DB3309 T 81.2-2020 社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作规范第2部分：基层中心（站）建设与管理.pdf

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1、ICS 01.040.03SSC A 90 DB3309浙 江 省 舟 山 市 地 方 标 准DB3309/T 81.2 2020社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 “ 最 多 跑 一 地 ” 工 作规 范 第 2 部 分 ： 基 层 中 心 （ 站 ）建 设 与 管 理 Method of operation for social disputes mediation to“ maximum one visit serviceplace” Part 2:Construction and management of grass-roots center（ station） 2020 -12

2、- 15发 布 2021- 01-15实 施舟 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3309/T 81.2 2020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 功 能 定 位 .14.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 功 能 .14.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 功 能 .25 运 行 模 式 .2 5.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 .25.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 .26 人 员 组 成 .36.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 .36.2 村 （ 社 区 ） 矛

3、调 站 .37 场 所 建 设 .37.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 .37.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 .48 信 息 化 平 台 管 理 .49 制 度 要 求 .59.1 最 多 跑 一 地 .5 9.2 首 问 负 责 .59.3 协 作 配 合 .59.4 工 作 例 会 .59.5 情 况 报 告 .59.6 应 急 联 动 .59.7 考 核 评 价 .59.8 网 格 化 管 理 .69.9 经 费 保 障 .610 日 常 管 理 .610.1 人 员 管 理 .610.2 档 案 管 理 .610.3 监 督 与 评 价 .6 DB3309/T 81.

4、2 2020 II 前 言DB3309/T 81 2020 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 “ 最 多 跑 一 地 ” 工 作 规 范 拟 分 为 以 下 几 个 部 分 ： 第 1部 分 ： 一 窗 受 理 、 多 元 化 解 ； 第 2部 分 ： 基 层 中 心 （ 站 ） 建 设 与 管 理 ； 本 部 分 为 DB3309/T 81 2020的 第 2部 分 。本 部 分 按 GB/T 1.1 2020给 出 的 规 则 起 草 。本 部 分 由 中 共 舟 山 市 委 政 法 委 员 会 提 出 并 归 口 。本 部 分 起 草 单 位 ： 中 共 舟 山 市 普 陀 区 委

5、 政 法 委 员 会 、 普 陀 区 社 会 治 理 综 合 服 务 中 心 （ 社 会 矛 盾 纠 纷调 处 化 解 中 心 ） 、 舟 山 市 市 场 监 督 管 理 局 普 陀 分 局 、 杭 州 尚 量 标 准 化 管 理 技 术 咨 询 有 限 公 司 。 本 部 分 起 草 人 ： 马 亮 峰 、 缪 斌 、 缪 华 杰 、 傅 博 恒 、 林 其 、 朱 贝 儿 、 魏 海 东 、 俞 超 峰 、 许 维 炜 、 楼 晓 。 DB3309/T 81.2 2020 1 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 “ 最 多 跑 一 地 ” 工 作 规 范第 2 部 分 ： 基 层 中

6、心 （ 站 ） 建 设 与 管 理1 范 围本 部 分 规 定 了 基 层 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 中 心 （ 站 ） 的 术 语 和 定 义 、 功 能 定 位 、 运 行 模 式 、 人 员 组成 、 场 所 建 设 、 信 息 化 平 台 管 理 、 制 度 要 求 、 日 常 管 理 等 内 容 。本 部 分 适 用 于 乡 镇 （ 街 道 ） 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 中 心 （ 以 下 简 称 “ 矛 调 中 心 ” ） 和 村 （ 社 区 ） 社会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 站 （ 以 下 简 称 “ 矛 调 站 ” ） 的 建 设 与 管 理

7、 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 文文 件 。GB/T 29245 信 息 安 全 技 术 政 府 部 门 信 息 安 全 管 理 基 本 要 求GB/T 33200 2016 社 会 治 安 综 合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理 规

8、 范DB33/T 2036.1 2017 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 1部 分 ： 总 则DB33/T 2036.4 2017 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 4部 分 ： 服 务 大 厅 现 场 管 理DB33/T 2036.7 2019 政 务 办 事 “ 最 多 跑 一 次 ” 工 作 规 范 第 7部 分 ： 监 督 评 价 与 改 进DB3309/T 81.1 2020 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 “ 最 多 跑 一 地 ” 工 作 规 范 第 1部 分 ： 一 窗 受 理 、多 元 化 解3 术 语 和

