DB3610 T 3-2021 古村落金融贷实施规范.pdf
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1、抚 州 市 地 方 标 准D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 1古 村 落 金 融 贷 实 施 规 范I m p l e m e n t s p e c i f i c a t i o n s f o r f i n a n c e l o a n o f a n c i e n t v i l l a g e s2 0 2 1-1 2-2 7 发 布 2 0 2 2-0 3-0 1 实 施抚 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布I C S 0 3.0 6 0C C S A 1 1DB3610D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规
2、 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 实 施 主 体 与 对 象.15 贷 款 要 求.26 贷 款 流 程.27 贷 后 管 理.58 风 险 控 制.6附 录 A(资 料 性)借 款 申 请 书.7附 录 B(资 料 性)承 诺 书.9附 录 C(资 料 性)贷 款 业 务 批 复 书.1 1附 录 D(资 料 性)古 建 筑 经 营 权 抵 押 登 记 申 请 审 批 表.1 2附 录 E(资 料 性)古 建 筑 经 营 权 登 记 证 明.1 4附 录 F(资 料 性)贷 款 展 期 申 请 书.1 5D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 1I I前 言本 文
3、 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 抚 州 市 人 民 政 府 金 融 工 作 办 公 室 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位:江 西 金 溪 农 村 商 业 银 行 股 份 有 限 公 司、江 西 省 质 量 和 标 准 化 研 究 院。本 文 件 主 要 起 草 人:罗 剑、黄 建 春、周 悦 梅、
4、余 君 明、虞 珊 峰、吕 雪、冯 欣。D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 11古 村 落 金 融 贷 实 施 规 范1 范 围本 文 件 确 立 了 古 村 落 金 融 贷 实 施 的 术 语 和 定 义、实 施 主 体 与 对 象、贷 款 要 求、贷 款 流 程、贷 后 管 理、风 险 控 制 等 内 容。本 文 件 适 用 于 以 古 村 落 古 建 筑 的 所 有 权 或 经 营 权 作 为 抵 押 物 申 请 信 贷 资 金 的 融 资 活 动。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适
5、用 于 本 文 件。3.1古 建 筑 a n c i e n t b u i l d i n g s具 有 历 史 文 化 意 义 的 民 用 建 筑 和 公 共 建 筑。3.2古 村 落 a n c i e n t v i l l a g e s由 古 建 筑 形 成 的 兼 有 物 质 与 非 物 质 文 化 遗 产 特 性 的 村 落。3.3古 村 落 金 融 贷 f i n a n c e l o a n o f a n c i e n t v i l l a g e s借 款 申 请 人 以 古 村 落 古 建 筑 的 所 有 权 或 经 营 权 作 为 抵 押 物,向 金 融 机
