DB3704 T010-2021 行政执法全过程记录规范.pdf

《DB3704 T010-2021 行政执法全过程记录规范.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《DB3704 T010-2021 行政执法全过程记录规范.pdf（16页珍藏版）》请在麦多课文档分享上搜索。

1、I C S 0 3.1 6 0C C S A 0 0DB3704枣 庄 市 地 方 标 准D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1行 政 执 法 全 过 程 记 录 规 范2 0 2 1-0 9-2 4 发 布 2 0 2 1-1 0-2 8 实 施枣 庄 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及

2、专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 枣 庄 市 司 法 局 提 出、归 口 并 组 织 实 施。本 文 件 起 草 单 位：枣 庄 市 司 法 局。本 标 准 主 要 起 草 人：尹 晓 琳、穆 丹 丹。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-1-行 政 执 法 全 过 程 记 录 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 行 政 执 法 全 过 程 记 录 的 术 语 和 定 义、原 则 和 要 求、内 容 和 规 范 用 语。本 文 件 适 用 于 本 市 行 政 区 域 内 行 政 执 法 机 关（包 括 法 律

3、法 规 授 权 组 织、依 法 受 委 托 实 施 行 政 执 法 的组 织）依 法 实 施 行 政 处 罚、行 政 强 制、行 政 许 可 等 行 政 执 法 行 为 时，明 确 记 录 的 内 容 和 方 式，同 时 明 确文 字 记 录 和 音 像 记 录 的 存 储、使 用 和 管 理 等 内 容。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。2.1行 政 执 法 全 过 程 记 录行 政 执 法 机 关 通 过 文 字 记 录、音 像 记 录 等 方 式，对 行 政 执 法 的 启 动、调 查 取 证、审 核 决 定、送 达 执行 等 执 法 全 过 程

4、进 行 跟 踪 记 录、实 时 留 痕 的 活 动。2.2文 字 记 录文 字 记 录 包 括 通 过 纸 质 或 电 子 文 件 形 式 形 成 的 行 政 执 法 文 书、检 测 鉴 定 意 见、专 家 论 证 报 告、证 据材 料 等。2.3音 像 记 录音 像 记 录 包 括 通 过 照 相 机、录 音 机、摄 像 机、执 法 记 录 仪、视 频 监 控、无 人 机 等 记 录 设 备 形 成 的 照片、录 音、录 像、视 频 等。3 原 则 和 要 求3.1 行 政 执 法 全 过 程 记 录 应 当 遵 循 合 法、全 面、客 观、及 时、可 追 溯 的 原 则。3.2 行 政 执

5、 法 机 关 应 当 制 定 行 政 执 法 全 过 程 记 录 实 施 细 则，根 据 行 政 执 法 行 为 的 类 别、阶 段 和 环 节 等不 同 情 况，采 取 适 当、有 效 的 方 式，对 行 政 执 法 全 过 程 进 行 记 录，并 进 行 归 档 管 理。3.3 行 政 执 法 机 关 对 查 封 扣 押 财 产、强 制 拆 除 等 直 接 涉 及 人 身 自 由、生 命 健 康、重 大 财 产 权 益 的 现 场执 法 活 动 和 执 法 办 案 场 所，应 当 实 行 全 程 音 像 记 录；对 现 场 执 法、调 查 取 证、举 行 听 证、留 置 送 达 和 公告

6、送 达 等 容 易 引 发 争 议 的 行 政 执 法 过 程，可 以 根 据 实 际 情 况 进 行 音 像 记 录。3.4 行 政 执 法 机 关 应 当 根 据 工 作 需 要 配 备 音 像 记 录 设 备、建 设 询 问 室 和 听 证 室 等 音 像 记 录 场 所，规 范文 明 开 展 音 像 记 录。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-2-4 内 容4.1 程 序 启 动 的 记 录4.1.1 行 政 执 法 机 关 依 公 民、法 人 或 者 其 他 组 织 申 请 启 动 行 政 执 法 程 序 的，应 当 对 申 请、受 理 或 者 不予 受 理、当

7、场 更 正、补 正 更 正 材 料 等 内 容 予 以 文 字 记 录。4.1.1.1 行 政 执 法 机 关 可 以 在 受 理 地 点 安 装 电 子 监 控 系 统，适 时 记 录 受 理、办 理 过 程。4.1.2 行 政 执 法 机 关 依 职 权 启 动 行 政 执 法 程 序 的，应 当 对 启 动 原 因、案 件 来 源、当 事 人 基 本 情 况、基本 案 情、法 定 依 据、承 办 人 意 见、承 办 机 构 意 见、行 政 执 法 机 关 负 责 人 意 见、时 间 等 内 容 予 以 文 字 记 录。4.1.2.1 依 法 不 启 动 行 政 执 法 程 序 的，应 当

