DB32 T 4190-2021 信访网格化工作规范.pdf

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1、 ICS 01.040.03 CCS A90 32 江苏省地方标准 DB32/T 4190 2021 信访网格 化工作规 范 2021-12-31 发布 2022-01-31 实施 发 布 江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 DB32/T 4190 2021 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范 性引 用文 件 . 1 3 术语 和定 义 . 1 4 总体 原则 . 1 5 工作 内容 . 2 6 工作 要求 . 2 7 评价 考核 . 4 8 保障 措施 . 4 附录 A （规 范性 ） 信访矛 盾排 查化 解流 程 . 5 参考文 献 . 6 DB32/T 4190

2、 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 本文件 由淮 安市 信访 局提 出。 本文件 由江 苏省 信访 局归 口。 本文件 起草 单位 ：淮 安市 信访局 。 本文件 主要 起草 人： 骆四 清、杨 建华 、杨 海兵 、王 志国、 周大 成、 杨竞 、董 瑶。 DB32/T 4190 2021 1 信 访网格 化工作规 范 1 范围 本文件 规定 了信 访网 格化 工作的 总体 原则 、工 作内 容、工 作要 求、 评价 考核 和保障 措施 。 本文件 适用 于设 区市 级（ 含）

3、以 下信 访工 作机 构信 访网格 化工 作。 2 规范性 引用 文件 本文件 无规 范性 引用 文件 。 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 信访矛 盾 matters of complaints and proposals 可能引 发或 已经 发生 信访 活动的 风险 隐患 和矛 盾纠 纷。 3.2 信访网 格化 工作 grid work of public complaints and proposals 依托社 会治 理网 格， 统筹 基层社 会治 理资 源力 量， 信访工 作机 构组 织开 展 排 查隐患 、 化 解矛 盾 、 服 务群众 的活 动。 3

4、.3 信息平 台 information platform 部 署在 互联 网环 境， 由设区 市 、 县 （市、 区） 信 访工作 机构 自建 ， 或 依托 网格化 社会 治理 信息 应用 平台 ， 具 有流 转信 访信 息 资料 、 线 上督 查督 办和 审 核办结 等功 能 ， 负 责信 访 网格化 工作 的信 息化 工作 平 台。 4 总体原 则 4.1 协 调联 动。 信 访工 作 机构会 同网格 化机 构，统 筹各方 力量， 以网 格为单 元，共 同做好 排查 化解 、 宣传疏 导、 接访 下访 、信 访代理 等工 作， 最大 限度 把信访 矛盾 化解 在网 格内 。 4.2 闭环

5、 管理 。 对 网格 内 发生的 信访 矛盾 ，建 立排 查、梳 理、 化解 、稳 定的 工作闭 环。 4.3 多 元化 解。 依 托矛 盾 纠纷多 元化解 机制 ，发挥 网格化 社会治 理等 资源和 力量作 用，开 展信 访矛 盾 化解工 作。 4.4 信 息联 通。 设区 市以 下信访 工作 机构 通过 网格 化社会 治理 智能 应用 平台 ， 及时 获知 或实 时 交 换 网 格 排查的 信访 矛盾,实 现线 上 调度、 资源 共享 。 DB32/T 4190 2021 2 5 工作内 容 5.1 信访 工作 机构 、村 （ 社区） 参与 信访 网格 化工 作的工 作内 容包 括但 不限

6、 于： a) 组 织开 展信 访矛 盾排 查 化解工 作； b) 向党 委政 府及上 级信 访 工作机 构上报 网格 排查的 与信访 工作有 关、 本级难 以化解 的重大 矛盾 纠 纷、问 题隐 患以 及其 他重 大紧急 情况 ； c) 推 动开 展法 治教 育疏 导 、接访 下访 、信 访代 理进 网格工 作； d) 组 织开 展信 访网 格化 工 作的业 务培 训、 督查 考核 。 5.2 网格 化机 构参 与信 访 网格化 工作 的工 作内 容包 括但不 限于 ： a) 推 动落 实网 格服 务管 理 信访工 作事 项清 单； b) 向信 访工 作机构 通报 网 格排查 发现的 与信 访

