DB37 T 4532—2022 政务公开标准化目录编制规范.pdf

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1、 ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东省地方标准 DB37/T 4532 2022 政务公开 标准化目 录编制规 范 Specification for standard catalogue of transparency in government affair 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB37/T 4532 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 编 制原 则.1 4.1 依法 依规.1 4.2 系统 全面.1 4.3 需求 导向.2 4.4

2、 结合 实际.2 5 编 制主 体.2 6 编 制方 法.2 6.1 事项 梳理.2 6.2 目录 要素.2 6.3 目录 样式.3 7 征 求意 见.3 8 对 外发 布.3 9 动 态调 整.3 附录A（资 料性）政府 信息主 动公 开基 本目 录样 式模板.5 附录B（资 料性）基层 政务公 开事 项标 准目 录模 板.6 参考文 献.7 DB37/T 4532 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担

3、识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 人民 政府 办公厅 政务 公开 办公 室提 出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4532 2022 1 政 务公开 标准化目 录编制 规范 1 范围 本文件 规定 了政 务公 开标 准化目 录的 编制 原则、编 制主体、编 制方 法、征求 意见、对外 发布 和 动 态调整要 求。本文件 适用 于公 开主 体编 制政府 信息 主动 公开 基本 目录，以及 各基 层公 开主 体 编制基 层政 务公 开 事项标准 目录 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的

4、 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB37/T 4531 2022 政 务 公开基 本要 求 DB37/T 4533 2022 政 府 信息主 动公 开工 作规 范 3 术语和 定义 DB37/T 4531 2022 界定 的 以及下 列术 语和 定义 适用 于本文 件。3.1 政府信 息主 动公 开基 本目 录 basic catalogue of government information active disclosure 由各行 政机 关编 制并 对外 发布的 明确 了主 动

5、公 开事 项的主 体、内 容、时 限、方 式 等的基 本目 录文 件，且充分 体现“决 策、执行、管理、服 务、结果”公 开、政 策解 读、舆情 回应、公众 参与 等要 求。3.2 政务公 开事 项标 准目 录 standard catalogue of transparency in government affair 确定公 开事 项的 公开 标准 且实行 动态 调整 的目 录文 件，通 常包 含公 开事 项名 称、内容、依 据、时限、主体、方式、渠 道、公开 对象等 要素。3.3 基层公 开主 体 grass roots obligator 县、不 设区 的市、市 辖区 人民政 府和 乡

6、镇 人民 政府、街道 办事 处。4 编制原 则 4.1 依法依 规 政务公 开标 准化 目录 的编 制见 中华 人民 共和 国政 府信息 公开 条例 中华 人民共 和国 保密 法 和国家有 关法 律、行政 法规、政府 规章 和其 他规 范性 文件的 要求。4.2 系统全 面 公开主 体应 按照“以 公开 为常态、不 公开 为例 外”和“应 公开、尽公 开”的 要求，系统 梳理 本公 开主体的 公开 事项，覆 盖行 政权力 运行 全流 程、政务 服务全 过程。DB37/T 4532 2022 2 4.3 需求导 向 政务公 开标 准化 目录 的编 制应根 据市 场主 体和 人民 群众实 际需 求

7、，细化 公开 内容，重点 公开 涉 及 群众切身 利益、影 响市 场预 期等有 关事 项。4.4 结合实 际 各级政 务公开 工作 主管部 门统一 编制本 级公 开主体 的政府 信息主 动公 开基本 目录，形成内 容明 确、分类合 理、层 级清 晰的 主 动公开 基本 目录 体系。基 层政务 公开 事项 标准 目录 的编制 应打 破部 门界 限，因地制宜、实 事求 是，体现 地区和 领域 特点。5 编制主 体 5.1 政务公 开标 准化 目录 应包 括政府 信息 主动 公开 基本 目录和 基层 政务 公开 事项 标准目 录。5.2 各公开 主体 应编 制并 公布 本公开 主体 的政 府信 息主