8、 对 告 知 当 事 人 或 者 向 社 会 公 示 等 相 关 情 况 予 以 文 字 记 录。4.1.3 行 政 执 法 机 关 接 到 公 民、法 人 或 者 其 他 组 织 投 诉、举 报 启 动 执 法 程 序 的，应 当 文 字 记 录 投 诉、举 报 人 基 本 情 况，投 诉、举 报 的 内 容，记 录 人 情 况，投 诉、举 报 处 理 情 况 等 内 容。4.1.3.1 对 实 名 投 诉、举 报 经 审 查 不 启 动 行 政 执 法 程 序 的，应 当 对 告 知 投 诉 人、举 报 人 及 其 他 相 关 情况 予 以 文 字 记 录。4.2 调 查 和 取 证 的

9、记 录4.2.1 行 政 执 法 机 关 在 调 查 和 取 证 过 程 中 应 当 对 调 查、取 证、现 场 询 问 情 况 进 行 文 字 记 录，重 点 记 录下 列 内 容，并 制 作 相 应 的 行 政 执 法 文 书：a)询 问 当 事 人 情 况；b)询 问 证 人 情 况；c)向 有 关 单 位 和 个 人 调 取 书 证、物 证 情 况；d)现 场 检 查（勘 验）情 况；e)抽 样 取 证 情 况；f)先 行 登 记 保 存 证 据 情 况；g)委 托 法 定 机 构 进 行 检 验、检 测、检 疫、鉴 定 和 专 家 评 审 情 况；h)其 他 调 查 取 证 活 动

10、应 当 记 录 的 内 容。4.2.2 行 政 执 法 机 关 依 法 检 查 当 事 人 的 人 身、场 所、物 品，询 问 当 事 人 和 证 人，先 行 登 记 保 存 以 及 抽样 取 证，实 施 冻 结 存 款、汇 款 等 行 政 强 制 措 施 的，应 当 采 用 音 像 方 式 对 执 法 现 场 进 行 记 录。4.2.3 采 用 音 像 方 式 对 执 法 现 场 进 行 记 录 时，应 当 重 点 记 录 下 列 内 容：i)执 法 现 场 的 环 境；j)当 事 人、证 人、第 三 人 等 现 场 有 关 人 员 的 体 貌 特 征 和 言 行 举 止；k)重 要 涉 案

11、 物 品 等 相 关 证 据 及 其 主 要 特 征；l)行 政 执 法 人 员 对 有 关 人 员、财 物 采 取 措 施 的 情 况；m)行 政 执 法 人 员 现 场 送 达 行 政 执 法 文 书 的 情 况；n)其 他 应 当 记 录 的 内 容。4.2.4 音 像 记 录 要 求（视 频 音 频 记 录 规 定 见 附 录 A）4.2.4.1 开 始 拍 摄 时，应 当 先 对 记 录 时 间、地 点、执 法 人 员 及 案 由 进 行 描 述。4.2.4.2 告 知 当 事 人 及 现 场 其 他 人 员 正 在 进 行 音 像 记 录。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2

12、 0 2 1-3-4.2.4.3 拍 摄 过 程 中，可 以 对 执 法 环 节 进 行 说 明，包 括 调 查 取 证、听 证、送 达 等。4.2.4.4 根 据 现 场 执 法 情 况，可 以 对 当 事 人、证 人、第 三 人 等 现 场 有 关 人 员 的 体 貌 特 征 和 言 行 举 止；与 行 政 执 法 相 关 的 重 要 涉 案 物 品 及 其 主 要 特 征，以 及 其 他 证 明 违 法 行 为 的 证 据 进 行 描 述。4.3 审 查 与 决 定 的 记 录4.3.1 行 政 执 法 机 关 作 出 行 政 执 法 决 定 前，应 当 对 行 政 执 法 案 件 审

13、理 情 况、审 核 情 况 及 批 准 情 况 进 行文 字 记 录。4.3.2 行 政 执 法 机 关 依 法 履 行 告 知 当 事 人 陈 述、申 辩 义 务 的，告 知 文 书 中 应 当 载 明 相 关 事 实、证 据、依 据、内 容 以 及 当 事 人 享 有 陈 述 权、申 辩 权 等 内 容。4.3.2.1 行 政 执 法 机 关 听 取 当 事 人 陈 述、申 辩 的，应 当 对 陈 述、申 辩 的 内 容 及 采 纳 情 况 予 以 文 字 记 录。当 事 人 放 弃 陈 述、申 辩 的，行 政 执 法 机 关 应 当 对 放 弃 陈 述、申 辩 情 况 予 以 文 字 记

