DB34 T 4148-2022 游泳场馆风险管理规范.pdf

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1、 ICS 97.220.10 CCS Y 55 34 安徽省地方标准 DB34/T 4148 2022 游泳场馆 风险管理 规范 Specification for risk management of swimming venues 2022-03-29 发布 2022-04-29 实施 安徽省市 场监督 管 理局 发 布 DB34/T 4148 2022 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本

2、文件 由 安 徽省 体育 局 提 出并归 口。本文件 起草 单位：安徽 中 标智能 质量 标准 研究 院有 限公司、安徽 三才 体育 用 品有限 公司、安徽 朔泰健康科 技有 限公 司、宿 州 浩信体 育文 化传 媒发 展有 限公司、安徽 德仁 名流 体 育运动 服务 有限 公司、池 州学院、亳州 华体 体育 场馆 运营管 理有 限公 司。本文件 主要起 草人：夏秀 琳、王 亚萍、李璇、王玲、胡云 霞、胡 南萍、耿天 霖、仇 光辉、戴见 霖、陈丽、卢一 萍、王健。DB34/T 4148 2022 1 游泳场馆 风险管 理规范 1 范围 本文件 规定 了游 泳场 馆风 险管理 的管 理原 则、管

3、理 要求、风险 评估 和风 险应 对。本文件 适用 于游 泳场 馆 风 险管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 23694 风 险管 理 术语 GB 19079.1 体 育场 所开 放条件 与技 术要 求 第1部分:游 泳场 所 CJJ 122 游泳 池给 水排 水 工程技 术规 程 3 术语和 定义 GB/T 23694 界定 的术 语和 定

4、义适 用于 本文 件。4 管理原 则 全面性 原则 风险管 理应 当贯 穿游 泳场 馆各个 部分 及活 动的 各个 环节。组合管 理原 则 应考虑 各类 风险 之间 的相 关性和 集中 度,从组 合管 理 的角度 识别、测量、管控 风险。安全原 则 识别游 泳场 馆的 安全 风险，通过 把风 险降 低到 低风 险程度 来达 到游 泳场 馆的 安全。5 管理要 求 组织架 构 5.1.1 游泳场 馆应建 立科 学、规 范的风 险管理 组织 架构,明 确各层 级、各 部门 的职责 范围,保 证其 在风险管理 和价 值创 造过 程中 发挥相 应的 作用。5.1.2 应当建 立合 理的 流程 以有 效

5、地识 别、评估 和管控 风 险。5.1.3 决策层 对风 险 总 负责,确 保 有效地 识别、计 量、监测 和控制 各项 业务 所承 担的 各类风 险。5.1.4 管理层 负责 制定、审 査 和 监督执 行风 险管 理、程序,及时了 解风 险水 平及 其管 理状况。DB34/T 4148 2022 2 管理运 行 游泳场 馆风 险管 理应 充分 考虑以 下潜 在风 险：确定组 织机 构，明确 相关 职责；确定书 面的 安全 管理 程序，应包 括：明确关 键责 任者 的姓 名和 职责；列出潜 在风 险以 及对 应的 预防措 施；明确应 对突 发事 件的 处理 办法；确定管 理程 序时 刻有 效；

6、确保员 工遵 循管 理程 序。识 别 潜在 风险,评 估其 危险程 度，为 预防 风险 发生，设 置 相关 作业 规程，并 依规 程 培训 员工；监控安 全管 理程 序的 运行 情况,根据 实际 情况 定期 进 行相应 的调 整。6 风险评 估 风险评 估程 序 风险评 估程序 包括：预期 的使 用 和可合 理预 见的误 使用的 分析、危险（源）识别、风险估 计分 析、风险评 价等 步骤。风 险评 估程序 见图1。开始预期 的使用 和可合 理预见的误 使用的 分析危 险（源）识 别风 险估计风 险评价是 否达到 低风险降低 风险终止是否风险分析风险评定 图1 风险评 估程 序 DB34/T 4

7、148 2022 3 风险评 估内 容 6.2.1 预期的 使用 和可 合理 预见 的误使 用的 分析 6.2.1.1 使用人 群分 析 应明确 游泳场 馆的 使用人 群（包 括预期 的使 用人群、非预 期的使 用人 群）的 特征，如性别、年 龄、知识水 平、身体 状况 等，对于特 殊使 用人 群（如：老年人、儿 童、患 有某 些 疾病人 群等）需 加以 特别 关注。6.2.1.2 使用环 境分 析 应考虑 游泳 设施 设备 用品 等在使 用过 程中 的条 件（如环境 温度、水 质变 化等）。6.2.1.3 预期使 用分 析 分析使 用人 群对 游泳 场馆 预期的 使用 和可 合理 预见 的误

