DB3301 T 0330-2021 拆后地块管理规范.pdf

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1、ICS 93.010CCS P 00 3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 0330 2021拆 后 地 块 管 理 规 范 2021 -03- 30发 布 2021- 04-30实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB 3301/T 0330 2021 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .15 三 地 分 类 .26 三 员 管 理 .2 7 三 色 管 理 .38 环 保 管 理 .39 安 全 管 理 .410 资 料 管 理 .4附 录 A（ 规 范

2、性 ） 巡 查 记 录 单 .5附 录 B（ 规 范 性 ） 督 查 通 知 单 .6附 录 C（ 规 范 性 ） 地 长 公 示 牌 .7附 录 D（ 规 范 性 ） 拆 后 地 块 利 用 方 案 申 报 表 .8附 录 E（ 规 范 性 ） 暂 时 保 留 用 房 申 报 表 .9附 录 F（ 规 范 性 ） 拆 后 地 块 情 况 登 记 表 . 10 参 考 文 献 .11 DB 3301/T 0330 2021 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起

3、草 。本 文 件 由 杭 州 市 城 乡 建 设 委 员 会 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 杭 州 市 拱 墅 区 城 中 村 改 造 办 公 室 、 杭 州 城 乡 建 设 管 理 服 务 中 心 、 杭 州 市 生 态 环 境局 拱 墅 分 局 、 杭 州 市 拱 墅 区 城 市 管 理 局 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 严 岗 、 王 晓 春 、 张 小 菲 、 蒋 奕 平 、 陈 美 丽 、 张 磊 磊 、 李 醒 尘 、 谢 霄 明 、 何 海 珠 、陈 旭 伟 、 陈 洪 燕 、 曾 平 华 、 管 丽 莉 、 姚 伟 忠 、 傅 建 民 。 DB

4、3301/T 0330 2021 1 拆 后 地 块 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 拆 后 地 块 管 理 的 基 本 要 求 、 三 地 分 类 、 三 员 管 理 、 三 色 管 理 、 环 保 管 理 、 安 全 管 理 和资 料 管 理 等 要 求 。本 文 件 适 用 于 拆 后 地 块 的 日 常 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文

5、 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。CJJ/T 117 建 设 电 子 文 件 与 电 子 档 案 管 理 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。拆 后 地 块因 城 市 建 设 需 要 对 旧 住 宅 区 、 旧 厂 区 、 城 中 村 和 违 法 建 筑 等 拆 除 后 待 利 用 的 土 地 。三 地 分 类 将 拆 后 地 块 按 用 途 类 别 划 分 为 “ 第 一 类 地 块 、 第 二 类 地 块 和 第 三 类 地 块 ” 三 类 ，

6、并 进 行 分 类 管 理 的制 度 。三 员 管 理由 地 长 员 、 巡 查 员 和 督 查 员 对 拆 后 地 块 进 行 联 动 管 理 的 制 度 ， 其 中 地 长 员 为 地 块 负 责 人 ， 巡 查 员 进行 日 常 巡 查 工 作 ， 督 查 员 负 责 监 督 工 作 。三 色 管 理使 用 “ 红 、 黄 、 绿 ” 三 色 对 三 类 拆 后 地 块 进 行 标 识 ， 实 行 分 类 管 理 的 制 度 。4 基 本 要 求 拆 后 地 块 的 利 用 应 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 、 城 乡 规 划 和 产 业 发 展 规 划 等 。拆 后 地 块

7、移 交 前 应 由 属 地 街 道 负 责 管 理 ， 交 地 后 应 由 地 块 开 发 建 设 单 位 负 责 管 理 。属 地 街 道 和 地 块 开 发 建 设 单 位 应 建 立 组 织 机 构 ， 制 定 工 作 内 容 ， 配 置 工 作 人 员 ， 明 确 责 任 范 围 。 DB 3301/T 0330 2021 2 属 地 街 道 和 地 块 开 发 建 设 单 位 应 建 立 拆 后 地 块 日 常 巡 查 制 度 ， 实 时 掌 控 拆 后 土 地 使 用 情 况 。属 地 街 道 和 地 块 开 发 建 设 单 位 应 将 违 规 使 用 地 块 的 情 况 上 报

