DB4403 T 206-2021 深圳市政协立法协商工作规范.pdf
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1、I C S 0 1.0 4 0.0 1C C S A 0 0DB4403深 圳 市 地 方 标 准D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0 2 1深 圳 市 政 协 立 法 协 商 工 作 规 范W o r k s p e c i f i c a t i o n f o r l e g i s l a t i v e c o n s u l t a t i o n o f S h e n z h e n C P P C C2 0 2 1-1 2-1 3 发 布 2 0 2 2-0 1-0 1 实 施深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0
2、 2 1I目 次前 言.I I引 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 原 则.15 组 织 机 构.16 专 家 咨 询 机 构.27 立 法 协 商 内 容.28 工 作 流 程.29 工 作 方 案.41 0 调 研 与 协 商.41 1 立 法 协 商 建 议 报 告.5附 录 A(规 范 性)立 法 协 商 征 求 意 见 表 模 板.7附 录 B(规 范 性)立 法 协 商 意 见 汇 总 处 理 表 模 板.8参 考 文 献.9图 1 立 法 协 商 工 作 流 程.3表 A.1 立 法 协 商 征 求 意 见 表 模
3、 板.7表 B.1 立 法 协 商 意 见 汇 总 处 理 表 模 板.8D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 则起 草。本 文 件 由 政 协 深 圳 市 委 员 会 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位:政 协 深 圳 市 委 员 会、深 圳 市 标 准 技 术 研 究 院。本 文 件 主 要 起 草 人:姜 建 军、廖 远 飞、曹 秀 梅、江 水、吕 勇、吴 序 一、王 超 群、黄 汝 唯、秦
4、 晓 红。D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0 2 1I I I引 言为 了 贯 彻 落 实 中 央 依 法 治 国 和 加 强 协 商 民 主 工 作 的 精 神,中 共 深 圳 市 委 决 定 在 市 政 协 开 展 立 法 协 商工 作。2 0 1 6 年 6 月 7 日,市 委 办 公 厅 印 发 关 于 在 市 政 协 开 展 立 法 协 商 工 作 的 意 见(深 办 发 2 0 1 6 7号),为 市 政 协 开 展 立 法 协 商 工 作 做 出 顶 层 设 计 的 制 度 安 排,明 确 规 定 了 深 圳 市 政 协 在 立 法 协 商 中 的 工作 内 容、基
5、本 程 序 和 工 作 机 制。五 年 来,深 圳 市 政 协 已 对 市 人 大 常 委 会 立 法 计 划、市 政 府 立 法 工 作 计 划 和 深 圳 市 公 共 信 用 信 息 管理 办 法 深 圳 经 济 特 区 国 家 自 主 创 新 示 范 区 条 例 深 圳 经 济 特 区 食 品 安 全 监 督 条 例 深 圳 市 生 产经 营 单 位 安 全 生 产 主 体 责 任 规 定 网 络 预 约 出 租 汽 车 经 营 服 务 管 理 暂 行 办 法 深 圳 市 出 租 屋 管 理 规定 深 圳 市 地 下 空 间 开 发 利 用 管 理 办 法 等 事 关 深 圳 改 革 发
6、 展 全 局、人 民 群 众 切 身 利 益 的 立 法(工 作)计 划 和 法 规 规 章(稿)共 1 7 个 项 目 进 行 协 商,涉 及 多 个 社 会 领 域,提 出 了 2 0 0 多 条 立 法 协 商 建 议,所 提建 议 被 采 纳 率 近 九 成,为 科 学 立 法、民 主 立 法 建 设 贡 献 了“政 协 力 量”。立 法 协 商 是 深 圳 市 政 协 的 一 项 创 新 工 作,为 政 协 作 为 专 门 的 协 商 机 构 在 如 何 协 商 于 决 策 之 前,找 到了 很 好 的 切 入 点。为 进 一 步 完 善 立 法 协 商 工 作 机 制,提 升 立