6、构 申 请 信 贷 资 金 的 融 资 活 动。4 实 施 主 体 与 对 象4.1 实 施 机 构 应 为 依 法 设 立 并 获 得 相 关 部 门 颁 发 的 金 融 许 可 证 的 金 融 机 构。4.2 实 施 对 象 应 为 依 法 取 得 县 级 及 以 上 不 动 产 机 关 或 相 关 政 府 部 门 颁 发 的 所 有 权 或 经 营 权 证 的 古 建 筑经 营 主 体(古 建 筑 开 发、保 护 的 企 业 或 个 人),可 按 程 序 向 金 融 机 构 申 请 贷 款。4.3 实 施 对 象(即 为 借 款 申 请 人)还 应 具 备 以 下 条 件:借 款 主 体
7、 为 个 人 的,应 年 满 1 8 周 岁,原 则 上 不 超 过 6 5 周 岁,具 有 完 全 民 事 行 为 能 力;贷 款 主 体 为 企 业 的,企 业 法 人、主 要 股 东、高 级 管 理 人 员 无 重 大 不 良 信 用 记 录;具 备 一 定 实 力、有 持 续 经 营 能 力 且 社 会 信 用 良 好;用 于 抵 押 的 古 建 筑 没 有 权 属 争 议。D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 124.4 有 下 列 情 况 之 一 的 古 建 筑 不 得 提 供 抵 押:权 属 不 清 或 有 争 议、纠 纷 的;未 取 得 古 建 筑 产 权 或 经 营 权
8、 证 明 的;依 法 被 查 封、扣 押、监 管 或 者 受 其 他 形 式 限 制 的;属 于 文 物 保 护 法 律 法 规 限 制 经 营 的。5 贷 款 要 求5.1 应 根 据 借 款 申 请 人 信 用 状 况、投 资 经 营 所 需 资 金、偿 还 能 力、古 建 筑 评 估 价 值 等 因 素,综 合 确 定古 建 筑 抵 押 率 和 实 际 贷 款 额 度,借 款 申 请 人 应 持 有 一 定 比 例 的 自 有 资 金。5.2 应 根 据 古 建 筑 抵 押 期 限、贷 款 用 途、贷 款 风 险、租 金 支 付 方 式、借 款 申 请 人 经 营 周 期、实 际 经 营
9、资 金 需 求 和 综 合 还 款 能 力 等 因 素,确 定 贷 款 期 限 及 还 款 方 式。5.3 应 根 据 最 近 一 次 发 布 的 同 档 期 贷 款 市 场 报 价 利 率(L P R)及 金 融 机 构 实 际 情 况 确 定 贷 款 利 率。5.4 可 采 用“古 建 筑 抵 押+信 用”“古 建 筑 抵 押+担 保”等 多 种 贷 款 方 式。5.5 借 款 申 请 人 获 得 的 贷 款,应 主 要 用 于 古 建 筑 保 护 开 发 和 利 用 等 合 法 用 途。6 贷 款 流 程6.1 贷 款 原 则应 遵 循“合 法、有 序、统 筹、安 全”的 原 则 实 施
10、 贷 款,贷 款 工 作 流 程 见 图 1。图 1 贷 款 工 作 流 程 图6.2 授 信 申 请6.2.1 符 合 本 文 件 第 4 章 条 件 的 借 款 申 请 人 应 填 写 借 款 申 请 书(参 见 附 录 A)。6.2.2 借 款 申 请 人 为 企 业 的,可 根 据 金 融 机 构 要 求 提 供 以 下 资 料:统 一 社 会 信 用 代 码 等 有 效 的 经 营 许 可 证 件;公 司 章 程;法 人 代 表 身 份 证 明,对 委 托 办 理 信 贷 业 务 的,须 提 交 书 面 授 权 委 托 书;公 章 与 法 定 代 表 人、财务 负 责 人 签 字 样
11、 本;根 据 法 律、法 规 及 公 司 章 程 要 求,应 由 股 东 会、董 事 会 或 其 他 有 权 机 构 提 供 的 同 意 申 请 贷 款 及抵 押 的 决 议、文 件 或 具 有 同 等 法 律 效 力 的 文 件 或 证 明;近 两 年 会 计 年 报 及 近 期 财 务 报 表;贷 款 用 途 及 还 款 来 源 证 明 材 料;古 建 筑 所 有 权 证 或 经 营 权 证;D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 13 金 融 机 构 要 求 的 其 他 资 料。6.2.3 借 款 申 请 人 为 个 人 的,可 根 据 金 融 机 构 要 求 提 供 以 下 资 料