9、 定 义 DB3309/T 81.1 2020界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 基 层 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 中 心 （ 站 ） Grass-roots social disputes mediation center（ station）指 乡 镇 （ 街 道 ） 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 中 心 和 村 （ 社 区 ） 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 站 。4 功 能 定 位4.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 功 能乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 的 主 要 功 能 应 包 括 但 不

10、 限 于 ：a) 贯 彻 执 行 上 级 矛 调 中 心 有 关 社 会 治 安 综 合 治 理 、 维 护 社 会 稳 定 和 平 安 建 设 工 作 的 方 针 、 政 策 和 总 体 部 署 ， 加 强 调 查 研 究 ， 认 真 分 析 形 势 ， 及 时 报 告 工 作 情 况 ， 提 出 工 作 建 议 ； DB3309/T 81.2 2020 2 b) 做 好 民 生 服 务 、 办 证 办 事 、 信 访 接 待 等 一 站 式 接 待 、 受 理 和 处 置 工 作 ；c) 组 织 协 调 辖 区 内 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 协 调 、 落 实 特 殊 人

11、 群 服 务 管 理 、 禁 毒 戒 毒 、 国 家 安 全人 民 防 线 建 设 和 反 邪 教 等 工 作 ；d) 积 极 参 与 配 合 专 项 斗 争 ， 组 织 排 查 、 协 调 整 治 治 安 混 乱 地 区 和 突 出 治 安 问 题 ， 组 织 开 展 对 社 会治 安 形 势 的 整 体 研 判 、 动 态 监 测 ， 并 提 出 督 办 建 议 ；e) 组 织 协 调 社 会 不 安 定 因 素 和 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 工 作 ， 统 一 受 理 、 调 解 、 处 理 各 类 矛 盾 纠 纷 和 群众 来 信 来 访 ， 依 托 省 舟 山 市 网 格 平

12、安 综 合 信 息 系 统 、 综 治 视 联 网 、 公 共 安 全 视 频 监 控 系 统 等 实现 对 突 发 案 事 件 的 实 时 监 控 、 分 析 研 判 、 指 挥 处 置 ；f) 建 立 基 层 社 会 治 理 线 上 指 挥 协 调 机 制 ， 及 时 受 理 、 流 转 、 处 置 、 督 办 网 格 平 安 、 “ 基 层 治 理 四平 台 ” 、 12345 等 社 会 治 理 事 项 ， 做 到 归 口 管 理 、 依 法 处 理 、 限 期 办 理 ；g) 组 织 开 展 法 治 、 综 治 、 平 安 建 设 等 宣 传 教 育 活 动 ， 开 展 平 安 村

13、（ 社 区 ） 、 平 安 家 庭 、 平 安 单 位 、平 安 市 场 等 基 层 平 安 细 胞 的 创 建 活 动 ；h) 指 导 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 开 展 工 作 ， 组 织 、 协 调 、 指 导 和 推 进 全 科 网 格 建 设 ， 发 展 壮 大 平 安 志 愿 者 、 社 区 工 作 者 等 专 业 化 、 职 业 化 、 社 会 化 群 防 群 治 队 伍 力 量 ， 促 进 相 关 社 会 组 织 在 社 会 治 安综 合 治 理 工 作 中 充 分 发 挥 作 用 ；i) 督 促 开 展 平 安 建 设 和 综 治 工 作 考 核 评 价 ；j) 做 好

14、流 动 人 口 信 息 登 记 、 政 策 宣 传 、 流 动 状 况 抽 样 调 查 等 流 动 人 口 服 务 管 理 工 作 ；k) 提 供 法 律 援 助 相 关 服 务 ；l) 完 成 党 委 、 政 府 和 上 级 部 门 交 办 的 其 他 相 关 工 作 任 务 。4.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 功 能村 （ 社 区 ） 矛 调 站 的 主 要 功 能 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 组 织 做 好 辖 区 内 便 民 服 务 、 平 安 建 设 、 矛 盾 化 解 、 人 口 服 务 、 法 治 宣 传 、 “ 网 格 化 管 理 、 组 团式 服 务 ” 等 工

