DB51 T 2867-2022 公务用车集中管理规范.pdf

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1、 ICS 03.080 CCS A 20 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2867 2867 公务用车 集中管理 规范 Specification of centralized management for official vehicles 2022-02-24 发布 2022-04-01 实施 四 川 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 2867 2022 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范 性引 用文 件 . 1 3 术语 和定 义 . 1 4 配备 更新 . 1 5 使用 管理 . 2 6 资产 处置 . 4 7 监督 评价 . 5 附

2、录A （资 料性 ）公 务用 车配备 更新 流程 . 6 附录B （资 料性 ）公 务用 车调度 派遣 流程 . 7 附录C （资 料性 ）公 务用 车驾驶 员安 全行 车承 诺书 . 8 附录D （资 料性 ）集 中管 理配套 设施 . 9 参考文 献 . 11 DB51/T 2867 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导 则 第1 部分： 标准 化文件 的结 构 和起草 规则 的 规定 起草。 本文件 由四 川省 机关 事务 管理局 提出 、归口 并 解释 。 本文件 起草 单位 ：四 川省 机关事 务管 理局 、广 安市 机关事 务管 理局 、

3、武 胜 县 机关事 务服 务中 心。 本文件 主要 起草 人： 陈国 忠、李 君泽 、周 昊、 李鹏 、张译 文、 谭昌 波、 尹才 伟、马 畅。 本文件 首次 发布 。 DB51/T 2867 2022 1 公 务用车 集中管理 规范 1 范围 本文件 提出 了公 务用 车配 备更新 、使 用管 理、 资产 处置和 监督 评价 管理 规范 。 本文件 适用 于四 川省 行政 区域内 由机 关事 务主 管部 门管理 公务 用车 的集 中管 理。 2 规范性 引用 文件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。

4、 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文件 。 DB51/T 2611-2019 公务 用车随 车物 品配 备规 范 DB51/T 2612-2019 公务 用车安 全行 车规 范 DB51/T 2613-2019 公务 用车维 修保 养工 作规 范 DB51/T 2622-2019 四川 省公务 用车 平台 管理 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 公务用车集中管理 ce

5、ntralized management of official vehicles 指党政 机关 配备 的机 要通 信用车 、应 急保 障用 车和 其他按 照规 定配 备的 公务 用车配 备更 新、 使 用 、 处置等 管理 职能 ，集 中由 同级机 关事 务主 管部 门负 责，实 行统 一 制 度规 范， 分级分 类管 理。 3.2 公务用车管理平台 official vehicle management platform 由省级 机关 事务 主管 部门 统一规 划， 各级 机关 事务 主 管部门 牵头 组织 建设 ， 对 公 务用车 的基 础信 息、 使用信 息、 费用 信息 等实 行在线

6、 管理 ，对 公务 用车 的运行 状态 、行 驶轨 迹、 分布位 置等 进行 实时 采 集 ， 具有公 务用 车基 础信 息管 理、 业 务办 理、 调 度派 遣 、 实时 监管 （ 卫星 定位） 、 大数据 分析 等功 能的 公务 用车综 合业 务信 息化 管理 系统。 4 配备更 新 4.1 统一编 制 4.1.1 编制确 定 DB51/T 2867 2022 2 公务用 车编 制由 机关 事务 主管部 门会 同有 关部 门按 照公务 用车 制度 改革 总 体 方案 有 关原 则确定， 实 行总量 控制 、分 级负 责、 统筹分配 。 4.1.2 编制管 理 公务用 车编 制由 同级 机关

7、 事务主 管部 门统 一管 理 。 公务用 车编 制一 经核 定 ， 不得随 意增 加 。 因 机构 变动或 者职 能增 加导 致车 辆保障 明显 不足 ，确 需调 整编制 的， 由省 级 机 关事 务 主管 部门 审批 。 4.2 统一标 准 4.2.1 公务用 车配 备标 准应 当严 格按照 四 川省 党政 机关 公务用 车管 理实 施办 法 等规定 执行 。 4.2.2 党政机 关根 据工 作需 要配 备公务 用车 车型 。 4.2.3 党政机 关应当 配备 使用国 产汽车 ，带头 使用 新能源 汽车， 按照规 定逐 步扩大 新能源 汽车配 备 比 例。 4.2.4 党政机 关原则 上不

