

48、程概况：包括整个工程的基本情况、已批准的专项施工方案要点、该项危大工程的特殊性、重点部位、环节及风险点等；编制依据：）有关法律、法规及工程建设规范、标准；）工程勘察、设计文件及其中涉及危大工程的说明；）已识别确认的危大工程清单；）已批准的监理规划；）已批准的施工组织总设计；）已通过审查的专项施工方案；）已在项目监理机构备案的危大工程第三方监

49、测方案（如有）。危大工程施工准备阶段监理工作概述：包括编制专项监理实施细则前已完成的专项施工方案审查、超危大工程专家论证、安全生产基本条件预审等相关内容；监理工作流程：包括危大工程监理工作的节点、顺序、内容等；监理工作方法及措施：针对该危大工程特点，明确监理工作重点、难点和重要部位、主要节点及风险点的各项监理工作要求：）明确动工条件复

50、核内容；）明确专项巡视检查的内容、频率、时段及要求，明确旁站点的设置、旁站内容与要求；）按专项施工方案中的验收方案明确相应监理工作要求；）列明上述各项工作的记录格式。监理人员的工作分工与职责：详细列明各级监理人员在该项危大工程各项监理工作中的具体分工与职责；危大工程应急监理措施：对该项危大工程可能出现的风险、事故隐患、事故等应急事

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