7、工作 有关的 重大矛 盾纠 纷、问 题隐患 以及其 他重 大 紧急情 况； c) 协 助开 展进 网格 的信 访 矛盾排 查化 解、 法治 教育 疏导、 信访 代理 等活 动。 5.3 网格 员 （ 包括 网格 长 、 专职 网格 员和 兼职 网格 员 ） 参与 信访 网格 化工 作的 工 作内容 包括 但不 限于 ： a) 协 助排 查、 及时 发现 信 访矛盾 ； b) 协 助化 解信 访矛 盾， 接 受信访 人书 面委 托， 代为 提出信 访事 项并 参与 信访 活动； c) 参 与信 访法 治教 育疏 导 活动； d) 配 合领 导干 部接 访下 访 活动； e) 网 格服 务管 理事

8、 项清 单 中明确 的与 信访 工作 有关 的其他 活动 。 6 工作要求 6.1 信访 矛盾 排查 化解 6.1.1 信访矛 盾排 查 6.1.1.1 网 格员 定期排 查 网格内 的信访 矛盾 ，通过 网格化 社会治 理相 关平台 实时上 报，内 容包 括： 涉 及人员 、方 式、 规模 、层 级、主 要诉 求。 6.1.1.1.1 信访 方式 分为 ： a) 采 用走 访形 式提 出投 诉 请求； b) 采 用书 信、 网络 、电 话 、短信 等形 式提 出投 诉请 求。 6.1.1.1.2 信访 规模 分为 ： a) 5 人以 下； b) 5 人（ 含） 以上 。 6.1.1.1.3

9、信访 层级 分为 ： a) 乡 镇（ 街道 ）； b) 县 （市 、区 ）； c) 设 区市 ； d) 省； e) 国 家。 6.1.1.2 信 访工 作机 构根 据规定 逐级 上报 网格 排查 的重大 紧急 事项 。 6.1.1.2.1 重大 紧急 事项 范围包 括： 与信 访工 作有 关 的重大 矛盾 纠纷 、 风 险隐 患 以及其 他重 大紧 急情 况 。 6.1.1.2.2 报送 的方 式和 途径包 括： 书面、 电话、 传真、 邮件、 信访 网格 化 相关信 息平 台等 。 涉 密 信 息DB32/T 4190 2021 3 应按规 定的 途径 上报 。 6.1.2 信 访矛 盾化

10、解 6.1.2.1 对 能够 进行现 场 调处的 信访矛 盾， 由网格 员协助 配合网 格所 属乡镇 （街道 ）信访 工作 人员 及 村（社 区） 工作 人员 进行 调处化 解。 6.1.2.2 对 本级 能够化 解 的信访 矛盾， 由乡 镇（街 道）网 格化机 构流 转到相 应单位 并反馈 本级 信访 工 作机构 。 6.1.2.3 对 本级 无法化 解 的信访 矛盾， 提请 上一级 信访工 作机构 根据 矛盾内 容，交 办相关 单位 ，并 提 出化解 要求 。 6.1.2.4 对需 要呈 报的 疑 难复杂 信访 矛盾 ，信 访工 作机构 及时 呈报 本级 党政 领导机 构。 6.1.2.5

11、 相 关责 任单位 在 收到化 解工作 要求 后，应 明确责 任主体 ，开 展化解 工作， 并于当 日报 告信 访 矛盾化 解情 况。 当日 无法 化解结 束的 ，在 当日 上报 工作情 况， 待化 解结 束后 续报化 解结 果。 6.1.2.6 相 关责 任单位 上 报的结 案报告 ，由 交办信 访工作 机构工 作人 员初审 ， 并提 出拟办 意见 向分 管 负责人 报告 ，经 领导 审核 同意后 ，由 工作 人员 确认 办结。 6.1.2.7 信访 工作 机构 应 对同级 或下 一级 相关 责任 单位未 能化 解的 信访 矛盾 事项进 行督 办。 6.1.2.8 信访 矛盾 排查 化 解工

12、作 流程 应符 合附 录A 的规定 。 6.2 信访 服务 6.2.1 教 育疏 导 6.2.1.1 县 （市 、 区 ） 、 乡镇 （街 道 ） 信 访工 作机 构定期 进入 网格 ， 广泛 宣 传国务 院 信 访条 例 江 苏省信 访条 例 等信 访法 规和制 度， 引导 群众 依法 文明信 访。 6.2.1.2 县 （市 、区） 、 乡镇（ 街道） 信访 工作机 构与联 系网格 的法 官、检 察官、 人民警 察、 律师 、 人民调 解员 等建 立联 动机 制，共 同宣 传解 读相 关行 政法规 和政 策。 6.2.1.3 乡 镇（ 街道） 信 访工作 机构在 网格 内公布 国家、 省、市