15、 作 ；b) 协 调 开 展 治 安 防 控 体 系 建 设 ， 依 托 利 用 云 视 讯 、 公 共 视 频 监 控 系 统 等 载 体 ， 实 时 监 控 、 分 析 、研 判 社 会 治 安 面 状 况 ， 及 时 排 除 公 共 治 安 安 全 隐 患 ； c) 发 展 壮 大 平 安 志 愿 者 、 社 区 工 作 者 、 群 防 群 治 队 伍 等 专 业 化 、 职 业 化 、 社 会 化 力 量 ， 发 挥 基 层群 众 和 相 关 社 会 组 织 参 与 社 会 治 理 的 积 极 作 用 ；d) 上 级 有 关 部 门 和 村 （ 社 区 ） 党 组 织 交 办 的 其

16、他 事 项 。5 运 行 模 式5.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心应 在 乡 镇 （ 街 道 ） 党 （ 工 ） 委 领 导 下 ， 通 过 组 织 集 中 办 公 等 方 式 整 合 有 关 基 层 社 会 治 理 力 量 ， 依 托乡 镇 （ 街 道 ） 综 治 中 心 ， 建 立 协 作 配 合 、 精 干 高 效 、 便 民 利 民 的 实 体 化 工 作 平 台 ， 发 挥 实 战 功 能 ， 实 现信 息 互 通 、 优 势 互 补 、 工 作 联 动 ， 实 现 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 在 乡 镇 （ 街 道 ） 层 面 “ 最 多 跑 一 地 ” 。

17、5.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 应 在 村 （ 社 区 ） 党 组 织 领 导 下 ， 发 挥 村 （ 社 区 ） 党 组 织 、 村 （ 居 ） 民 委 员 会 等 作 用 ， 依 托 村 （ 社 区 ）综 治 中 心 ， 深 化 网 格 化 管 理 ， 加 强 社 会 化 服 务 ， 有 效 整 合 社 会 治 理 资 源 并 进 一 步 向 网 格 、 家 庭 延 伸 ， 及时 反 映 和 协 调 人 民 群 众 利 益 诉 求 ， 提 升 基 层 社 会 治 理 能 力 ， 实 现 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 在 村 （ 社 区 ） 层面 “ 最 多 跑 一 地 ”

18、 。 DB3309/T 81.2 2020 3 6 人 员 组 成6.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心6.1.1 领 导 人 员乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心 应 设 主 任 和 常 务 副 主 任 ， 负 责 中 心 日 常 管 理 协 调 工 作 。6.1.2 工 作 人 员6.1.2.1 常 驻 工 作 人 员 应 包 括 乡 镇 （ 街 道 ） 综 合 信 息 指 挥 室 、 综 治 中 心 工 作 人 员 ， 必 要 时 可 包 括 乡 镇（ 街 道 ） 便 民 服 务 中 心 工 作 人 员 。6.1.2.2 可 根 据 实 际 需 要 ， 由 相 关 部 门 安

19、 排 工 作 人 员 进 驻 ， 共 同 开 展 工 作 。6.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站 6.2.1 领 导 人 员村 （ 社 区 ） 矛 调 站 应 设 主 任 ， 由 村 （ 社 区 ） 党 组 织 书 记 担 任 ， 负 责 日 常 管 理 工 作 。6.2.2 工 作 人 员可 参 照 DB3309/T 81.1 2020中 5.3 的 规 定 执 行 。7 场 所 建 设7.1 乡 镇 （ 街 道 ） 矛 调 中 心7.1.1 区 域 划 分应 设 置 接 待 服 务 区 、 功 能 用 房 区 和 办 公 区 。 7.1.2 区 域 功 能7.1.2.1 接 待 服 务