8、 配备越 野车。 确因地 理环 境和工 作性质 特殊等 因 素 ，可以 按照我 省地貌 类 型 划分确 定的 公务 用车 价格 和排气 量标 准适 当配 备国 产越野 车。 4.2.5 市（州 ）机 关本 级参 照所 辖县（ 区） 越野 车上 限标 准配备 的越 野车 实行 总量 控制、 编制 管理 。 4.2.6 公务用 车不得 增加 与车辆 行驶无 关的高 档配 置或者 豪华装 饰。必 要的 装饰配 置，大 客车不 得 超 过裸车 价 的5% ，其 他车 辆 不得超 过裸 车价 的 3% 。 4.3 统一采 购 4.3.1 编制计 划 机关事 务 主 管部 门根 据公 务用车 配备 更新

9、标准 和现 状， 按照 经济 适用 、 节能 环 保 的原 则 ， 编 制本级 党政机 关 年 度公 务用 车配 备更新 计划 。 4.3.2 安排预 算 根据年 度公 务用 车配 备更 新计划 ， 按 照预 算管 理有 关规定 统筹 安排 购置 经费 ， 列入 机关 事务 主 管 部 门预算 。 4.3.3 组织实 施 机关事 务主 管部 门按 照政 府 采购 有关 规定 ， 统 一组 织实施 公务 用车 集中 采购 （ 公务 用车 配备 更 新 流 程参见 附录A） 。 4.3.4 注册登 记 除涉及 国家 安全 、 侦 查办 案等有 保密 要求 的特殊 工 作用车 外， 公务 用车 产权

10、 注册登 记所 有人 应当为 本单位 法人 ，不 得将 公务 用车登 记在 下属 单位 、企 业或者 个人 名下 。 5 使用管 理 5.1 统一标 识 公务用 车应 当实 行标 识化 管理。 除涉 及国 家安 全、 侦查办 案和 其他 有保 密要 求的特 殊工 作用 车 外 ， 所有类 型和 用途 的公 务用 车应当 统一 喷涂 标识 。 5.2 运行管 理 DB51/T 2867 2022 3 5.2.1 统筹调 度 5.2.1.1 规定区 域内 的普 通公 务出 行，自 行选 择出 行方 式， 不得使 用公 务用 车。 5.2.1.2 在规定 区域 外的 公务 出行 ，能够 使用 公共

11、交通 工具 的，原 则上 不使 用公 务用 车。 5.2.1.3 公务用 车应当 纳入 公 务用 车 平台 管理 （ 平 台管 理应 符合DB51/T 2622-2019 要求 ） 。 5.2.1.4 公务用 车应 当通 过公 务用 车管理 平台 申请 、 审批 和调 度 （ 公务 用车 调度 派遣 流程 参见附 录B）。 5.2.1.5 公务用 车应当 按照 既定的 行程直 达目的 地， 不得随 意改变 行程， 不得 前往与 公务活 动无 关 的 地区或 地点 。因 故确 需改 变行程 时， 应当 及时 通过 平台申 请。 5.2.2 费用核 算 公务用 车油 耗、 运行 费用 实行单 车核

12、 算。 5.2.3 统计公 示 公务用 车使 用时 间、 事由 、地点 、里 程、 油耗 、费 用 等信 息应 当定 期进 行统 计和公 示。 5.2.4 应急保 障 各地区 各部 门 （ 单位 ） 应 当 从实际 出发 制定 特殊 情况 下应急 公务 交通 保障 预案 ， 确保重 大抢 险救 灾、 处置突 发事 件等 车辆 保障 。 5.2.5 封存停 驶 公务用 车应 当回 本单 位或 者在其 他指 定地 点停 放， 节假日 期间 除工 作需 要外 应当封 存停 驶。 5.3 定点服 务 5.3.1 定点保 险 5.3.1.1 公务用 车实 行定 点保 险。 5.3.1.2 应当为 公务用

