DB3205 T 1004-2020 质量提升评价指标.pdf
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1、 ICS 03.120.01 A 00 2020-05-14 发布 2020-05-18 实施 苏州市市场监督管理局 发布 DB3205 苏 州 市 地 方 标 准 DB3205/T 1004-2020 质量提升 评价 指标 DB3205/T 1004-2020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 术语与定义 . 1 3 质量提升评价分类 . 1 4 区域质量提升评价要素 . 1 4.1 组织领导 . 1 4.2 农产品质量 . 2 4.3 食品药品质量 . 2 4.4 日用消费品质量 . 2 4.5 装备制造业质量 . 3 4.6 中小企业质量提升 . 3 4
2、.7 服务业质量 . 3 4.8 建设工程质量 . 4 4.9 对外贸易质量 . 4 5 组织质量提升评价要素 . 5 5.1 组织领导 . 5 5.2 运营管理 . 5 5.3 技术创新 . 5 5.4 资源能力 . 6 5.5 品牌市场 . 6 5.6 绩效结果 . 7 附录 A(资料性附录) 区域质量提升参考 评价 方法 . 8 附录 B(资料性附录) 组织质量提升参考 评价 方法 . 15 参考文献 . 21 DB3205/T 1004-2020 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由苏州市市场监督管理局提出 并归口 。 本标准起草单位:苏州市 质量
3、和标准化院、苏州大学、中鑫国际认证( 江苏 ) 有限 公司、苏州科技 大学、苏州市质量学会 。 本标准主要起草人:沈 俊杰、周文渊 、 李辰 、 周华明、李媛、夏 海 力、丁颖、汤峥、张硕、李婧。 本标准为首次发布。 DB3205/T 1004-2020 引 言 为引导苏州市区域 、组织 科学有效地开展质量提升活动, 以新发展理念为引领,凝心聚力推动“开 放再出发”, 助力 苏州质量 强市建设, 特制定本标准。 本标准以区域产品 、服务、工程、 产业等 提升 为核心,借鉴 苏州区域开展质量提升活动的 实践 ,结 合区域质量 重点 提升领域 ,从 组织领导、农产品质量、食品药品质量、日用消费品质
4、量、装备制造业质 量、中小企业质量提升、服务业质量 、建设工程质量 和对外贸易质量 九个 方面,规定了区域在开展质量 提升活动 时需要 关注的内容 ,为苏州市 区域质量提升的自我评价和外部评定提供 依据 。 DB3205/T 1004-2020 1 质量提升评价指标 1 范围 本标准规定了质量 提升评价 分类 、区域质量提升评价 要素和 组织质量提升评价 要素等 内容。 本标准适用于苏州市政府部门 或其他机构 开展区域 和 组织质量提升 评价工作。 2 术语与定义 GB/T 19000、 GB/T 19580 界定的 以及 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 质量提升( Quality im
5、provement) 在一定范围内围绕产品、服务、管理等方面,为向 利益相关方提供增值效益所采取的持续性改进, 以 增强高质量 发展的能力。 2.2 区域质量提升评价( Regional quality improvement) 围绕 提升 区域 产品 、服务、工程、 产业等 质量发展效能 开展的质量 评价工作。 3 质量提升 评价分类 质量 提升的评价对象可分为区域和组织两类 。 区域 包括 市、 区(县) 、镇 (乡) 等 行政区域。组织 包括 工业 、 农业、服务业 等各类 组织 。 4 区域质量提升 评价 要素 4.1 组织领导 4.1.1 组织 架构 区域 应成立质量工作小组或其他质
