1、I C S 0 3.0 8 0C C S P 0 05106四 川 省（德 阳 市）地 方 标 准D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1投 资 项 目 全 程 代 办 工 作 规 范2 0 2 1-1 1-1 5 发 布 2 0 2 1-1 2-0 1 实 施德 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 机 构 设 置.15 人 员 要 求.16 组 织 管 理.27 代 办 范 围.28 工 作 内 容.29 工 作 要 求.21
2、0 代 办 业 务 流 程.41 1 评 价 与 监 督.4附 录 A（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表.5附 录 B（资 料 性）X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书.7附 录 C（规 范 性）投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图.8附 录 D（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志.9附 录 E（规 范 性）投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图.1 2D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1
3、部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局 提 出。本 文 件 由 德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局 归 口。本 文 件 起 草 单 位：德 阳 市 政 务 和 大 数 据 管 理 局、广 汉 市 行 政 审 批 局、什 邡 市 行 政 审 批 局、绵 竹 市 行政 审 批 局。本 文 件 主 要 起 草 人：刘 泽 球、阮 锦 明、赵 艳、何
4、安 军、刘 鹏、刘 峙 健。本 文 件 及 其 所 代 替 文 件 的 历 代 版 本 发 布 情 况 为：本 次 为 首 次 发 布。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11投 资 项 目 全 程 代 办 工 作 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 投 资 项 目 全 程 代 办 的 术 语 和 定 义、机 构 设 置、人 员 要 求、代 办 范 围、工 作 内 容、工 作要 求、业 务 流 程 和 评 价 与 监 督。本 标 准 适 用 于 德 阳 市 工 程 建 设 投 资 项 目 全 程 代 办 或 协 办 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的
5、内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1全 程 代 办 w h o l e p r o c e s s a g e n t由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 牵 头，围
6、绕 加 快 投 资 项 目 开 业、开 工、竣 工 验 收，指 派 专门 人 员（以 下 简 称 代 办 员）无 偿 协 助 项 目 单 位 办 理 投 资 项 目 审 批 申 报 及 相 关 工 作 的 一 种 办 事 制 度 和 服 务方 式。3.2代 办 员 a g e n t政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 专 门 负 责 代 理、协 助 项 目 单 位 办 理 投 资 项 目 审 批 申 报 及 相 关工 作 的 人 员。4 机 构 设 置政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 根 据 投 资 项 目 全 程 代 办 需 要
7、设 立 相 应 的 工 作 部 门 或 机 构 承办 此 项 工 作，并 在 各 级 政 务 服 务 中 心/行 政 审 批 局 办 事 大 厅 设 立 专 门 的 代 办 服 务 窗 口，提 供 代 办 业 务 的咨 询、申 请 和 受 理。5 人 员 要 求5.1 根 据 投 资 项 目 全 程 代 办 业 务 量 科 学 合 理 配 置 工 作 人 员。5.2 可 以 根 据 实 际 情 况，采 取 业 务 骨 干+购 买 服 务 等 方 式，充 实 代 办 员 队 伍。5.3 代 办 员 应 熟 悉 投 资 项 目 审 批 涉 及 的 事 项、流 程、办 理 要 求 等。5.4 代 办
8、 员 对 项 目 方 提 交 的 一 切 材 料 和 涉 及 的 商 业 机 密 应 履 行 保 密 义 务。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 125.5 代 办 员 的 服 务 质 量 应 符 合 政 务 服 务 工 作 要 求。6 组 织 管 理6.1 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 明 确 部 门 和 代 办 员 的 工 作 职 责。6.2 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 组 织 或 协 调 相 关 部 门 开 展 联 合 指 导、联 合 会 审、联 合 审 图、联 合 验 收 等 并 联 审 批 服
