DB33 T 2453-2022 残疾人之家服务与管理规范.pdf

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1、 ICS 03.080.99 CCS A 12 33 浙江省地方标准 DB33/T 2453 2022 残疾人之 家服务与 管理规范 Service and management specification for Home for the disabled 2022-03-07 发布 2022-04-07 实施 浙江省市 场监督 管 理局 发 布 DB33/T 2453 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 服 务场 所及 设施.2 5 人 员配 备及 要求.2 6 服 务内 容及 要求.3 7 运 行管 理.5 8 评 价

2、与 改进.6 附录A（规 范性）残疾 人之家 标识 样式.7 附录B（资 料性）残疾 人之 家 服务 设施 设备 及用 品配置.8 附录C（资 料性）残疾 人之家 服务 与管 理评 价指 标内容.9 DB33/T 2453 2022 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本部 分的 某些 内容 可能涉 及专 利。本标 准的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本标准 由 浙 江省 残疾 人联 合会提 出、归口 并组 织实 施。本标准 起草 单位：浙 江省 残疾人 教育 就业 协会、浙

3、江省标 准化 研究 院、浙江 特殊教 育职 业学 院、浙江康复 医疗 中心。本标准 主要 起草 人：周月 如、胡 红生、金龙、曹 钢、严明、郑培、林文 都、吴璐 璐、王 飞、赵 海明、陈辉、王烁、沈 斌莉、鲁 杨、钟 海平。DB33/T 2453 2022 1 残 疾人之 家服务与 管理规 范 1 范围 本标准 规定 了残 疾人 之家 的服务 场所 及设 施、人员 配置及 要求、服 务内 容及 要求、运行 管理、评 价与改进。本标准 适用 于残 疾人 之家 提供庇 护服 务和 运行 管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成 本 标准 必 不可

4、少的 条款。其中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于 本标 准；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本(包 括 所有的 修改 单)适用 于本标准。GB/T 10001.1 公共 信息 图形符 号 第1 部分：通 用 符号 GB/T 10001.9 公共 信息 图形符 号 第9 部分：无 障 碍设施 符号 GB 13495.1 消 防安 全标 志 第1部 分：标志 GB 14881 食品 安全 国家 标准 食品 生产 通用 卫生 规范 GB 14934 食品 安全 国家 标准 消毒 餐（饮）具 GB 15630 消防 安全 标志 设置要 求 GB/T 18883 室 内

5、空 气质 量标准 GB/T 18894 电 子文 件归 档与电 子档 案管 理规 范 GB/T 19012 质 量管 理 顾客满 意 组织 处理 投诉 指南 GB/T 27306 食 品安 全管 理体系 餐 饮业 要求 GB/T 31015 公 共信 息导 向系统 基 于无 障碍 需求 的设计 与设 置原 则 GB/T 38655 公 共信 息导 向系统 人 类工 效学 设计 与设置 指南 GB 50011 建筑 抗震 设计 规范 GB 50016 建筑 设计 防火 规范 GB 50300 建筑 工程 施工 质量验 收统 一标 准 GB 50642 无障 碍设 施施 工验收 及维 护规 范 G

6、B 50763 2012 无 障碍 设计规 范 建标166 2013 残 疾人 托 养服务 机构 建设 标准 国家 基本 公共 服务 标准（2021 年版）（发 改社 会2021 443 号）残疾 人基 本康 复服 务目 录（2019 年 版）（残联 发2019 34号）3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。3.1 残疾人 之家 Home for the disabled DB33/T 2453 2022 2 依法通 过登 记注 册或 依托 合法主 体创 办，主要 为劳 动年龄 段智 力、精神 和其 他重度 残疾 人提 供 生 活照料、技能 培训、康 复服 务、文 体服 务和