13、 车购 买机动 车交强 险、损 失险 、第三 者责任 险、车 上人 员责任 险，可 选择 性 购 买其他 商业 附加 险。 5.3.1.3 公务用 车保 险费 按照 财务 管理要 求凭 票证 予以 报销 。 5.3.1.4 应当在 公务 用车 保险 到期 前 30 日内 办理 下一 年度 的 投保业 务， 避免 脱保 。 5.3.1.5 公务用 车发 生交 通责 任事 故，直 接经 济损 失 达 2 万 元以上 的， 使用 单位 应当 及时将 事故 基 本 情况 ， 保 险定 损及 交警 责 任认定 等情 况报 同级 机关 事务主 管部 门 ， 造 成人 员 重伤或 者死 亡的 ， 机关 事

14、务 主管部 门应 当在 事故 当天 报上级 机关 事务 主管 部门 。 5.3.2 定点维 修 5.3.2.1 公务用 车实 行定 点维 修。 5.3.2.2 纳入公 务用车 平台 管理的 公务用 车维修 业务 应当通 过平台 履行申 请、 审批、 验收、 结算 等 流 程。 5.3.2.3 在免费 保养维 修期 内的公 务用车 、结构 特殊 的特种 专业技 术用车 、保 险理赔 及新能 源汽 车 ， 可以在 汽车 生产 厂家 或者 经销商 授权 的维 修企 业维 修。 5.3.2.4 在外地 执行公 务， 出现影 响操作 或者安 全故 障的公 务用 车 ，可以 选择 在当地 的定点 维修 企

15、 业 维修。 5.3.2.5 公务用 车可 以在 专业 经销 商处更 换轮 胎、 电瓶 等总 成部件 。 5.3.2.6 应当回 收、 登记 并按 照废 品统一 处置 更换 的总 成零 部件。 DB51/T 2867 2022 4 5.3.2.7 维修保 养按 照 DB51/T 2613-2019 要 求规 范管 理。 5.3.3 定点加 油 5.3.3.1 公务用 车实 行定 点加 油。 5.3.3.2 公务用 车应 当按 照汽 车生 产厂家 指定 的油 料标 号添 加燃油 。 5.3.3.3 燃油费 一般按 照单 车单次 核算， 确因管 理需 要实行 计账加 油集中 支付 的，必 须凭单

16、车逐 次 加 油清单 、发 票和 付款 凭证 等报销 。 5.3.3.4 应当建 立单 车油 耗台 账， 按照单 车单 次统 计加 油数 量和费 用。 5.3.3.5 公务用 车在 外地 执行 保障 任务 ， 可 以就 近加 油 ， 凭 出 车手续 、 发票 和付 款凭 证 等报销 燃油 费 。 5.4 安全管 理 5.4.1 制度建 设 建立健 全公 务用 车安 全管 理制度 ， 落实 公务 用车 安 全管理 责任 制 ， 加 强对 驾 驶员的 安全 教育 、 技能 培训、 身心 健康 和公 务用 车使用 管理 等执 行情 况的 监督检 查。 5.4.2 岗位设 置 各部门 （单 位） 应当

17、 设立 公务用 车安 全管 理岗 ，负 责公务 用车 的日 常管 理和 驾驶员 的考 核。 5.4.3 教育管 理 5.4.3.1 应当定期组织开展 公务用 车安全管理专题教 育，提 升安全行车意识（ 安全行 车按照 DB51/T 2613-2019 要求 规范 管理 ） 。 各 部门 （单 位） 应当 与驾 驶员签 订 公 务用 车驾 驶 员安全 行车 承诺 书 （ 承 诺书参 见附 录C ）， 督促 落实公 务用 车安 全管 理责 任。 5.4.3.2 应当定 期检 查汽 车队 （班 ）落实 公务 用车 安全 管理 及停车 场设 施设 备配 备情 况。 5.4.3.3 应当主 动了解 掌握