14、 录。4.3.3 行 政 执 法 机 关 依 法 组 织 听 证 的，应 当 对 听 证 的 告 知 和 申 请 情 况，听 证 的 时 间、地 点、参 加 人 员及 听 证 会 具 体 内 容 等 予 以 文 字 记 录。必 要 时，可 以 采 用 音 像 方 式 进 行 辅 助 记 录。4.3.4 行 政 执 法 机 关 作 出 行 政 执 法 决 定，应 当 对 行 政 执 法 机 关 负 责 人 的 签 署 意 见 和 签 发 时 间 予 以 文 字记 录；行 政 执 法 决 定 依 法 需 经 法 制 审 核 的，应 当 对 法 制 审 核 意 见、审 查 人 等 内 容 予 以 文

15、 字 记 录；依 法 需经 专 家 论 证 的，应 当 对 专 家 论 证 情 况 予 以 文 字 记 录；经 集 体 讨 论 的，应 当 对 集 体 讨 论 情 况 予 以 文 字 记 录。4.4 送 达 与 执 行 记 录4.4.1 行 政 执 法 机 关 送 达 行 政 执 法 文 书，应 当 文 字 记 录 送 达 情 况。4.4.2 行 政 执 法 机 关 直 接 送 达 行 政 执 法 文 书 的，应 当 对 送 达 文 书 名 称、送 达 时 间 和 地 点、行 政 执 法 机关 印 章 及 送 达 人、受 送 达 人 或 者 符 合 法 定 条 件 的 签 收 人 员 等 内

16、容 予 以 文 字 记 录。必 要 时 可 以 对 送 达 过 程进 行 音 像 记 录。4.4.3 行 政 执 法 机 关 留 置 送 达 行 政 执 法 文 书 的，应 当 对 留 置 事 由、留 置 地 点 和 时 间、送 达 人、见 证 人等 内 容 予 以 文 字 记 录。4.4.3.1 行 政 执 法 机 关 可 以 音 像 记 录 留 置 送 达 过 程，详 细 记 录 送 达 文 书 的 内 容、留 置 原 因、留 置 地 点 和时 间、在 场 人 员 等 内 容。4.4.4 行 政 执 法 机 关 依 法 采 用 委 托、转 交 等 方 式 送 达 行 政 执 法 文 书 的

17、，应 当 对 委 托、转 交 的 原 因 及 送达 人、签 收 人 情 况 等 内 容 予 以 文 字 记 录。4.4.5 行 政 执 法 机 关 采 用 传 真、电 子 邮 件 等 方 式 送 达 行 政 执 法 文 书 的，应 当 经 当 事 人 同 意 并 签 订 确 认书。4.4.6 行 政 执 法 机 关 邮 寄 送 达 行 政 执 法 文 书 的，应 当 采 用 挂 号 信 或 者 邮 政 特 快 专 递 方 式，留 存 邮 寄 送达 的 登 记、付 邮 凭 证、回 执 和 载 明 行 政 执 法 文 书 的 名 称 及 文 号 的 邮 寄 清 单。4.4.7 行 政 执 法 机

18、关 采 取 张 贴 公 告、在 报 纸 上 刊 登 公 告 等 方 式 送 达 行 政 执 法 文 书 的，应 当 文 字 记 录 采取 公 告 送 达 的 原 因、公 告 载 体，并 留 存 文 字 公 告。4.4.7.1 行 政 执 法 机 关 采 取 张 贴 公 告 方 式 送 达 的，应 当 音 像 记 录 送 达 过 程，详 细 记 录 张 贴 公 告 的 内 容、时 间、地 点、在 场 人 员 等 内 容。4.4.8 行 政 执 法 机 关 应 当 对 行 政 执 法 决 定 执 行 情 况 进 行 文 字 记 录。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-4-4.4

19、.8.1 行 政 执 法 机 关 依 法 责 令 当 事 人 改 正 违 法 行 为 的，应 当 记 录 实 地 核 查 情 况、违 法 行 为 改 正 情 况，必 要 时 可 以 进 行 音 像 记 录。4.4.9 行 政 执 法 机 关 依 法 实 施 行 政 强 制 执 行 的，应 当 对 催 告 情 况、告 知 情 况 予 以 文 字 记 录。当 事 人 进行 陈 述、申 辩 的，应 当 文 字 记 录 当 事 人 陈 述、申 辩 的 内 容 以 及 行 政 执 法 机 关 对 陈 述、申 辩 内 容 的 复 核 情况、处 理 意 见 等 内 容。4.4.9.1 行 政 执 法 机 关