8、使 用，考虑 使用 人群 的 正常操 作和 可能 的 误操作及 故障 情况 下的 行为。6.2.2 风险识 别 6.2.2.1 概述 识别出 游泳 场馆 在游 泳场 馆及周 边、救生 设备 用品、辅助设 备设 施、游泳 场馆 相 关人员、制 度要 求、环境要 求等 可能 对顾 客造 成的潜 在危 险。游 泳 场馆 的风险 识别 内容 应满足 附录A的 规定。6.2.2.2 风险识 别原 则 全面原 则、持续 原则、主 次分明 原则、分 层原 则。6.2.2.3 运行识 别 运行程 序识别 应 包括：游泳场 馆及 周边；救生设 备用 品；辅助设 备设 施；游泳场 馆相 关人 员；制度要 求；环境

9、要 求。6.2.2.4 识别途 径 危险（源）识别 的途 径包 括但不 限于：相关法 规、标准；行业专 家、科研 人员 的研 究报告；事故报 告；消费者 投诉；相关数 据库 信息 等；游泳场 馆伤 害事 件媒 体报 道。6.2.3 风险分 析 DB34/T 4148 2022 4 6.2.3.1 概述 危险（源）识别 后，应对 每种危 险状 态进 行风 险估 计。风 险估 计可 使用 适宜 的方法，在 可获 得适 当数据时，应 优先 考虑 定量 的风险 估计，在 没有 合适 的数据 时，可考 虑定 性的 风险估 计方 法。6.2.3.2 风险要 素 6.2.3.2.1 伤害程 度 人体的 伤害

10、 程度 一般 可分 为四级，即 非常 严重、严 重、一 般、微弱，见 表1。表1 伤害程 度分 级 等级 特征描述 非常严重 导致灾难性的伤害。该伤害可导致死亡、身体残疾等。严重 会导致不可逆转的伤害（如疤痕等）。该类伤害对人体将造成 较严重的负面影响。一般 在门诊对伤害进行处理即可。该类伤害对人体造成的影响一般。微弱 对人体造成某种程度的不舒适感。该类伤害对人体的影响较轻。6.2.3.2.2 伤害发 生的 可能 性 伤害发 生的 可能 性类 型，一般可 分为 八种，见 表2。表2 伤害发 生的 可能 性类 型 可能性类型 特征描述 可能性 伤害事件发生的可能性极大，在任何情况下都会出现。50

11、%经常发生伤害事件。1/10 有一定的伤害事件发生可能性，不属于小概率事件。1/100 有一定的伤害事件发生可能性，属于小概率事件。1/1000 会发生少数伤害事件，但可能性较小。1/10000 会发生少数伤害事件，但可能性极小。1/100000 不会发生，但在极少数特定情况下可能发生。1/1000000 在任何情况下都不会发生伤害事件。1/1000000 6.2.4 风险评 价 针对识 别出 的各 类危 险(源)，评 估游 泳场 馆该 种危 险（源）的风 险等 级。风险 等 级划分 一般 可采 用矩阵法（见表3）。如果 其 风险达 到了低 风险 水平，则完成 整个风 险评 估过程；反之，则需

12、 要进 行风 险应对，直到 其风 险达 到 低 风险水 平。DB34/T 4148 2022 5 表3 游泳场 馆危 害的 风险 等级 伤害发生的可能性 伤害发生的严重程度 非常严重 严重 一般 微弱 重大风险 重大风险 重大风险 较大风险 重大风险 重大风险 重大风险 一般风险 重大风险 重大风险 重大风险 一般风险 重大风险 重大风险 较大风险 低风险 重大风险 较大风险 一般风险 低风险 较大风险 一般风险 低风险 低风险 一般风险 低风险 低风险 低风险 低风险 低风险 低风险 低风险 7 风险应 对 在安全 风险 应对 方面，根 据 游泳 场馆 危害 的风 险等 级 不同 分别 用四

13、 种应 对方 式进行 处理，具 体见 表4。表4 风险应 对策 略选 择 风险等级 应对策略 重大风险 风险规避 较大风险 风险转移 一般风险 风险控制 低风险 风险担当 DB34/T 4148 2022 6 附录A（规范 性）游泳场 馆风 险识 别内 容 游泳场 馆风 险识 别内 容 见 下 表A.1：表A.1 游泳场 馆风 险识 别内 容 风险类型 风险因素 一、游泳场馆及 周边 1、游泳场馆有视线盲区。2、游泳场馆池壁及池底不光洁、未做防滑、渗水、池角及底角呈方角。3、游泳场馆内的给水、排水口未设置安全防呼吸罩。4、有深水区和浅水区的游泳场馆，未设置浅水区隔离带。5、游泳场馆浅水区水深大