8、管 理 部 门 。属 地 街 道 和 地 块 开 发 建 设 单 位 应 对 拆 后 地 块 及 其 周 边 环 境 进 行 美 化 ， 宜 设 置 围 墙 ， 并 根 据 拆 后 地块 的 实 际 情 况 进 行 扬 尘 污 染 防 治 。属 地 街 道 和 建 设 单 位 应 对 地 块 的 类 型 实 时 进 行 更 新 ， 定 期 上 报 土 地 主 管 部 门 。5 三 地 分 类第 一 类 地 块5.1.1 第 一 类 地 块 应 包 括 在 建 安 置 房 、 公 建 配 套 和 出 让 地 块 等 。5.1.2 第 一 类 地 块 应 由 规 划 实 施 单 位 管 理 。5.

9、1.3 第 一 类 地 块 应 采 用 绿 色 进 行 标 识 。 第 二 类 地 块5.2.1 第 二 类 地 块 应 包 括 拆 后 经 批 准 临 时 利 用 的 地 块 。5.2.2 第 二 类 地 块 应 由 属 地 街 道 和 使 用 单 位 共 同 管 理 。5.2.3 第 二 类 地 块 应 采 用 黄 色 进 行 标 识 。第 三 类 地 块5.3.1 第 三 类 地 块 应 为 尚 未 开 发 的 未 利 用 地 块 。5.3.2 第 三 类 地 块 应 由 地 块 开 发 建 设 单 位 管 理 。5.3.3 第 三 类 地 块 应 采 用 红 色 进 行 标 识 。6

10、三 员 管 理 地 块 管 理 应 建 立 由 地 长 员 、 巡 查 员 和 督 查 员 联 动 管 理 的 三 员 管 理 制 。 地 长 员 、 巡 查 员 和 督 查 员 应定 期 召 开 拆 后 地 块 巡 查 会 议 ， 并 对 巡 查 工 作 进 行 总 结 和 部 署 。地 长 员 应 由 各 责 任 主 体 的 分 管 负 责 人 担 任 ， 并 负 责 地 块 的 管 理 工 作 。巡 查 员 应 专 职 担 任 ， 并 负 责 拆 后 地 块 的 动 态 巡 查 工 作 。巡 查 员 应 通 过 岗 前 培 训 ， 宜 组 成 两 人 以 上 的 工 作 小 组 协 同

11、巡 查 。巡 查 应 包 括 下 列 内 容 ： 地 块 围 墙 是 否 有 损 坏 ， 地 块 内 是 否 存 在 安 全 隐 患 ； 有 无 私 自 变 更 地 块 土 地 性 质 ； 地 块 环 境 是 否 整 齐 美 观 ， 是 否 有 种 菜 、 圈 养 禽 类 、 倾 倒 建 筑 垃 圾 等 现 象 。巡 查 员 工 作 应 包 括 下 列 内 容 ： 宣 传 拆 后 地 块 管 理 方 面 的 法 律 法 规 和 政 策 ； 上 报 违 法 违 规 情 况 ， 上 报 内 容 应 包 括 清 晰 照 片 、 需 整 改 内 容 和 地 块 编 号 名 称 ； 上 报 巡 查 内

12、容 ， 并 填 写 巡 查 记 录 单 ， 巡 查 记 录 单 应 符 合 附 录 A 的 规 定 ； 即 查 即 报 ， 做 好 巡 查 记 录 和 巡 查 日 志 。督 查 员 应 由 监 管 单 位 专 职 担 任 ， 负 责 巡 查 员 的 日 常 考 核 工 作 ， 对 整 改 不 力 、 措 施 不 实 的 单 位 发 放督 查 通 知 单 ， 督 查 通 知 单 应 符 合 附 录 B 的 规 定 。 DB 3301/T 0330 2021 3 7 三 色 管 理应 根 据 地 块 类 型 对 拆 后 地 块 进 行 “ 三 色 ” 分 类 标 识 ， 并 进 行 分 类 管 理