18、 驾驶员 的思想 、生活 状况 ，及时 发现和 解决驾 驶员 思想、 身体、 家庭 生 活 中存在 的困 难和 问题 并加 以解决 。 5.4.3.4 应当不 定期 收集 汇总 公务 用车违 章记 录， 定期 通报 公务用 车违 章情 况。 5.5 配套设 施 公务用 车集 中管 理应 当配 备相应 的随 车物 品和 硬件 设施设 备 （按 照DB51/T 2611-2019 要求 配备 公 务 用车随 车物 品） ， 结合 实 际设置 调度 室、 停车 区、 洗车区 、 驾 驶员 休息 室、 档案室 等 （ 集中 管理 配套 设 施参见 附录D）。 6 资产处 置 6.1 审 核批 准 公务

19、用 车 处 置应 当按 照规 定 程序 报经 同级 机关 事务 主管部 门和 国有 资产 管理 部门审核 批准 。 6.2 处置方 式 除具有 机动 车强 制报 废或 应当报 废的 车辆 外， 公务 用 车 申请 处置 应当 交由 有资 质的第 三方 机动 车 鉴 定机构 鉴定 ， 采 取拍 卖、 厂 家回收 、 报 废、 调 剂等 方式 规范处 置 ， 处置 收入 按照 非税收 入有 关规 定 管 理 。 6.3 账目核 减 DB51/T 2867 2022 5 公务用 车处 置后 ，应 当在 公务用 车平 台录 入处 置信 息，办 理车 辆注 销手 续， 核减固 定资 产台 账。 7 监督

20、评 价 7.1 监督内 容 7.1.1 日常检 查 检查公 务用 车使 用管 理情 况。包 括车 辆实 际行 程与 申请事 项、 时间 、地 点、 人数情 况， 车辆 行 驶 、 回场、 停放 、保 洁、 保养 情况。 7.1.2 定期抽 查 抽查车 辆行 驶轨 迹、 标识 喷涂、 车载 终端 运行 、随 车物品 配备 、节 假日 封存 停驶等 情况 。 7.1.3 年度检 查 公务用 车配 备更 新、 派遣 使用、 资产 处置 、安 全管理 等制 度执 行 情 况。 7.2 评价内 容 7.2.1 配备评 价 包括公 务用 车编 制核 定和 配备使 用情 况、 年度 公务 用车配 备更 新计

21、 划编 制和 实施情 况、 新能 源 汽 车 配备更 新数 量和 比例 情况 。 7.2.2 管理评 价 包括贯 彻落 实 四川 省党 政机关 公务 用车 管理 实施 办法 及配 套管 理制 度建 设和执 行等 情况 。 7.2.3 使用评 价 包括公 务用 车运 行使 用、 公务用 车平 台应 用、 公务 用车保 障效 能等 情况 。 7.2.4 处置评 价 包括公 务用 车处 置审 批流 程、处 置方 式、 处置 过程 、处置 收入 上缴 、账 目核 减等情 况。 DB51/T 2867 2022 6 附 录 A （资料 性） 公务用 车配 备更 新流 程 公务用 车配 备更 新流 程见

22、图A.1 。 图 B.1 编制计划： 机关事 务主 管部 门根 据公 务用车 配备 更新 标准 和现 状， 编 制年 度公务 用车 配备 更新 计划 。 申请经费： 财政部 门根 据年 度公 务用 车配备 更新 计划 ， 按 照预 算 管理有 关 规定统 筹安 排购 置经 费， 列入机 关事 务主 管部 门预 算。 统一采购： 机关事 务主 管部 门按 照政 府采购 法律 法规 和国 家有 关政策 规 定，统 一组 织实 施公 务用 车集中 采购 。 实物分配： 对购置 的车 辆组 织验 收， 接 车单位 根据 分配 通知 及有 关手续 办 理车辆 注册 登记 、固 定资 产入账 。 DB51

23、/T 2867 2022 7 附 录 B （资料 性） 公务用 车调 度派 遣流 程 公务用 车调 度派 遣流 程见 图B.1 。 图 B.1 用车申请 ： 用车人 通 过 公 务用 车 管 理平 台 提出申请 ，经 有 关责 任人审 核批 准 。 调度派遣 ： 车 辆 管 理 员 根 据用 车 申 请， 统 筹 安 排 车 辆和 驾 驶员 执行任 务 。 执行任务 ： 驾驶员 按照 派车 短信 指令 联系用 车人 ， 通过 手 机 APP 确 认 和 出 车 ， 用车 结 束 车辆 停 放 到 指 定 车位 ， 填写 还车信 息并 点 击 回场 。 服务评价 ： 任 务 结 束 ， 用 车人