8、 动公开 基本 目录。5.3 基层公 开主 体 应 打破 部门 界限按 领域 编制 并发 布基 层政务 公开 事项 标准 目录。6 编制方 法 6.1 事项梳 理 6.1.1 公开主 体应对 权力 运行、政务服 务过程 中制 作或获 取的政 府信息 进行 梳理，以条目 形式逐 项 细化分类，包 括但 不限 于：a)中华 人民 共和 国政 府信 息公开 条例 规 定主 动公 开的事 项；b)各级政 务公 开工 作主 管部 门明确 要求 主动 公开 的事 项；c)本公开 主体 或本 系统、本 领域权 责清 单和 公共 服务 事项清 单明 确应 主动 公开 的事项；d)涉及本 公开 主体 或本 系统

9、、本领 域，且社 会关 注度 高、与人 民群 众利 益密 切相 关的政 府 信 息；e)法律、法规、规 章和 国家 有关规 定明 确应 公开 的其 他政府 信息。6.1.2 公开 事 项梳 理要 点如 下：a)权 责 事项 应 包括 行政 许 可、行 政处 罚、行 政强 制、行 政 征收、行政 给付、行政 检 查、行政确认，行 政奖 励、行政 裁决 和其他 行政 行为；b)公 共 服务 事 项应 包括 公 开主 体 提供 的 公共 服务 具 体项 目 以及 相 应的 服务 对 象、服 务内 容、保障标准 等；c)公开事 项的 梳理 方法 可根 据不同 领域、不 同公 开主 体的实 际情 况具

10、体确 定；d)同类政 务公 开事 项类 别和 事项名 称应 保持 一致；e)不同条 目梳 理出 相同 或类 似的公 开事 项应 合并 处理，保证 公开 事项 的唯 一性。6.2 目录要 素 6.2.1 公开主 体应 逐项 确定 政务 公开标 准化 目录 要素，公 开事项 的末 级子 项目 录要 素包括 但不 限于：a)事项 名 称：事项 名称 可设 定多级 事项，一 般不 应多 于四级，事 项名 称应 准确、规范，无 歧 义；b)公开内 容：应说 明主 要的 公开内 容要 素，可以 列式 方式标 注出 应公 开内 容的 关键要 素；c)公开依 据：应 注明 法律，法规、规 章和 规范 性文 件

11、 的全称 及文 号,涉及 具体 条 款的应 标注 条款序号；d)公开时 限：应按 照 DB37/T 4533 2022 中 8.4 和 8.5 规定 的要 求，逐项 明确 各公开 事项 的 法定公开 时限；DB37/T 4532 2022 3 e)公开主 体：应按 照 DB37/T 4533 2022 中 8.3 规定 的要求 确定 具体 的公 开主 体，公 开主 体 的名称应 是机 构编 制管 理部 门确定 的规 范名 称；f)公开方 式：公开 事项 的具 体公开 方式，分 为主 动公 开和依 申请 公开；g)公 开 渠道：政府 网站 是 第一 公 开平 台，可 根据 法 律、法 规、公 开

12、事 项特 点 以及 群 众需 求，按照DB37/T 4531 2022 中6.1 规 定的 要求，选 择一 个或多 个渠 道；h)公开对 象：事项 公开 的面 向对象，分 为全 社会 和特 定群体。6.2.2 政府信 息主动 公开 基本目 录应至 少包括 事项 名称、公开内 容、公 开时 限、公 开渠道、公开 主 体等要素。6.2.3 基层政 务公 开事 项标 准目 录应至 少包 括事 项名 称、公开内 容、公开 依据、公 开 时限、公开 主体、公开方 式、公开 渠道、公 开对象 等要 素。6.2.4 政务公 开标 准化 目录 编制 要点 如 下：a)各 级 政务 公 开工 作主 管 部门 宜