13、 。应 绘 制 包 含 地 块 总 数 与 地 块 分 布 的 汇 总 信 息 的 拆 后 地 块 管 理 分 布 图 ， 对 拆 后 地 块 进 行 动 态 管 理 ，并 符 合 下 列 规 定 ： 定 期 更 新 地 块 类 别 与 颜 色 标 识 ； 涉 及 新 增 用 地 的 地 块 ， 应 优 先 安 排 新 增 建 设 用 地 指 标 ； 对 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 、 城 乡 规 划 ， 近 期 可 开 发 建 设 的 拆 后 地 块 ， 应 纳 入 土 地 供 应 计 划 。应 根 据 地 块 类 别 的 不 同 ， 在 地 块 明 显 位 置 设 置 地 长

14、公 示 牌 ， 明 确 地 块 的 四 至 范 围 、 面 积 、 现 状 和责 任 人 等 详 细 信 息 ， 地 长 公 示 牌 设 置 应 符 合 附 录 C 的 规 定 。审 批 报 备 应 坚 持 动 态 更 新 、 及 时 准 确 的 原 则 ， 有 利 用 或 保 留 方 案 发 生 变 化 时 ， 应 在 3 个 工 作 日 内修 改 完 善 并 上 报 监 管 单 位 。红 色 地 块 和 黄 色 地 块 应 逐 步 向 绿 色 地 块 进 行 转 变 。 红 色 地 块 和 黄 色 地 块 暂 不 利 用 时 应 进 行 美 化 、 再 利 用 或 做 暂 时 保 留 住

15、房 ， 在 主 要 道 路 沿 线 、 窗 口部 位 宜 采 取 绿 化 ， 不 得 挪 作 他 用 ；利 用 方 案 审 批 报 备 应 填 写 拆 后 地 块 利 用 方 案 申 报 表 ， 经 批 准 后 方 可 执 行 。 拆 后 地 块 利 用 方 案申 报 表 应 符 合 附 录 D 的 规 定 。村 委 用 房 、 老 年 过 渡 房 或 红 白 喜 事 用 房 等 应 申 报 为 暂 时 保 留 用 房 ， 书 面 填 报 暂 时 保 留 用 房 申 报表 ， 经 审 核 批 准 后 保 留 使 用 。 暂 时 保 留 用 房 申 报 表 应 符 合 附 录 E 的 规 定 。

16、应 合 理 安 排 拆 后 地 块 的 短 期 利 用 ， 对 于 近 期 无 法 确 定 利 用 方 向 或 项 目 难 以 实 施 的 ， 可 根 据 区 域 实际 情 况 ， 建 设 停 车 场 、 体 育 运 动 设 施 、 休 闲 广 场 、 公 园 绿 化 、 街 道 景 观 等 功 能 性 、 公 益 性 的 项 目 。农 村 集 体 拆 后 土 地 应 统 筹 使 用 ， 对 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 、 乡 镇 （ 村 庄 ） 规 划 的 农 村 集 体 拆 后 土地 ， 可 依 照 规 定 办 理 集 体 建 设 用 地 使 用 手 续 ， 用 于 农 村 村

17、 民 建 房 、 村 级 留 用 地 开 发 、 村 集 体 企 业 建 设 等 。对 农 村 零 星 的 ， 符 合 土 地 整 治 规 划 的 拆 后 地 块 宜 “ 化 零 为 整 ” 进 行 综 合 利 用 或 复 垦 为 耕 地 。8 环 保 管 理 围 墙 设 置8.1.1 围 墙 设 置 应 符 合 杭 州 市 建 设 工 程 围 挡 设 置 及 安 全 使 用 管 理 导 则 的 规 定 。8.1.2 围 墙 设 计 应 满 足 抗 震 、 抗 风 要 求 ， 基 础 宜 采 用 天 然 基 础 ， 并 埋 入 稳 定 土 层 ， 深 度 不 宜 小 于 0.5米 ， 当 遇

