DB3701 T 27—2021 国际化园区运营管理与服务通用指南.pdf

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1、 ICS 03.080.30 CCS A 12 3701 济南市地方标准 DB 3701/T 272021 国际化园 区运营管 理与服务 通用指南 General guideline for internationalized park operation management and service 2021-12-16 发布 2022-01-01 实施 济南市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3701/T 272021 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基本 原则.2 合法 合规.2 4.1 开放 包容.2 4.2 智慧 创新.

2、2 4.3 绿色 低碳.2 4.45 园区 运营 管理.2 园区 运营 管理 机构.2 5.1 运营 服务 人员.2 5.2 运营 管理 机制.2 5.36 园 区环 境与 设备 设施.3 规划 与布 局.3 6.1 外部 配套 设备 设施 及管 理.3 6.2 内部 配套 设备 设施 及管 理.3 6.37 园 区产 业与 服务.4 园区 产业.4 7.1 园区 服务.5 7.28 园区 安全.6 安全 管理.6 8.1 应急 管理.7 8.29 国 际交 流与 宣传.7 参考文 献.8 I DB 3701/T 272021 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020 标准 化工 作导则

3、第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由济 南市 人民 政府 外事办 公室 提出、归 口，并组织 实施。本文件 起草 单位：济 南市 人民政 府外 事办 公室。本文件 主要 起草 人：田迎、李茂 鑫。II DB 3701/T 272021 国 际化园 区运营管 理与服 务通用指 南 1 范围 本文件 给出 了国 际化 园区 运营管 理与 服务 的基 本原 则以及 园区 运 营管 理、环境 与设备 设施、产业与服务、园区 安全、国际 交流 与 宣传 等方 面的 内

4、容。本文件 适用 于指 导国 际化 园区的 运营 管理 及服 务。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 10001(所有 部分)公共信 息图 形符 号 GB/T 23331 能 源管 理体系 要求 及使 用指 南（ISO 50001,IDT）GB/T 24001 环 境管 理体系 要求 及使 用指 南（ISO 14001,IDT）GB/T 30240

5、 公共 服务 领 域英文 译写 规范 GB/T 36574 产 业园 区废气 综 合利 用原 则和 要求 GB/T 36575 产业 园区 水 的分类 使用 及循 环利 用原 则和要 求 GB/T 37821 废 塑料 再生利 用 技术 规范 GB/T 38538 产业 园区 基 础设施 绿色 化指 标体 系及 评价方 法 GB/T 45001 职业 健康 安 全管理 体系 要 求及 使用 指南（ISO 45001,IDT）GB 50763 无障 碍设 计规范 CJJ 14 城市 公共 厕所 设 计标准 DB37/T 1060 园区 安全 管 理规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用

6、 于本 文件。3.1 产业园 区 industrial park 引 导 产业 集中 布局、集聚发 展，优化 配置 各种 生产要 素，具有 统一 管理 机构及 产 业集 群特 征的 特定规划区 域。注：本文件中的园区主要指产业园区。来 源：HJ 131-2021，第3 章，有 修改 3.2 1 DB 3701/T 272021 国际化 园区 internationalized park 以 高 质量 发展 为引 领，具备 国 际化 视野，掌握 全球技 术 创新 和产 业升 级趋 势要 求，对接 并融 入全 球分工体 系，运 用智 慧化手 段提升 运行效 率、降低运 营成本 且生产 运营 符合绿

7、 色低碳 要求，具有 体系 化、制度化、人 性化、国 际化 运营和 服务 体系 的产 业园 区。4 基本原 则 合法合 规 4.1 园区运 营管 理机构 及 入驻 企业遵 守国 家和 地方 法律、法规 及标准，依 法合 规运 营。开放包容 4.2 充分考虑 入驻 企业 人员 的 年龄、性别、民 族、国别 以 及身体 健康 等实际 情况 及多 样 化需 求，提供人性化的 服务 与配 套设 施。智慧创 新 4.3 依托人 工智 能、移动 互联 网等新 兴技 术，以创 新发 展为引 领，优化 园区 运营 管理水 平，加大 对 园 区入驻企业 创新 激励 支持 力度。绿色低碳 4.4 倡导节 能低碳、