20、 应 当 对 强 制 拆 除 过 程 进 行 音 像 记 录，必 要 时 可 以 对 其 他 行 政 强 制 执 行 过 程 进 行 音像 记 录。4.4.1 0 行 政 执 法 机 关 申 请 法 院 强 制 执 行 的，应 当 对 申 请 情 况、强 制 执 行 结 果 等 内 容 进 行 文 字 记 录。4.5 执 法 记 录 的 管 理 与 使 用4.5.1 行 政 执 法 机 关 应 当 建 立 行 政 执 法 案 卷 管 理 制 度(见 附 录 B)，加 强 对 执 法 台 账 和 法 律 文 书 的 制 作、使 用、管 理，按 照 有 关 法 律 法 规 和 档 案 管 理 规

21、定 归 档 保 存 执 法 全 过 程 记 录 资 料，确 保 所 有 行 政 执 法 行 为有 据 可 查。4.5.2 音 像 记 录 资 料 应 当 附 记 录 制 作 方 法、制 作 时 间、制 作 人 和 证 明 对 象 等 内 容；属 于 声 音 资 料 的，应 当 附 该 声 音 内 容 的 文 字 记 录。4.5.3 音 像 记 录 制 作 完 成 后，应 当 在 2 个 工 作 日 内 将 音 像 记 录 资 料 存 储 至 执 法 信 息 系 统 或 者 本 单 位 专用 存 储 器，不 得 自 行 保 管。4.5.4 行 政 执 法 机 关 应 当 在 行 政 执 法 行

22、为 执 行 终 结 之 日 起 3 0 日 内，将 行 政 执 法 记 录 形 成 行 政 执 法 案 卷，依 法 归 档 保 存。法 律、法 规 和 规 章 对 归 档 期 限 有 特 殊 规 定 的，从 其 规 定。4.5.4.1 行 政 执 法 机 关 应 当 明 确 专 人 负 责 行 政 执 法 记 录 的 归 档、保 存 和 管 理。4.5.5 当 事 人 依 法 申 请 查 阅 行 政 执 法 记 录 的，经 行 政 执 法 机 关 负 责 人 同 意 后 方 可 查 阅。4.5.5.1 涉 及 国 家 秘 密、商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 以 及 依 法 应 当 保 密

23、的 执 法 信 息，应 当 依 法 进 行 管 理。5 规 范 用 语5.1 实 施 执 法 中 一 般 使 用 普 通 话，也 可 以 根 据 当 事 人 实 际 情 况 使 用 容 易 沟 通 的 语 言，必 要 时 可 邀 请 翻译 到 场 协 助。5.2 实 施 执 法 中 与 相 对 人 的 见 面 语，应 当 先 使 用 敬 语“您 好”，要 求 配 合 开 展 工 作 用“请”字，告 别语 用“谢 谢，再 见”。5.3 实 施 执 法 工 作 不 得 使 用 轻 蔑、歧 视、侮 辱、诱 导、欺 骗、恐 吓、威 胁 性 语 言；禁 止 讲 脏 话、辱 骂当 事 人。5.4 具 体

24、执 法 行 为 规 范 用 语 参 考（见 附 录 c）。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-5-附 录 A（规 范 性 附 录）视 频 音 频 记 录 规 定A.1 行 政 执 法 机 关 在 依 法 实 施 行 政 许 可、行 政 处 罚、行 政 强 制、行 政 确 认、行 政 征 收 等 行 政 执 法 行 为 时,对 行 政 执 法 过 程 中 执 法 程 序 启 动、调 查 取 证、审 查 决 定、主 达 执 行、归 档 管 理 等 法 定 程 序 和 环 节 进 行 视频 音 频 记 录 以 及、产 生 的 视 频 音 频 资 料 的 收 集、保 存、管 理、使

25、 用 等。A.2 行 政 执 法 视 频 音 频 记 录 应 当 遵 循 同 步 摄 录、集 中 整 理、规 范 归 档、严 格 保 密 的 原 则，确 保 视 频 音 频资 料 的 全 面、客 观、合 法、有 效。A.3 行 政 执 法 机 关 应 当 根 据 执 法 需 要 安 装、配 备 视 频 音 频 记 录 设 施、设 备，并 将 配 备 视 频 音 频 记 录 设 施、设 备 所 需 费 用 纳 入 本 单 位 行 政 执 法 经 费 予 以 保 障。A.4 在 实 施 以 下 行 政 执 法 管 理 活 动 时 应 当 结 合 执 法 工 作 需 要 采 取 视 频 音 频 记

