DB37 T 4539—2022 政府信息公开工作年度报告编制规范.pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东省地方标准 DB37/T 4539 2022 政府信息 公开工作 年度报告 编制规范 Specification for preparation of annual report on government information disclosure 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB37/T 4539 2022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体要 求.1 5 编 制主 体.2 6 报 告内 容
2、.2 6.1 总体 情况.2 6.2 主动 公开 政府 信息 情 况.3 6.3 收到 和处 理政 府信 息 公开申 请情 况.3 6.4 因政 府信 息公 开工 作 被申请 行政 复议、提 起行 政诉讼 情况.3 6.5 政府 信息 公开 工作 存 在的主 要问 题及 改进 情况.3 6.6 其他 需要 报告 的事 项.3 7 发 布时 间.3 8 发 布方 式.4 9 持 续改 进.4 附录A(规 范性)主动 公开政 府信 息情 况统 计表.5 A.1 统计 表模 板.5 A.2 填写 要求.5 附录B(规 范性)收到 和处理 政府 信息 公开 申请 情况统 计表.7 B.1 统计 表模
3、板.7 B.2 填写 要求.8 附录C(规 范性)因政 府信息 公开 工作 被 申 请行 政复议、提 起行 政诉 讼情 况统计 表.11 C.1 统计 表模 板.11 C.2 填写 要求.11 参考文 献.13 DB37/T 4539 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 人民 政府 办公厅 政务 公开 办公 室提 出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4539 2
4、022 III 引 言 政府信 息公 开工 作年 度报 告是 中 华人 民共 和国 政 府信息 公开 条例 确立 的 法定监 督保 障制 度,是全面反 映政 府信 息公 开工 作情况 的基 本方 式,是 加 强政府 信息 管理、摸清 政 府信息 底数、从政 府信 息 的角度记 录并 展现 政府 施政 过程及 结果 的基 础,对 于 改进政 府信 息公 开工 作、加强政 府自 身建 设、推 动 国家治理 体系 和治 理能 力现 代化具 有重 要意 义。近年来,各 公开 主体 的政 府信息 公开 工作 年度 报告 中普遍 存 在 统计 数据 不准 确、不 同年 份内 容 雷 同等问题,本文 件主
5、要明 确 了政府 信息 公开 工作 年度 报告编 制和 发布 的总 体要 求,以及 编制 主体、主要 内容、发 布时间、发 布方式 和持续 改进的 要求。其中,由于 县级以 上人 民政府、县级 以上人 民政 府部 门、乡镇政 府、街道 办事 处等 不同的 公开 主体,政 府信 息公开 工作 年度 报告 内容 和发布 时间 上均 有 较 大 的 差异,所 以本 文件 在具 体要 求方面,区 分了 各公 开主 体的类 型。DB37/T 4539 2022 1 政 府信息 公开工作 年度报 告编制规 范 1 范围 本文件 规定 了政 府信 息公 开工作 年度 报告 的总 体要 求,以 及编 制主 体
6、、主要 内容、发布 时间、发 布方式和 持续 改进 的要 求。本文件 适用 于公 开主 体编 制政府 信息 公开 工作 年度 报告工 作。2 规范性 引用 文件 下列 文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注日 期的 引用 文件,仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件;不注 日期 的引 用文件,其 最新 版本(包 括所有 的修 改单)适 用 于 本文件。DB37/T 4531 2022 政 务 公开基 本要 求 DB37/T 4534 2022 政 府 信息依 申请 公开 工作 规范 DB37/T 4535 2022 政 策 解读工