7、法 协 商 工 作 优 势,固 化 深 圳 市 政 协 立 法 协 商成 功 经 验,促 进 立 法 协 商 工 作 的 规 范 化、制 度 化、精 准 化,为 推 动 深 圳 科 学 立 法、民 主 立 法,推 动 深 圳法 治 城 市 以 及 先 行 示 范 区 建 设 做 出 更 大 贡 献,特 制 定 本 文 件。D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0 2 11深 圳 市 政 协 立 法 协 商 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 立 法 协 商 的 基 本 原 则、组 织 机 构、专 家 咨 询 机 构、立 法 协 商 内 容、工 作 流 程、工 作 方案、调 研
8、 与 协 商 以 及 立 法 协 商 建 议 报 告。本 文 件 适 用 于 深 圳 市 政 协 开 展 立 法 协 商 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1立 法 协 商 l e g i s l a t i v e c o n s u l t a t i o n按 照 中 共 深 圳 市 委 的 要 求,市 政 协 对 市 人 大 常 委 会 年 度 立 法 计 划 和 市 政 府 年 度 立 法 工 作 计 划 以 及 重要 地 方 性 法 规 和 政 府 规
9、章,在 出 台 或 颁 布 之 前,按 程 序 在 市 政 协 开 展 民 主 协 商,提 出 协 商 建 议,供 市 委、市 人 大、市 政 府 参 考。3.2业 务 主 责 专 委 会 b u s i n e s s e x e c u t i v e c o m m i t t e e主 责 专 委 会 e x e c u t i v e c o m m i t t e e由 领 导 小 组 办 公 室 根 据 协 商 内 容 确 定 的,负 责 根 据 实 体 内 容 开 展 调 研 座 谈 等 协 商 工 作,收 集 协 商 建议 的 工 作 委 员 会。4 基 本 原 则开 展 立
10、 法 协 商 工 作 应 坚 持 中 共 深 圳 市 委 的 领 导,坚 持 民 主、专 业、务 实、高 效 的 原 则,充 分 发 挥 政协 委 员、民 主 党 派、工 商 联、无 党 派 人 士、人 民 团 体 等 在 立 法 协 商 中 的 作 用,充 分 发 挥 政 协 各 参 加 单 位、区 政 协 的 组 织 作 用,以 及 市 政 协 各 专 门 委 员 会 和 综 合 部 门 的 协 调 作 用,吸 收 社 会 专 业 机 构 人 士、有 关 智库 参 与,充 分 调 动 社 会 各 界 参 与 的 积 极 性。5 组 织 机 构5.1 市 政 协 开 展 立 法 协 商 工
11、作 领 导 小 组(以 下 简 称“领 导 小 组”)市 政 协 成 立 领 导 小 组,领 导 小 组 在 市 政 协 党 组 和 主 席 会 议 领 导 下,统 筹 组 织 开 展 立 法 协 商 工 作。5.2 领 导 小 组 办 公 室D B 4 4 0 3/T 2 0 6 2 0 2 12领 导 小 组 办 公 室 负 责 落 实 领 导 小 组 工 作 要 求 及 有 关 具 体 任 务,根 据 需 要 可 由 市 政 协 办 公 厅 或 相 关 专委 会 协 助 完 成 部 分 工 作;负 责 咨 询 委 员 和 专 家 联 络 工 作,为 其 参 加 市 政 协 立 法 协 商
12、 工 作 提 供 服 务。6 专 家 咨 询 机 构6.1 开 展 立 法 协 商 工 作 咨 询 委 员 会(以 下 简 称“咨 询 委 员 会”)市 政 协 成 立 咨 询 委 员 会,参 与 专 业 研 讨、论 证、调 研 等 立 法 协 商 工 作,提 供 咨 询 意 见。咨 询 委 员 由在 深 的 全 国 政 协 委 员、省 政 协 委 员 及 市 政 协 委 员、各 区 政 协 委 员 担 任。6.2 立 法 协 商 工 作 专 家 库市 政 协 建 立 立 法 协 商 工 作 专 家 库,按 程 序 选 聘 专 家 参 加,为 立 法 协 商 工 作 储 备 专 家 人 才,参
13、 与 立 法协 商 工 作,提 供 行 业 专 业 意 见 和 建 议。6.3 咨 询 委 员 和 专 家咨 询 委 员 和 专 家 应 积 极 参 加 市 政 协 立 法 协 商 工 作:a)根 据 安 排 参 加 市 政 协 开 展 立 法 协 商 有 关 调 研、会 议 论 证 等 活 动;b)对 市 政 协 开 展 立 法 协 商 的 内 容 提 出 修 改 意 见 或 其 他 相 关 意 见;c)研 究 讨 论 市 政 协 开 展 立 法 协 商 的 建 议,并 报 送 市 政 协 开 展 立 法 协 商 工 作 领 导 小 组 参 阅。7 立 法 协 商 内 容7.1 立 法 计
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