24、 通 过 平台 对 本 次 车 辆 保障 服 务 进 行评价 。 DB51/T 2867 2022 8 附 录 C （资料 性） 公务用 车驾 驶员 安全 行车 承诺书 为规范 言行 ， 提 高责 任意 识、 安 全意 识、 纪 律意 识 、 廉洁 意识、 形象 意识， 时刻绷 紧公 务用 车安 全 管理这 根弦 ，进 一步 提高 服务保 障水 平， 本人 郑重 承诺： C.1 严 格遵 守法 律法 规。 认 真学习 并自 觉遵 守 中华 人 民共和 国道 路交 通安 全法 及相关 法律 法规 ， 坚守“ 文明 行车 ，安 全第 一”的 职业 行为 准则 。 C.2 严 格执 行各 项制 度

25、。 严格执 行中 央八 项规 定精 神和省 委 、 省 政府 十项 规 定及其 实施 细则 ， 遵守 单位车 辆安 全管 理等 规章 制度。 C.3 自 觉遵 守管 理规 定。 服从安 排， 听从 指挥， 不 违规不 违纪 ， 工 作期 间不 打牌、 不饮 酒， 自 觉保 证睡眠 休 息 时间 ，杜 绝安 全隐患 的行 为。 C.4 主 动提 升自 身素 养 。 积极参 与单 位组 织的 安全 教育 ， 主 动接 受单 位监 督 检查 ， 提 高遵 守法 纪自 觉性， 坚持 常态 化学 习交 通法规 ，提 升安 全责 任意 识。 C.5 始 终保 持车 况良 好。 精 心维护 所驾 驶的 车辆

26、 ， 严 格 落实车 辆使 用管 理规 定， 定 期维护 保养 车辆 ， 及时发 现并 排除 机械 故障 。 C.6 时 刻确 保行 车安 全 。 保持车 辆整 洁 ， 车 内不 摆 放影响 行车 安全 的物 品 。 行车前 仔细 检查 车辆 技 术状况 和周 围环 境。 行车 过程中 ，不 接打 电话 ，不 疲劳驾 驶， 保持 安全 文明 驾驶， 保持 良好 精神 状 态 ， 保持安 全行 车距 离， 不开 特权车 、斗 气车 、英 雄车 、冒险 车、 带病 车， 杜绝 野蛮驾 驶行 为。 C.7 积 极落 实安 全责 任。 因本人 违反 规定 造成 的交 通违法 、 交 通事 故、 财产

27、损失， 自愿 承担 相 应 后 果。 单位分 管领 导签 字： 单 位车 管 机构负 责人 签字 ： 承诺人 ： XXXX 年XX 月XX 日 （注： 承诺 书一 式两 份， 驾驶员 、所 在单 位各 留存 一份） DB51/T 2867 2022 9 附 录 D （资料 性） 集中管 理配 套设 施 根据办 公场 地、 车辆 数量 等实际 ，选 择性 配备 以下 硬件。 D.1 停车区 用于公 务用 车集 中停 放， 四周有 实体 防护 结构 或装 置，有 固定 机动 车出 入口 的停车 区域 。 D.1.1 停车场 设置 结合办 公区 域分 布实 际， 就近设 置定 点停 车区 域。 D.