26、录 方 式:A.4.1 易 引 起 行 政 争 议，后 续 可 能 引 发 行 政 复 议、诉 讼、投 诉 或 者 上 访 的；A.4.2 当 事 人 或 者 现 场 其 他 人 员 阻 碍 执 法、妨 害 公 务 的；A.4.3 处 置 重 大 突 发 事 件、群 体 性 事 件 的；A.4.4 检 查 当 事 人 的 人 身、场 所、物 品 的；A.4.5 依 法 实 施 行 政 强 制 措 施 的；D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-6-A.4.6 抽 样 取 证 的；A.4.7 留 置 送 达、公 告 送 达 行 政 执 法 文 书；A.4.8 行 政 执 法 机

27、关 认 为 案 情 重 大 复 杂，需 采 用 视 频 音 频 录 方 式 保 存 证 据 的；A.4.9 法 律、法 规、规 章 规 定 应 当 对 行 政 执 法 过 程 进 行 视 频 音 频 记 录 的。A.5 下 列 情 形 可 以 不 进 行 视 频 音 频 记 录:A.5.1 在 爆 炸 危 险 区 域 实 施 执 法 检 查 未 配 备 符 合 防 爆 规 定 的 视 频 音 频 记 录 设 备 的；A.5.2 涉 及 国 家 秘 密、商 业 秘 密 或 者 个 人 隐 私 的；A.5.3 情 况 紧 急，不 能 进 行 视 频 音 频 执 法 记 录 的；A.5.4 因 客

28、观 原 因 无 法 进 行 视 频 音 频 执 法 记 录 的。A.5.5 对 上 述 情 况，使 用 人 员 应 在 行 政 执 法 活 动 结 束 后 及 时 制 作 工 作 记 录，写 明 无 法 进 行 视 频 音 频 执 法记 录 的 原 因 和 依 据，报 所 属 部 门 负 责 人。A.6 采 用 视 频 音 频 对 执 法 现 场 进 行 记 录 时，应 当 重 点 记 录 下 列 内 容:A.6.1 执 法 现 场 的 环 境；A.6.2 当 事 人、证 人、第 三 人 等 现 场 有 关 人 员 的 体 貌 特 征 和 言 行 举 止；A.6.3 重 要 涉 案 物 品 及

29、 其 主 要 特 征，以 及 其 他 可 以 证 明 违 法 行 为 的 证 据；A.6.4 行 政 执 法 人 员 对 有 关 人 员、财 物 采 取 措 施 的 情 况；A.6.5 行 政 执 法 人 员 现 场 开 具、送 达 执 法 文 书 的 情 况；A.6.6 其 他 应 当 记 录 的 内 容。A.7 执 法 人 员 在 进 行 现 场 执 法 摄 录 工 作 之 前，应 当 对 执 法 记 录 仪 等 设 备 进 行 全 面 检 查，确 保 设 备 无 故障，电 池 电 量 充 足，内 存 卡 有 足 够 存 储 空 间，并 按 照 当 前 日 期、时 间 调 整 好 设 备

30、时 间。A.8 在 进 行 执 法 过 程 全 记 录 时 执 法 人 员 应 当 事 先 告 知 对 方 使 用 执 法 设 备 进 行 视 频 音 频 记 录。A.9 对 于 现 场 执 法 活 动，开 展 视 频 音 频 记 录 时，应 当 对 执 法 过 程 进 行 全 程 不 间 断 记 录，自 到 达 现 场 开 展执 法 活 动 时 开 始，至 执 法 活 动 结 束 时 停 止。现 场 执 法 视 频 音 频 记 录 过 程 中，因 设 备 故 障、损 坏，天 气 情D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-7-况 恶 劣 或 者 电 量、存 储 空 间 不 足

31、等 客 观 原 因 而 中 止 记 录 的，重 新 开 始 记 录 时 应 当 对 中 断 原 因 进 行 语 音 说明。确 实 无 法 继 续 记 录 的，应 当 立 即 向 所 属 部 门 负 责 人 报 告，并 在 事 后 书 面 说 明 情 况。A.1 0 执 法 人 员 应 当 在 当 天 执 法 活 动 结 束 后 2 个 工 作 日 内 将 视 频 音 频 资 料 储 存 至 执 法 平 台 或 者 本 部 门 专用 存 储 器;因 连 续 工 作、异 地 执 法 办 案 或 者 在 偏 远、交 通 不 便 地 区 执 法 办 案，确 实 无 法 及 时 移 交 资 料 的，应

32、当 在 返 回 单 位 后 2 4 小 时 内 移 交。执 法 人 员 不 得 私 自 复 制、保 存 视 频 音 频 执 法 记 录。A.1 1 行 政 执 法 机 关 采 取 视 频 音 频 取 证 设 备 获 取 的 视 频 音 频 资 料，应 当 同 时 记 录 制 作 方 法、制 作 时 间、制 作 人 和 证 明 对 象 等 内 容;属 于 音 频 资 料 的，应 当 附 有 该 声 音 内 容 的 文 字 记 录。A.1 2 现 场 执 法 视 频 音 频 记 录 需 要 作 为 证 据 使 用 的，从 存 储 设 备 中 复 制 调 取，应 当 按 照 有 关 要 求，制 作文