7、作规 范 3 术语和 定义 DB37/T 4531 2022、DB37/T 4534 2022 和DB37/T 4535 2022 界 定的以 及下列 术语和定 义适 用于本文件。3.1 行政事 业性 收费 administrative charges 国家机 关、事业 单位、代 行政府 职能 的社 会团 体及 其他组 织根 据法 律、行政 法规、地方 性法 规 等 有关规定,依 照国 务院 规定 程序批 准,在向 公民、法 人提供 特定 服务 的过 程中,按照 成本 补偿 和 非 营 利 原则向特 定服 务对 象收 取的 费用。4 总体要 求 4.1 政府信 息公 开工 作年 度报 告应包
8、括:公开主 体主 动公 开政 府信 息的情 况;收到和 处理 政府 信息 公开 申请的 情况;因政府 信息 公开 工作 被申 请行政 复议、提 起行 政诉 讼的情 况;政府信 息公 开工 作存 在的 主要问 题及 改进 情况;其他需 要报 告的 事项。注:各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况。4.2 政府信 息公 开工 作年 度报 告的数 据统 计时 间,原则 上宜为 上一 年度1 月1 日至 12 月 31 日,另 有规定的 除外。4.3 政府信 息公开 工作 年度报 告的内 容应突 出重 点,用 数据反 映情况,见 中华 人民共 和国政 府 信
9、息公开条 例 的规 定确 定,不应遗 漏,不宜 泛化。4.4 政府信 息公开 工作 年度报 告的名 称应统 一为:公开 主体规 范全称+四位 数字 的 年份+政 府信 息公 开工作年 度报 告。DB37/T 4539 2022 2 示例1:山东省发展改革委员会 2020 年的政府信息公开工作年度报告名称为山东省发展改革委员会 2020 年政府信息公开 工作年度报告。示例2:济南市人民政府2020 年的政府 信息公开工作年度报告名称为 济南市2020 年政府信息公开工 作年度报告。示例3:青岛市人民政府办公厅 2020 年的政府信息公开工作年度报告名称为青岛市人民政府办公厅 2020 年政府信息
10、公开工作年度报告。示例4:济宁市任城区人民政府 2020 年的政府信息公开工作年度报告名称为济宁市任城区 2020 年政府信息公开工作年度报告。4.5 政府信 息公 开工 作年 度报 告中相 关统 计数 据应 逐级 汇总,确保 真实、准 确、完整,口径 一致。5 编制主 体 5.1 县级以 上政 务公 开工 作主 管部门 应编 制本 级人 民政 府的政 府信 息 公 开工 作年 度报告。5.2 县级以 上政 府部 门应 编制 本机关 政府 信息 公开 工作 年度报 告,包 括县 级以 上人 民政府 办公 室(厅)、政府组 成部 门、政府 直属 特设机 构、政府 直属 机构 和政府 部门 管理
11、机构。5.3 乡镇人 民政府 和街 道办事 处可参 照县级 以上 人民政 府部门 的要求,编 制本级 政府信 息公开 工 作 年度报告。6 报告内 容 6.1 总体情 况 6.1.1 通则 本部分 应报 告政 府信 息公 开工作 总体 情况,对 本公 开主体 贯彻 落实 中 华人 民共和 国政 府信 息 公 开条例 情况 进行 综述,包 括但不 限于 主动 公开、依 申请公 开、政府 信息 管理、平台 建设、监督 保障 等 方面内容。县 级以 上人 民政 府的政 府信 息公 开工 作年 度报告,应 对本 行政 区域 整体情 况进 行报 告。注:本部分内容不宜超过1000 字。6.1.2 主动公