7、 辅助 性就 业服务 等日 间服 务的 庇护 机构。注：庇护是为保障残疾人等特殊人群的基本权利而开展保护性服务，具有非营利性和社会福利性特征。4 服务场 所及 设施 选址布 局 4.1 4.1.1 应设置 在人员 相对 聚集、交通较 为便利、地 质条件 较好、地势相 对平 坦、市 政基础 设施较 为 完善、远 离污 染源 和危 险源 的区域。4.1.2 选址和 规划 布局 应符 合建 标 166 2013 第 三章 的规 定。4.1.3 应根据 服务项 目设 置功能 区域，包括康 复室、培训 室、作 业室、文体 活动室、午休 室、男 女 卫生间以 及室 外活 动场 地。有条件 的机 构宜 建食

8、 堂和 浴室，午休 室宜 安排“一 人一铺（椅）”。各 功 能 区域应满 足环 境宜 居、采光 充足。4.1.4 服务场 所 主 要功 能区 域应 保持相 对独立，宜设 置 单 独的出 入通 道。标识标 志 4.2 4.2.1 机构标 识应 统一，并 直观 地设置 在机 构主 要出 入口 的醒目 位置。机 构标 识样 式符合 附 录 A 的规定。4.2.2 设 置 无 障 碍 设 施、禁 烟 等 公 共 信 息 图 形 符 号 以 及 消 防 安 全 标 志，符 合 GB/T 10001.1、GB/T 10001.9、GB 13495.1、GB 15630、GB/T 31015、GB/T 38

9、655 以及 GB 50763 2012 中 附录 A、附录 B、附录 C 的规 定。4.2.3 各功能 区域 应设 置标 识标 牌，明 示 4.1.3 所提 到的 功 能区域 名称 和使 用范 围，标 识标牌 应完 好、清晰。设施设 备 及 用品 配置 4.3 4.3.1 人均室 内外 活动 面积 应满 足各项 服务 功能 开展 需要，机构 建筑 面积 不小 于 100。4.3.2 建筑质 量、安全 性能、无 障碍环 境应符合 GB 50011、GB 50016、GB 50300、GB 50763 以及 建标166 2013 第五 章等 规定。4.3.3 应 配置 满足残 疾人 生活和 生产

10、所 需的各 类设 施设备 及用品（见附 录 B），包 括基础 硬件类、生活照料 类、技能 培训 类、康复服 务类、文 体服 务类、辅助 性就 业类、安 全应 急类、宣传 展示 类等。4.3.4 设施设 备配 置应 符合 建标 1662013 第六 章的 规定，无障碍 设施 应符 合GB 50642 以及GB 507632012 第3 章 以及8.5 的 规定。4.3.5 各类设 施设 备及 用品 应满 足残疾 人的 安全 防护 需求，使用功 能完 好，并根 据需 要 提供使 用说 明。5 人员 配 备及 要求 人员配 备 5.1 5.1.1 根据服 务 功能、服 务规模 设置管 理岗、服务 岗

11、和专 业技术 岗等岗 位，明确各 岗位工 作职责、人员配备 等要 求。5.1.2 应配备 专（兼）职 的 管理 服务人 员以及 医护 人员、心理咨 询师（或取 得心理 咨询师 培训合 格 证DB33/T 2453 2022 3 书的人 员）、康 复治 疗师（或经 过专 业培 训的 康复 服务人 员）等专 业技 术人 员，专 职人 员与 残 疾 人 比 例不低 于110，专（兼）职人员 不少 于 2 人，且专 职人员 不少 于 1 人。人员要 求 5.2 5.2.1 专业技 术人 员应 持有 与其 岗位相 适应 的职 业资 格证 书或证 明。5.2.2 接受岗 前体 检以 及每 年定 期 体检，

12、办 理健 康证。5.2.3 管理服 务人员、专业 技术 人员 应 参加 各类 专业 知识 和技能 培训 活动，且 满足 以下要 求：学习培 训内 容包括 残 疾人 相关法 律法 规、政策 文件、制度 规范 以及 生活 照料、康复 服务、应急处理、心理 干预 等 知识 和技能；学习培 训的 形式 包括 内部 学习、外出 见学、集 中培 训；每季度 参与 培训 次数 不少 于 1 次；经集中 培训 并考 核合 格。5.2.4 人员仪 容仪 表、言行 举止 应满足：仪容仪 表整 洁端 正，注意 个人卫 生，统一 着装 或佩 戴标识；言语得 体，保持 微笑，文 明用语，态 度温 和，精神 状态饱 满；

