DB50 T 1121-2021 生产安全事故调查基本规范.pdf
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1、ICS 13.200CCS A 90 DB50重 庆 市 地 方 标 准DB 50/T 1121 2021生 产 安 全 事 故 调 查 基 本 规 范 2021 -09- 01发 布 2021- 12-01实 施重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB50/T 11212021 I 目 次前 言 1 范 围 12 规 范 性 引 用 文 件 13 术 语 和 定 义 24 一 般 要 求 25 现 场 调 查 36 现 场 照 相 77 现 场 图 绘 制 98 现 场 访 问 与 询 问 109 检 验 、 鉴 定 与 评 估 1110 调 查 实 验 1111 专 家 咨 询
2、 1212 技 术 研 究 1313 事 故 调 查 报 告 1314 事 故 调 查 案 卷 14附 录 A( 规 范 性 ) 受 案 登 记 表 16附 录 B( 规 范 性 ) 现 场 调 查 笔 录 17附 录 C( 资 料 性 ) 照 片 卷 封 面 22附 录 D( 规 范 性 ) 生 产 安 全 事 故 现 场 图 24附 录 E( 规 范 性 ) 调 查 记 录 26附 录 F( 规 范 性 ) 技 术 咨 询 报 告 书 34附 录 G( 资 料 性 ) 事 故 案 卷 材 料 粘 贴 纸 41附 录 H( 资 料 性 ) 案 卷 袋 42参 考 文 献 44 DB50/T
3、11212021 II DB50/T 11212021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 由 重 庆 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 重 庆 市 安 全 生 产 事 故 研 究 会 、 重 庆 市 安 全 生 产 监 察 执 法 总 队 、 重 庆 市 特 种 设 备 检测 研 究 院 、 重 庆 中 辅 建 筑 工 程 有 限 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 陈 伟 、 赵
4、新 才 、 邹 定 东 、 刘 昌 洪 、 冯 建 川 、 邓 明 旭 、 李 建 、 李 勇 、 张 力 、 邓 定宇 。 DB50/T 11212021 1 生 产 安 全 事 故 调 查 基 本 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 生 产 安 全 事 故 调 查 的 原 则 、 方 法 、 基 本 规 范 和 主 要 技 术 要 求 。本 文 件 适 用 于 生 产 安 全 事 故 的 调 查 和 处 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日
5、期 的 引 用 文件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB/T 9704 党 政 机 关 公 文 格 式GB/T 9705 文 书 档 案 案 卷 格 式GB/T 10001.1 公 共 信 息 图 形 符 号 第 1 部 分 : 通 用 符 号GB/T 11797 道 路 交 通 事 故 现 场 图 形 符 号GB/T 23865 比 例 照 相 规 则GB/T 29349 现 场 照 相 、 录 像 要 求GB/T 29351 法
6、 庭 科 学 照 相 制 卷 质 量 要 求GB/T 29352 物 证 检 验 照 相 录 像 规 则GB/T 50103 总 图 制 图 标 准DA/T 22 归 档 文 件 整 理 规 则GA/T 148 法 医 病 理 学 检 材 的 提 取 、 固 定 、 包 装 及 送 检 方 法GA/T 222 近 距 离 照 相 方 法 规 则 GA/T 582 现 场 照 相 方 法 规 则GA/T 902 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 纤 维GA/T 903 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 玻 璃GA/T 904 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方
7、 法 油 脂GA/T 905 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 金 属GA/T 906 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 泥 土GA/T 907 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 爆 炸 残 留 物GA/T 908 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 易 燃 液 体 残 留 物GA/T 909 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 扫 描 电 子 显 微 镜 /能 谱 法 检 验 射 击 残 留 物GA/T 957 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方 法 涂 料GA/T 958 微 量 物 证 的 提 取 、 包 装 方
