DB15 T 2361.2-2021 基层市场监督管理所建设规范 第2部分:基础保障规范.pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A00 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 2361.2 2021 基层市场 监督管理 所建设规 范 第2 部 分: 基础保障 规范 Code for construction of market supervision and administration stationPart 2: Basic guarantee specification 2021-11-15 发布 2021-12-15 实 施 内蒙古自 治区市 场 监督管理 局 发 布 DB15/T 2361.2 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件
2、. 1 3 术 语和 定义 . 1 4 组 织保 障 . 1 4.1 机构 设置 . 1 4.2 岗位 设置 . 1 4.3 人员 配备 . 2 4.4 人员 能力 . 2 5 工 作场 所 . 2 5.1 产权 与选 址 . 2 5.2 功能 区域 . 2 5.3 面积 要求 . 3 6 设 施设 备 . 3 6.1 基础 设施 . 3 6.2 执法 设备 . 4 6.3 执法 服装 . 4 6.4 办公 设备 . 4 6.5 服务 设备 . 4 6.6 安保 设备 . 4 6.7 网络 和信 息系 统 . 4 7 经 费保 障 . 5 7.1 运行 保障 . 5 7.2 待遇 保障 . 5
3、 附录A (资 料性 ) 业务 用房和 辅助 用房 功能 区域 建设要 求 . 6 附录B (资 料性) 快速 检验检 测设 备配 置清 单 . 12 附录C (资 料性 ) 执法 装备配 置清 单 . 14 附录D (资 料性 ) 交通 装备配 置清 单 . 17 附录E (资 料性 ) 办公 设备 配 置清 单 . 18 附录F (资 料性 ) 服务 设施配 置清 单 . 19 参考文 献 . 20 DB15/T 2361.2 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分: 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 DB15/T
4、 2361 基层 市场 监 督管理 所建 设规 范 分为3 个部分 : 第1部 分: 装饰 装修 与 标识标 牌; 第2部 分: 基础 保障 规 范; 第3部 分: 窗口 服务 规 范。 本文件 是DB15/T 2361 基 层市场 监督 管理 所建 设规 范的 第2 部分 。 本文件 由内 蒙古 自治 区市 场监督 管理 局提 出并 归口 。 本文件 起草 单位 :内 蒙古 自治区 市场 监督 管理 局、 内蒙古 自治 区质 量和 标准 化研究 院。 本文件 主要起 草人 :宁云 飞、高 原、徐 晓强 、蒋柠 、罗阳 光、吕 慧枝 、武冬 生、叶 纪华、 陈爱 国 、 李耀鑫 。 DB15/
5、T 2361.2 2021 1 基层市场 监督管 理所建设 规范 第2 部分 :基础 保障规范 1 范围 本文件 规定 了基 层市 场监 督管理 所组 织保 障、 工作 场所、 设施 设备 、经 费保 障等的 建设 内容 。 本文件 适用 于市 场监 督管 理所的 基础 保障 建设 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 , 注日 期的 引用 文件 , 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件; 不注 日期 的引 用文件 , 其 最新 版本 (包 括所有 的修 改单 ) 适 用 于 本 文件。 GB/T
6、 23809.1 应急 导向 系统 设置 原则 与要 求 第1 部分: 建筑 物内 GB/T 23809.2 应急 导向 系统 设置 原则 与要 求 第2 部分: 建筑 物外 GB 50016 建筑 设计 防火 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 市场监 督管 理所 market supervision administration station 根据“ 三定 ”方 案设 置的 旗县( 市、 区) 市场 监督 管理部 门的 派出 机构 。 3.2 综合市 场监 督管 理所 comprehensive market supervision and admin
7、istration station 两个及 两个 以上 市场 监督 管理所 不改 变机 构职 能的 情况下 ,在 同一 处所 合署 办公。 4 组织保 障 4.1 机构设 置 市场监 督管 理所 原则 上按 照 “一 乡 (苏 木、 镇、 街 道) 一 所” 设 立, 根据 区 域产业 发展 特点 可设 置 专业市 场监 督管 理所 。可 结合市 场主 体、 服务 半径 、用房 条件 等实 际情 况, 设立综 合市 场监 督管 理所。 4.2 岗位设 置 DB15/T 2361.2 2021 2 市场监 督管理 所应 根据实 际情况 ,按照 效能 原则, 科学设 置部门 和工 作岗位 ,制定
