DB5106 T 13-2021 投资项目全程代办工作规范.pdf

《DB5106 T 13-2021 投资项目全程代办工作规范.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《DB5106 T 13-2021 投资项目全程代办工作规范.pdf（15页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、I C S 0 3.0 8 0C C S P 0 05106四 川 省（德 阳 市）地 方 标 准D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1投 资 项 目 全 程 代 办 工 作 规 范2 0 2 1-1 1-1 5 发 布 2 0 2 1-1 2-0 1 实 施德 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 机 构 设 置.15 人 员 要 求.16 组 织 管 理.27 代 办 范 围.28 工 作 内 容.29 工 作 要 求.21

2、0 代 办 业 务 流 程.41 1 评 价 与 监 督.4附 录 A（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表.5附 录 B（资 料 性）X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书.7附 录 C（规 范 性）投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图.8附 录 D（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志.9附 录 E（规 范 性）投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图.1 2D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1

3、部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局 提 出。本 文 件 由 德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局 归 口。本 文 件 起 草 单 位：德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局、广 汉 市 行 政 审 批 局、什 邡 市 行 政 审 批 局、绵 竹 市 行政 审 批 局。本 文 件 主 要 起 草 人：刘 泽 球、阮 锦 明、赵 艳、何

4、安 军、刘 鹏、刘 峙 健。本 文 件 及 其 所 代 替 文 件 的 历 代 版 本 发 布 情 况 为：本 次 为 首 次 发 布。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11投 资 项 目 全 程 代 办 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 投 资 项 目 全 程 代 办 的 术 语 和 定 义、机 构 设 置、人 员 要 求、代 办 范 围、工 作 内 容、工 作要 求、业 务 流 程 和 评 价 与 监 督。本 标 准 适 用 于 德 阳 市 工 程 建 设 投 资 项 目 全 程 代 办 或 协 办 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的

5、内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1全 程 代 办 w h o l e p r o c e s s a g e n t由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 牵 头，围

6、绕 加 快 投 资 项 目 开 业、开 工、竣 工 验 收，指 派 专门 人 员（以 下 简 称 代 办 员）无 偿 协 助 项 目 单 位 办 理 投 资 项 目 审 批 申 报 及 相 关 工 作 的 一 种 办 事 制 度 和 服 务方 式。3.2代 办 员 a g e n t政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 专 门 负 责 代 理、协 助 项 目 单 位 办 理 投 资 项 目 审 批 申 报 及 相 关工 作 的 人 员。4 机 构 设 置政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 根 据 投 资 项 目 全 程 代 办 需 要

7、设 立 相 应 的 工 作 部 门 或 机 构 承办 此 项 工 作，并 在 各 级 政 务 服 务 中 心/行 政 审 批 局 办 事 大 厅 设 立 专 门 的 代 办 服 务 窗 口，提 供 代 办 业 务 的咨 询、申 请 和 受 理。5 人 员 要 求5.1 根 据 投 资 项 目 全 程 代 办 业 务 量 科 学 合 理 配 置 工 作 人 员。5.2 可 以 根 据 实 际 情 况，采 取 业 务 骨 干+购 买 服 务 等 方 式，充 实 代 办 员 队 伍。5.3 代 办 员 应 熟 悉 投 资 项 目 审 批 涉 及 的 事 项、流 程、办 理 要 求 等。5.4 代 办

8、 员 对 项 目 方 提 交 的 一 切 材 料 和 涉 及 的 商 业 机 密 应 履 行 保 密 义 务。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 125.5 代 办 员 的 服 务 质 量 应 符 合 政 务 服 务 工 作 要 求。6 组 织 管 理6.1 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 明 确 部 门 和 代 办 员 的 工 作 职 责。6.2 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 组 织 或 协 调 相 关 部 门 开 展 联 合 指 导、联 合 会 审、联 合 审 图、联 合 验 收 等 并 联 审 批 服

