DB13 T 5499-2022 乡村新型社区创建评价规范.pdf

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1、 ICS 65.020.40 CCS B 60 13 河北省地方标准 DB 13/T 54992022 乡村新型 社区创建 评价规范 2022-02-28 发布 2022-03-31 实施 河北省市 场监督 管 理局 发 布 DB 13/T 5499 2022 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导 则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规定起草。本文件 由河 北省 农业 农村 厅提出。本文件 起草 单位：河 北省 农林科 学院 农业 信息 与经 济研究 所。本文件 主要 起草 人：牛细 婷、许 皓月、蔡 宁、尚丹、张利 娜、王莹、王 红宝。D

2、B 13/T 5499 2022 1 乡 村新型 社区创建 评价规 范 1 范围 本文件规定了乡村新型社 区创建评价规范的术语和 定义、基本要求、评价指 标、评价方法、等级标识 与划 分。本文件 适用 于指 导乡 村新 型社区 创建 与评 价。2 规范性 引用 文件 下列文件中的内容通过文 中的规范性引用而构成本 文件必不可少的条款。其 中，注日期的引用文件，仅该 日期 对应 的版 本适用 于本 文件；不 注日 期的引 用文 件，其最 新版 本（包 括所 有的 修改 单）适用于 本文 件。GB 5749 生活 饮用 水卫 生 标准 GB/T 20647.9 社区 服务 指南 第9部分:物业 服

3、务 GB 50039 农村 防火 规范 GB 50201 防洪 标准 GB 50368 住宅 建筑 规范 DL 493 农 村低 压安 全用 电规程 JG/T 191 城市 社区 体育 设施技 术要 求 JTG 2111 小交 通量 农村 公路工 程技 术标 准 WH/T 73 社区 图书 馆服 务 规范 DB13/T 1009 河北 省乡 村 旅游服 务质 量标 准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。乡村社 区rural community 以从事 农业 生产 为主，聚 集在一 定地 域范 围内 的人 们所组 成的 社会 生活 共同 体。乡村新 型社 区 rural n

4、ew type community 由一个行政村或若干行政 村合并建成，通过统一规 划和建设，最终形成的居 住方式与产业发展相互协调、基础设施和公 共服务设施配套 的生态宜 居、生产高效、生活美好、人文和谐 的现代农 村新型聚 居区。4 基本要 求 目标要 求 以“生态 宜居、生 产高 效、生活美 好、人 文和 谐”为 目标，保 持自 然风 貌和 乡 土气息，遵循 生态保护和 规划 相关 要求。创建原 则 坚持政 府引 导、村民 自愿、因地制 宜的 原则，依 据民 主议事 程序 科学 规划，依 据规划 开展 建 设。建设类 型 乡村新 型社 区建 设应 选择 与村庄 实际 相应 的特 色类 型

5、。乡 村新 型社 区建 设类 型包括：a)根据区 域位 置，可分 为一 般乡村 新型 社区 和城 郊乡 村新型 社区；DB 13/T 5499 2022 2 b)根据地域及产业 发展情况，可分为农业区 乡村新型 社区、半农半牧 区乡村新 型社区、牧 业区乡村 新型 社区；c)根据村 庄整 合情 况，可分 为单村 独建 乡村 新型 社区 和多村 合建 乡村 新型 社区；d)根据当地自然地 理环境、居民生活习惯和 现有建设 基础、经济发展 水平等多 种因素，可 分为就地 改建 型乡 村新 型社 区和异 地新 建型 乡村 新型 社区。其他要 求 近三年 内未 发生 以下 问题：a)违法占 地、违法

6、建设 现象；b)重大刑 事犯 罪和 群体 性事 件；c)重大公 共安 全事 故；d)四级以 上环 境突 发事 件；e)破坏村 落和 古民 居、历史 遗迹、遗址 等现 象；f)人为破 坏性 采挖、移 植、买卖古 树名 木等 现象。5 评价指 标 指标体 系 乡村新 型社 区评 价设 三级 指标。其中 一级 指标4 个，二级指 标9 个，三级 指标21 个。评价结 果表 达方 式采 取星 级评定。评价指 标的 划分 及指 标的 说明见 附录A。取消评 定的 条件 有下列 情况 之一，应 取消 乡村新 型社 区创 建星 级评 定：a)存在重 大安 全隐 患，如消 防安全、农 产品 质量 安全、生态

7、环境 安全、设 施安 全等；b)开展乡 村旅 游活 动的 乡村 新型社 区，游客 反映 强烈、投诉 较多，并 经调 查取 证确认 的；c)其他严 重违 法违 规情 节。6 评价方 法 评审流 程 组建专 家组 现 场考 察 综合评 价 出具 评审 意见。专家组 成 参加评审的专家人数根据 评审工作需要，以及乡村 新型社区创建规模确定，一般为35人。乡村新型 社区 创建 的评 审专 家应当 具备 以下 条件：a)熟练掌 握有 关法 律法 规、技术行 业标 准和 规程 规范；b)具备相 关专 业高 级职 称或 从事相 关专 业工 作满 五年，具有 同等 专业 水平；c)能够公 正、公平、认 真、诚