13、 统一 本 级公 开主 体 的政 府 信息 主 动公 开基 本 目录，基层 政务公开工作 主管 部门 宜统 一本 级基层 政务 公开 事项 标准 目录；b)政 府 主动 公 开基 本目 录 宜按 照 公开 主 体在 门户 网 站和 部 门网 站 同步 发布，基层 政 务公 开事项标准目 录宜 按照 领域 在门 户网站 集中 发布；c)中 华人 民 共和 国政 府 信息 公 开条 例 为 每项 公 开事 项 公开 的 基本 依据，可不 在 每项 公开事项的公 开依 据中 重复 列出，仅列 出其 他公 开依 据；d)本 文 件仅 规 定最 基本 的 公开 渠 道，公 开主 体可 根 据本 地 区条

14、 件 和便 民服 务 需要 自 行选 择，有条件的 地区 还可 探索 创新 公开渠 道；e)同类事 项公 开 内 容应 保持 一致。6.3 目录样 式 6.3.1 政府信 息主 动公 开基 本目 录的样 式参 考附 录A。6.3.2 基层政 务公 开事 项标 准目 录的样 式参 考附 录B。7 征求意 见 7.1 政务公 开标准 化目 录应通 过政府 网站、政务 新媒体、新闻 媒体等 渠道 广泛征 求群众 意见建 议，明确意见 反馈 渠道 和联 系方 式，公 开征 求意 见的 期限 应不少 于 20 个 工作 日。7.2 公开主 体应 及时 收集、认 真梳理、切 实处 理意 见建 议，在 征求

15、 意见 结束 后 7 个工作 日内 将意 见 处理情况 通过 政府 门户 网站 向社会 公布，不 予采 纳的 应做出 说明。7.3 政府信 息主动 公开 基本目 录在对 外发布 前，还应征 求上级 业务主 管部 门和同 级政务 公开工 作 主 管部门意 见。8 对外发 布 8.1 政务公 开标 准化 目录 形成 后，应 通过 政府 网站、政 务新媒 体、新闻 媒体 等渠 道向社 会发 布。8.2 县级以 上政务 公开 工作主 管部门 应在本 级政 府门户 网站设 置专栏，集 中发布 本行政 区域公 开 主 体的政府 信息 主动 公开 基本 目录。8.3 基层政 务公 开事 项标 准目 录编制

16、完成 后，应由 县级 政务公 开工 作主 管部 门统 一发布 和实 施。9 动态调 整 DB37/T 4532 2022 4 9.1 公开主 体应结 合职 能职责、行政 权力、公共 服务事 项、群 众关切 事项 等调整 变化情 况，对 政 府 信息主动 公开 基本 目录 进行 动态调 整更 新。9.2 基层公 开主体 的政 务公开 工作主 管部门 应定 期组织 对基层 政务公 开事 项标准 目录的 管理和 维 护，审查和 更新 目录 内容。DB37/T 4532 2022 5 A A 附录A（资料 性）政府信 息主 动公 开基 本目 录样式 模板 政府信 息主 动公 开基 本目 录样式 模板

17、见图A.1。序号 事项名称 公开内容 公开时限 公开渠道 公开主体 一级事项 二级事项 1 机构职 能 机构简 介 1.机关 职能；2.办公 地址；3.办公 电话；4.办公 时间；5.联系 方式。自该政 府信 息形成或者 变更 之日起20 个 工作 日内 政府 网站；政 府公 报；政务 新媒 体；发布 会/听 证会；广播 电视；纸 质媒 体；提供 政务 服务 的场 所；公开 查询 点；便民 服务 站；入户/现场；图 书馆；社区/企事 业单 位/村公 示栏（电 子 屏）国家 档案 馆；精准 推送；其他。XXXX 办 公室 2 领导信 息 1.姓名；2.现任 职务 职级；3.性别；4.民族；5.出