9、务。6.3 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 协 调 体 系，实 现 项 目 推 进 问 题 快 速 收 集、分 析、协 调，避 免 问 题 沉 积 拖 延，横 向 建 立 代 办 员、科 室 负 责 人、政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 领 导、政 府四 个 协 调 层 级，纵 向 建 立 省、市（州）、县 三 级 跨 级 协 调 通 道。对 投 资 项 目 推 进 中 出 现 的 矛 盾、困 难、问 题 等，政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 积 极 与 有 关 各 方 沟 通，在 依

10、法 行 政 的 前 提 下，加 快 推进 投 资 项 目 审 批 进 程。6.4 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 代 办 工 作 例 会 制 度，及 时 分 析 问 题、总 结 经 验、协 调推 进 项 目 进 程。6.5 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 代 办 工 作 台 账 管 理 制 度，应 根 据 代 办 工 作 需 要，建 立代 办 工 作 推 进 计 划 表、跟 踪 日 志 等 工 作 台 账。6.6 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 业 务 培 训 制

11、 度，强 化 业 务 知 识，提 高 代 办 效 能。6.7 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 日 常 管 理 和 绩 效 考 核 制 度，强 化 绩 效 管 理，提 高 工 作质 效。7 代 办 范 围政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 对 投 资 项 目 从 开 业 到 竣 工 验 收 涉 及 到 的 全 部 行 政 审 批 事 项 提供 全 程 代 办 或 协 办 服 务，对 中 介 服 务 事 项、公 共 服 务 事 项 及 其 他 与 投 资 项 目 推 进 有 关 的 事 项 视 工 作 条 件延 伸 代 办 或

12、 协 办 服 务。8 工 作 内 容8.1 对 投 资 项 目 从 开 业 到 竣 工 验 收 所 涉 及 的 行 政 审 批 事 项 提 供 代 办 或 协 办 服 务。8.2 对 投 资 项 目 涉 及 的 供 电、供 水、供 气、通 讯、网 络 等 公 共 服 务 事 项 提 供 协 办 服 务。8.3 对 投 资 项 目 行 政 审 批 相 关 的 中 介 技 术 服 务 事 项，由 项 目 单 位 自 主 选 择 服 务 机 构 办 理，政 务 服 务 和大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 提 供 相 应 协 助、指 导 服 务。8.4 对 项 目 单 位 提 出 的 其 他

13、 和 投 资 项 目 推 进 相 关 的 合 理 要 求，政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 可视 条 件 提 供 延 伸 服 务。9 工 作 要 求9.1 接 待 咨 询代 办 员 应 向 项 目 方 提 前 指 导 应 准 备 的 申 报 材 料 和 应 缴 费 用 明 细 清 单。组 建 投 资 项 目 专 属 钉 钉 群，指导 项 目 方 做 好 前 期 准 备 工 作。代 办 员 不 能 明 确 答 复 的 问 题，应 及 时 转 相 关 部 门 答 复 或 召 开 联 合 指 导 会 答复。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 139.2 受

14、理 委 托9.2.1 受 理9.2.1.1 明 确 由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 全 程 代 办 或 协 办 的 项 目，涉 及 到 的 行 政 审 批 事 项应 由 代 办 综 合 窗 口 统 一 受 理、发 证。9.2.1.2 项 目 方 向 代 办 窗 口 提 出 代 办 或 协 办 申 请（申 请 表 见 附 录 A），由 代 办 窗 口 审 核 符 合 当 地 行 政区 域 规 划 及 全 程 代 办 或 协 办 服 务 范 围 的 投 资 项 目 正 式 受 理。9.2.1.3 投 资 项 目 代 办 或 协 办 服 务 范 围 内 的 事 项

15、 可 采 取 全 部 委 托 或 部 分 委 托 形 式。9.2.1.4 项 目 方 向 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 代 办 工 作 人 员 出 具 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书（见 附 录），委 托 代 办 工 作 人 员 代 办 事 项 范 围，明 确 代 办 权 利 和 义 务。9.2.2 指 导9.2.2.1 按 项 目 实 际 情 况 及 项 目 方 需 求，编 制 科 学、合 理 的 项 目 审 批 推 进 计 划 表，指 导 项 目 单 位 全 方位 开 展 项 目 申 报 准 备 工 作；项 目 推 进 情 况 发 生 改

