HJ 1203—2021 自然保护区生态环境保护成效评估标准(试行).pdf
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1、中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 1203 2021 自然保护 区生态环 境保护成 效评估标 准 (试行 ) Standard for conservation effectiveness assessment of ecology and environment in nature reserve (on trial ) 本电子版 为正式 标 准文本, 由生态 环 境部环境 标准研 究 所审校排 版。 2021-11-15 发布 2021-11-15 实施 生 态 环 境 部 发 布 HJ 1203 2021 i 目 次 前 言 . ii 1 适 用范 围 . 1 2 规 范性 引用 文
2、件. 1 3 术 语和 定义 . 1 4 评 估原 则 . 2 5 评 估周 期 . 2 6 评 估方 法 . 2 7 评 估流 程 . 3 8 评 估指 标体 系. 4 9 生 态环 境变 化评 估 . 5 10 生 态环 境状 况评 估 . 9 11 评估 结果 . 9 12 评 估报 告 . 10 附录 A ( 规范 性附 录) 评估指 标的 含义 及数 据来 源 . 11 附录 B ( 规范 性附 录) 自然保 护区 生态 环境 状况 评分依 据 . 15 附录 C ( 资料 性附 录) 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估报 告编 写提 纲 . 18 HJ 1203 2021
3、ii 前 言 为贯彻 中华 人民 共和 国 环境保 护法 中 华人 民共 和国海 洋环 境保 护法 中 华人民 共和 国自 然保 护区条 例 关 于建 立以 国 家公园 为主 体的 自然 保护 地体系 的指 导意 见 , 规 范 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估工 作, 从整 体上 提升我 国自 然保 护区 的保 护效果 ,制 定本 标准 。 本标准 规定 了自 然保 护区 生态环 境保 护成 效评 估的 原则、 周 期、 方 法、 流 程、 指标体 系、 评 分标 准 、 结果以 及报 告格 式。 本标准 的附录 A 和附 录 B 为规范 性附 录, 附 录 C 为 资料性 附录
4、。 本标准 为首 次发 布。 本标准 由生 态环 境部 自然 生态保 护司 、法 规与 标准 司组织 制订 。 本标准 起草 单位 :中 国环 境科学 研究 院。 本标准 生态 环境 部 2021 年 11 月 15 日 批准 。 本标准 自 2021 年 11 月 15 日起实 施。 本标准 由生 态环 境部 解释 。 HJ 1203 2021 1 自然保护 区生态 环境保护 成效评 估标准 1 适用范围 本标准 规定 了自 然保 护区 生态环 境保 护成 效评 估的 原则、 周 期、 方 法、 流 程、 指标体 系、 评 分标 准 、 结果以 及报 告格 式。 本标准 适用 于国 家级 自
5、然 保护区 生态 环境 保护 成效 评估 。 地方 级自 然保 护区 生 态环境 保护 成效 评 估 可参照 本标 准 执 行。 2 规范性引用 文件 本标准 引用了 下列 文件或 其中的 条款。 凡是 注明日 期的引 用文件 ,仅 注日期 的版本 适用于 本标 准 。 凡是未 注日 期的 引用 文件 ,其最 新版 本( 包括 所有 的修改 单) 适用 于本 标准 。 GB 3097 海水水 质标 准 GB 3838 地表水 环境 质量 标准 GB/T 24708 湿地分 类 GB/T 26424 森林资 源规 划设 计调 查技 术规程 GB/T 31759 自然保 护区 名词 术语 HJ 4
6、42.10 近岸海 域环 境监 测技 术规 范 第 十部 分 评 价及 报告 HJ 623 区域生 物多 样性 评价 标准 HJ 1156 自然保 护地 人类 活动 遥感 监测技 术规 范 HJ 1171 全国生 态状 况调 查评 估技 术规范 生态 系统 格局 评估 HJ 1173 全国生 态状 况调 查评 估技 术规范 生态 系统 服务 功能评 估 DZ/T 0303 地质遗 迹调 查规 范 LY/T 1814 自然保 护区 生物 多样 性调 查规范 NY/T 2998 草地资 源调 查技 术规 程 DB 37/T 3588 海岸线 调查 技术 规范 国家 突发 环境 事件 应急 预 案