8、法 橡 胶 和 塑 料GA/T 1162 法 医 生 物 检 材 的 提 取 、 保 存 、 送 检 规 范GA/T 1382 基 于 多 旋 翼 无 人 驾 驶 航 空 器 的 道 路 交 通 事 故 现 场 勘 查 系 统 GA/T 1564 法 庭 科 学 现 场 勘 查 电 子 物 证 提 取 技 术 规 范 DB50/T 11212021 2 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 现 场 调 查 investigation of the scene事 故 调 查 人 员 依 法 对 事 故 现 场 的 场 所 、 痕 迹 、 物 品 、
9、人 体 等 进 行 搜 寻 、 询 问 、 检 查 、 测 量 、 照 相 固定 、 提 取 的 活 动 。3.2 现 场 图 picture of the scene客 观 记 录 事 故 现 场 环 境 、 事 故 形 态 、 人 员 ( 包 括 伤 亡 人 员 ) 、 痕 迹 、 物 体 等 位 置 及 其 相 互 关 系 的 图 。现 场 图 包 括 现 场 记 录 图 、 现 场 实 景 记 录 图 ( 包 括 现 场 激 光 三 维 扫 描 图 、 现 场 实 景 俯 瞰 记 录 图 ) 、 现 场 比例 图 、 现 场 断 面 图 、 现 场 立 面 图 和 现 场 分 析 图
10、。3.3 现 场 记 录 图 drawing of the scene 调 查 人 员 在 生 产 安 全 事 故 现 场 手 工 或 使 用 计 算 机 辅 助 系 统 绘 制 的 图 形 、 符 号 、 测 量 数 据 、 文 字 记 录的 现 场 调 查 图 。3.4 现 场 照 相 photographing the scene运 用 摄 影 技 术 记 录 事 故 现 场 痕 迹 、 物 证 及 周 边 环 境 情 况 的 事 故 调 查 活 动 。3.5 电 子 物 证 electronic evidence以 存 储 于 介 质 载 体 中 的 电 磁 记 录 或 光 电 记 录
11、 信 息 数 据 及 其 附 属 物 。3.6 证 据 固 定 evidence fixing采 用 照 相 、 录 像 、 绘 图 、 笔 录 和 测 量 等 方 法 对 调 查 所 发 现 的 痕 迹 、 物 品 、 物 证 、 书 证 、 电 子 物 证 等进 行 固 定 。3.7 证 据 提 取 evidence collecting对 已 发 现 的 能 够 证 明 事 故 真 实 性 的 证 据 , 在 充 分 固 定 后 进 行 收 集 的 活 动 , 包 括 物 证 、 书 证 、 电 子 物证 等 。3.8 调 查 实 验 experiment事 故 调 查 人 员 依 法
12、组 织 实 施 的 模 拟 再 现 、 复 制 、 演 示 与 事 故 案 件 有 关 的 某 些 事 实 、 现 象 、 情 节 等 的活 动 。4 一 般 要 求4.1 事 故 调 查 的 任 务 与 要 求4.1.1 事 故 调 查 主 要 有 下 列 任 务 : a) 查 明 施 工 单 位 基 本 情 况 、 事 故 原 因 、 经 过 及 后 果 ;b) 收 集 事 故 证 据 , 包 括 现 场 痕 迹 、 物 证 、 书 证 、 伤 亡 情 况 、 当 事 人 陈 述 、 证 人 证 言 、 现 场 调 查笔 录 等 ;c) 分 析 事 故 性 质 , 划 分 事 故 责 任
13、;d) 提 出 处 理 意 见 和 事 故 预 防 对 策 建 议 。 DB50/T 11212021 3 4.1.2 事 故 调 查 应 按 照 以 下 要 求 开 展 :a) 依 法 受 案 , 严 格 审 批 ;b) 依 法 、 客 观 、 公 正 开 展 调 查 ;c) 分 工 合 作 , 互 相 配 合 , 及 时 调 查 , 全 面 收 集 证 据 ;d) 及 时 寻 找 目 击 者 、 证 人 , 协 助 公 安 机 关 控 制 嫌 疑 当 事 人 、 直 接 责 任 人 、 管 理 责 任 人 等 ;e) 编 写 、 制 作 调 查 报 告 。4.2 事 故 调 查 人 员 要
14、 求4.2.1 事 故 调 查 由 事 故 调 查 人 员 依 法 开 展 调 查 工 作 。 事 故 调 查 人 员 应 当 符 合 具 备 相 关 知 识 与 技 能 , 并符 合 国 家 有 关 规 定 要 求 。4.2.2 事 故 调 查 人 员 依 法 开 展 以 下 调 查 工 作 :a) 对 事 故 现 场 进 行 调 查 , 查 验 、 测 量 、 照 相 、 记 录 事 故 现 场 、 痕 迹 、 物 品 ; 绘 制 现 场 图 , 制 作 现场 调 查 笔 录 ; 照 相 固 定 证 据 , 收 集 、 提 取 物 证 、 书 证 等 ; b) 询 问 事 故 当 事 人