13、服务耐 心、周到。6 服务内 容及 要求 基本要 求 6.1 6.1.1 康复服务、文体 服务、辅 助性 就 业服 务 等 应符 合 国家基 本公 共服 务标 准（2021 年 版）的 最新要求。6.1.2 应有符 合机构 实际 的各类 服务操 作规范、规 程或手 册，明 确服务 对象、内容、时间、地点、流程、质 量要 求和 指标 等，并按要 求提 供服 务。6.1.3 服务前 应与 残疾 人 签 订服 务（就 业）协议，明 确双 方职责（权 利和 义务）、服务内 容及 要求。6.1.4 每周提 供服 务的 时间 不少 于 5 天（节 假日 除外），每天提 供服 务的 时间 不少 于 4 小

14、时。服务对 象 6.2 应为满 足以 下条 件的 智力、精神 和其 他重 度残 疾人 提供服 务：持有残 疾人 证；16 周 岁至 法定 退休 年龄 或 领取退 休金（养 老金）之 日；具备一 定生 活自 理能 力和 劳动能 力；精神残 疾人 经评 估精 神状 况稳定，对 自己 或他 人无 伤害或 攻击 性行 为，可以 参与社 会活 动；无传染 病及 其他 严重 疾病。生活照 料 6.3 6.3.1 应为残 疾人 配备 易于 辨认 的服装 或标 识。6.3.2 应指导 或协 助残 疾人 做好 个人卫 生，养成 良好 的卫 生习惯，做 到外 貌干 净、衣 着整洁、无 异 味。6.3.3 根据残

15、疾人身 体状 况、饮 食习惯 等因素，为 其提供 营养均 衡、荤 素搭 配、安 全健康 的膳食 和 饮用水服 务，每周 公布 食谱。6.3.4 餐饮具 宜专 人专 用。DB33/T 2453 2022 4 6.3.5 每日晨 检，观察 残疾 人精 神及身 体状 态，发现 异常 情况应 及时 联系 监护 人或 医疗机 构。6.3.6 配备常 用非处 方药 品，实 行专人、专柜 保管。督促 有需要 的残疾 人按 医嘱服 药，并 做好相 关 记录。技能培训 6.4 6.4.1 根据残 疾人 需要 制定 技能 培训服 务计 划，培训 应覆 盖机构 内全 部残 疾人，培 训内容 包括：洗漱、如厕、穿 衣

16、、吃饭、煮饭、整 理床 铺、洗衣 服、打 扫卫 生等 生活 自理 能力培 训；社交礼 仪、社会 场景 参与 等社会 适应 能力 培训；来料加 工、零件 组配 项目 以及其 他适 宜残 疾人 的劳 动技能 培训。注：社会场景参与包括去超市、银行、医院以及乘坐公共交通等活动。6.4.2 定期组 织残 疾人 开展 各类 技能展 示和 竞赛 活动，每 季度组 织不 少 于1 次。康复服 务 6.5 6.5.1 根据残 疾人不 同情 况及康 复评估 结果制 定康 复服务 计划，康复服 务项 目应在 残疾 人基本 康 复服务目 录（2019 年 版）的指导 下开 展。6.5.2 应委托 医疗机 构对 首次

17、进 入机构 的残疾 人进 行初步 体检和 传染病 筛查，并每 年对残 疾人进 行 定期体检，体 检项 目包 括心、肺、肝、肾等 主要 脏器 功能和 血、尿、粪常 规及 血生化 检查 等。6.5.3 由康复 治疗师 或指 导管理 服务人 员 定期 为残 疾人开 展康复 服务，对每 位残疾 人开展 康复评 估 每年不少 于 1 次。6.5.4 由心理 咨询师（或 取得心 理咨询 师培训 合格 证书的 人员）或指导 管理 服务人 员定期 开展心 理 咨询（辅 导）服务，每 月不 少于 1 次。6.5.5 与医疗 机构 签订 医疗 服务 协议，建立 畅通 的转 诊转 介渠道。文体服 务 6.6 6.6