20、区 应 设 置 “ 无 差 别 全 科 受 理 ” 综 合 受 理 窗 口 ， 接 待 群 众 来 访 ， 统 一 负 责 受 理 社 会 矛盾 纠 纷 、 政 策 咨 询 、 法 律 援 助 等 事 项 。7.1.2.2 功 能 用 房 区 应 设 置 矛 盾 纠 纷 调 解 室 、 综 合 信 息 指 挥 室 、 心 理 咨 询 室 等 功 能 用 房 ， 负 责 纠 纷 化解 、 信 息 指 挥 、 心 理 帮 扶 等 工 作 。7.1.2.3 办 公 区 应 设 置 进 驻 中 心 工 作 人 员 的 办 公 场 所 。7.1.3 区 域 建 设7.1.3.1 接 待 服 务 区7.1

21、.3.1.1 应 设 置 “ 无 差 别 全 科 受 理 ” 综 合 受 理 窗 口 ， 提 供 “ 一 站 式 ” 服 务 ， 确 保 接 待 服 务 功 能 齐 全 。7.1.3.1.2 有 条 件 的 地 方 可 在 设 置 综 合 受 理 窗 口 基 础 上 ， 设 置 专 业 窗 口 。7.1.3.1.3 服 务 物 品 的 设 置 与 摆 放 应 按 DB33/T 2036.4 2017中 第 8 章 的 规 定 执 行 。 7.1.3.2 功 能 用 房 区7.1.3.2.1 矛 盾 纠 纷 调 解 室 DB3309/T 81.2 2020 4 7.1.3.2.1.1 应 具 备

22、 矛 盾 纠 纷 调 解 功 能 ， 可 多 室 合 用 。7.1.3.2.1.2 有 条 件 的 地 方 可 配 备 独 立 的 矛 盾 纠 纷 调 解 室 。7.1.3.2.1.3 有 条 件 的 地 方 可 接 入 “ 浙 江 ODR 在 线 矛 盾 纠 纷 多 元 化 解 平 台 ” 。7.1.3.2.2 综 合 信 息 指 挥 室7.1.3.2.2.1 应 配 备 独 立 的 综 合 信 息 指 挥 室 ， 并 应 接 入 基 层 治 理 综 合 信 息 系 统 、 公 共 安 全 视 频 监 控 系统 、 网 格 平 安 信 息 系 统 和 视 联 网 会 议 系 统 ， 并 配

23、备 屏 幕 显 示 系 统 。7.1.3.2.2.2 接 入 的 视 联 网 会 议 系 统 应 至 少 具 备 1080P 高 清 传 输 能 力 。7.1.3.2.3 心 理 咨 询 室7.1.3.2.3.1 应 具 备 心 理 咨 询 功 能 ， 心 理 咨 询 室 可 独 立 设 置 也 可 多 室 合 用 。7.1.3.2.3.2 心 理 咨 询 师 应 持 证 上 岗 。 可 引 进 医 生 、 教 师 、 乡 镇 （ 街 道 ） 干 部 、 志 愿 者 等 社 会 力 量 进行 心 理 疏 导 。 7.1.3.2.3.3 有 条 件 的 地 方 可 接 入 线 上 心 理 辅 导

24、 系 统 。7.1.3.3 办 公 区应 根 据 实 际 情 况 为 进 驻 工 作 人 员 提 供 集 中 办 公 场 所 。7.2 村 （ 社 区 ） 矛 调 站7.2.1 区 域 划 分应 设 置 接 待 服 务 区 和 功 能 用 房 。7.2.2 区 域 功 能7.2.2.1 接 待 服 务 区 应 设 置 综 合 受 理 窗 口 ， 统 一 负 责 受 理 来 访 群 众 诉 求 。7.2.2.2 功 能 用 房 应 设 置 矛 盾 纠 纷 调 解 室 （ 信 访 代 办 室 ） 、 公 安 警 务 室 、 心 理 咨 询 室 等 功 能 用 房 ， 负 责 纠 纷 化 解 、 治

