DB11 T 1919-2021 政务数据汇聚共享规范.pdf
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1、ICS 35.240 CCS L 72 DB11 北京市地方标准 政务数据汇聚共享规范 Specification for government data aggregation and sharing 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1919 2021 2021-12-28发布 2022-04-01实施DB11/T 1919 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体架构 . 2 5 汇聚共享数据类别及要求 . 2 6 数据汇聚共享方式及要求 . 3 7 数据质量要求 . 4 8 数据安全保护要求 . 4 附
2、录 A(规范性) 政务数据汇聚共享业务流程 . 5 附录 B(资料性) 数据接口服务调用步骤 . 7 附录 C(资料性) 数据接口服务调用示例 . 9 附录 D(规范性) 数据质量要求 . 12 参考文献 . 14 DB11/T 1919 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 本文件由北京市经济和信息化局提出并归口。 本文件由北京市经济和信息化局 组织实施 。 本文件起草 单位 :北京市经济和信息化局 、 北京市 大 数据 中心、太极计算机股份有限公司、清华大 学、 北京 大学、 北京 航空航天大学、
3、 北京 交通大学、 北京工业 大学、阿里云计算有限公司、腾讯云计算 (北京) 有限责任公司、中电长城网际系统应 用 有限公司、 数据 堂 (北京) 科技股份有限公司、华控清 交 信息 科技 (北京 )有限公司、首都 信息 发展股份有限公司 。 本文件 主 要起草 人 : 贾晓丰、高 文 飞、刘旭、赵琰昉、刘志荣、苗婕、章敏、张晰、高嵩、江茜、 张健枫、王睿宇、王宇航、赵章界、赵莹、肖益、李宝东、卢洪、穆显显、郭燕航、蔡姗姗、 徐葳 、张 久珍 、 邓攀 、李 浥 东、 林绍福 、 皮 文 凯 、李 树翀 、张 子彪 、张 兴 、 齐红威 、 姚会 文 、李志荣、张 建伟 。 DB11/T 19
4、19 2021 1 政务数据汇聚共享规范 1 范围 本文件规定 了 政务数据汇聚共享的总体架构 、 数据类别 、 共享方式 ,描述了对 数据质量和数据安全 保护的要求。 本文件 适 用 于 政务部 门 ( 包括行 政 机 关 和 具 有公 共 事 务 管理职能 的 事 业 单位 )的 非涉密 政务数据 通 过 北京市 大 数据 平台进行 汇聚共享的 实施 和 管理 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容 通 过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其 中 ,注日期 的引用文件 , 仅该日期对 应 的 版 本 适 用 于 本文件 ;不注日期 的引用文件 ,
5、其最新版 本( 包括所 有 的 修改 单 ) 适 用 于 本 文件。 DB11/T 1918 2021 政务数据分 级与 安全保护规范 DB11/T 337 2021 政务数据资 源目 录体 系 规范 DB11/T 553.5 政务信息资 源 共享 交 换平台 技 术规范 第 5部分:接口规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 3.1 政务数据 government data 各级 政务部 门 及 其支撑 单位 在履行职 责 过 程 中 依法采集 、 生成 、 存储 、 管理 的 各 类数据资 源 。 来源 : GB/T 38664.1 2020,3.1, 有 修改 3.