28、1.2 停车位 数量 不得少 于集 中管 理的 公务 用车数 量， 新能 源车 辆停 车位应 相对 集中 。 D.1.3 停车场 标识 停车场 进出 口显 著位 置有 公务用 车集 中停 放标 识 ， 停车场 内有 行驶 导向 、 安 全警示 等标 识标 牌 ， 车 位线、 车位 编号 设置 应清 晰合理 。 D.2 功能区 设置于 停车 场内 或相 邻周 边， 用 于公 务用 车和 公务 出行保 障服 务的 区域 ， 可 以结合 场地 实际 选 择 性 配备。 D.2.1 自助服 务区 自助服 务区 应配 备但 不限 于： 体 温检 测仪 、 随车 物 品 （包 括雨 具、 纸 杯） 、 胎

29、压检 测仪 、 电 热开 水 机、应 急启 动电 源（ 含启 动、充 气、 照明 等功 能） 。 D.2.2 自助洗 车区 自助洗 车区 应配 备但 不限 于： 洗车 机 、 自 动水 箱 、 泡 沫机 、 空 压机 （ 搭配 充气 管 、 充 气枪 、 吹尘 枪 ） 、 吸尘器 、 甩干 机 、 洗 车用 品 （ 包括 洗车 液 、 玻 璃水 、 大 号毛 巾 、 小 号毛 巾 、 洗车托 帕 、 洗 车海 绵 、 防 水 围裙、 防水 手套 等） 。 D.2.3 旧件回 收室 旧件回 收室 应配 备但 不限 于：旧 件置 物架 、旧 件进 出库登 记册 。 D.3 办公区 有固定 的办 公

30、场 所， 办公 场所内 环境 整洁 美观 ，功 能区设 置齐 全， 办公 面积 应满足 需要 。 D.3.1 车辆调 度室 车辆调 度室 应配 备但 不限 于： 调 度 大 屏显 示器 （可 同步显 示调 度界 面， 切换 显示定 点维 修厂 、 加 油 站、停 车场 、食 堂、 办公 区等监 控画 面） 、调 度控 制台、 调度 电脑 （有 通信 网络） 。 DB51/T 2867 2022 10 D.3.2 候勤室 应配备 但不 限于 大屏 电视 、私人 物品 保管 柜、 座椅 、保温 开水 器、 充电 巴士 等。 D.3.3 休息室 应配备 午休 床、 床上 用品 、写字 桌等 。 D.

31、3.4 活动中 心 应包括 健身 房、 棋牌 室、 图书室 。 D.3.5 会议室 应配备 会议 桌椅 、 电教 设 备 （ 电脑 、 投影 仪 、 电 视 、 音 响等 ） ； 摄影 及摄 像 设备 （照 相机 、 摄像 机 等）。 D.3.6 档案室 应配备 独立 设置 的档 案室 ，用于 公务 用车 和驾 驶员 档案管 理。 D.3.6.1 车辆档 案细 目应 包括 （原 则上一 车一 档） ： a) 车辆编 制文件 ； b) 购置审 批文 件； c) 公开招 标资 料； d) 车辆验 收资 料； e) 车辆变 更资 料； f) 购置发 票复 印件 ； g) 契税发 票复 印件 ； h)

32、 车辆登 记证 书； i) 车辆行 驶证 ； j) 车辆保 险单 ； k) 车辆处 置资 料； l) 备用钥 匙； m) 车辆信 息变 更登 记表 。 D.3.6.2 人员档 案细 目应 包括 （原 则上一 人一 档） ： a) 劳务派 遣协 议 ； b) 驾驶员 基本 信息 登记 表； c) 身份证 复印 件； d) 驾驶证 复印 件； e) 安全驾 驶责 任书 ； f) 安全驾 驶承 诺书 ； g) 驾驶员 驾驶 车辆 信息 变更 登记表 。 DB51/T 2867 2022 11 参 考 文 献 1 中华 人民 共和 国道 路交 通安全 法2021 年 修订 版 （ 中华 人民 共和 国 主 席令 第四十 七号 ） 2 中华人 民共 和国 道路 交通 安 全法 实施 条例 （国 务院 令第 405 号） 3 党政机 关公 务用 车管 理办 法（中 办发 2017 71 号） 4 机关事 务管 理条 例（ 国务 院令 第 621 号） 5 四川省 党政 机关 公务 用车 管理实 施办 法（ 川委 办2018 44 号） 6 四 川 省机 关 事务 管理 局 四川 省 财政 厅 关于 印发 四川 省 公务 用车 定 点保 险维修 加 油服 务管 理 办 法的 通知 （川 机管 发2021 106 号） _