18、.1 根据残 疾人特 点制 定文体 活动计 划，包 括体 育健身、文艺 演出、才艺 展示、文体比 赛、游 览 参观、工 艺品 义卖、联 谊活 动等。每天 组织 开展 文体 活动时 长不 少 于 0.5 个小 时，每 年组 织文 体 比 赛 活 动不少 于 2 次，每 年组 织户 外活动 不少 于 2 次。6.6.2 有计划 地定期 组织 残疾人 外出开 展宣传 活动 及服务 社会（社区）活动，普及 和宣传 现代文 明 社会残疾 人观 和助 残扶 残服 务理念。6.6.3 通过门 户网 站、移动 客户 端、公 众号、报 刊杂 志、电视广 播、宣传 标语 等渠 道开展 宣传 活动。辅助性 就业 服

19、务 6.7 6.7.1 为残疾 人提 供稳 定的 劳动 项目，拓宽 产品 供应 和销 售渠道。6.7.2 选择科 学适 宜的 辅助 性就 业服务 模式，并 做好 监督 管理。6.7.3 开发和 挖掘 与机 构内 残疾 人劳动 能力 相匹 配的 工作 岗位，为残 疾人 参与 自我 管理创 造条 件。社会融 合服 务 6.8 6.8.1 有计划 地定 期组 织残 疾人 服务社 会（社区）活 动，每季度 不少 于 1 次，并 对 残疾人 进行 服务 社会适应 性培 训和 指导。6.8.2 与志愿 服务组 织或 党（团）组织 等签订 志愿 服 务协 议，定 期有计 划地 组织开 展志愿 服务，无 特殊

20、情况 下，每月 开展 志愿 服务或 党团 共建 活动 不宜 少于 1 次。DB33/T 2453 2022 5 6.8.3 应对首 次参 加活 动的 志愿 人员开 展残 疾人 服务 相关 知识培 训。延伸服务 6.9 6.9.1 宜为社 区居 民提 供辅 具展 示租借、社 区服 务、政策 法规宣 传等 服务。6.9.2 宜为居 家照 护残 疾人 提供 生活照 料、康复 指导 等服 务。7 运行管理 制度建 设 7.1 建立完 善并 落实 各项 管理 和服务 制度，包 括安 全和 风险管 理、事故 处置、设 施设备、环 境卫 生、财务管理、捐 赠管 理、采购 运输、出入 管理、岗 位管 理、合

21、同管 理、信息 档案 管理等。环境卫 生管 理 7.2 7.2.1 每日开 展公共 区域 保洁，保持室 内环境 和用 品干净 整洁，无明显 蛛网、积灰，无鼠 蚊蝇蟑 等 病媒生物。7.2.2 开展室 内环 境布 置和 绿化，有序 摆放 服务 设备 和用 品，配 置绿 植花 卉。7.2.3 通风良 好，无明 显异 味，空气质 量符 合 GB/T 18883 的规定。7.2.4 餐饮具、炊 具、空调、消 毒柜、床单、衣 物、操作 环境等 应定 期清 洗消 毒。安全与 应急 管理 7.3 7.3.1 开展食 品 安 全监 督和 日常 管理，膳食 服务 应满 足 GB 14881、GB 14934、G

22、B/T 27306 等规 定。7.3.2 定期开 展或 接受 消防 检查，每年 组织 开展 消防 安全 演练和 学习 不少 于2 次。7.3.3 各功能 区域（含 户外 活动 场地）监控 设备 正常 运行，监控 录像 资料 至少 保 留30 天 以上。7.3.4 实行人 员出入 登记 管理制 度，安 排人员 负责 信息登 记核查，在突 发公 共卫生 事件发 生期间 按要求做好 防控 措施。7.3.5 识别服 务风 险，制 定残 疾 人走失、意外 伤害、工伤 事件、突 发疾 病、情 绪（精 神）失控、火灾、食物中 毒等 应急（安 全）事件处 置预 案，明确 处置 方法、流程。7.3.6 应做好