8、绿 色健康 理念，园区运 营管 理机构 及入驻 企业积极 贯 彻执行 国家及 地 方 关于 绿色、低碳要求，保 护环 境和 节约 能 源。5 园区运 营管 理 园区运营 管理 机构 5.1 5.1.1 设立或 引入园 区运 营管理 机构，负责园 区运 营、管 理及安 全，维 护园 区环境 及设备 设施，为园区入驻 企业 及其 员工 提供 相关服务。5.1.2 积极吸引 国内 外企业 投资，发挥 园区 入驻 企业 之间 的协同 效应，推 动园 区高 质量发 展。5.1.3 与入驻 企业签 订入驻 合 同，明确 双方权 利和 义务，共同推 动落实 绿色、低碳、创新、高效 的 生产活动。5.1.4

9、积极为入 驻企 业与 利益 相关 方搭建 交流 平台。运营服务 人员 5.2 5.2.1 配备具 有良好 英语 或其他 语言能 力的服 务人 员。服 务人员 定期参 加各 类专业 能力培 训，保 证 其业务能 力满 足服 务需 要。5.2.2 服务人 员与 入驻 企业 的人 员及亲 属保 持密 切联 系，及时了 解需 求、解决 问题。运营管 理机 制 5.3 5.3.1 建立相 应的管 理制 度，包 括园区 运营管 理制 度、入 驻企业 管理制 度、安全与 应急管 理制度、统计管理 制度、信 息管 理制 度、档 案管 理制 度和 节能 环保制 度，确保 工作 有章 可循。2 DB 3701/T

10、 272021 5.3.2 公开园 区运营 管理 组织架 构和部 门职责，建 立办事 指南、服务规 范、投诉处 理及内 部作业 手 册等，相 关文 件提 供中 英双 语或多 语种 版本。5.3.3 及时向 入驻 企业 宣贯 相关 法律法 规及 政策，并 引导 企业规 范管 理、诚信 经营。5.3.4 引导入 驻企 业依 据 GB/T 45001 建 立职 业健 康安 全管理 体 系。5.3.5 保存园 区运行 管理 的记录 和档案，包括 工作 人员培 训、投 诉处理、服 务测评 等记录，确保 档 案资料完 整、准确 和可 追溯。5.3.6 及时处 理入 驻企 业和 社会 客户对 运营 管理 机

11、构 的投 诉，并 协助 处理 客户 对入 驻企业 的投 诉。5.3.7 定期对 运营 管理 体系 的适 宜性和 有效 性进 行评 估，确保其 运转 良好。6 园区环 境与设 备设 施 规划与 布局 6.1 6.1.1 建筑 6.1.1.1 园区建筑 形态 与结 构风格 多样，与生 产、生活 功能 相统一。6.1.1.2 推广绿 色可持 续建 筑，使用 可循环 或可 再利 用材 料，鼓励 园区 建筑 通过 相关 绿色建 筑认 证。6.1.2 景观 6.1.2.1 景观风 貌体 系架 构设 计遵 循层次 化原 则，重要 廊道 节点设 计遵 循精 细化 原则。6.1.2.2 在土地 资源 充分 利用

12、 前提 下，适 当增 加绿 化面 积。外部配套 设备 设施 及管 理 6.2 6.2.1 根据园区 产业 特点 及需求，与飞 机场、火车 站、汽 车站、高速公 路出 入口等 交通枢 纽间建立便捷的交 通连 接方 式。6.2.2 园区周 边设 有接 驳摆 渡车 或者班 车，同时 为“共享 单车”、“共享 汽车”投 放提供 便利。6.2.3 园区周 边设 有购 物中 心、进口商 品超 市等，与 园区 涉外人 员消 费方 式及 消费 水平相 适应。6.2.4 园区周 边设 有多 国特 色餐 厅、饭 店等，与 园区 涉外 人员及 其亲 属饮 食习 惯相 适应。6.2.5 园区周 边设 有银 行、保险

13、等金融 机构，并 提供 涉外 服务。6.2.6 园区周 边设 有国际 化学 校、国 际化 医院 等。6.2.7 园区周 边设 有国 际化 公寓 或涉外 服务 酒店。内部配套 设备 设施 及管 理 6.3 6.3.1 信息化 设施 及 管理 6.3.1.1 在园区 主要 出入 口及 主要 建筑物 内设 置信 息发 布系 统，进 行信 息导 引和 多媒 体查询。6.3.1.2 根据会 议规 模及 需求 配备 同声传 译系 统、远程 电视 会议接 入系 统等。6.3.1.3 根据管 理需要，在 办公区 域、重 要功能 场所 的出入 口布置 智能卡 设备，用 于电 子 门禁 管理、车辆出 入管 理、电