13、 网上 信访、 微信公 众号等 网址 或接 入 方式， 引导 群众 通过 网上 信访平 台提 出诉 求、 反映 问题。 6.2.1.4 网格 员协 助做 好 信访人 政策 解释 、思 想疏 导工作 。 6.2.2 接 访下 访 6.2.2.1 乡 镇 （ 街道 ） 信 访工作 机构 协助 本级 党政 班子成 员定 期进 网格 开展 公开接 访、 预约 接 访 、 专 题 接访、 随机 下访 活动 。 6.2.2.2 乡镇 （街 道） 信 访工作 机构 应提 前公 示进 网格接 访的 时间 、地 点及 接访人 员。 6.2.2.3 乡 镇（ 街道） 信 访工作 机构可 以邀 请“两 代表一 委员

14、” 、律 师和群 众志愿 者等第 三方 参与 进 网格接 访， 共同 接待 群众 、化解 矛盾 。 6.2.2.4 乡 镇（ 街道） 信 访工作 机构负 责将 进网格 接待的 信访事 项信 息录入 信访信 息系统 ，跟 踪后 续 办理情 况。 6.2.3 信访 代理 6.2.3.1 乡 镇（ 街道） 信 访工作 机构在 网格 内广泛 宣传信 访代理 服务 ，引导 有信访 意愿的 群众 选择 代 理方式 提出 信访 事项 。 6.2.3.2 乡 镇（ 街道） 信 访工作 机 构在 网格 公布可 以提供 信访代 理服 务人员 的信息 ，包括 ：网 格员 和 挂钩联 系网 格的 基层 干部 、律师

15、、基 层法 律工 作者 等人员 的姓 名、 联系 方式 。 DB32/T 4190 2021 4 6.2.3.3 在 信访 事项受 理 、办理 期限内 ，网 格员配 合信访 代理人 及时 向信访 人反馈 信访事 项受 理、 办 理的进 度和 结果 。 7 评 价考 核 7.1 设 区市 、县（ 市、 区 ）信访 工作机 构定 期对本 地区信 访网格 化工 作情况 开展督 查，并 书面 通报 情 况。 7.2 设区 市、 县（ 市、 区） 信 访工作 机构 将信 访网 格化 工作纳 入信 访工 作年 度考 核。 8 保 障措 施 8.1 对在 信访 网格 化工 作 中作出 突出 贡献 的单 位和

16、 个人， 信访 工 作 机构 给予 表扬和 奖励 。 8.2 县 （市 、 区） 、 乡 镇 （街道） 信访 工作 机构 每 年至少 开展1次 网格 员信 访 业务知 识集 中培 训， 可组 织网格 员参 加信 访工 作岗 位锻炼 。 8.3 设 区市 、县（ 市、 区 ）信访 工作机 构可 以统一 建设本 地区信 访网 格化工 作信息 平台， 可联 通网格 化社会 治理 智能 应用 平台 ，共享 共用 网格 员排 查的 信访矛 盾等 数据 。 8.4 设 区市 、县（ 市、 区 ）信访 工作机 构应 做好信 访网格 化工作 数据 的收集 、整理 、分析 、研 判和 维 护工作 ，落 实数 据

17、安 全管 理责任 ，加 强数 据安 全教 育。 DB32/T 4190 2021 5 A A 附录A （规范 性） 信访矛 盾排 查化 解流 程 下面给 出了 信访 矛盾 排查 化解流 程。 网格排查发 现信访矛盾 网格层化解 乡镇 （ 街道 ） 信访 工作机构 乡镇 （ 街道 ） 级化 解 县 （ 市 、 区 ） 信访 工作机构 县 （ 市 、 区 ） 级化 解 设区市信访 工作机构 办结 乡镇 （ 街 道 ） 相关 责任单 位 县 （ 市 、 区 ） 相关 责任单 位 设区市 相关 责任单 位 是 是 否 否 是 否 图A. 信访 矛盾 排查 化解 流 程图 DB32/T 4190 2021 6 参 考 文 献 1 国务 院 信访 条例 2 江 苏省 信访 条例 3 江苏 省城 乡网 格化 服 务管理 办法