18、生 年月；6.学历 学位；7.政治 面貌；8.照片。自该政 府信 息形成或者 变更 之日起20 个 工作 日内 政府 网站；政 府公 报；政务 新媒 体；发布 会/听 证会；广播 电视；纸 质媒 体；提供 政务 服务 的场 所；公开 查询 点；便民 服务 站；入户/现场；图 书馆；社区/企事 业单 位/村公 示栏（电 子 屏）国家 档案 馆；精准 推送；其他。XXXX 办 公室 3 机构设 置 1.内设 机构 名称；2.内设 机构 职能；3.内 设机构负责人 姓名。自该政 府信 息形成或者 变更 之日起20 个 工作 日内 政府 网站；政 府公 报；政务 新媒 体；发布 会/听 证会；广播 电

19、视；纸 质媒 体；提供 政务 服务 的场 所；公开 查询 点；便民 服务 站；入户/现场；图 书馆；社区/企事 业单 位/村公 示栏（电 子 屏）国家 档案 馆；精准 推送；其他。XXXX 办 公室 图A.1 政府信 息主 动公 开基 本目 录样式 模板 DB37/T 4532 2022 6 B 附录B（资料 性）基层政 务公 开事 项标 准目 录模板 义务教 育领 域基 层政 务公 开事项 标准 目录 模板 见图B.1。序号 事项名称 公开内容 公开依据 公开时限 公开主体 公开方式 公开渠道 公开对象 一级事项 二级事项 主动公开 依申请公开 全社会 特定群体 1 招生管 理 学校简 介

20、1.办学 性质；2.办学 地点；3.办学 规模；4.办学 基本 条件；5.联系 方式 等。1.中 华人 民共 和国 政府 信息 公开 条 例（中华 人民 共和 国国 务院 令第711 号）2.教 育部 关于 进一 步做 好小 学升 入 初中免试就 近入 学工 作的 实施 意见（教 基一2014 1号）3.教 育部 关于 推进 中小 学信 息公 开 工作的意见（教办 2010 15 号）4.教 育 部 办公 厅 关 于 印发 的 通知（教办厅函 2019 39 号）自该政 府信息形成 或者变更之 日起20 个工 作日内 XX 县教 育体育局 政府 网站；政府 公报；政务 新媒 体；发布 会/听

21、证会；广播 电视；纸质 媒体；提供 政务 服务 的场 所；公开 查询 点；便民 服务 站；入户/现场；图书 馆；社区/企事 业单 位/村公 示栏（电 子 屏）国家 档案 馆；精准 推送；其他。图B.1 义务教 育领 域基 层政 务公 开事项 标准 目录 模板 DB37/T 4532 2022 7 C B 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 政 府信息 公开 条例（中华 人民共 和国 国务 院令 第711 号）2 中 共中 央办 公厅 国 务院办 公厅 印发 的通知（中办 发2016 8 号）3 国 务院 办公 厅印 发 实施 细则 的通 知（国 办发 2016 80号）4 国 务院 办公 厅

22、关 于 印发2017 年 政务 公开 工作 要点的 通知（国办 发2017 24 号）5 国 务院 办公 厅关 于 印发2018 年 政务 公开 工作 要点的 通知（国办 发2018 23 号）6 国 务院 办公 厅关于 印发开 展基 层政 务公 开标 准化规 范化 试点 工作 方案 的通知（国办 发 2017 42号）7 国 务院 办公 厅关 于 全面推 进基 层政 务公 开标 准化规 范化 工作 的指 导意 见（国办 发 2019 54号）8 山 东省 人民 政府 办 公厅关 于印 发开 展基 层政 务公开 标准 化规 范化 试点 工作实 施方 案的 通知（鲁政 办发 2017 74号）9 山 东省 人民 政府 办 公厅关 于全 面推 进基 层政 务公开 标准 化规 范化 工作 的实施 意见（鲁政办发2020 11 号）