6、2 数据汇聚共享 data aggregation and sharing 政务部 门因履行职 责 需 要 ,使 用 其 他 政务部 门 的政务数据( 或 接口服务) , 以 及 为 其 他 政务部 门 提 供 政务数据( 或 接口服务)的 行 为 。 来源 : GB/T 38664.1 2020,3.2, 有 修改 3.3 目录区块链系统 directory blockchain systerm 利 用 区块链 技 术 理 念 ,对 北京市 职 责 目 录 、 数据 目 录 、 库表 目 录 进行 统 一 管 控 的分 布 式 系统 。 3.4 数据(或接口服务)提供方 data( inte
7、rface service) provider 在 政务数据汇聚共享 过 程 中 , 提 供 数据( 或 接口服务)的政务部 门 。 3.5 DB11/T 1919 2021 2 数据(或接口服务)需求方 data( interface service) demander 在 政务数据汇聚共享 过 程 中 , 申请 使 用数据( 或 接口服务)的政务部 门 。 3.6 数据目录 data directory 数据资 源 和数据 项 的 具 体 字段 包 含 数据资 源 名称 、 数据资 源 摘 要 、 数据起 始 日期 、 数据 更 新 周 期 、 数据 格 式 、 字段名称 、 数据类 型
8、及 长 度 、 是否 主 键 、 是否 非 空、 数据量 等 。 4 总体架构 政务数据汇聚共享工作 依 托 北京市 大 数据 平台 开 展 , 通 过目 录 区块链 系统 对 政务数据 进行 汇聚共享 , 从 提出 申请 、 审批授权 、 获取 共享 到评价反馈 ,各 环节操 作 实 时记 录 上链 、 全程 留痕 可 溯 。总体 框 架 见 图 1, 详细 业务流程按照附录 A描述 执 行 。 图 1 政务汇聚共享总体架构 5 汇聚共享数据类别及要求 5.1 电子文件 5.1.1 以 电 子 文件作 为 数据资 源进行 汇聚共享 , 常 用 电 子 文件的 存储 格 式 有 wps、 xm
9、l、 txt、 doc、 docx、 html、 csv、 xls、 xlsx 等 。 5.1.2 以 电 子 文件类 进行 数据汇聚共享 时 , 应 遵循以 下 要求: a) 电 子 文件 名称 应 规范 统 一 ,与目 录 区块链 中 数据 目 录的数据资 源 名称 保 持一致 ; b) 电 子 文件的 存储 路径 应 规范 统 一 ,可 根 据 更 新 的 频度 和 检索效率 建 立 子 文件 夹 ,不 应 随意更 改 路径 ; c) 特殊 类 电 子 文件 应 提 供 必 要的 说明 文 档 , 确 保 所 有 文件 内容可 被正确 理 解 ; d)提 供 电 子 文件 对 账表 ,
10、明确 所 汇聚 电 子 文件 包 含 的 内容 和数量 等 信息 ; DB11/T 1919 2021 3 e) 建 立异常反馈 机 制 , 通 过 异常 数据 反馈表 及 时解决 数据 问题 。 5.2 数据库表 5.2.1 以 数据 库表 作 为 数据资 源进行 汇聚共享 , 常 用数据 库 存储 格 式 有 oracle、 sql server、 db2、 KingbaseES、 access、 dbf、 dbase、 sysbase等 。 5.2.2 以 数据 库表 类 进行 数据汇聚共享 时 , 应 遵循以 下 要求: a)数据 库表名称 应 规范 统 一 , 一般为 “ 机 构 简
11、 称 首 字 母缩写 +数据资 源 名称 首 字 母缩写” , 数据资 源 名称 应 与目 录 区块链 中 数据 目 录的数据资 源 名称 保 持一致 ; b)数据 库表字段 应 与目 录 区块链 中 数据 目 录的数据 项 保 持一致 , 且 必 须设 有主 键字段 , 并 在 数据 表库 中 创 建 主 键 约束 ; c)数据 库表 结构 应 保 持 稳 定 ,不 应 随意更 改; d)提 供 必 要的 字段说明 文 档 和 对 应 的全部 代码 表 , 确 保 所 有 数据 内容可 被正确 理 解 ; e)提 供 数据 对 账表 ,包 含 数据 条 数 等 信息 ; f) 建 立异常反馈
12、 机 制 , 通 过 异常 数据 反馈表 及 时解决 数据 问题 。 5.3 数据接口服务 5.3.1 以 数据接口服务作 为 数据资 源进行 汇聚共享 , 常 用的接口方式 有 WebService、 Restful等 , 常 用的数据接口服务 格 式 有 XML、 JSON等 。 5.3.2 以 数据接口服务类 进行 数据汇聚共享 时 , 应 遵循以 下 要求: a) 应 提 供详细 的数据接口服务 说明 文 档 ; b) 一 个 数据接口服务 一般 应 且只 对 应 一 类数据资 源; c)服务 应 是 无状态 的 , 两次 请 求 之间无须状态 和 会 话 的保 持 ; d)服务 地址