6、量 管理 机构。 健全质量 工作体制机制, 形成与 相关部门 战略合作 的工作格局。 4.1.2 质量发展 规划 将 质量提升规划纳入区域社会和 经济 发展规划体系 。根据 现下质量发展相关文件精神 , 结合区域社 会经济发展的实际情况,制定和实施本区域的质量 发展 计划。 4.1.3 政策支持 将区域 质量提升相关工作及监督 抽检 经费纳入 区政府 年度预算,且资金落实 到位 。 制定 其他 倾向 质 量提升的相关政策。 4.1.4 监督落实 4.1.4.1 建立质量 工作督查机制,加强 质量 工作考核,并将考核结果 纳入区域 政府领导班子考核项目 及 各相关 职能 部门工作绩效考核。 DB
7、3205/T 1004-2020 2 4.1.4.2 探索 构建新 型 质量统计评价体系 , 健全质量 统计 分析制度 , 定期发布质量状况分析报告。 4.1.5 质量宣传 4.1.5.1 广泛宣传 党 和 国家、地区的 质量 工作方针政策, 推广 质量提升工作先进的经验和做法。 4.1.5.2 加强 公益宣传, 通过 “ 消费者 权益保护日 ” 、 “ 质量月 ” 、 “ 世界 计量日 ” 、 “ 世界 标准日 ” 等 活动,开展 对 市民、企业、中小学等的质量教育和质量 普法 等活动。 4.1.5.3 形成 符合 本 区域 特点的质量精神口号。 4.2 农产品 质量 4.2.1 农产品 提
8、升规划 制定 农产品 提升规划,明确 提升领域和要求 , 提高农业供给体系质量和效率。 4.2.2 质量监管 4.2.2.1 完善 农产品监管 方式,开展本 区域内的农产品质量安全监测 、 监督抽检工作 并跟进。 4.2.2.2 加强追溯平台建设 与 推广应用,积极 将 农产品生产经营主体纳入追溯平台。 4.2.2.3 开展专项 治理 行动, 对重点农资进行监督抽查。 4.2.3 提升方向 区域内 农产品质量提升方向包括 但不限于 : 提供 优质农产品; 畅通农产品供给 渠道 ; 发展农产品 品牌电子商务 ; 发展现代农业与 农业产业 园; 发展 休闲农业 与 特色田园 。 4.3 食品 药品
9、质量 4.3.1 监管 体系 建立 完善 、 合理的 食品药品监管体系,制定 监管制度, 明确管理责任。 4.3.2 安全 监管 区域内 食品药品 安全监管 范围包括 但不限于 : 食品在 生产、 经营等环节 的监管和食品 风险 监测 ; 药品 在 生产 、流通 等 环节的监管 。 4.3.3 提升方向 区域内 食品药品质量提升方向包括 但不限于 : 促进餐饮业质量安全提升; 鼓励食品、药品企业参与标准化活动 ; 提升食品、药品合格率。 4.4 日用消费品 质量 4.4.1 日用消费品 监管 DB3205/T 1004-2020 3 日用 消费品监管水平 包括 但不限于以下方面: 建立 监督抽
10、查机制, 对 区域内民生领域 日用 消费品 开展检查。 建立日用消费品质量 事故应急预案 。 4.4.2 重点 行业消费品 提升方向 结合区域 发展实际,确定重点行业消费品名目 ,通过 标准引领,开展重点行业 消费品质量提升工作。 4.5 装备制造业 质量 4.5.1 产业规划 开展产业 与质量发展规律研究, 制定 区域产业规划 与 质量提升计划,特别是产业集群的发展规划与 质量提升计划 。 4.5.2 传统 制造业 评价 区域 传统制造业 质量 提升 水平, 包括 但不限于 : 在关键核心基础零部件、元器件、基础材料等方面 形成区域优势 ; 优化人员结构, 提高 高层次人才比例 ; 减少污染