7、( 国办 函2014 119 号) 海水 质量 状况 评价 技术 规 程 ( 试行) (海 环字 2015 25 号) 自然 保护 地生 态环 境监 管 工作暂 行办 法 (环 生态 202072 号) 3 术语和定义 GB/T 31759 界 定的 以及 下 列术语 和定 义适 用于 本标 准。 3.1 自然保 护区 nature reserve 对有代 表性 的自 然生 态系 统、 珍 稀濒 危野 生动 植物 物种的 天然 集中 分布 区、 有特殊 意义 的自 然遗 迹 等保护 对象 所在 的陆 地、 陆地水 体或 者海 域, 依法 划出一 定面 积予 以特 殊保 护和管 理的 区域 。
8、HJ 1203 2021 2 3.2 生态环 境保 护成 效 conservation effectiveness of ecology and environment 自然保 护区 对主 要保 护对 象、 生 态系 统结 构、 生态 系统服 务、 环境 要素 等方 面的保 护效 果, 以及 在 主要威 胁因 素等 方面 的管 控效果 。 3.3 自然遗 迹 nature monument 自然界 在其 发展 过程 中天 然形成 并遗 留下 来的 , 在 科学 、 文 化 、 艺 术和 观赏 等 方面具 有突 出价 值的 自然产 物。 3.4 生态系 统服 务 ecosystem servic
9、es 自然生 态系 统提 供的 对人 类生存 和生 活质 量有 贡献 的原料 、 产 品和 生态 功能 , 包括生 物多 样性 维护 、 水源涵 养、 水土 保持 、防 风固沙 、固 碳等 方面 的服 务。 3.5 指示物 种 indicator species 具有较 高的 濒危 等级 或保 护价值 , 或 其生 境需 求能 够涵盖 其他 物种 生境 需求 , 或对 生态 系统 的结 构 和功能 起决 定作 用的 物种 。 3.6 外来入 侵物 种 invasive alien species 在当地 的自 然或 半自 然生 态系统 中形 成了 自我 再生 能力、 可能 或已 经对 生态 环
10、境、 生产 或生 活造 成 明显损 害或 不利 影响 的外 来物种 。 4 评估原则 4.1 科学性 原则 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估应 坚持 严谨 的科 学态度 , 采 用生 态学 、 保 护 生物学 等相 关科 学 技 术和方 法, 科学 评估 自然 保护区 生态 环境 保护 成效 。 4.2 系统性 原则 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估是 对主 要保 护对 象、 生态 系统 结构 、 生态 系 统服务 、 环境 要素 以 及主要 威胁 因素 、违 法违 规情况 等内 容的 系统 性评 估。 4.3 可操作性原则 根据自 然保 护区 生态 环境 特征, 基于 可
11、监 测、 可获 取的数 据, 选择 典型 性和 代表性 的评 估指 标, 结 合现场 考察 ,进 行评 估。 5 评估周期 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估原 则上 每五 年开 展一次 。 6 评估方法 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估包 括生 态环 境变 化评估 和生 态环 境状 况评 估两个 方面 。 其 中, 自HJ 1203 2021 3 然保护 区生 态环 境变 化采 用定量 评估 的方 法, 自然 保 护区生 态环 境状 况采 用定 量 评估 与定 性评 估相 结 合 的方法 。 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估结 果通 过生 态环 境状况 等级 和生
12、 态环 境变 化等级 进行 综合 判定。 7 评估流程 自然保 护区生 态环 境保护 成效评 估流程 主要 包括特 征分析 、 选取 指标 、获取 数据 、 形成评 估方 案 、 分别对 生态 环境 变化 和生 态环境 状况 进行 指标 计算 与分析 、 形成 评估 分数 和 结果 、 等 级调 整 、 编 写评 估 报告等 环节 , 具 体流 程 见 图 1 示。 特征分 析的 目的 是根 据自 然保护 区总 体规 划 、 综 合 科学考 察报 告 、 专 项调 查 报告 、 实 地调 查监 测数 据、 土 地利 用数 据等 资料 , 确定 自然 保护 区的 主要 保护对 象、 自然 生态
13、系统 类型、 生态 系统 服务 、 环 境 要素等 特征 。 根据特 征分 析结 果, 从主 要保护 对象 、 生 态系 统结 构、 生 态系 统服 务、 水环 境质量 等评 估内 容中 选 取反映 自然 保护 区特 征情 况的指 标进 行评 估; 主要 威胁因 素和 违法 违规 情况 的指标 均需 进行 评估 。 评 估 所需的 数据 既可 来源 于自 然保护 区内 的调 查监 测, 亦可从 有关 部门 及单 位不 同尺度 调查 、 评 估和 监 测 结 果中获 取。 在此 基础 上, 形成每 个自 然保 护区 针对 性的评 估方 案 。 特征分析 选取指标 获取数据 形成评估方案 指标计算