9、务。6.3 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 协 调 体 系，实 现 项 目 推 进 问 题 快 速 收 集、分 析、协 调，避 免 问 题 沉 积 拖 延，横 向 建 立 代 办 员、科 室 负 责 人、政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 领 导、政 府四 个 协 调 层 级，纵 向 建 立 省、市（州）、县 三 级 跨 级 协 调 通 道。对 投 资 项 目 推 进 中 出 现 的 矛 盾、困 难、问 题 等，政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 积 极 与 有 关 各 方 沟 通，在 依
10、法 行 政 的 前 提 下，加 快 推进 投 资 项 目 审 批 进 程。6.4 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 代 办 工 作 例 会 制 度，及 时 分 析 问 题、总 结 经 验、协 调推 进 项 目 进 程。6.5 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 代 办 工 作 台 账 管 理 制 度，应 根 据 代 办 工 作 需 要，建 立代 办 工 作 推 进 计 划 表、跟 踪 日 志 等 工 作 台 账。6.6 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 业 务 培 训 制
11、 度，强 化 业 务 知 识，提 高 代 办 效 能。6.7 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立 日 常 管 理 和 绩 效 考 核 制 度，强 化 绩 效 管 理，提 高 工 作质 效。7 代 办 范 围政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 对 投 资 项 目 从 开 业 到 竣 工 验 收 涉 及 到 的 全 部 行 政 审 批 事 项 提供 全 程 代 办 或 协 办 服 务，对 中 介 服 务 事 项、公 共 服 务 事 项 及 其 他 与 投 资 项 目 推 进 有 关 的 事 项 视 工 作 条 件延 伸 代 办 或
12、 协 办 服 务。8 工 作 内 容8.1 对 投 资 项 目 从 开 业 到 竣 工 验 收 所 涉 及 的 行 政 审 批 事 项 提 供 代 办 或 协 办 服 务。8.2 对 投 资 项 目 涉 及 的 供 电、供 水、供 气、通 讯、网 络 等 公 共 服 务 事 项 提 供 协 办 服 务。8.3 对 投 资 项 目 行 政 审 批 相 关 的 中 介 技 术 服 务 事 项，由 项 目 单 位 自 主 选 择 服 务 机 构 办 理，政 务 服 务 和大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 提 供 相 应 协 助、指 导 服 务。8.4 对 项 目 单 位 提 出 的 其 他
13、 和 投 资 项 目 推 进 相 关 的 合 理 要 求，政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 可视 条 件 提 供 延 伸 服 务。9 工 作 要 求9.1 接 待 咨 询代 办 员 应 向 项 目 方 提 前 指 导 应 准 备 的 申 报 材 料 和 应 缴 费 用 明 细 清 单。组 建 投 资 项 目 专 属 钉 钉 群，指导 项 目 方 做 好 前 期 准 备 工 作。代 办 员 不 能 明 确 答 复 的 问 题，应 及 时 转 相 关 部 门 答 复 或 召 开 联 合 指 导 会 答复。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 139.2 受
14、理 委 托9.2.1 受 理9.2.1.1 明 确 由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 全 程 代 办 或 协 办 的 项 目，涉 及 到 的 行 政 审 批 事 项应 由 代 办 综 合 窗 口 统 一 受 理、发 证。9.2.1.2 项 目 方 向 代 办 窗 口 提 出 代 办 或 协 办 申 请（申 请 表 见 附 录 A），由 代 办 窗 口 审 核 符 合 当 地 行 政区 域 规 划 及 全 程 代 办 或 协 办 服 务 范 围 的 投 资 项 目 正 式 受 理。9.2.1.3 投 资 项 目 代 办 或 协 办 服 务 范 围 内 的 事 项
15、 可 采 取 全 部 委 托 或 部 分 委 托 形 式。9.2.1.4 项 目 方 向 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 代 办 工 作 人 员 出 具 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书（见 附 录），委 托 代 办 工 作 人 员 代 办 事 项 范 围，明 确 代 办 权 利 和 义 务。9.2.2 指 导9.2.2.1 按 项 目 实 际 情 况 及 项 目 方 需 求，编 制 科 学、合 理 的 项 目 审 批 推 进 计 划 表，指 导 项 目 单 位 全 方位 开 展 项 目 申 报 准 备 工 作；项 目 推 进 情 况 发 生 改