12、:借 款 申 请 人 及 抵 押 共 有 人 有 效 的 身 份 证 件;借 款 用 途 及 还 款 来 源 证 明 资 料;古 建 筑 所 有 权 证 或 经 营 权 证;借 款 申 请 人、抵 押 共 有 人 出 具 的 抵 押 承 诺 书(参 见 附 录 B)及 抵 押 承 租 人 出 具 的 承 租 人承 诺 书(参 见 附 录 B);金 融 机 构 要 求 的 其 他 资 料。6.2.4 借 款 申 请 人 应 保 证 填 报 信 息 及 相 关 佐 证 材 料 真 实、可 靠 且 合 法,并 承 担 由 此 产 生 的 一 切 法 律 责任。6.3 申 请 受 理6.3.1 金 融
13、 机 构 应 核 查 借 款 申 请 人 递 交 的 材 料,做 出 是 否 符 合 贷 款 准 入 的 基 本 判 断,及 时 作 出 是 否 受理 的 答 复,并 通 知 借 款 申 请 人。6.3.2 明 显 不 符 合 贷 款 条 件 的,终 止 信 贷 程 序 并 及 时 告 知 借 款 申 请 人;符 合 贷 款 条 件 的,受 理 申 请 并上 户 调 查。6.4 授 信 调 查6.4.1 金 融 机 构 应 进 行 现 场 调 查,调 查 的 主 要 内 容 包 括 但 不 限 于 以 下 方 面:借 款 申 请 人 基 本 情 况;贷 款 具 体 用 途 及 与 贷 款 用
14、途 相 关 的 生 产 经 营 情 况、资 金 占 用 等;借 款 申 请 人 第 一 还 款 来 源 情 况,包 括 核 心 主 业、主 要 收 入 来 源、现 金 流、净 资 产、还 款 能 力 及还 款 方 式;借 款 申 请 人 及 其 关 联 人 信 用 情 况,现 有 融 资 性 负 债 情 况;实 地 调 查 核 实 抵 押 物 的 产 权 归 属、地 理 位 置、价 值 及 变 现 能 力 等 情 况;古 建 筑 所 有 权 证 或 经 营 权 证 情 况;核 实 追 加 增 信 措 施 的 有 效 性、合 法 性 等;风 险 与 收 益,主 要 包 括 借 款 申 请 人 从
15、 事 的 行 业 和 生 产 经 营 可 能 存 在 的 风 险 及 控 制 措 施 等。6.4.2 调 查 完 成 后 金 融 机 构 应 出 具 调 查 报 告,主 要 描 述 借 款 申 请 人 申 请 贷 款 用 途、金 额、期 限、还 款方 式、担 保 方 式 等 情 况,调 查 报 告 应 主 要 包 括 以 下 内 容:借 款 申 请 人 的 资 信 情 况;借 款 申 请 人 的 综 合 信 息 及 古 建 筑 抵 押 物 相 关 信 息;借 款 申 请 人 古 建 筑 的 合 法 性、价 值 及 可 变 现 能 力;第 一 还 款 来 源 情 况,包 括 借 款 申 请 人
16、营 运 资 金 需 求 明 细 和 汇 总 情 况 及 生 产 经 营 产 生 综 合 收 益 及其 他 合 法 收 入;借 款 申 请 人 关 联 方 及 关 联 交 易 情 况;第 二 还 款 来 源 情 况,包 括 抵 押 物 的 权 属、价 值 和 变 现 难 易 程 度,或 保 证 人 的 保 证 资 格 和 能 力 等情 况;借 款 申 请 人 现 有 负 债 情 况、在 金 融 机 构 贷 款 情 况 及 信 用 情 况,民 间 债 务 金 额、利 率 和 归 还 情 况;其 他 需 说 明 的 内 容。6.4.3 调 查 结 论 应 明 确 拟 授 信 总 额 及 贷 款 额