11、 排放,提高资源利用率 ; 提高数字化水平。 4.5.3 制造服务 业 围绕新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能等先导产业,在机器人 、 智能 制造装备、 显示 器件 、医疗器械、新材料等领域 夯实高质量发展基础, 包括但不限于以下措施: 鼓励企业积极 参与国际 、 国家标准研制 等标准化活动; 发展检验检测 、 认证认可服务 , 促进相关 咨询 服务业发展 ; 开展培训服务,提升制造服务业需要的相关人才的能力水平。 4.6 中小企业 质量提升 4.6.1 中小 企业质量评价 中小企业质量水平评价工作, 参照本标准第五章的要求执行。 注: 组织质量提升评价要素可单独用于组织质量提升
12、评价。 4.6.2 中小企业 帮扶 4.6.2.1 完善中小企业孵化 的 支持体系。 4.6.2.2 建立重点中小企业服务档案,提供“一站式”质量技术基础服务, 包括 但不限于以下措施: 开展以 “ 服务 零距离、质量零缺陷 ” 为主要内容的相关活动; 开展质量 、标准、计量、认证、检验检测、 品牌 建设等方面的 公益 培训 。 4.6.2.3 树立 一批中小企业质量标杆并发挥示范引领作用 , 包括质量竞争力强和创新能力强的 隐 形 冠军企业。 4.7 服务业 质量 4.7.1 服务业 提升 规划 DB3205/T 1004-2020 4 制定并 实施 区域生活性 、生产性服务 业发展 促进规
13、划 。 4.7.2 服务优化发展 评价区域内 服务业规模增长情况,包括但不限于 : 服务业 GDP 增长 ; 创新 示范企业、平台示范企业 数量 增加; 创市级 以上 工业 设计中心数量增加; 服务业重点 项目与知名品牌数量增加; 服务业 集聚区提档升级 。 4.7.3 服务能力 提升 区域内服务 能力 质量提升内容包括但不限于: 推动 技术服务业 发展 , 积极发展 服务业新业态、新模式 ; 提升服务从业人员专业素养 和服务水平 。 4.8 建设工程质量 4.8.1 工程质量 监管体系 完善工程质量监管体系,确保工程建设 质量。 4.8.2 工程 监管 加强建设工程 质量监管 ,对 出具虚假
14、报告、违法转包分包等行为建立 应对 措施。 4.8.3 提升方向 区域内建设工程质量提升方向包括但不限于: 推进 工程施工标准化, 确保工程 建设质量和运行管理质量 ; 有序 发展装配式建筑, 提升 建筑装修部件质量 ; 开展 建筑节能工作 ,逐步推进 海绵城市建设 ; 推进 绿色生态小区、美丽城乡建设。 4.9 对外贸易 质量 4 9.1 外贸 发展 规划 依据区域特点,制定 区域 外贸 发展规划, 稳步推进对外贸易的转型发展。 4.9.2 外贸 结构 优化 外贸 结构优化 方向包括 但不限于: 培育 国际知名品牌 ,协助企业对外宣传和推介。 完善品牌保护机制 , 促进 品牌产品 的 出口
15、。 及时 发布对外贸易信息, 帮助 企业了解国际形势, 促进对外贸易 总额持续稳定增长 。 4.9.3 出口 风险预警 完善出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系, 对 出口 侵权假冒商品积极响应 。 注: 附录 A 给出了区域质量提升评价 细则 。 DB3205/T 1004-2020 5 5 组织 质量提升评价 要素 5.1 组织 领导 5.1.1 组织 架构 应建立相应的质量管理架构,明确 职责权限,协调运作,确保组织运营合法合规、公开透明。 5.1.2 领导作用 5.1.2.1 领导者 应注重质量文化的 营造 ,明确 使命、愿景和价值观,并在组织内部推行。 5.1.2.2 领导者
16、应 关注质量提升活动中 的 人力资源、技术资源、基础设施、信息资源 、合作 伙伴等方 面的资源配置,保障质量提升活动的开展。 5.1.2.3 管理层应 与员工及其他 相关方 进行有效沟通 , 营造诚实守信、 促进 学习、改革创新 和 快速反 应的环境 。 5.1.3 计划制定 与实施 5.1.3.1 应根据 利益相关 方的 要求, 明确组织 的方针目标, 并 制定长短期质量提升 发展计划 , 明确 组 织运营的关键绩效指标 , 并落实到全体参与者 。 5.1.3.2 组织应定期对发展计划的执行进行评估考核。依据评价考核结果,调整长短期发展计划,并 改进组织的架构和运作方式。 5.2 运营管理