16、变 时，应 及 时 调 整 代 办 或 协 办 工 作 计 划（见 附 录）。9.2.2.2 代 办 或 协 办 工 作 计 划 表 应 结 合 项 目 阶 段 推 进 目 标 及 各 阶 段 需 要 完 成 的 任 务 进 行 细 化，统 筹 考虑 业 主 准 备、中 介 服 务、行 政 审 批、招 投 标、现 场 条 件 等 多 方 面 因 素，明 确 每 一 任 务 的 责 任 主 体、时 间节 点、步 骤、措 施 和 注 意 事 项，指 导 项 目 单 位 熟 悉 办 事 流 程 及 办 事 指 南，提 供 审 批 事 项 申 报 材 料 清 单、缴 费 清 单 及 需 填 报 的 表
17、 单 等 资 料。9.2.2.3 指 导、协 助 项 目 单 位 准 备、修 改、完 善 各 类 项 目 申 报 材 料，指 导、协 助 项 目 单 位 网 上 申 报。9.2.2.4 根 据 项 目 具 体 情 况，可 发 起 联 合 指 导。9.2.2.5 涉 及 行 业 政 策、技 术 规 范、法 律 法 规 等 代 办 员 不 能 准 确 把 握 的 情 况，应 协 调 相 关 职 能 部 门 直接 进 行 业 务 指 导 和 解 释 说 明。9.2.3 发 起 申 报9.2.3.1 明 确 由 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 全 程 代 办 或 协 办
18、 的 项 目，涉 及 到 的 行 政 审 批 事 项应 交 由 综 合 服 务 窗 口 统 一 受 理、发 证。9.2.3.2 对 项 目 单 位 不 能 到 办 事 大 厅 现 场 的，可 由 代 办 员 代 为 递 交 申 报 材 料 和 领 取 审 批 结 果，并 做 好相 应 的 移 交 记 录 登 记。9.2.3.3 对 项 目 推 进 中 需 开 展 联 合 指 导、联 合 踏 勘、联 合 审 图、联 合 验 收 等 的，应 提 出 需 求 并 与 相 关单 位 做 好 衔 接 工 作，帮 助 项 目 单 位 做 好 相 关 准 备。9.2.4 跟 踪 和 反 馈9.2.4.1 对
19、 项 目 推 进 过 程 进 行 跟 踪 并 建 立 项 目 跟 踪 日 志（见 附 录），全 方 位 掌 握 项 目 单 位 准 备 工 作情 况，收 集 项 目 推 进 中 的 矛 盾、困 难、问 题。及 时 向 项 目 单 位 反 馈 项 目 办 理 进 展 情 况。对 审 批 职 能 部 门提 出 申 报 材 料 需 进 行 修 改 或 补 充 的，应 将 相 关 意 见 及 时 反 馈 给 项 目 单 位，并 指 导 项 目 单 位 进 行 修 改 或 补充。对 审 批 职 能 部 门 不 同 意 通 过 审 批 的，应 及 时 组 织 部 门 向 项 目 单 位 说 明 情 况，予
20、 以 整 改。9.2.4.2 及 时 反 馈 代 办 或 协 办 工 作 进 度 及 问 题，有 针 对 性 地 提 出 建 议。9.2.4.3 对 已 提 交 上 级 协 调 的 事 项 要 做 好 协 调 跟 踪，及 时 掌 握 协 调 进 展 情 况。9.2.4.4 依 托 省、市 业 务 平 台，做 好 投 资 项 目 相 关 信 息 的 收 集、梳 理、分 析。9.2.5 督 促D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 149.2.5.1 督 促 项 目 单 位 履 行 项 目 审 批 中 应 尽 的 职 责。9.2.5.2 督 促 审 批 职 能 部 门 履 行 项 目 审
21、批 中 应 尽 的 职 责。9.2.5.3 对 与 项 目 行 政 审 批 相 关 的 其 他 方 面 责 任 主 体 推 进 情 况 进 行 督 促。9.2.5.4 按 要 求 做 好 代 办 或 协 办 工 作 台 账，并 及 时 对 相 关 内 容 进 行 更 新。9.2.5.5 按 要 求 做 好 代 办 或 协 办 项 目 相 关 资 料 的 整 理、保 管 和 移 交 工 作。9.3 审 批 发 证经 各 审 批 部 门 审 查，对 同 意 通 过 审 批 的 事 项，由 代 办 窗 口 向 项 目 方 发 给 相 关 批 准 文 件 及 相 关 证 书，并 予 以 公 告。1 0
22、 代 办 业 务 流 程投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 见 附 录 E。1 1 评 价 与 监 督1 1.1 评 价1 1.1.1 可 采 用 第 三 方 评 价、客 户 评 价 等 方 式，对 代 办 或 协 办 工 作 进 行 评 价。1 1.1.2 代 办 工 作 的 评 价 内 容 包 括 代 办 员 的 服 务 态 度、办 事 质 量、效 率 和 客 户 满 意 度 等。1 1.1.3 根 据 评 价 结 果，应 不 断 优 化 工 作 流 程，提 高 工 作 质 量。1 1.2 监 督1 1.2.1 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 建 立