25、 安 管 理 、 心 理 帮 扶 等 工 作 。7.2.3 区 域 建 设7.2.3.1 接 待 服 务 区7.2.3.1.1 应 设 置 综 合 受 理 窗 口 ， 提 供 “ 一 站 式 ” 服 务 。7.2.3.1.2 有 条 件 的 地 方 可 在 设 置 综 合 受 理 窗 口 基 础 上 ， 设 置 相 关 便 民 服 务 窗 口 。7.2.3.1.3 服 务 物 品 的 设 置 与 摆 放 应 按 DB33/T 2036.4 2017中 第 8 章 的 规 定 执 行 。7.2.3.2 功 能 用 房7.2.3.2.1 应 配 备 矛 盾 纠 纷 调 解 室 （ 信 访 代 办

26、室 ） 、 公 安 警 务 室 、 心 理 咨 询 室 等 功 能 用 房 ， 可 多 室 合用 。7.2.3.2.2 有 条 件 的 地 方 可 配 备 独 立 的 矛 盾 纠 纷 调 解 室 （ 信 访 代 办 室 ） 、 公 安 警 务 室 、 心 理 咨 询 室 。 7.2.3.2.3 有 条 件 的 地 方 可 配 备 治 安 监 控 室 ， 接 入 公 共 安 全 视 频 监 控 系 统 。8 信 息 化 平 台 管 理 DB3309/T 81.2 2020 5 8.1 应 建 立 健 全 平 台 、 系 统 运 行 维 护 制 度 ， 并 配 备 专 职 人 员 对 平 台 、

27、系 统 进 行 定 期 维 护 。8.2 平 台 、 系 统 的 信 息 安 全 管 理 应 按 照 GB/T 29245 的 规 定 执 行 。9 制 度 要 求9.1 最 多 跑 一 地9.1.1 受 理 群 众 有 关 民 生 事 项 的 各 类 咨 询 、 来 访 和 诉 求 ， 应 做 到 统 一 受 理 、 统 一 研 判 、 统 一 交 办 、 统一 反 馈 。9.1.2 对 职 责 不 清 、 情 况 不 明 的 群 众 诉 求 ， 应 由 综 合 受 理 窗 口 兜 底 受 理 ， 方 便 服 务 群 众 ， 并 做 到 不 拖延 、 不 推 诿 、 不 敷 衍 。9.2 首

28、 问 负 责 9.2.1 所 有 工 作 人 员 均 应 为 首 问 负 责 人 ， 对 群 众 反 映 的 诉 求 事 项 ， 应 第 一 时 间 登 记 ， 并 按 照 程 序 引 导解 决 。9.2.2 对 发 现 的 不 稳 定 信 息 和 重 要 情 况 应 及 时 报 告 。9.2.3 对 突 发 事 件 应 积 极 参 与 处 置 。9.3 协 作 配 合9.3.1 各 派 驻 部 门 （ 单 位 ） 应 各 司 其 职 、 密 切 协 作 ， 充 分 发 挥 职 能 作 用 ， 共 同 做 好 基 层 社 会 矛 盾 纠 纷调 处 化 解 工 作 。9.3.2 各 进 驻 人

29、员 原 行 政 隶 属 关 系 不 变 ， 进 驻 工 作 期 间 应 自 觉 接 受 和 服 从 中 心 的 领 导 、 指 挥 、 管 理 、调 度 和 协 调 。9.3.3 应 建 立 组 团 管 理 服 务 制 度 ， 整 合 工 作 力 量 ， 由 专 业 技 术 人 员 和 职 能 部 门 组 成 综 合 性 服 务 管 理 团队 ， 深 入 基 层 、 群 众 ， 进 行 点 对 点 、 面 对 面 服 务 。9.3.4 对 本 级 矛 调 中 心 （ 站 ） 难 以 处 理 的 问 题 ， 应 及 时 报 告 上 级 矛 调 中 心 协 调 解 决 。 9.4 工 作 例 会9

30、.4.1 应 定 期 召 开 各 派 驻 部 门 （ 单 位 ） 参 加 的 工 作 例 会 ， 分 析 研 判 辖 区 内 社 会 治 安 形 势 ， 协 调 解 决 重要 事 项 。9.4.2 特 殊 情 况 下 ， 可 随 时 召 开 工 作 例 会 或 联 席 会 议 。9.4.3 会 议 均 应 形 成 书 面 记 录 ， 联 席 会 议 应 以 会 议 纪 要 形 式 明 确 议 定 事 项 。9.5 情 况 报 告9.5.1 各 派 驻 部 门 （ 单 位 ） 应 及 时 向 中 心 报 告 本 系 统 发 生 的 影 响 社 会 稳 定 的 重 特 大 事 件 、 工 作 中