14、于 1.2 m，儿童游泳场馆的水深大 于 0.8 m。6、游泳场馆周围无醒目的水深度标识，无深水区、浅水区警示标识。7、儿童池无醒目标识，配置了戏水设备。8、泳道未使用泳线分割。9、带出发台的游泳场馆，从出发端开始延伸至少 6.0 m 的范 围内，水深小于 1.5 m。10、水面面积在 500 以下的 游泳场馆未设置 2 个出入水扶 梯；水面面积在 500 及以上 的游泳场馆未设置 4 个出入水扶梯。11、扶梯扶手不稳固、表面粗 糙，扶梯踏板无防滑措施，有锐边、锐角和毛刺。12、游泳区域的水面水平照度 小于 200 lx。二、救生设备用品 1、救生用设备用品不符合 GB 19079.1 的规定

15、。2、救生观察台自水面至椅面的高度未达 1.5 m。3、未配备专用急救箱，配有急救药品，并于醒目位置设置急救点。4、未配备 AED 除颤仪。三、辅助设备设施 1、未分设与游泳场馆容量相符的男、女更衣室、淋浴间、卫生间，无存放衣物的设施。2、游泳场馆、卫生间、淋浴间及更衣室等公共区域地面未采取防滑措施，未及时进行维护、保养或更换。3、游泳场馆、卫生间、淋浴间、更衣室无通风装置。4、更衣室与游泳场馆之间未设置强制通过式浸脚消毒池，消毒池长度应不小于 2m，宽度应 与走道相通，有效水深不小于 0.2 m。5、室内游泳场所和开放夜场的游泳场所未配置应急照明灯。6、未配置池水循环、净化、消 毒处理设备，

16、新建游泳场馆配置的水处理设备不符合 CJJ 122 的要求。7、未配备余氯、pH 值、水温 度计、浊度仪等水质监测仪器。8、游泳场馆等重点区域未安装 视频安防监控系统，或重点区域安装视频安防监控系统不符合以下要求：公共区域全覆盖、无死角；高清摄像头；监控记录应至少保存三个月。9、公共区域未安装可供家长观看的可视化监控。10、深水区未配备水下救生监 控系统。11、未安装防溺水智能报警系 统。DB34/T 4148 2022 7 表A.1 游 泳场 馆风 险识 别 内容（续）风险类型 风险因素 四、游泳场馆相关人员 1、水面面积在 250 及以下 的游泳场馆，配备游泳救生员未达 3 人；水面面积在

17、 250 以上的游泳场馆，未按照面积每年增加 250 及以内增加 1 人 的比例，配备游泳救生员。其中流动救生员的数量应不少于 1 人。2、每名社会体育指导员（游泳）指导的培训对象超过了 10 人。3、游泳救生员和社会体育指导员（游泳）未持国家职业资格证书上岗，未佩戴明显标识。4、未在醒目位置公示游泳救生员和社会体育指导员（游泳）的姓名、照片、职业资格证书编号等信息。5、游泳救生员和社会体育指导员（游泳）在同一时间由同一人兼任。6、水质管理员未经过专门培训后上岗。五、制度要求 1、未建立安全生产岗位责任制，至少包括游泳救生员、社会体育指导员（游泳）、水质管理 员等关键岗位，并在醒目位置悬挂。2

18、、未建立下列制度，并在醒目位置予以公示：人数控制制度，人均游泳面积应不小于 2.5。应对进场参 加游泳活动的游泳者人数进行统计，并根据实际情况适时采取限制措施；健康体检制度，对体检要求或需提供医院证明的人群等事项进行规定；深水区游泳管理制度，实施深水合格证研制制度；游泳设施、设备、器材安全检查制度，对设备的安全检查、维修与维护进行规定；救生员定期培训制度，规定每年应至少进行两次模拟演习及培训目标；溺水抢救操作规程及溺水事故处理制度，规定每年应至少进行四次模拟演习及演练要求；卫生检查制度，对检查区域、频次进行规定；淋浴管理制度，明确负责人、注意事项等；意外事故上报制度，明确事故类型、上报程序、各环节责任人等；生产安全事故隐患排查制度，对容易发生事故的部位、设施，明确责任人员。六、环境要求 1、游泳场所环境不符合 GB 19079.1 的规定。2、未公示当日天气、水温、水质情况信息。3、游泳场馆的水温低于 26。4、游泳场馆及周边、更衣室、淋浴间、卫生间、过道等公共区域未保持干净整洁。