15、、 安 全 责 任 人 、 安 全 管 理 人 、 现 场 目 击 证 人 、 其 他 证 人 等 ;c) 查 阅 、 调 取 、 复 制 相 关 安 全 管 理 文 件 、 档 案 、 资 料 、 日 志 、 数 据 信 息 、 安 全 管 理 记 录 等 ;d) 走 访 、 询 问 相 关 部 门 和 企 事 业 单 位 负 责 人 、 参 与 救 援 的 单 位 和 人 员 、 伤 者 及 近 亲 属 等 ;e) 根 据 调 查 需 要 , 聘 请 或 者 委 托 有 关 专 业 技 术 人 员 或 者 机 构 参 与 调 查 ;f) 组 织 实 施 调 查 实 验 等 。4.3 事 故
16、 调 查 装 备4.3.1 事 故 调 查 装 备 , 包 括 但 不 限 于 交 通 工 具 、 通 讯 工 具 、 照 明 工 具 、 现 场 勘 查 工 具 、 物 证 提 取 保 存工 具 、 照 相 录 像 工 具 、 绘 图 工 具 、 无 人 驾 驶 航 空 器 、 人 身 安 全 防 护 装 备 等 。4.3.2 事 故 调 查 中 宜 使 用 有 关 事 故 调 查 工 具 , 保 证 事 故 调 查 工 作 顺 利 进 行 , 确 保 事 故 调 查 取 证 及 时 、完 整 、 准 确 。 用 于 事 故 调 查 的 装 备 , 可 参 见 GA/T 945、 GA/T1
17、381、 GA/T 1382、 GA/T 591等 相 关 行 业 标准 要 求 。 5 现 场 调 查5.1 现 场 调 查 的 原 则 与 要 求5.1.1 现 场 调 查 应 当 遵 循 依 法 、 公 正 、 安 全 、 及 时 、 客 观 、 科 学 、 全 面 、 系 统 、 规 范 的 原 则 。5.1.2 开 展 现 场 调 查 的 事 故 案 件 应 按 照 规 定 进 行 受 案 登 记 。 受 案 登 记 表 格 式 见 附 录 A。5.1.3 现 场 调 查 应 根 据 事 故 类 型 、 特 点 、 危 害 性 、 影 响 范 围 等 , 及 时 制 定 现 场 调
18、查 策 略 、 计 划 , 按 照“ 先 静 后 动 、 由 外 及 内 、 先 固 定 后 提 取 、 先 低 处 后 高 处 、 先 重 点 后 一 般 、 先 易 灭 失 后 稳 定 ” 的 顺 序 , 全面 、 仔 细 开 展 现 场 调 查 。5.1.4 现 场 调 查 应 通 过 照 相 、 录 像 、 测 量 、 绘 图 、 调 查 笔 录 、 现 场 访 问 、 询 问 等 方 式 , 对 生 产 安 全 事故 现 场 进 行 调 查 , 提 取 物 证 、 书 证 , 依 法 全 面 收 集 证 据 。5.1.5 痕 迹 、 物 证 固 定 、 提 取 、 保 全 应 当 科
19、 学 、 规 范 、 安 全 , 防 止 污 染 、 破 坏 、 遗 失 、 灭 失 、 混 淆 ;对 暂 时 不 能 提 取 或 者 移 动 的 重 要 物 品 , 应 当 就 地 充 分 保 护 ; 5.1.6 对 送 往 医 院 救 治 的 伤 员 , 应 当 根 据 案 情 进 展 , 适 时 开 展 伤 情 检 查 与 损 伤 鉴 定 , 掌 握 事 故 侵 害 的严 重 程 度 。5.1.7 根 据 现 场 调 查 需 要 , 可 采 用 先 进 技 术 , 提 高 现 场 调 查 水 平 。 涉 及 人 员 伤 亡 、 特 种 设 施 设 备 检 验鉴 定 , 微 量 物 质 提
20、 取 及 检 验 鉴 定 , 事 故 现 场 仿 真 重 建 以 及 其 他 专 业 技 术 性 较 强 的 行 业 、 领 域 等 , 应 聘 请 DB50/T 11212021 4 专 业 技 术 人 员 或 者 委 托 专 业 机 构 协 助 调 查 。5.2 现 场 调 查 方 法5.2.1 事 故 现 场 痕 迹 、 物 品 分 散 , 不 集 中 , 现 场 中 心 不 明 显 的 , 或 者 周 围 痕 迹 、 物 证 易 于 破 坏 、 灭 失的 , 采 用 由 外 围 向 中 心 逐 步 调 查 的 方 法 , 开 展 现 场 调 查 。5.2.2 事 故 现 场 痕 迹 、
21、 物 证 比 较 集 中 , 现 场 中 心 明 显 的 , 采 用 由 中 心 向 外 围 进 行 现 场 调 查 。5.2.3 现 场 分 布 广 泛 , 痕 迹 、 物 证 分 散 , 采 用 条 带 状 折 返 调 查 的 方 式 , 进 行 现 场 调 查 。5.2.4 现 场 分 布 广 泛 , 地 形 、 地 貌 、 构 建 筑 物 复 杂 的 现 场 , 采 用 划 片 、 分 层 、 分 区 分 别 调 查 的 方 式 进行 现 场 调 查 。5.2.5 现 场 范 围 狭 小 、 狭 窄 , 痕 迹 、 物 品 错 杂 , 现 场 进 出 口 有 限 、 单 一 的 , 宜
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