8、并明确 各部 门 、 各岗位 的工 作职 责: 实行所 长负 责制 ,设 所 长1 名, 根据 工作 需要 可设 副所长 若干 名, 政治 教导 员一名 ; 部门设 置应 规范 合理 ,体 现综合 监管 与专 业监 管相 结合以 及条 块结 合的 原则 ; 岗位设 置应 科学 合理 ,按 照人员 从业 经验 和专 业学 历背景 合理 设置 。 示例: 某市场监督管理所部门设置: 内务组(窗口、审批、内部管理) ; 执法监管一组(按辖区网格分组); 执法监管二组(按辖区网格分组); 执法监管三组(按专业监管职能分组); 综合督查组(工作落实督查、案件核审)。 4.3 人员配 备 旗县 ( 市、
9、区) 市场 监督 管理部 门应 按照 编制 管理 部门批 复, 结合 市场 监督 管理所 辖区 面积 、 经 济 户口、 常住 人口 等要 素进 行员额 配置 : 监管人 员原 则上 按照 本辖 区常住 人口 数万 分之 三的 标准配 备, 也可 按照 市场 主体数 的一 定比 例配备 ,一 般不 少 于 5 人 ,且至 少有 专科 以上 学历 人员; 根据年 龄结 构调 整需 要, 经旗县 (市、 区) 级 人民 政 府批准 , 应 招录 一定 比例 35 周岁 以下 的 , 专业背 景相 匹配 的工 作人 员; 根据工 作需 要, 经旗 县 ( 市、 区 ) 级 人民 政府 批准 , 可以
10、聘 用一 定数 量的 市场 监管辅 助人 员 , 辅助人 员所 需经 费, 比照 其他执 法单 位辅 助人 员, 并签订 劳动 合同 。 4.4 人员能 力 市场监 督管 理所 应根 据职 能定位 、人 力资 源配 置, 提升人 员综 合素 质: 市场监 督管 理所 人员 应具 备与岗 位相 适应 的基 本工 作能力 。其 中履 行行 政执 法职责 的人 员应 掌握相 应的 法律 法规 和通 用知识 ,从 事专 业性 强的 监管人 员应 符合 市场 监管 职业技 术要 求 , 并具备 相适 应的 专业 技能 ; 市场监 督管 理所 人员 应参 加各类 岗前 及在 岗培 训, 掌握必 备的 业务
11、 技能 并通 过相关 考核 。 5 工作场 所 5.1 产权与 选址 市场监 督管 理所 办公 用房 应符合 有关 规定 要求 ,且 应满足 如下 条件 : 应在辖 区内 位置 适中 、交 通便利 、方 便服 务对 象办 事且公 共设 施较 完善 的位 置,并 按照 集约 原则, 在相 关管 理部 门统 筹调剂 下利 用现 有办 公场 所; 办公用 房所 有权 应属 旗县 (市、 区) 市场 监督 管理 局所有 ,办 公用 房无 归属 权的应 具有 相关 管理部 门出 具的 供长 期使 用的依 据; 办公场 所应 独立 设置 。 5.2 功能区 域 DB15/T 2361.2 2021 3 市
12、场监 督管 理所 应合 理设 置标准 化的 办公 、 业 务、 党建 ( “ 小个 专” ) 活动 室 及辅助 用房 四部 分功 能区域 ,各 功能 区域 布局 应满足 如下 要求 : 所长室 、办 公室 等用 于工 作人员 日常 办公 等用 房面 积,应 按照 党政 机关 办公 用房管 理规 定标 准确定 ; 党建( “小 个专 ”) 活动 室应布 局合 理、 基本 设施 配套、 管理 措施 完善 、整 体功能 优化 ; 执法装 备库 、罚 没物 品库 、执法 处理 室( 谈话 室) 、快检 室、 办事 窗口 (服 务大 厅 )、 信息 化室( 视频 监控 室) 、培 训室、 档案 室、 值
13、班 室等 业务用 房以 及宿 舍、 食堂 等辅助 用房 的设 置参见 附 录A。 5.3 面积要 求 市场监 督管 理所 可根 据功 能区域 划分 和各 自特 点对 工作场 所进 行差 异化 设置 , 整体工 作环 境应 符 合 日常办 公和执 法要 求,且 应满足 群众办 事服 务需求 。用房 面积应 依据 核定的 编制人 数、辖 区常 住人口 、 市场主 体数 量和 经济 社会 发展水 平, 以集 中、 高效 、 规范 为原 则, 按有 关规 定要求 确定 , 以 满足 全 面 履 行业务 职能 的要 求: 编制定 员人 数6 人以 下的 独立办 公城 区市 场监 督管 理所不 低 于20
14、0 m 2 , 编制 定员人 数6 12 人的独 立办 公城 区市 场监 督 管理 所不 低 于 300 m 2 , 编制定 员人 数 12 人 以上 的 独立办 公城 区 市 场监督 管理 所不 低 于 400 m 2 ; 编制定 员人 数6 人以 下的 独立办 公农 、 牧 区市 场监 督管理 所不 低 于300 m 2 , 编制定 员人 数6 12 人 的独 立办 公农、 牧区 市场监 督管 理所 不低 于 400 m 2 , 编制 定员 人数 12 人 以上的 独立 办 公 农、牧 区市 场监 督管 理所 不低 于 500 m 2 ; 两所合 署办 公的 、编 制定 员人 数 12 人