18、到 松 散 填 土 、 暗 浜 等 地 质 情 况 时 ， 应 进 行 地 基 处 理 或 加 固 。8.1.3 围 墙 所 采 用 的 原 材 料 、 构 配 件 的 品 种 、 规 格 和 性 能 等 应 符 合 设 计 要 求 和 标 准 规 定 。8.1.4 围 墙 材 质 应 符 合 刚 度 和 结 构 可 靠 性 要 求 ， 选 择 可 靠 度 高 的 结 构 形 式 ， 宜 采 用 砖 砌 围 挡 或 轻 质 围挡 。8.1.5 围 墙 安 装 的 范 围 应 符 合 拆 后 地 块 的 规 划 ， 选 用 简 易 拆 装 结 构 形 式 ， 并 与 周 边 环 境 协 调 一

19、致 。8.1.6 围 墙 高 度 宜 为 2.5 米 ， 围 墙 内 侧 应 视 地 块 实 际 情 况 设 置 喷 淋 系 统 ， 自 主 设 计 美 化 方 案 。环 境 管 理8.2.1 对 有 裸 土 区 域 的 拆 后 地 块 应 采 取 扬 尘 污 染 防 治 措 施 。 8.2.2 24h 及 以 上 不 施 工 的 裸 土 区 域 应 采 取 覆 盖 措 施 ， 覆 盖 材 料 应 符 合 杭 州 市 裸 土 扬 尘 污 染 整 治 专项 行 动 方 案 （ 杭 大 气 办 2019 12 号 ） 的 要 求 ； 其 中 3 个 月 及 以 上 不 施 工 的 区 域 应 种

20、植 草 坪 覆 盖 或采 取 硬 化 措 施 。8.2.3 拆 后 地 块 内 水 泥 桶 、 砂 浆 桶 等 设 施 应 做 到 四 周 和 顶 部 全 封 闭 ， 卸 料 过 程 做 好 扬 尘 控 制 。 DB 3301/T 0330 2021 4 8.2.4 绿 化 建 设 应 参 照 杭 州 市 城 乡 建 设 委 员 会 的 相 关 文 件 要 求 执 行 。8.2.5 拆 除 后 产 生 的 建 筑 垃 圾 应 按 分 类 处 置 、 资 源 化 利 用 的 要 求 ， 完 成 分 类 处 置 和 清 运 ， 拆 后 清 运 期限 不 宜 超 过 6 个 月 ， 并 在 清 运

21、前 做 好 产 生 扬 尘 建 筑 垃 圾 的 覆 盖 工 作 。8.2.6 地 块 上 产 生 的 垃 圾 应 分 类 ， 并 进 行 分 类 投 放 、 分 类 收 集 、 分 类 运 输 和 分 类 处 理 。 有 害 垃 圾 宜 单独 处 理 。8.2.7 城 乡 新 区 开 发 与 旧 城 区 改 造 时 ， 生 活 垃 圾 分 类 收 集 设 施 应 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 期 交 付 。8.2.8 拆 后 地 块 应 加 强 雨 污 分 流 监 管 工 作 ， 确 保 源 头 分 流 到 位 ， 避 免 私 接 、 错 接 、 混 接 和 漏 接 等 情 况发