14、与分析 形成评估分数 形成评估结果 评估结果等级调整 生态环境变化评估 生态环境状况评估 编写评估报告 图 1 自然 保护 区生 态环 境保护 成效 评估 流程 HJ 1203 2021 4 8 评估指标体 系 自然保 护区 生态 环境 保护 成效评 估包 括主 要保 护对 象、 生态 系统 结构、 生态 系 统服务、 水环 境质 量 、 主要威 胁因 素、 违法 违规 情况 6 项 评估 内容 。评 估 指标 共 28 个, 包括 通用 指 标和特 征指 标两 类。 通用 指标系 每个 自然 保护 区需 要进行 评估 的指 标; 特征 指标系 根据 自然 保护 区特 征分析 结果 选取 的指
15、 标 。 具 体评估 指标 见 表 1, 评估 指标的 含义 及数 据来 源详见 附录 A 。 表1 自然 保护 区生 态环 境保护 成效 评估 指标 评估内容 评估指标 指标类型 适用范围 主要保护对象 主要保护物种的种群数量 特征指标 适用于以自然生态系统或野生生物为主要保护对象 的自然保护区 主要保护对象的分布范围 特征指标 自然遗迹保存程度 特征指标 适用于以自然遗迹为主要保护对象的自然保护区 生态系统结构 景观指数 通用指标 适用于所有自然保护区 地上生物量 特征指标 适用于具有天然林、天然草地或荒漠生态系统的自 然保护区 天然林覆盖率 特征指标 适用于具有天然林生态系统的自然保护区
16、 天然草地植被盖度 特征指标 适用于具有天然草地生态系统的自然保护区 自然湿地面积占比 特征指标 适用于具有自然湿地生态系统的自然保护区 荒漠自然植被覆盖率 特征指标 适用于具有荒漠生态系统的自然保护区 未利用海域面积占比 特征指标 适用于具有海域的自然保护区 自然岸线保有率 特征指标 适用于具有海域或重要河流、湖泊的自然保护区 生态系统服务 国家重点保护野生动植物种数 特征指标 适用于具有生物多样性维护服务的自然保护区 指示物种生境适宜性 特征指标 物种丰富度 特征指标 水源涵养 特征指标 适用于具有水源涵养服务的自然保护区 水土保持 特征指标 适用于具有水土保持服务的自然保护区 防风固沙
17、特征指标 适用于具有防风固沙服务的自然保护区 固碳 特征指标 适用于具有固碳服务的自然保护区 水环境质量 地表水水质 特征指标 适用于具有地表水水域的自然保护区 海水水质 特征指标 适用于具有海域的自然保护区 主要威胁因素 核心区和缓冲区自然生态系统被 侵占面积 通用指标 适用于所有自然保护区 核心区和缓冲区外来入侵物种入 侵度 通用指标 核心区和缓冲区常住人口密度 通用指标 实验区自然生态系统被侵占面积 通用指标 实验区外来入侵物种入侵度 通用指标 实验区常住人口密度 通用指标 违法违规情况 新增违法违规重点问题 通用指标 适用于所有自然保护区 违法违规重点问题整改率 通用指标 注:自然保护
18、区的功能区划以批复为准。 HJ 1203 2021 5 9 生态环境变 化评 估 9.1 一般规定 自然保 护区 生态 环境 变化 评估是 对主 要保 护对 象、 生态系 统结 构、 生态 系统 服务、 水环 境质 量、 主 要威胁 因素 和违 法违 规情 况的综 合评 分。 9.2 主要保护对 象变 化评 分 主要保 护对 象变 化评 分 (EC 1 )的 最大 分值 (C i (max ) )为 25 分 ,评 分标 准见 表 2。 按照公 式(1) 计算 : ( ) 式中: 主要 保护 对象 变化评 分; 主 要保 护对 象评 估内 容中选 取的 评估 指标 数量 ; i 评 估指 标的
19、 序号 ; 第 i 项指 标的 权重 系 数; 第 i 项指 标的 分值 。 第 i 项指 标 在 C i (max ) 之间 的分 值 C i 按 照公 式(2 )计算 : ( ) 式中: 第 i 项 指标 的 分值; 评 估周 期内 第 i 项 指 标的多 年变 化情 况; C i (max ) 第 i 项 指标 的 最大分 值; Z i (max ) 第 i 项 指标 在 0 C i (max ) 分之 间 的最大 值 ; Z i (min ) 第 i 项指 标在 0 C i (max ) 分之 间 的最小 值 。 表2 主要 保护 对象 变化 评分标 准 评估内容 评估指标 计算公式
20、( ) (25 分) 025 分之间 0 分 ( ) ( ) 主要保护 对象 主要保护物种 的种群数量 3% 3% -3% -3% 主要保护对象 的分布范围 自然遗迹保存 程度 注 1 : 与 分别为第 i 项指标在 (前一时期)和 (后一时期)的具体数值。 注 2 :针对主要保护物种的种 群数量,如果自然保护区有多种主要保护物种,计算每种主要保护物种种群数量的变化情 况,以最低得分作为该指标的最终得分。 注 3 :针对主要保护对象的分 布范围,如果自然保护区有多种主要保护对象,计算每种主要保护对象分布范围的变化情 况,以最低得分作为该指标的最终得分。 9.3 生态系统结 构变 化评 分 生态
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