15、以 下的 城区 综 合市场 监督 管理 所不 低 于400 m 2 ,两 所以 上合署 办公 的城 区综 合市 场监督 管理 所不 低 于 600 m 2 ; 两所合 署办 公的 、编 制定 员人 数 12 人以 下的 农、 牧 区综合 市场 监督 管 理 所不 低于500 m 2 ,两 所以上 合署 办公 的农 、牧 区综合 市场 监督 管理 所不 低于 700 m 2 。 6 设施设 备 6.1 基础设 施 6.1.1 水电设 施要 求 市场监 督管 理所 水电 设施 应满足 但不 限于 如下 要求 : 电力设 施应 满足 室内 办公 需要, 可配 备应 急照 明和 不间断 电源 系统 ,
16、保 证不 间断电 源可 持续 供电至 少4 h。 有条 件的 市场监 督管 理所 可自 备发 电系统 。 应确保 给排 水、 供暖 、 电 路 电气等 设备 设施 正常 运转 。 设施 设备 的使 用应 符合 节能环 保要 求 。 6.1.2 公共安 全设 施要 求 市场监 督管 理所 公共 安全 设施应 满足 但不 限于 如下 要求: 应配置 消防 设施 ,消 防设 施应按 照 中华 人民 共和 国消防 法 和 GB 50016 的 要求设 置, 安 装 防火、 灭火 系统 等; 应根 据GB/T 23809.1 、GB/T 23809.2 的 相关 要求 设 置市场 监督 管理 所应 急导
17、 向系统 ,并 保 证 系统安 全、 有序 运行 ; DB15/T 2361.2 2021 4 应配置 紧急 逃生 通道 、应 急照明 等应 急应 对设 施设 备,应 按照 内 蒙古 自治 区突发 公共 事件 总体应 急预 案 建立 健全 应急预 案等 ; 安装电 梯设 施的 ,应 在电 梯入口 处设 置乘 梯须 知, 引导服 务对 象安 全文 明乘 梯; 宜建设 无障 碍通 道, 方便 残疾人 通行 。 6.2 执法设 备 6.2.1 快检装 备 市场监 督管 理所 应根 据实 际配备 必要 的快 速检 验检 测设备 , 快 速检 验检 测设 备 配置清 单见 参见 附 录 B 。 6.2.
18、2 执法装 备 市场监 督管 理所 应配 备满 足执法 需求 及自 治区 行政 执法全 过程 记录 要求 的通 讯指挥 装备 、 取 证类 执 法装备 、 防护 类执 法装 备 和其他 执法 装备 , 并按 照 执法要 求配 置到 人或 组 。 执法装 备配 置清 单见 参见 附 录C。 6.2.3 交通装 备 市场监 督管 理所 应根 据实 际需要 按照 有关 规定 调配 执法交 通装 备, 交通 装备 配 置清单 见参 见附 录D 。 6.3 执法服 装 市场监 督管 理所 人员 应按 照规定 统一 配备 执法 服装 。 6.4 办公设 备 市场监 督管 理所 应按 照本 级行政 事业 单
19、位 通用 资产 配置标 准的 规定 , 配 置满 足 办公要 求的 设施 设备 , 且办公 设备 应实 现国 产化 , 软硬 件具 有自 主知 识产 权, 包 括但 不限 于电 脑、 电话、 打印 机、 传 真机、 复 印机、 保险 柜、 办公 桌椅 、档案 柜等 ,办 公设 备配 置清单 参见 附录E。 6.5 服务设 备 市场监 督管 理所 应配 备满 足服务 需求 的设 施设 备 , 包括但 不限 于宣 传设 备 、 服务设 备 、 无 障碍 设施 等。服 务设 施清 单参 见附 录F。 6.6 安保设 备 市场监 督管 理所 应在 档案 室、 快 检室 、 执 法装 备库 、 办事窗
20、口、 谈话 室等 重要 区域安 装24 小时 电 子 监控系 统和 广播 系统 。 6.7 网络和 信息 系统 6.7.1 网络信 息系 统设 施应 满足 市场监 督管 理所 互联 网 ( 局域网 ) 、 一体 化在 线政 务 服务平 台和 电话 通 信等信 息网 络需 要, 宜免 费 提供 无 线WIFI , 并符 合 网 络安 全的 相关 要求 。 6.7.2 应有效 对接 “双 随机 、 一 公 开” 等 “互 联网+ 监 管” 系 统, 实 现监 管业 务数 据共 享, 有 序推 进 “ 智 慧监管 ” 。 6.7.3 应建立 健全 运行 维护 制度 ,并对 信息 系统 进行 定期 维
21、护。 DB15/T 2361.2 2021 5 7 经费保 障 7.1 运行保 障 市场监 督管 理所 运转 经费 应列入 旗县 (市、 区) 财 政预算 , 根 据用 房面 积、 市场主 体、 监管 业态 和 服务人 数, 按照 一定 比例 配备办 公用 房水 电费 、 办 公用房 取暖 费、 办公 用房 物业管 理费 、 公 务用 车 运 行 维护费 、日常 维修 费、专 用材料 及日常 办公 用品购 置费等 运转经 费, 年度日 常运转 经费原 则上 不低于5 万元, 保障 市场 监督 管理 所正常 运行 。 7.2 待遇保 障 市场监 督管 理所 执行 国家 规定的 工资 、 津 贴、
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