23、 投 资 项 目 代 办 工 作 监 督 机 制，对 代 办 或 协 办 工 作进 行 全 程 监 督。1 1.2.2 政 务 服 务 和 大 数 据 管 理 局/行 政 审 批 局 应 采 取 办 件 评 议、电 子 监 察、事 后 回 访 等 方 法 对 代 办 或协 办 工 作 进 行 监 督。D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 15A A附 录 A（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表表 A.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表。表 A.1 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表申请单位情况项目单位名称（盖
24、章）项目单位地址 邮编项目单位负责人 联系电话项目单位经办人联系电话手机号码钉钉号/微信号通信地址 邮编项目基本情况项目名称项目编码建设内容及规模建设地址投资总额（万元）资金来源 政府 民资 外资 土地性质 划拨 出让 集体 用地面积（亩）计划供地时间计划开工时间D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 16表 A.1 投 资 项 目 代 办/协 办 服 务 申 请 表（续）申请单位情况地指标是否落实 是 否 是否市领导联系项目是 否 联系人：是否招商引资项目 是 否 是否省市重点项目省 市 否目前审批进展情况目前审批存在问题委托帮办代办事项 全部 部分 具体委托事项受理意见受 理 单
25、位（盖 章）：受 理 时 间：D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 17B B附 录 B（资 料 性）X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书图 B.1 给 出 了 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书。图 B.1 X X X 项 目 代 办 授 权 委 托 书D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 18C C附 录 C（规 范 性）投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图图 C.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图。图 C.1 投 资 项 目 代 办 服 务 百 日 开 工 作 战 图D B 5 1 0
26、 6/T 1 3 2 0 2 19D D附 录 D（规 范 性）投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志表 D.1 规 定 了 投 资 项 目 代 办 跟 踪 日 志 格 式。表 D.1 投 资 项 目 代 办/协 办 跟 踪 日 志第一联：基本情况项目名称项目业主 项目地址总投资（亿）注册资金（万）用地规模（亩）总建筑面积（）建设内容签约时间 土地招拍挂时间 纳入代办时间奠基时间 开工时间 竣工时间法定代表人 职 务 联系电话项目经办人 职 务 联系电话D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 0表 D.1 投 资 项 目 代 办 跟 踪 日 志（续）第二联：办证情况立项用
27、地规划许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号备案（审批、核准）用地规划许可用地预审与选址意见书（划拨用地）防空地下室易地建设费核定工程建设许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号设计方案审查 工程规划许可土地权属登记 水保方案审查建设项目人防工程设计审查规划审批环境影响评价施工许可阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号施工图设计文件审查备案民用建筑节能设计审查备案消防设计审核质量安全监督、施工许可证建设项目人防工程设计审查施工许可城市建筑垃圾处置核准市政设施建设类审批（
28、三合一）工程建设涉及城市绿地、树木审批占用、挖掘城市道路审批验线竣工验收阶段事 项 受理时间 办结时间 批复文号 事 项 受理时间 办结时间 批复文号规划核实 档案预验收消防竣工验收建设项目人防工程竣工验收建设项目易地建设人防工程竣工验收建设项目竣工验收备案D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 1表 D.1 投 资 项 目 代 办 协 办 跟 踪 日 志（续）第三联：跟踪日志序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题序号：跟踪时间 办理事项 记录人基本情况存在问题D B 5 1 0 6/T 1 3 2 0 2 11 2E E附 录 E（规 范 性）投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图图 E.1 给 出 了 投 资 项 目 代 办 服 务 业 务 流 程 图。图 E.1 投 资 项 目 代 办 业 务 流 程 图