33、 字 说 明 材 料，注 明 制 作 人、提 取 人、提 取 时 间 等 信 息，并 将 其 复 制 为 光 盘 后 附 卷。A.1 3 日 常 巡 查 的 视 频 音 频 资 料 保 存 期 限 不 少 于 6 个 月。作 为 证 据 使 用 的 视 频 音 频 资 料 保 存 期 限 应 当 与案 卷 保 存 期 限 相 同。A.1 4 行 政 执 法 机 关 应 当 根 据 本 规 定 制 定 本 单 位 行 政 执 法 视 频 音 频 记 录 保 存 使 用 管 理 制 度。行 政 执 法 机关 应 当 明 确 负 责 执 法 视 频 音 频 记 录 设 备 日 常 管 理、维 护 的

34、 科 室，执 法 设 备 的 增 配、维 护、更 新 等 要 进 行记 录，明 确 专 人 负 责 执 法 全 过 程 视 频 音 频 资 料 的 归 档、保 存 和 使 用。A.1 5 因 工 作 需 要，超 出 本 人 权 限 调 阅、复 制 本 部 门 采 集 的 行 政 执 法 视 频 音 频 资 料 的，应 当 经 部 门 负 责人 批 准；调 阅、复 制 其 他 部 门 采 集 的 行 政 执 法 视 频 音 频 资 料 的，应 当 经 采 集 资 料 的 部 门 负 责 人 批 准。行政 执 法 视 频 音 频 资 料 保 管 人 应 对 查 阅 人、查 阅 事 由、查 阅 时

35、间 等 情 况 进 行 登 记。A.1 6 任 何 单 位 或 者 个 人 不 得 伪 造、剪 接、改 变、删 改、销 毁 行 政 执 法 视 频 音 频 记 录，除 作 为 证 据 使 用外，未 经 批 准，不 得 擅 自 对 外 提 供 视 频 音 频 执 法 记 录。A.1 7 当 事 人 申 请 复 制 相 关 执 法 全 过 程 视 频 音 频 记 录 信 息 的，应 当 经 行 政 机 关 负 责 人 同 意 后，方 可 复 制使 用。涉 及 国 家 秘 密、商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 的 信 息，应 当 严 格 按 照 保 密 的 有 关 规 定 和 权 限 进 行 管

36、理。A.1 8 行 政 执 法 人 员 在 保 管、使 用 视 频 音 频 记 录 设 备 和 资 料 时 有 下 列 行 为 之 一 的，按 照 有 关 规 定 处 理，情 节 严 重 或 造 成 不 良 影 响 的 按 照 有 关 法 律、法 规 规 定 追 究 责 任:A.1 8.1 故 意 删 除 有 效 证 据 信 息 的；A.1 8.2 擅 自 借 给 其 他 人 员 使 用 的；A.1 8.3 不 按 照 规 定 进 行 视 频 音 频 执 法 记 录，导 致 发 生 涉 法 信 访、投 诉 或 引 发 网 络、媒 体 负 面 炒 作 的；D B 3 7 0 4/T 0 1 0

37、2 0 2 1-8-A.1 8.4 违 反 规 定 泄 露 现 场 执 法 摄 录 的 视 频 音 频 资 料 内 容 造 成 后 果 的；A.1 8.5 故 意 摄 录 虚 假 证 据 信 息 或 对 摄 录 的 视 频 音 频 资 料 进 行 删 改，弄 虚 作 假 的；A.1 8.6 使 用 视 频 音 频 记 录 设 备 用 于 非 单 位 工 作 或 违 法 违 纪 活 动 的；A.1 8.7 保 管 不 妥 造 成 视 频 音 频 记 录 设 备 遗 失、被 盗 或 不 按 照 规 定 存 储 致 使 摄 录 的 视 频 音 频 资 料 损 毁、丢失，并 造 成 后 果 的；A.1

38、 8.8 有 其 他 严 重 违 反 规 定 情 形 的。A.1 9 行 政 执 法 机 关 的 上 级 部 门 对 行 政 执 法 视 频 音 频 记 录 收 集、保 存、管 理、使 用 另 有 规 定 的，从 其 规定。附 录 B（规 范 性 附 录）行 政 执 法 案 卷 管 理 制 度B.1 行 政 执 法 案 卷，是 指 行 政 执 法 主 体 对 实 施 行 政 处 罚、行 政 许 可、行 政 强 制、行 政 检 查、行 政 征 收 征用 等 行 政 执 法 过 程 中 直 接 形 成 的，反 映 行 政 执 法 情 况、体 现 行 政 执 法 过 程、有 保 存 价 值 的 各