17、度、贷 款 期 限、利 率、用 途、还 款 方 式、担 保 方 式、用 信条 件 等 意 见,并 上 报 审 查 与 风 险 评 价。6.5 价 值 评 估D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 146.5.1 古 建 筑 抵 押 价 值 的 评 估 应 充 分 考 虑 地 理 位 置、保 存 质 量、经 营 权 租 金、剩 余 期 限 等 因 素。6.5.2 可 委 托 第 三 方 专 业 评 估 机 构 评 估 或 由 县 级 及 以 上 政 府 部 门 出 具 古 建 筑 价 值 鉴 定 书 或 报 告,公 平、公 正、客 观、合 理 确 定 古 建 筑 价 值。6.5.3 金 融
18、机 构 应 根 据 借 款 申 请 人 的 古 建 筑 评 估 价 值 确 定 抵 押 率 和 抵 押 额 度。6.6 授 信 评 审6.6.1 金 融 机 构 应 限 期 完 成 授 信 评 审 工 作,评 审 内 容 包 括 但 不 限 于 以 下 内 容:确 定 借 款 申 请 人 及 担 保 人 有 关 资 料 是 否 完 整、有 效;审 查 借 款 申 请 人、担 保 人 是 否 具 备 借 款 和 担 保 的 基 本 条 件,确 定 是 否 符 合 主 体 资 格;贷 款 用 途 是 否 合 规、合 法、明 确,贷 款 额 度、期 限、利 率、还 款 方 式 是 否 合 理 等;第
19、 一 还 款 来 源 是 否 充 足、有 保 障;第 二 还 款 来 源 情 况。用 于 抵 押 的 古 建 筑 权 证 应 合 法 有 效;抵 押 物 价 值 和 变 现 能 力,租 金 交 付 情况,增 信 措 施 的 有 效 性;抵 押 人 及 其 配 偶 或 其 他 共 有 人 是 否 出 具 抵 押 承 诺 书 等;借 款 申 请 人 及 其 关 联 人 信 用 情 况,现 有 融 资 性 负 债 情 况;贷 款 风 险 防 范 措 施、用 信 约 定 条 件 是 否 到 位,是 否 可 操 作;金 融 机 构 要 求 的 其 他 评 审 内 容。6.6.2 评 审 结 论 应 明
20、确 借 款 申 请 人 拟 授 信 总 额 及 具 体 贷 款 额 度,贷 款 期 限、利 率、用 途、还 款 方 式、担 保 方 式、用 信 条 件 等 意 见。6.6.3 工 作 人 员 应 出 具 贷 款 评 审 报 告 报 送 审 批,评 审 报 告 应 包 括 以 下 内 容:基 本 情 况 及 主 体 资 格 情 况;非 财 务 因 素 及 关 联 人 情 况;产 业 政 策 及 行 业 政 策 情 况;贷 款 用 途 是 否 符 合 国 家 产 业 政 策;信 用 等 级 及 授 信 额 度 情 况;第 一 还 款 来 源 是 否 充 足;第 二 还 款 来 源 是 否 具 备
21、代 偿 能 力;与 金 融 机 构 往 来 情 况;贷 款 风 险 评 价 和 防 范 措 施 落 实 情 况;审 查 结 论 应 明 确 贷 与 不 贷、贷 款 种 类、金 额、期 限、利 率、还 款 方 式、抵 押 物 等 意 见;金 融 机 构 可 根 据 实 际 情 况 补 充 相 关 说 明。6.7 审 议 与 审 批6.7.1 金 融 机 构 应 按 程 序 在 规 定 时 限 内 进 行 审 议 审 批,审 议 应 主 要 包 括 以 下 内 容:贷 款 是 否 合 规 合 法,是 否 符 合 国 家 政 策 要 求;贷 款 综 合 效 益;贷 款 的 风 险 和 防 范 措 施
22、;根 据 贷 款 情 况 需 审 议 的 其 他 内 容。6.7.2 审 议 后 报 送 审 批 并 出 具 贷 款 业 务 批 复 书(参 见 附 录 C),批 复 书 应 包 括 风 险 管 控 意 见 和 提款 前 提 条 件 等 内 容。6.7.3 经 评 审 不 同 意 发 放 的 贷 款,应 及 时 告 知 借 款 申 请 人,并 做 好 解 释 工 作。6.8 合 同 签 订D B 3 6 1 0/T 3 2 0 2 156.8.1 收 到 贷 款 业 务 批 复 书 后,金 融 机 构 应 及 时 将 批 复 情 况 告 知 借 款 申 请 人 办 理 借 款 合 同、担 保合
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