8、实、廉洁 地履 行评 审职 责；d)符合回 避原 则。现场考 察 被评价 方所 在乡 镇农 业农 村工作 部门（或 县农 业农 村工作 部门）指 定专 人引 导路线、现 场考 察，被评价 方向 专家 组汇 报情 况并接 受质 询。综合评 定 星级评定采取分项检查评 分后计算总分的方法进行，根据评价指标中各 个分 项的评价因子，以及各因 子在 该等 级中 的权 重和分 值。专 家根 据附 录A，采 取无 记名 打分 方式，最后按 公式 计算 最终 得分。DB 13/T 5499 2022 3 结果计 算 结 果计 算按 公式（1）进行。i iniiP S A F 1（1）式中：F 多项 指标 综

9、合 评价 值；Ai 第i 项目 一级 指标 的 权重值；Si 第i 项目 二级 指标 的 权重值；pi 第i 项目 三级 指标 的 得分值；n 指标 的项 数。7 等级标 识与 划分 标识方 法 运用公 式（1）计算 乡村 新 型社区 得分，四 舍五 入取 整数，将得 分结 果对 应相 应星级。星 级以 红色五角星为符号来表示，划分为三级，由高到低分 别为五星级、四星级、三 星级，用五角星的数 量来表示 级别。等级划 分 等级划 分按 表1 进行。表1 等 级划 分 等级 表示方法 综合评价得分 五星级 90 分及以上 四星级 76 分至89 分 三星级 60 分至75 分 DB 13/T 5

10、499 2022 4 A A 附录A（规范 性）乡村新 型社 区创 建评 价指 标及评 分表 表A.1 乡村 新型 社区 创建 的一级、二 级和 三级 评价 指标与 指标 说明 及评 价指 标的权 重和 分值。（针对 不同 类型 乡村 新型 社区按 实际 情况 评分。）表 A.1 乡 村新 型社 区创 建 评价 指 标、指标 说明 及评 分表 一级指标（权重值）二级指标（权重值）三级指标（最高分值）指标说明 基础设施建设（0.25）基建规划（0.5）居民住房（50）乡村社区居民住房条件，土地 资源有效利用率60%（按 照 GB 50368 执行）供水、电、暖等基础设施建设（50）是否满足居民生

11、活所需（按照 GB 5749 和 DL 493 执行）交通及配套设施（0.5）村内道路硬化率（50）村内道路的硬化率 100%（按照JTG 2111 执行）道路亮化程度（50）村内路灯安装率达到 100%，保 障日常照明 可持续发展（0.25）经济水平（0.5）农牧民生活水平（50）乡村社区居民家庭可支配收入，达到高于当地平均数的 10%家庭消费能力（50）社会消费品零售总额统计指标 资源利用（0.5）土地生产率（50）用于加工增值的农产品数量占农产品总产量的比例 农业产业化经营率（50）能否围绕支柱产业 和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和 农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经

12、营，能否形成以市场牵龙头的经济管理体制 和运行机制；乡村社区旅游资源规划建设是否可提供就业、带来收入（按照 DB13/T 1009 执行）DB 13/T 5499 2022 5 表A.1 乡 村新 型社 区创 建 评价 指 标、指标 说明 及评 分表（续）一级指标（权重值）二级指标（权重值）三级指标（最高分值）指标说明 社区管理与服务（0.25）社区管理（0.4）制度完善程度（40）反映乡村社区的规范管理及效果 村务公开满意度（30）村民对村务工作的满意度80%村民选举机制透明度（30）乡村社区选举投票率90%社区服务（0.3）社区养老院建设（30）乡村社区是否建有养老院 医疗卫生（40）是否

13、具备社区卫生服务功能 农牧民技能培训（30）乡村社区是否举办专业技能培训 社区安全（0.3）社会治安（50）乡村社区物业管理及保安监督员巡逻情况（按照 GB/T 20647.9 执行）自然灾害应对预案（50）乡村社区是否组织过相应的灾害预演，是否具备基本的消防设施（按照标准 GB 50039 和GB 50201 执行）社会文化氛围（0.25）硬件环境（0.5）社区文化广场建设（40）乡村社区是否建有文化广场（按照 JG/T 191执行）社区图书馆服务（40）应符合 WH/T 73-2016 的规定 社区幼儿园建设（40）乡村社区学前一年毛入园率达到 100%软件环境（0.5）社区居民关系（40）邻里关系是否和谐，村民之间是否存在较大矛盾 社区文化活动（40）民族社区是否开展相关的民族文化活动