23、各类场 所及 设施设 备安全 防护措 施，符合残 疾人安 全防护 要求，并有 专人管 理。安 全 防护措施 包括 但不 限于：卫生间、浴 室等 场所 防滑 防摔措 施；阳台、窗户 等高 空场 所防 坠措施；设施设 备进 行锐 角安 全处 理或加 装软 性防 撞设 施；菜刀、剪刀 等锐 器管 理；电源、电器、热 源等 安全 防护；化学品、药 品等 妥善 保管。7.3.7 应对残 疾人的 身份 信息、家庭情 况、健 康信 息等个 人隐私 和信息 进行 保密，不泄露、出售，并避免遗 失。信息管 理 7.4 7.4.1 按照“一人一 档”要求建 立残疾 人个人 档案，档案 内容包 括残疾 人个 人基本

24、 情况、体检资 料、服务（就业）协议 书、康 复（能 力）评 估记 录、康 复服务 方案 以及 其他 服务 记录等，个 人 档 案管 理的 期DB33/T 2453 2022 6 限 不少 于3 年。7.4.2 按照“一日一 志”要求建 立工作 记录，记录 管理服 务开展 情况、人员 出勤情 况、非 日常性 活 动（如党 团共 建、志愿 服务、社会 活动、检 查考 核）、特殊 事件（如 意外 及安 全事件）等。7.4.3 做好受 赠资 金 或 物资 接收、使用 情况 记录，做 到真 实、准 确。7.4.4 各类档 案应 记录 完整、及 时更新，并 符 合GB/T 18894 的 要求。7.4.

25、5 开展数 字化考 勤管 理，宜 应用数 字化管 理系 统进行 管理，实现信 息实 时更新、远程 查询，数 据保存期 限不 少 于 2 年。7.4.6 机构服 务内容、服 务理念、岗位 职责以 及安 全管理、考勤 管理等 主要 管理和 服务制 度应在 室 内外适宜 位置 张贴（挂）。7.4.7 管理服 务人员、专 业技术 人员的 姓名、照片、岗位 以及资 格证、健康 证等人 员信息 应在机 构 内醒目位 置张 贴（挂）。7.4.8 机构获 得社 会捐 助、政府 补助资 金收 支情 况及 财务 报表、收费 标准 等应 定期 公开、公示。8 评价与 改进 服务评 价 8.1 8.1.1 应定期 开

26、展 残疾 人之 家服 务与管 理评 价，评价 指标 内容见 附 录 C。8.1.2 评价应 遵循 独立、客 观、公正、规范 的原 则。8.1.3 评价方 式包括 机构 自评、服务对 象及其 监护 人满意 度测评、第三 方评 估、行 业主管 部门监 督 考核等。8.1.4 评价方 法包 括日 常抽 查、定期检 查、年度 评估 和专 项检查。服务改进 8.2 8.2.1 建立与 残疾人 监护 人线上 线下日 常沟通 交流 机制，通过公 布联系 人电 话、邮 箱等，畅通监 护 人意见反馈 和 投诉 处理 渠道。8.2.2 每年召 开家 属或 监护 人会 议不少 于 2 次，或者 由专 人进行 家访，

27、收 集服 务反 馈意见 和建 议。8.2.3 制定投诉处理流程 和要求，畅通投诉处理渠 道，公 开投诉受理信息，投诉处 理按 GB/T 19012的要求 执行。8.2.4 根据满 意度 测评、内 外部 评价和 意见 反馈、投 诉处 理等情 况，制定 并实 施纠 正和预 防措 施。8.2.5 对纠正 预防 措施 的有 效性 进行跟 踪评 价，持续 改进 服务质 量。DB33/T 2453 2022 7 A A 附录A（规范 性）残疾人 之家 标识 样式 残疾人 之家 标识 样式 按图A.1。图A.1 残疾 人之 家标 识样 式 DB33/T 2453 2022 8 B B 附录B（资料 性）残疾