13、 和参数 不 应 随意 变 更 。 6 数据汇聚共享方式及要求 6.1 原始数据交换 6.1.1 电子文件交换方式 提 供 的 电 子 文件 格 式 应 满足 5.1.1的要求 , 且每次 应 在 固 定的文件服务 器 数据 路径 下进行 文件 推送 , 文件资 源在 完 全 写入 服务 器磁盘之 前 , 任 何 系统、人 员 不 应 再 操 作文件。 6.1.2 数据库表交换方式 按照数据汇聚共享的 场景 ,支 持 下列 几种模 式 交 换 : a)标 记 位 模 式: 适 合 大 批 量数据 交 换, 应 包 含 主 键 、 标 记 位 字段 、 推送至 库表 的 时 间 字段 , 并 且
14、 允许 共享 系统 在 完 成 交 换 之后 更 改 标 记 位 的 值 ; b) 时 间戳模 式: 适 合增 量数据 交 换, 应 包 含 主 键 、 时 间戳 字段 , 时 间戳 应 精 确到 毫秒 ; c) 触 发 器模 式: 适 合增 量 模 式 交 换, 应 包 含 主 键 、 数据 表上 能建 立 增删 改 触 发 器 ; d)全量 模 式:全量 模 式 适 合 数据 库表 量 少, 且每次 更 新 都 是 全 表更 新 的 场景 。 6.2 数据接口服务调用 6.2.1 数据接口服务封装 DB11/T 1919 2021 4 将 各 类数据 转 换 为 API接口 , 接口 设
15、计应 符合 DB11/T 553.5的要求 ,支 持 多 源 异 构的数据 库格 式 以 及接口 协议 ,包括 主 流 关 系 型 数据 库 、 Hadoop以 及 WebService、 FTP、 HTTP、 自 定义 协议 等 。 6.2.2 数据接口服务管理 6.2.2.1 数据接口服务提 供 方 应 对 提 供 的数据接口服务 进行管理,包括对 服务的 注 册 、 申请 、 维 护 、 审 核 、发 布 、 监 控 等 。 6.2.2.2 对于 以 API接口服务方式提 供 的服务 可 以 在 配置 下 发 或获取 方式 时 指 定数据范围 , 系统 自动 生 成 接口的 授权 , 访
16、 问 者只 有 根 据 该 授权 才 能 获取到 数据。 6.2.2.3 数据接口服务调用步骤 见 附录 B, 数据接口服务调用示例 见 附录 C。 6.3 数据隐私计算 6.3.1 利 用 多 方安全 计算、 联邦 学 习 、 可 信 执 行 环 境 等 方式 ,在 数据 可 用 不可 见或 数据 可 用 不可 得 的 前提 下, 实 现 不 同 来源 数据 在 保 持 加 密 状态 下进行 融合 分 析运 算 , 并 将运 算 结 果 进行 共享。 6.3.2 在密 文数据 上执 行 数据 操 作 , 避免 数据 使 用方 直 接接 触 明 文数据 , 以 提 高计算 过 程 中 的数据安
17、 全 , 确 保 敏 感 数据 不 泄 露 。 7 数据质量要求 7.1 政务数据汇聚共享 时 应 从 数据的 可 用性 、 完 整 性 、 规范性 、 一致 性和 时效 性 五 个 方 面 保 证 数据的 质量。 7.2 数据质量要求按照附录 D要求 执 行 。 8 数据安全保护要求 数据安全保护要求 应 符合 DB11/T 1918 2021的要求 ,对 汇聚共享数据 进行 分 级 分类 管理, 并 根 据 数据 级 别 采 取 相 应 的 管理 措 施 和 技 术 手 段 ,对 数据汇聚共享 过 程 进行 有 针 对 性的保护 , 个 人 信息 、敏 感 数据和 重 要数据 应 加 强
18、安全 管 控 措 施 。 DB11/T 1919 2021 5 附 录 A (规范性) 政务数据汇聚共享业务流程 A.1 政务数据汇聚业务流程 A.1.1 数据提 供 方 编 制 数据 目 录 ,依 托 市 大 数据 平台目 录 链 系统 进行目 录 上链 , 并准 备 数据 , 向 市 大 数据 平台 提出数据汇聚 申请 。 A.1.2 市 大 数据 平台对 汇聚的数据 进行 核 验 , 核 验 通 过 后 则 进行 数据接 入 操 作 , 未 通 过 则 将核 验 结 果 反馈 给 数据提 供 方。 A.1.3 数据提 供 方 依 据数据 核 验 结 果 对 数据 进行 完 善 , 完 善
19、 后再次 向 市 大 数据 平台 提出数据汇聚 申请 。 A.1.4 市 大 数据 平台对 接 入 的数据 进行 数据质量 评 估 , 并 将 结 果 反馈 给 数据提 供 方 , 数据提 供 方 依 据 数据质量 反馈意见 进行修改 完 善 。 A.1.5 政务数据汇聚业务流程按照 图 A.1执 行 。 图 A.1 政务数据汇聚业务流程 DB11/T 1919 2021 6 A.2 政务数据共享业务流程 A.2.1 数据 需 求方 通 过 市 大 数据 平台 提出数据共享 申请 , 市 大 数据 平台对 申请 的数据 进行 共享 属 性 判 断 ,对 无 条 件共享数据 可 直 接 进行 数
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