12、 开 本部分 应报 告本 公开 主体 按照DB37/T 4531 2022 第5章 规 定的 要求 主动 公开 政 府信息 的情 况,包 括相关政 府信 息公 开制 度建 设情况、信息 发布 数量、解 读回应 情况 等内 容。可 适当 运用相 关制 度扫 描图 片、公开内 容截 图、数据 统计 图等形 式进 行可 视化 展示。6.1.3 依申请 公开 本部分 应报 告政 府信 息公 开申请 受理 情况、申请 涉及 内容、申 请处 理答 复情 况、历年数 据对 比情 况、收费情 况等。必 要时 可运 用数据 统计 图等 方式 对相 关数据 进行 可视 化分 析展 示。6.1.4 政府信 息管 理
13、 本部分 应报 告政 府信 息管 理制度 建设 情况,政 府信 息 管理动 态调 整情 况,行政 规 范性文 件管 理情 况,以及政 府信 息集 成发 布、精准推 送、智能 查询、管 理利用 等方 面的 工作 情况 等。6.1.5 政府信 息公 开平 台建 设 本部分 应报 告政 府网 站、政府信 息公 开专 栏、政务 新媒体、政 府公 报、政府 信息公 开查 阅场 所、政务公开 专区 等政 府信 息公 开 平台 建设 情况。DB37/T 4539 2022 3 6.1.6 监督保 障 本部分 应报 告政 府信 息公 开工作 监督 指导 情况、人 员机构 设置 情况、业务 培 训情况 等内 容
14、。县 级以上人民 政府 应在 监督 保障 中说明 本级 工作 考核、社 会评议 和责 任追 究结 果情 况。6.2 主动公 开政 府信 息情 况 6.2.1 本部分 应报 告 DB37/T 4531 2022 中 5.1 规 定的主 动公开 内容 中适 宜以 数据 方式呈 现且 具备 统计汇总 价值 的内 容,统计 表模板 和填 写要 求应 符合 附录 A。6.2.2 统计表 中没 有的 应填“0”,不应 空白 或者 填入 其他 内容。6.3 收到和 处理 政府 信息 公开 申请情 况 6.3.1 本部分 应报告 申请 人的类 别和政 府信息 公开 申请的 最终处 理结果,统 计表模 板 和填
15、 写要求 应 符合附 录B。6.3.2 本部分 应数 据准 确、要素 齐备,全面 客观 反映 政府 信息公 开申 请接 收和 办理 情况。6.3.3 统计表 中没 有的 应填“0”,不应 空白 或者 填入 其他 内容。6.4 因政府 信息 公开 工作 被申 请行政 复议、提 起行 政诉 讼情况 6.4.1 本部分 应报告 政府 信息公 开行政 复议处 理结 果情况 和政府 信息公 开行 政诉讼 处理结 果情况。统计表模 板和 填写 要求 应符 合附 录 C。6.4.2 行政复 议机关 作为 共同被 告的行 政诉讼 案件,应只 计算原 行为主 体的 案件数 量,不 计算行 政 复议机关 的案 件
16、数 量。6.4.3 统计表 中没 有的 应填“0”,不应 空白 或者 填入 其他 内容。6.5 政府信 息公 开工 作存 在的 主要问 题及 改 进 情况 6.5.1 本部分 应报告 政府 信息公 开工作 中存在 的主 要问题 及改进 情况。改进 情况应 针对存 在的主 要 问题逐一 作出 回应,说 明改 进成效。6.5.2 本部分 内容 应实 事求 是、明确具 体,不宜 笼统 模糊、泛泛 而谈。6.5.3 查找问 题应 有针 对性,改 进举措 应有 实效 性,不应 出现与 往年 雷同 的现 象。6.6 其他需 要报 告的 事项 本部分 应报 告本 公开 主体 认为需 要报 告的 其他 事项,
17、以及其 他有 关文 件专 门要 求通过 政府 信息 公 开工作年 度报 告予 以报 告的 事项,包括:a)依据 政府 信息 公开 信息 处理费 管理 办法 收 取信 息处理 费的 情况;b)落实上 级年 度政 务公 开工 作要点 情况;c)人大代 表建 议和 政协 提案 办理结 果公 开情 况;d)年度政 务公 开工 作创 新情 况;e)政府信 息公 开工 作年 度报 告数据 统计 需要 说明 的事 项;f)其他有 关文 件专 门要 求通 过政府 信息 公开 工作 年度 报告予 以报 告的 事项;g)本公开 主体 认为 需要 报告 的其他 事项。7 发布时 间 7.1 县级以 上人 民政 府部