22、 生 。8.2.9 管 理 人 员 定 期 巡 视 。 巡 视 内 容 包 括 但 不 限 于 ： 污 水 冒 溢 、 晴 天 雨 水 口 排 水 、 井 盖 和 雨 水 箅 缺 损 、管 道 塌 陷 、 违 章 占 压 、 违 章 排 放 、 私 自 接 管 以 及 影 响 管 道 排 水 工 程 施 工 等 情 况 。8.2.10 在 日 常 巡 护 中 应 检 查 排 水 口 、 各 类 井 盖 等 各 类 标 识 标 牌 ， 发 现 破 损 、 遗 失 的 应 及 时 修 复 和 补 齐 。9 安 全 管 理 应 建 立 统 一 领 导 、 综 合 协 调 的 应 急 管 理 体 制

23、， 落 实 岗 位 责 任 制 。应 建 立 突 发 事 件 应 急 预 案 ， 配 备 应 急 物 资 ， 并 定 期 进 行 应 急 演 练 。第 二 类 地 块 应 与 拆 后 地 块 开 发 建 设 单 位 签 订 关 于 安 全 生 产 、 消 防 安 全 和 综 合 管 理 的 责 任 书 。拆 后 地 块 应 建 立 健 全 消 防 安 全 管 理 制 度 ， 并 符 合 下 列 规 定 ： 根 据 消 防 部 门 规 定 配 备 消 防 设 备 ， 定 期 检 查 维 修 ， 保 持 完 好 和 有 效 ， 灭 火 器 周 围 不 应 存 放 其他 物 品 ； 拆 后 地 块

24、不 应 存 放 、 使 用 各 类 油 品 等 易 燃 、 易 爆 的 危 险 化 学 品 ； 拆 后 地 块 使 用 单 位 应 制 定 消 防 预 案 、 防 汛 预 案 ， 并 定 期 组 织 演 练 ； 地 面 应 平 整 、 完 好 ， 不 应 有 坑 洞 ， 保 证 排 水 通 畅 。10 资 料 管 理应 建 立 拆 后 地 块 档 案 ， 并 填 写 拆 后 地 块 情 况 登 记 表 ， 拆 后 地 块 情 况 登 记 表 应 符 合 附 录 F 的 规 定 。应 建 立 纸 质 和 电 子 资 料 管 理 制 度 。纸 质 资 料 管 理 应 符 合 下 列 规 定 ： 拆

25、 后 地 块 的 管 理 、 巡 查 均 应 形 成 档 案 ， 留 存 巡 查 记 录 和 整 改 记 录 ； 拆 后 地 块 巡 查 的 档 案 资 料 应 字 迹 工 整 ， 图 面 清 晰 ， 签 章 完 备 ； 拆 后 地 块 的 巡 查 应 留 存 相 关 的 照 片 档 案 ， 每 个 地 块 每 月 均 有 照 片 留 存 ， 归 档 的 照 片 要 整 理 成册 ， 分 类 编 目 ， 并 附 有 相 关 说 明 。电 子 资 料 管 理 应 符 合 下 列 规 定 ： 拆 后 地 块 管 理 相 关 资 料 形 成 单 位 应 制 定 电 子 文 件 管 理 制 度 和 技

26、 术 措 施 ， 并 按 要 求 归 档 ， 确 保电 子 文 件 的 质 量 ； 电 子 文 件 形 成 部 门 和 个 人 应 积 极 协 助 和 支 持 本 单 位 开 展 电 子 文 件 归 档 管 理 的 日 常 监 督 、 指 导及 电 子 资 料 的 保 管 、 利 用 等 工 作 。电 子 资 料 的 保 管 、 存 储 、 迁 移 、 鉴 定 、 利 用 、 销 毁 、 统 计 等 管 理 应 符 合 CJJ/T 117 的 规 定 。 DB 3301/T 0330 2021 5 A A附 录 A（ 规 范 性 ）巡 查 记 录 单巡 查 记 录 单 模 板 见 表 A.1。