16、变 时，应 及 时 调 整 代 办 或 协 办 工 作 计 划（见 附 录）。9.2.2.2 代 办 或 协 办 工 作 计 划 表 应 结 合 项 目 阶 段 推 进 目 标 及 各 阶 段 需 要 完 成 的 任 务 进 行 细 化，统 筹 考虑 业 主 准 备、中 介 服 务、行 政 审 批、招 投 标、现 场 条 件 等 多 方 面 因 素，明 确 每 一 任 务 的 责 任 主 体、时 间节 点、步 骤、措 施 和 注 意 事 项，指 导 项 目 单 位 熟 悉 办 事 流 程 及 办 事 指 南，提 供 审 批 事 项 申 报 材 料 清 单、缴 费 清 单 及 需 填 报 的 表

17、 单 等 资 料。9.2.2.3 指 导、协 助 项 目 单 位 准 备、修 改、完 善 各 类 项 目 申 报 材 料，指 导、协 助 项 目 单 位 网 上 申 报。9.2.2.4 根 据 项 目 具 体 情 况，可 发 起 联 合 指 导。9.2.2.5 涉 及 行 业 政 策、技 术 规 范、法 律 法 规 等 代 办 员 不 能 准 确 把 握 的 情 况，应 协 调 相 关 职 能 部 门 直接 进 行 业 务 指 导 和 解 释 说 明。9.2.3 发 起 申 报9.2.3.1 明 确 由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 全 程 代 办 或 协 办

18、 的 项 目，涉 及 到 的 行 政 审 批 事 项应 交 由 综 合 服 务 窗 口 统 一 受 理、发 证。9.2.3.2 对 项 目 单 位 不 能 到 办 事 大 厅 现 场 的，可 由 代 办 员 代 为 递 交 申 报 材 料 和 领 取 审 批 结 果，并 做 好相 应 的 移 交 记 录 登 记。9.2.3.3 对 项 目 推 进 中 需 开 展 联 合 指 导、联 合 踏 勘、联 合 审 图、联 合 验 收 等 的，应 提 出 需 求 并 与 相 关单 位 做 好 衔 接 工 作，帮 助 项 目 单 位 做 好 相 关 准 备。9.2.4 跟 踪 和 反 馈9.2.4.1 对

19、 项 目 推 进 过 程 进 行 跟 踪 并 建 立 项 目 跟 踪 日 志（见 附 录），全 方 位 掌 握 项 目 单 位 准 备 工 作情 况，收 集 项 目 推 进 中 的 矛 盾、困 难、问 题。及 时 向 项 目 单 位 反 馈 项 目 办 理 进 展 情 况。对 审 批 职 能 部 门提 出 申 报 材 料 需 进 行 修 改 或 补 充 的，应 将 相 关 意 见 及 时 反 馈 给 项 目 单 位，并 指 导 项 目 单 位 进 行 修 改 或 补充。对 审 批 职 能 部 门 不 同 意 通 过 审 批 的，应 及 时 组 织 部 门 向 项 目 单 位 说 明 情 况，予

20、 以 整 改。9.2.4.2 及 时 反 馈 代 办 或 协 办 工 作 进 度 及 问 题，有 针 对 性 地 提 出 建 议。9.2.4.3 对 已 提 交 上 级 协 调 的 事 项 要 做 好 协 调 跟 踪，及 时 掌 握 协 调 进 展 情 况。9.2.4.4 依 托 省、市 业 务 平 台，做 好 投 资 项 目 相 关 信 息 的 收 集、梳 理、分 析。9.2.5 督 促D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 149.2.5.1 督 促 项 目 单 位 履 行 项 目 审 批 中 应 尽 的 职 责。9.2.5.2 督 促 审 批 职 能 部 门 履 行 项 目 审