14、梯 控制 等。6.3.2 新能源 设施 及 管理 6.3.2.1 根据园 区实 际情 况，依据GB/T 23331 建立 能源 管理体系，提 升能 源利 用效 率。6.3.2.2 利用现 有的 可再 生发 电资 源为 园区 增加 新能 源供电 负荷。3 DB 3701/T 272021 6.3.2.3 实施智 能化 改造，实 现对 园区电、冷、热源 的实 时监 测 和智 能控 制。6.3.2.4 配备一 定比 例的 新能 源充电 桩 停车 位。6.3.2.5 通过加 装照 明节 电器、更 换新型 电光 源等 方式 提高 园区照明 和节 能效 果。6.3.2.6 园区建 筑优先 采用 自然采 光

15、，合 理设置 照明 分区，有条件 的设置 智能 照明控 制系统。建 筑 照明严格 遵循 相应 标准，在 照明功 能要 求相 对较 低的 位置相 应降 低照 度要 求。6.3.2.7 能源设 施满 足 GB/T 38538 中相关 要求。6.3.3 环保节能 设施 及管 理 6.3.3.1 根据园 区实 际情 况，依据GB/T 24001 建立 环境 管理体系。6.3.3.2 制定碳 中和规 划及 实施计 划，建 立监测、减 缓和最 小化碳 排放的 方案，形成 低碳管 理体 系，进行低 碳运 营。6.3.3.3 通过工 业废 水的 再利 用或 雨水的 收集 来实 现增 加水 的重复 利用。6.3

16、.3.4 建立完 善的 园区 环境 风险 防控体 系，遵 循 GB/T 36575、GB/T 36574、GB/T 37821、GB/T 38538的要求，配 备固 体废 物、废气、废水 的收 集处 理设 施。6.3.3.5 设有垃 圾分 类设 施，对部 分可回 收垃 圾进 行循 环利 用。6.3.3.6 通过安 装在 线监 测 设备 实现 对供排 水系 统、用电 系统、废 弃物 处理 系统 运行 状态的 实 时监 测、预警、分 析及 处理。6.3.3.7 供排水 设 施满足 GB/T 38538 中相 关要 求。6.3.4 服务设 施及管 理 6.3.4.1 设立茶室、咖 啡厅 等用 于日

17、常 交流 沟通 的社 交场 所。6.3.4.2 设立会 议室、多 功能 活动 室等用 于举 办较 大规 模会 议或者 活动 的工 作场 所。6.3.4.3 设立健 身场 馆、篮球 场等 公共空 间。6.3.4.4 配备自 动售 货机、自 助废 品回收 机、自助 洗衣 房等 自助服 务设 施。6.3.4.5 设立公 共卫 生间，公共 卫 生间配 备母 婴室、无障 碍 卫生间、轮椅 专用 厕位，符合 CJJ 14 的要求。6.3.4.6 配备无障 碍停 车位、方 便轮 椅 通行 的坡 道等 无障 碍设 施，符合 GB 50763 的要求。6.3.5 导引系 统及管 理 6.3.5.1 生产生 活、

18、办 公、服务和 活动用 房、内 部道 路、导 向图等 标识标 牌美 观统一，采用 中英 双 语或多语 种形 式，并遵 循 GB/T 10001(所有 部分)的要 求，中 英双 语标 识遵 循 GB/T 30240 要求，公共 信息导向系 统设 置遵 循 GB/T 15566.8 的要 求。6.3.5.2 导引系 统设计 考虑 园区 文化 特 色。6.3.5.3 园区的 公告、宣 传栏 等提 供中英 双语 或多 语种 版本。6.3.5.4 园区官 方网 站、APP、公 众 号等提 供中 英双 语或 多语 种版本。7 园区产 业与 服务 园区产 业 7.1 7.1.1 聚焦国 家战略 性新 兴产业