27、 表 A.1 巡 查 记 录 单所 在 街 道 ：地 块 名 称 ： 巡 查 人 ： 联 系 方 式 ：巡 查 时 间 ：巡 查 中 发 现 的 问 题 ：整 改 情 况 整 改 前 整 改 后（ 照 片 展 示 ） （ 管 理 单 位 名 称 ） 年 月 日 DB 3301/T 0330 2021 6 B B附 录 B（ 规 范 性 ）督 查 通 知 单督 查 通 知 单 模 板 见 表 B.1。 表 B.1 督 查 通 知 单所 在 街 道 ：地 块 名 称 ： 督 查 员 ： 联 系 方 式 ：督 查 时 间 ： 整 改 期 限 ：整 改 事 项 ： 附 件 ： DB 3301/T 03

28、30 2021 7 C C附 录 C（ 规 范 性 ）地 长 公 示 牌地 长 公 示 牌 设 置 应 符 合 下 列 规 定 ： 框 架 宜 采 用 全 不 锈 钢 材 质 ， 画 面 面 板 宜 为 PVC户 外 写 真 ， 面 板 后 面 应 有 同 尺 寸 不 锈 钢 挡 板 ； 地 长 公 示 牌 面 板 尺 寸 宜 为 宽 1.4m 高 1m； 柱 子 埋 深 宜 为 0.5m， 总 长 宜 为 2.8m， 基 础 浇 筑 混 凝 土 ； 地 长 公 示 牌 实 例 见 图 C.1。 图 C.1 地 长 公 示 牌 DB 3301/T 0330 2021 8 D D附 录 D（ 规

29、 范 性 ）拆 后 地 块 利 用 方 案 申 报 表拆 后 地 块 利 用 方 案 申 报 表 模 板 见 表 D.1。表 D.1 拆 后 地 块 利 用 方 案 申 报 表填 报 单 位 ： 填 报 日 期 ：街 道 及 地 块 名 称 属 地 村 （ 社 ） 四 至 范 围占 地 面 积 规 划 土 地 性 质利 用 方 案 及利 用 亩 数 申 报 单 位 意 见 经 办 人 ： 分 管 领 导 ： 主 要 领 导 ： （ 单 位 盖 章 ）审 核 意 见 日 期 ： （ 盖 章 ） 备 注（ 保 留 用 房 情 况 可 另 附 页 ） DB 3301/T 0330 2021 9 E

30、E附 录 E（ 规 范 性 ）暂 时 保 留 用 房 申 报 表暂 时 保 留 用 房 申 报 表 模 板 见 表 E.1。表 E.1 暂 时 保 留 用 房 申 报 表填 报 单 位 ： 填 报 日 期 ：属 地 街 道 保 留 用 房 情 况 序号 属 地 村（ 社 ） 房 屋 地 址 建 筑 面积 房 屋 用 途 计 划 保 留 时 间申 报 单 位 意 见 经 办 人 ： 分 管 领 导 ： 主 要 领 导 ： （ 单 位 盖 章 ）审 核 意 见 日 期 ： （ 盖 章 ）分 管 领 导 审 批 签 字 ： 日 期 ：备 注 （ 保 留 用 房 情 况 可 另 附 页 ） DB 33

31、01/T 0330 2021 10 F F附 录 F（ 规 范 性 ）拆 后 地 块 情 况 登 记 表拆 后 地 块 情 况 登 记 表 模 板 见 表 F.1。 表 F.1 拆 后 地 块 情 况 登 记 表做 地 主 体 拆迁主体 责任经合社 地 块 序 号 地 块 名 称 面 积（ 亩 ） 围 墙 情 况 围 墙 美 化 建 筑 垃 圾清 运 情 况 再 利 用 现 状 地 长 及 联 系 电 话 属 地 街 道 、 具 体 负 责 人 及 联 系 电 话 责 任 单 位街 道 具 体 负 责 人 联 系 电 话 DB 3301/T 0330 2021 11 参 考 文 献1 污 染 地 块 土 壤 环 境 管 理 办 法 2 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 3 房 屋 建 设 工 程 和 市 政 设 施 工 程 竣 工 验 收 备 案 管 理 暂 行 办 法 4 浙 江 省 “ 污 水 零 直 排 区 ” 建 设 行 动 方 案