18、 门应 在每 年1 月31 日前 向本 级 政务公 开工 作主 管部 门提 交政府 信息 公开 工 作年度报 告并 向社 会公 布。DB37/T 4539 2022 4 注:县级以上人民政府部门的具体范围,由各级人民政府政务公开工作主管部门依据 中华人民共和国政府信息公开条例的规定,按照“行政性、外部性、独立性”三要素的标准予以确定。7.2 县级以 上地 方人 民政 府办 公室(厅)应向 社会 公布 本机关 的政 府信 息公 开工 作年度 报告。注:县级以上地方人民政府办公室(厅)政府信息公开工作年度报告内容包括 以本级人民政府以及本级人民政府办公室(厅)的名义开展政府信息公开工作情况。7.3
19、 本级人 民政 府的 政府 信息 公开工 作年 度报 告,应逐 级汇总。7.4 县级政 务公开 工作 主管部 门应汇 总所属 部门 和乡镇 人民政 府的政 府信 息公开 工作年 度报告,于 2月 20 日前 向上 一级 政务 公 开工作 主管 部门 提交 并向 社会公 布。7.5 地市级 政务 公开 工作 主管 部门应 汇总 所属 部门 和县 级人民 政府 信息 公开 工作 年度报 告,于3 月10日前向 上一 级政 务公 开工 作主管 部门 提交 并向 社会 公布。7.6 省级政 务公 开工 作主 管部 门应汇 总所 属部 门和 地市 级人民 政府 信息 公开 工作 年度报 告,于3 月31
20、日前向 全国 政务 公开 工作 主管部 门提 交并 向社 会公 布。7.7 乡镇人 民政府 和街 道办事 处应参 照对县 级以 上人民 政府部 门的要 求,向所属 的县级 政务公 开 工 作主管部 门报 告。7.8 实行垂 直领 导的 系统,应 逐级向 本系 统政 务公 开工 作主管 部门 报告。8 发布方 式 8.1 县级以 上政务 公开 工作主 管部门 应通过 本级 政府网 站政府 信息公 开专 栏,集 中向社 会公布 本 级 人民政府 和所 属公 开主 体的 政府信 息公 开工 作年 度报 告。在 集中 公布 的基 础上,各公开 主体 可自 行通 过 政府网站 或其 他适 当方 式,向社
21、会 公布 本公 开主 体的 政府信 息公 开工 作年 度报 告。8.2 实行垂 直领 导的 公开 主体 可参 照 8.1 的要 求发 布本 公开主 体的 政府 信息 公开 工作年 度报 告。9 持续改 进 9.1 各级政 务公开 工作 主管部 门应把 政府信 息公 开工作 年度报 告编报 列入 业务培 训和政 务公开 考 核 评估范畴,应 确保 政府 信息 公开工 作年 度报 告的 专业 性。9.2 各公开 主体 的政 务公 开工 作机构 是法 定责 任主 体,应高质 量编 报政 府信 息公 开工作 年度 报告。9.3 各级政 务公开 工作 主管部 门应审 核把关 本级 公开主 体和下 一级人
22、 民政 府的政 府信息 公开工 作 年 度报告的 质量。9.4 县级以 上人 民政 府办 公室(厅)应在 每 年 1 月31 日 前检查 本级 公开 主体 政府 信息公 开工 作年 度 报告的编 制发 布情 况。9.5 各级政 务公开 工作 主管部 门可采 用专项 检查、第三 方评估 等方式,对 各公开 主体政 府信息 公 开 工作年度 报告 的发 布时 效性、内容 全面 性、内容 准确 性、可 读性 等进 行检 查,出现不 按时 发布、发 布 内 容不准确 不全 面或 者内 容雷 同、敷衍 塞责 等问 题,应 督 促相应 的公 开主 体尽 快整 改,持续 改进 政府 信息 公开工作 年度 报
23、告 的编 制和 发布工 作。DB37/T 4539 2022 5 A A 附录A(规范 性)主动公 开政 府信 息情 况统 计表 A.1 统计表 模板 主动公 开政 府信 息情 况统 计表见 表A.1。表A.1 主动公 开政 府信 息情 况统 计表 第二十条第(一)项 信息内容 本年制发件数 本年废止件数 现行有效件数 规章 行政规范性文件 第二十条第(五)项 信息内容 本年处理决定数量 行政许可 第二十条第(六)项 信息内容 本年处理决定数量 行政处罚 行政强制 第二十条第(八)项 信息内容 本年收费金额(单位:万元)行政事业性收费 A.2 填写要 求 A.2.1 规章 A.2.1.1 本年
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