21、批 中 应 尽 的 职 责。9.2.5.3 对 与 项 目 行 政 审 批 相 关 的 其 他 方 面 责 任 主 体 推 进 情 况 进 行 督 促。9.2.5.4 按 要 求 做 好 代 办 或 协 办 工 作 台 账，并 及 时 对 相 关 内 容 进 行 更 新。9.2.5.5 按 要 求 做 好 代 办 或 协 办 项 目 相 关 资 料 的 整 理、保 管 和 移 交 工 作。9.3 审 批 发 证经 各 审 批 部 门 审 查，对 同 意 通 过 审 批 的 事 项，由 代 办 窗 口 向 项 目 方 发 给 相 关 批 准 文 件 及 相 关 证 书，并 予 以 公 告。1 0

22、 代 办 业 务 流 程投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 见 附 录 E。1 1 评 价 与 监 督1 1.1 评 价1 1.1.1 可 采 用 第 三 方 评 价、客 户 评 价 等 方 式，对 代 办 或 协 办 工 作 进 行 评 价。1 1.1.2 代 办 工 作 的 评 价 内 容 包 括 代 办 员 的 服 务 态 度、办 事 质 量、效 率 和 客 户 满 意 度 等。1 1.1.3 根 据 评 价 结 果，应 不 断 优 化 工 作 流 程，提 高 工 作 质 量。1 1.2 监 督1 1.2.1 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立

23、 投 资 项 目 代 办 工 作 监 督 机 制，对 代 办 或 协 办 工 作进 行 全 程 监 督。1 1.2.2 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 采 取 办 件 评 议、电 子 监 察、事 后 回 访 等 方 法 对 代 办 或协 办 工 作 进 行 监 督。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 15A A附 录 A（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表表 A.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表。表 A.1 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表申请单位情况项目单位名称（盖

24、章）项目单位地址 邮编项目单位负责人 联系电话项目单位经办人联系电话手机号码钉钉号/微信号通信地址 邮编项目基本情况项目名称项目编码建设内容及规模建设地址投资总额（万元）资金来源 政府 民资 外资 土地性质 划拨 出让 集体 用地面积（亩）计划供地时间计划开工时间D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 16表 A.1 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表（续）申请单位情况地指标是否落实 是 否 是否市领导联系项目是 否 联系人：是否招商引资项目 是 否 是否省市重点项目省 市 否目前审批进展情况目前审批存在问题委托帮办代办事项 全部 部分 具体委托事项受理意见受 理 单

25、位（盖 章）：受 理 时 间：D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 17B B附 录 B（资 料 性）X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书图 B.1 给 出 了 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书。图 B.1 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 18C C附 录 C（规 范 性）投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图图 C.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图。图 C.1 投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图D B 5 1 0

26、 6/T 1 3 2 0 2 19D D附 录 D（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志表 D.1 规 定 了 投 资 项 目 代 办 跟 踪 日 志 格 式。表 D.1 投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志第一联：基本情况项目名称项目业主 项目地址总投资（亿）注册资金（万）用地规模（亩）总建筑面积（）建设内容签约时间 土地招拍挂时间 纳入代办时间奠基时间 开工时间 竣工时间法定代表人 职 务 联系电话项目经办人 职 务 联系电话D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 0表 D.1 投 资 项 目 代 办 跟 踪 日 志（续）第二联：办证情况立项用

27、地规划许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号备案（审批、核准）用地规划许可用地预审与选址意见书（划拨用地）防空地下室易地建设费核定工程建设许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号设计方案审查 工程规划许可土地权属登记 水保方案审查建设项目人防工程设计审查规划审批环境影响评价施工许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号施工图设计文件审查备案民用建筑节能设计审查备案消防设计审核质量安全监督、施工许可证建设项目人防工程设计审查施工许可城市建筑垃圾处置核准市政设施建设类审批（

28、三合一）工程建设涉及城市绿地、树木审批占用、挖掘城市道路审批验线竣工验收阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号规划核实 档案预验收消防竣工验收建设项目人防工程竣工验收建设项目易地建设人防工程竣工验收建设项目竣工验收备案D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 1表 D.1 投 资 项 目 代 办 协 办 跟 踪 日 志（续）第三联：跟踪日志序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 2E E附 录 E（规 范 性）投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图图 E.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办 服 务 业 务 流 程 图。图 E.1 投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图