31、排 查掌 握 的 社 会 隐 患 、 重 点 工 作 完 成 情 况 等 。9.5.2 中 心 （ 站 ） 应 定 期 向 上 级 矛 调 中 心 报 告 本 地 区 的 各 项 工 作 情 况 、 需 协 调 解 决 的 重 大 问 题 等 ， 遇到 重 大 事 件 、 突 发 事 件 、 紧 急 情 况 应 随 时 报 告 ， 并 及 时 续 报 进 展 情 况 。9.6 应 急 联 动 发 生 重 大 突 发 事 件 时 应 按 应 急 预 案 的 规 定 进 行 应 急 联 动 。9.7 考 核 评 价 DB3309/T 81.2 2020 6 9.7.1 应 组 织 开 展 辖 区

32、内 各 项 工 作 考 核 评 价 ， 考 评 内 容 和 方 式 、 方 法 应 按 照 DB33/T 2036.7 2019中第 5 章 、 第 6 章 的 规 定 执 行 。9.7.2 应 制 定 进 驻 人 员 绩 效 考 核 办 法 ， 定 期 考 核 评 定 ， 并 将 考 核 结 果 通 报 其 主 管 部 门 。9.8 网 格 化 管 理网 格 化 管 理 应 按 照 GB/T 33200 中 11.7的 规 定 执 行 。9.9 经 费 保 障9.9.1 各 级 人 民 政 府 及 其 财 政 部 门 应 加 大 对 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 “ 最 多 跑 一

33、 地 ” 工 作 的 经 费 保 障 ，将 工 作 经 费 纳 入 同 级 财 政 预 算 ， 对 基 层 单 位 特 别 是 村 （ 社 区 ） 级 的 工 作 经 费 予 以 适 当 补 助 ， 实 行 “ 权 随责 走 、 费 随 事 转 ” ， 保 证 基 层 矛 调 中 心 （ 站 ） 建 设 、 运 行 、 维 护 等 工 作 顺 利 开 展 ， 并 随 着 经 济 发 展 逐 步增 加 投 入 。9.9.2 各 级 人 民 政 府 及 其 财 政 部 门 应 逐 步 建 立 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 要 求 的 经 费 保 障 机 制 ， 充 分 调 动 社 会 各

34、 方 面 力 量 ， 多 渠 道 筹 措 资 金 ， 共 同 参 与 建 设 。 将 网 格 化 管 理 纳 入 社 区 服 务 工 作 或 者 群 防 群 治 管 理 ，通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 加 强 社 会 矛 盾 纠 纷 调 处 化 解 体 系 建 设 。 可 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 ， 将 矛 盾 纠纷 多 元 化 解 工 作 委 托 给 社 会 力 量 承 担 ， 并 进 行 绩 效 评 价 。10 日 常 管 理10.1 人 员 管 理10.1.1 应 对 进 驻 人 员 实 行 双 重 管 理 模 式 ， 身 份 不 变 、 编 制 不 变

35、 、 待 遇 不 变 ， 并 由 中 心 对 进 驻 人 员 进 行日 常 管 理 、 综 合 协 调 和 督 查 考 核 ， 派 驻 部 门 （ 单 位 ） 配 合 提 供 业 务 指 导 。10.1.2 应 根 据 功 能 设 置 相 应 岗 位 ， 并 明 确 岗 位 职 责 ， 每 个 岗 位 应 配 备 至 少 1 名 以 上 符 合 岗 位 要 求 的 工作 人 员 。10.1.3 应 严 格 执 行 工 作 人 员 任 职 聘 用 要 求 、 岗 位 职 责 制 度 、 日 常 管 理 制 度 、 考 核 评 价 制 度 ， 并 定 期 开 展 党 的 理 论 政 策 、 法 律 知 识 和 各 类 业 务 知 识 、 技 能 培 训 。10.2 档 案 管 理10.2.1 应 根 据 实 际 情 况 ， 分 别 建 立 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解