39、种 载 体、形式 的 行 政 执 法 文 书、证 据 等 历 史 记 录 材 料 进 行 收 集、整 理、归 档 后 的 卷 宗，包 括 通 过 行 政 执 法 信 息 系 统形 成 的 行 政 执 法 电 子 卷 宗。B.2 县 级 以 上 档 案 主 管 部 门、司 法 行 政 部 门 依 据 各 自 职 责，对 本 行 政 区 域 内 行 政 执 法 主 体 的 行 政 执 法 案卷 管 理 工 作 进 行 指 导、监 督。B.3 行 政 执 法 主 体 负 责 本 单 位 行 政 执 法 案 卷 管 理 工 作，确 定 管 理 机 构 和 人 员，实 行 专 人 负 责,建 立 收 集

40、、整 理、归 档、保 管、保 密、借 阅、移 交、鉴 定、销 毁 等 行 政 执 法 案 卷 管 理 制 度,保 障 必 需 的 场 所、设 施和 经 费。B.4 行 政 执 法 主 体 应 当 加 强 行 政 执 法 信 息 化 建 设，将 行 政 执 法 活 动 纳 入 行 政 执 法 信 息 化 系 统，逐 步 实 现行 政 执 法 案 件 网 上 办 理、行 政 执 法 案 卷 存 量 数 字 化 和 增 量 电 子 化 管 理。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-9-B.5 行 政 执 法 案 卷 材 料 收 集 和 整 理 应 当 在 行 政 执 法 事 项 办

41、 结 后 3 个 月 内 完 成，制 作 归 档 材 料 目 录 清 单，并 按 本 单 位 案 卷 管 理 规 定 移 交 归 档。B.6 行 政 执 法 案 卷 的 归 档 范 围，由 各 行 政 执 法 主 体 参 照 机 关 文 件 材 料 归 档 范 围 和 文 书 档 案 保 管 期 限 规定 枣 庄 市 行 政 执 法 全 过 程 记 录 办 法 等 规 定 制 定。B.7 行 政 执 法 案 卷 的 归 档、整 理，原 则 上 实 行 一 案 一 卷，根 据 行 政 执 法 行 为 种 类，按 照 年 度、机 构（问题）排 列。材 料 多 的 行 政 执 法 案 卷，可 以 一

42、 案 多 卷，每 卷 单 独 编 卷 号。B.7.1 行 政 执 法 案 卷 涉 及 国 家 秘 密、商 业 秘 密、个 人 隐 私 的，按 照 相 关 法 律 法 规 规 定 管 理。可 以 一 案 二卷，即 正 卷 和 副 卷。其 中 正 卷 是 在 案 件 处 理 过 程 中 形 成 的 证 据 材 料，可 按 规 定 提 供 外 界 利 用;副 卷 是 承办 案 件 过 程 中 产 生 的 有 关 内 部 工 作 情 况 的 文 书 材 料，一 般 不 对 外 利 用。B.7.2 适 用 简 易 程 序 或 者 行 政 检 查 等 形 成 材 料 较 少 的 行 政 执 法 案 卷，可

43、 按 类 别、时 间、事 由 等 分 类 整 理、归 档，分 别 集 中 汇 集 成 卷，实 行 多 案 一 卷。B.7.3 行 政 处 罚 过 程 中 的 投 诉 举 报 办 理、行 政 检 查、行 政 强 制 措 施 或 者 行 政 强 制 执 行 文 书 材 料，可 以 归入 行 政 处 罚 卷 宗，不 单 独 整 理。B.8 归 档 材 料 应 当 内 容 真 实、签 署 完 备、印 鉴 齐 全，任 何 人 不 得 涂 改、伪 造、损 毁 行 政 执 法 案 卷 材 料。B.8.1 行 政 执 法 案 件 承 办 机 构、承 办 人 员 对 归 档 材 料 的 完 整 性、准 确 性

44、和 系 统 性 负 责。归 档 材 料 遗 漏 或者 不 符 合 要 求 的，应 当 补 正。B.8.2 对 于 归 档 材 料 中 的 复 印 件、影 印 件、抄 录 本，与 原 件 核 对 无 误 的，加 盖“本 件 与 原 件 相 符”字 样的 证 明 章，注 明 日 期、证 据 出 处，并 由 有 关 行 政 执 法 人 员 签 名。依 据 有 关 规 定 无 需 核 对 原 件，或 者 仅 需对 材 料 信 息 进 行 其 他 形 式 核 验 的，无 需 加 盖 该 类 证 明 章。B.9 卷 内 归 档 材 料 可 以 按 照 上 级 主 管 部 门 规 定 的 正 卷、副 卷 的