28、人 之家 服务 设施 设备 及用品 配置 残疾人 之家 服务 设施 设备 及用品 配置 见表B.1。表B.1 残疾 人之 家服 务设 施设 备 及用品 配置 序号 类别 主要设施设备及用品 1 基础硬件类 供电设施、给排水设施、排污设施、废弃物处理设施、弱电系统、照明设备、空调设备以及无障碍设施设备等。2 生活照料类 桌、椅、柜及卧具等生活服务设施。3 技能培训类 加工台、文具、黑板、培训设备（用具）和材料等。4 康复服务类 抓握杆、站立、固定座椅、玩教辅助器具、符号沟通板等康复和技能训练辅助器具。5 文体 服务类 电视机、图书报刊、棋牌、运动器材等。6 辅助性就业类 作业台、作业区、劳动工具

29、等。7 安全应急类 监控设备、消防设备、门禁、应急照明灯、紧急呼叫设备、心肺复苏机、急救药箱等。8 宣传展示类 宣传栏、展示区（柜）、宣传手册等。DB33/T 2453 2022 9 C C 附录C（资料 性）残疾人 之家 服务 与管 理评 价指标 内容 残疾人 之家 服务 与管 理评 价指标 内容 见表C.1。表C.1 残疾 人之 家服 务与 管理 评 价指标 内容 序号 一级指标 二级指标 评价指标内容 1 基础条件 名称标识 机构的名称和标识醒目，易辨识。2 环境氛围 环境整洁温馨，无病媒生物。3 场地位置 有适宜的场地。4 功能布局 各功能区域及设施齐备，设置合理。5 无障碍环境 机构

30、各区域无障碍设计符合要求。6 设施设备 配置齐全，功能完好。7 视频监控 视频监控全覆盖（除隐私区域外）。8 服务对象 有稳定的服务对象。9 人员 配备 有专（兼）职管理服务人员。10 空调设备 配有空调设备，功能完好。11 卫浴设施 设有卫生间及浴室。12 生活照料 着装标识 服务对象统一着装或佩戴标识。13 个人卫生 服务对象个人卫生状况良好。14 饮食服务 提供午餐、饮用水服务。15 晨检 每日晨检，方法科学，内容适宜。16 协助服药 妥善保管药物，协助服务对象服药。17 技能培训 生活自理 科学地开展生活自理能力培训。18 社会适应 科学地开展社会适应能力培训。19 劳动技能 有针对性

31、开展劳动技能培训。20 技能竞赛 组织各类技能展示及竞赛。21 康复服务 体检 组织服务对象进行体检。22 康复评估 定期开展康复评估。23 康复训练 科学地开展康复训练。24 医疗保障 提供必要的医疗保障服务。25 心理康复 服务对象心理状况得到改善。26 文体服务 文体活动 组织开展各类文化及体育活动。27 户外活动 组织开展各类游览及参观活动。28 文化展现 展现残疾人工作及服务的宗旨和理念。29 宣传报道 有宣传和报道的载体和活动。DB33/T 2453 2022 10 表C.1 残疾 人之 家服 务与 管理 评 价指标 内容（续）序号 一级指标 二级指标 评价指标内容 30 辅助性就

32、业 劳动项目 劳动项目适宜稳定。31 就业增收 实现就业增收。32 就业保障 为服务对象提供社会保障。33 就业转化 支持服务对象实现社会就业。34 社会融合 服务社会 组织开展回馈社会的服务活动。35 志愿服务 积极开展志愿服务和共建活动。36 捐赠管理 规范管理受赠资金和物资。37 机构管理 学习培训 开展管理服务人员培训，促进能力提升。38 管理制度 有必要的管理制度并有效落实。39 个人档案 逐人建立个性化服务档案。40 工作日志 建立管理和服务工作记录。41 消防安全 符合消防安全方面的要求。42 应急管理 有应急事件处置预案并定期演练。43 预防意外 有预防意外事件发生的措施。44 资金使用 资金使用合理，管理规范。45 数字化运用 运用数字化手段开展管理。46 信息展示 进行必要的信息公布。47 员工关爱 重视员工的待遇和发展。48 定期座谈 定期组织集中座谈交流。49 日常交流 密切与服务对象家庭沟通联络。50 满意度 服务对象及家庭服务满意度 服务对象及家庭对管理服务满意。51 延伸服务 延伸服务内容情况 开展辅具租赁、社区服务、信访代办等创新赋能项目。