19、，以高 质量发 展为 引领，鼓励引 进瞪羚 企业、独角 兽企业、行业 龙 头企 业、全 球跨 国企业 500 强研发 机构 等。4 DB 3701/T 272021 7.1.2 推动构 建园 区产 业链，打 造园区 产业 生态 体系。7.1.3 以创新 发展 为引 领，引进 高精尖 人才(团队)来 园区 创新创 业。7.1.4 搭建产业 孵化 培育 体系，建立境 内外 协同 孵化 培育 机制。7.1.5 推动跨国 公司 本土 发展。园区服 务 7.2 7.2.1 产业服务 7.2.1.1 注册成 立服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供注 册成 立服 务，包括 招商咨 询、企业 设立 规

20、划 设计、注册 登记、银 行开户、建设 项目 环保 许可、注册 代理 等。7.2.1.2 企业资 质服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提 供 企业 资质 服务，包括高 新 技术 企业 申报、民营科 技 型企 业认 定、软 件企业评 估等。7.2.1.3 产业发 展服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供产 业发 展服 务，包括 产业对 接、产业 提升、产 业配套、产 业品 牌 推广等。7.2.1.4 人力资 源服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供人力 资源 服务，包括 人事管 理、劳 动就 业、法律 服 务、薪酬 补贴、劳动合同、交 流培训 等。7.2.1.5 创新研 发服

21、务 引入或 设立 相关 专业 机构 提 供 创新 研发 服务，包括政 府 科技 计划 项目 申请、研 发 投入 奖励、检验 测试、产 业开 放实 验平 台、科技查 新、知识 产权 等。7.2.1.6 融资上 市服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供融 资上 市服 务，包括 信用管 理、投融 资咨 询及 受理、债券 融资、股 权融资、企业 上市 等。7.2.1.7 财务税 收服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供财 务税 收服务，包 括代理记 账、税收 计划、税 收报告、税 收变 更等。7.2.1.8 信息化 基础 服务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供信 息化 基础 服 务，包

22、括IT基础 环境 服务、软件服 务、软硬 件租 用服 务等。7.2.1.9 综合信 息查 询服 务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供综 合信 息查 询服 务，包括统 计数 据查 询、企业 职位薪 酬数 据查 询等。5 DB 3701/T 272021 7.2.1.10 市场 推广 服务 引入或 设立 相关 专业 机构 提供市场 推广 服务，包 括营 销 服务、会 展服 务等。7.2.2 社区服 务 7.2.2.1 涉外服 务 涉外服 务包 括但 不限 于：设立园 区涉 外服 务站，安 排具有 英语 或者 其它 语言 能力的 服务 人员 轮流 值守；为涉外 人员 及亲 属提 供居 停留、出入

23、 境、子女 入学、商务 出行、旅 游等 咨询 服务；协助涉 外人 员办 理基 本商 业保险；为涉外 人员 及亲 属提 供语 言培训、消 防安 全等 培训 服务。7.2.2.2 医疗卫 生服 务 医疗卫 生服 务包 括但 不限 于：园区卫 生服 务站 与三 甲医 院、国 际医院 合作 服务，医 疗 服务 人员 定期 坐诊 服务；园区卫 生服 务站 为园 区工 作人员 及亲 属提 供紧 急救 助和非 紧急 服务。7.2.2.3 文化服 务 文化服 务包 括但 不限 于：建立线上 线下 相结 合园区 国际文 化交 流平 台；定期开 展中 外传 统节 日文 化活动、优 秀传 统技 艺展 示等；定期开

24、展园 区文 明礼 仪宣 传推广 活动。7.2.2.4 社会工 作服 务 社会工 作服 务包 括但 不限 于：培育或 引进 专业 社会 组织，向园 区工 作人 员提 供心 理辅导、能 力提 升等 社会 工作服 务；向社会 组织 开放 园区 空间，共享 园区 资源，支 持社 会力量 依托 园区 开展 社会 工作服 务；引进具 有涉 外服 务能 力的 专业社 会组 织，开展 社会 融入、关系 调节 等社 会工 作服务。8 园区安 全 安全管 理 8.1 8.1.1 园区安 全满足 中 华人民 共和国 安全生 产法、中华人 民共和 国消 防法 及驻 地安 全 生产管理要求。8.1.2 园区安全 管理