45、 方 式 排 列，也 可 以 按 照 归 档 材 料 形 成 的 时间 先 后 顺 序 排 列，或 者 按 照 结 论 性 文 件、证 据 材 料 和 其 他 有 关 材 料 等 顺 序 排 列。B.1 0 行 政 执 法 案 卷 的 收 集、整 理 应 当 符 合 档 案 工 作 标 准 要 求，按 照 现 行 档 案 管 理 规 范 执 行。B.1 0.1 列 入 文 书 档 案 归 档 整 理 范 围 的 行 政 执 法 案 卷，按 照 归 档 文 件 整 理 规 则（D A/T 2 2-2 0 1 5）进 行整 理。B.1 0.2 进 行 专 门 管 理 的 行 政 执 法 案 卷，按

46、 照 文 书 档 案 案 卷 格 式（G B/T 9 7 0 5-2 0 0 8）进 行 整 理。D B 3 7 0 4/T 0 1 0 2 0 2 1-1 0-凡 能 附 卷 保 存 的 物 证 原 则 上 应 当 装 订 入 卷。无 法 装 订 的，应 当 放 入 证 物 袋 中，注 明 证 物 名 称、数 量、特征、来 源 等 信 息 后 附 卷 保 存。B.1 0.3 不 便 附 卷 保 存 的 物 证 或 者 照 片、录 音、录 像、电 子 数 据 等 材 料，应 当 规 范 整 理 后，集 中 统 一 管 理，并 在 卷 内 备 考 表 中 注 明 内 容、数 量、时 间、地 点、

47、责 任 人 及 存 放 地 点 等 信 息。B.1 1 整 理 完 毕 的 行 政 执 法 案 卷 应 当 及 时 移 交 档 案 管 理 人 员，经 验 收 合 格 后，办 理 交 接 手 续。B.1 2 行 政 执 法 案 卷 要 按 照 国 家 有 关 规 定，定 期 移 交 同 级 国 家 综 合 档 案 馆。B.1 3 对 永 久 保 管、3 0 年 保 管 期 限 的 纸 质 案 卷，应 积 极 开 展 档 案 数 字 化 工 作，数 字 复 制 件 应 符 合 纸 质档 案 数 字 化 规 范（D A/T 3 1-2 0 1 7）要 求。B.1 4 行 政 执 法 信 息 系 统

48、 应 当 按 照 电 子 文 件 管 理 系 统 通 用 功 能 要 求（G B/T 2 9 1 9 4-2 0 1 2）的 基 本 功 能要 求 设 置 案 卷 管 理 模 块 或 者 系 统，实 现 电 子 案 卷 的 捕 获 登 记、分 类 组 织、鉴 定 处 置、统 计 管 理、存 储 保管 和 检 索 利 用，并 采 取 措 施 有 效 保 障 电 子 案 卷 的 真 实 性、完 整 性、可 用 性 和 安 全 性。B.1 5 行 政 执 法 电 子 案 卷 的 归 档 范 围 按 照 第 2 条 有 关 规 定 执 行，收 集、整 理、归 档、编 目、存 储、备 份、转 换 与 迁

49、 移 等 按 照 电 子 文 件 归 档 与 电 子 档 案 管 理 规 范（G B/T 1 8 8 9 4-2 0 1 6）执 行。B.1 6 行 政 执 法 案 卷 同 时 存 在 电 子 案 卷 与 纸 质 案 卷 的，二 者 应 当 在 内 容 及 版 面 格 式 上 保 持 一 致。B.1 7 各 级 行 政 执 法 主 体 应 当 配 置 足 够 的 符 合 安 全 保 管 条 件 的 库 房 和 装 具，以 及 保 存 声 像 等 特 殊 载 体 案卷 资 料 的 专 用 设 备。在 日 常 案 卷 保 管 工 作 中，应 当 严 格 按 照 国 家 规 定 控 制 案 卷 库

50、房 温 湿 度，采 取 防 火、防 盗、防 水、防 潮、防 尘、防 高 温、防 强 光 及 紫 外 线 照 射、防 污 染 和 防 有 害 生 物（霉、虫、鼠 等）等 措施，确 保 案 卷 安 全，同 时 延 长 档 案 的 使 用 年 限，对 已 破 损、霉 变、褪 色 的 档 案 要 及 时 采 取 修 补、复 制 等措 施，库 房 内 不 得 存 放 与 案 卷 无 关 的 物 品。B.1 8 对 已 经 归 档 的 行 政 执 法 案 卷，不 得 修 改 案 卷 内 容，不 得 私 自 增 加 或 者 抽 取 案 卷 文 件 材 料。确 实 需增 加 案 卷 文 件 材 料 的，应 当