17、5.2.1 质量管理 体系 组织应依据自身特点与要求,采用适用 的质量管理 体系或 方法, 并有效 运行 。 5.2.2 过程规划 组织应明确主要过程(如产品与服务的开发过程、工艺设计过程、采购过程、制造过程、检验过程、 交付过程、销售服务过程等),确定每个过程的关键绩效指标和测量方法。 5.2.3 过程控制 组织应明确主要过程的控制方法,确保执行人员知晓相关要求,保持对主要过程的有效监控,明确 质量异常的处置过程与处置方法。 5.2.4 持续改进 组织应开展质量持续改进活动,运用 PDCA 循环、标杆比对等工具方法持续改进产品与服务的质量 水平,质量改进活动的成果在组织内部得到保护和传承。
18、5.3 技术创新 5.3.1 技术提升 组织应关注 市场 需求 的 变化,采用新技术、新工艺,不断完善产品与服务质量。 5.3.2 创新成果 5.3.2.1 组织应积极参与 国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等 的 制修订和其他标准化工作 。 DB3205/T 1004-2020 6 5.3.2.2 组织应采用适当的方式对技术(服务)创新活动成果进行保护。 5.3.3 创新 保障 5.3.3.1 组织应建立与技术创新相关的机构, 为质量提升提供支持 。 5.3.3.2 组织应 采用产学研合作或其他合作方式进行协调研发,并对技术创新成果给予奖励。 5.3.3.3 组织应建立内外部知识分享机制
19、,鼓励员工开展创造性活动。 5.3.3.4 组织应编制研发预算,对持续开展技术研发活动提供保障。 5.4 资源能力 5.4.1 现场管理 现场 规范 整洁 ,工作人员应能够方便获取有效的相关指导性文件。 5.4.2 数据信息 管理 5.4.2.1 数据 收集 组织应收集顾客、产品 、服务 等相关数据,保存生产、服务过程中的相关信息,建立产品与服务信 息的溯源机制。 5.4.2.2 数据 安全 组织应依据需要对组织拥有的信息进行分类,设置不同的信息访问权限以确保信息安全。 5.4.2.3 数据 分析 组织应运用先进的技术方法对收集的数据进行分析整理,改进组织的运营过程与运营效率。并把结 果运用于
20、提升产品(服务)质量。 5.4.3 人力 资源 5.4.3.1 建立 合理科学的 晋升机制 ,对所有员工的职业发展实施有效管理,形成人才梯队。 5.4.3.2 获取员工的 培训需求,针对不同岗位的员工制定合理的培训计划,满足员工的职业发展要求 。 5.4.3.3 建立 科学合理的薪酬体系和适宜的 福利 政策 ,及时 改进薪酬福利政策。 5.5 品牌市场 5.5.1 品牌 形象 组织应明确市场定位,建立自有品牌,开展品牌营销,注重维护组织的市场形象和产品形象。建立 相应的应急预案。 5.5.2 顾客 关系 组织应通过建立顾客档案、开展产品(服务)电话回访、现场交流活动等手段,维系顾客关系,运 用
21、顾客反馈信息不断改进组织的产品与服务。 5.5.3 市场表现 组织应持续关注市场竞争格局的变化,调整市场竞争策略,并利用竞争信息改进产品与服务 。 5.5.4 供应商管理 DB3205/T 1004-2020 7 组织应与资源提供方建立战略伙伴关系,通过与业务伙伴分享信息和技术,为顾客提供高质量的产 品与服务,降低市场竞争风险。 5.6 绩效结果 组织质量提升绩效评价要素 包括但不限于: 组织贡献, 包括 规模 、就业及财税贡献 和 社会责任 ; 市场拓展, 包括 市 场 和客户 ; 持续创新, 包括 研发 投入 和 研发产出 ; 生产运营, 包括 质量 、 成本 和交期 ; 资源能力, 包括
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