25、满足 DB37/T 1060 相关 要求。8.1.3 通过实 施规 范化、标 准化、制度 化管 理，建立 园区 安全长 效监 管机 制。8.1.4 建立健 全安 全管 理制 度，包 括安全 生产 责任 制度、安 全 督查检 查制 度、重大 危险 源 管理制 度等。8.1.5 组织开 展“安全 生产 月”等宣传、教 育、培训 活动，提高 人员 安全 意识，普 及安全 知识。8.1.6 建立风 险监 测和 管理 机制，定期组 织开 展安 全大 检查、专项检 查活 动，及时 纠正 违反 安 全行 为，消除安 全隐 患。8.1.7 建立安 全激 励和 约束 机制，落实 安全 目标 责任 制，严格安 全

26、绩 效考 核奖 惩。6 DB 3701/T 272021 应急管 理 8.2 8.2.1 成立以 园区 运营 管理 机构 法人为组 长，园区 入驻 各企业 负 责人 为成 员的 应急 管理 制 度领 导小组。8.2.2 建立统 一的应急 监 测、预 警制度，制定 应急 预案，配备应 急响应 所需 设备设 施及相 关物资（包括但不 限于 卫生 防疫 物品、消防 用品 等），开展 应急 培 训及 演练。8.2.3 应急事件 发生 后，立即启 动应急 预案，开展 应急救 援工作，并按 规定 及时报 告，及 时发布 相 关信息。应急 处置 结束 后，及时总 结应 急处 置过 程，完善应 急预 案。9

27、国际交 流与 宣传 承办或 参与 高水 平国 际会 议、境 外招 商推 介会 等国 际交流 活动。9.1 定期开 展产业 科学 技术 相关 的 国际 交流。9.2 举办各 种国 际性 会展、论 坛，加 强与 国际 友好 城市 的合作 交流。9.3 联合跨 国企 业进 行宣 传交 流，以 短视 频、互联 网传 播等形 式加 强传 播。9.4 7 DB 3701/T 272021 参考文 献 1 GB/T 303342013 物流 园 区服 务规 范及 评估 指标 2 GB 50336-2018 建筑 中水设 计标 准 3 AQ/T 90012006 安 全园区 建设 基本 要求 4 HJ 131

28、-2021 规 划环 境影响 评价 技术 导则 产业园 区 5 HJ 2742015 国家 生 态工业 示范 园区 标准 6 SJ/T 114482013 软 件园区 规划 设计 规范 7 DB11/T 14662017 园区管 理与 服务 规范 8 DB31/T 5622011 工 业园区 物业 管理 服务 规范 9 DB37/T 26572015 智慧园 区建 设与 管理 通用 规范 10 ISO 37108 可持 续城市 和 社区-商 务区ISO 37101实施 指南 11 ISO 37152 智慧 城市基 础 设施 开发 与运 营通 用框 架 12 ISO 37155 智慧 城市基 础

29、 设施 的整 合和 运营 框架 13 ISO 37163 智慧 城市基 础 设施-智慧 交通 之城 市 停车场 配置 指南 14 IEC SRD 63347 用例收 集 与分 析-智慧 城市 突发公 共 卫生 事件 管理(草案)15 联合国工业发展组织、世界银行集团和德国国际合作组织生态工业园区框架 An International Framework For Eco-Industrial Parks 16BOMA 国际 商业 地产 运营管 理全 程 贯 通高 效管理 的 实践 培训（BOMA）17BOMA 商业 地产 标准 运营流 程制 定指 南（BOMA）18BOMA 应急 预案 指南（B

30、OMA）19BOMA 合同 能源 管理 模式（BOMA）20BOMA 中国 商业 地产 保洁标 准：建筑 业主 与管 理者指 南（BOMA）21BOMA 室内 空气 质量 楼宇业 主、管理 者和 住户 指南（BOMA）22 Leadership in Energy&Environmental Design Building Rating System（LEED）（领先能源 与环 境设 计建 筑评 级体系）23 中华 人民 共和 国消 防法 24 中华 人民 共和 国安 全生产 法 25 中华 人民 共和 国突 发事件 应对 法 26突 发事 件应 急预 案管 理 办法（国办 发2013 101 号）27 公共建 筑运 营单位（企业）温室气 体排 放核算 方法与 报告指 南（试行）（国家 发展改 革委 员会办公 厅）28 大型 活动 碳中 和实 施指南（试 行）（中国 生态环 境部）29山 东省 安全 生产 条例 30山 东省 安全 生产 风险 管 控办 法 31山 东省 突发 事件 应急 保 障条 例 32山 东省 突发 事件 应急 预 案管 理办 法 8