DB23 T 2976-2021 消费品召回管理工作规范.pdf
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1、ICS 03.120.10CCS A 00 23黑 龙 江 省 地 方 标 准DB23/T 2976 2021消 费 品 召 回 管 理 工 作 指 南 2021-08-24发 布 2021-09-23实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB23/T 29762021 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020给 出 的 规 则 起 草 。本 文 件 由 黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 黑 龙 江 省 标 准 化 研 究 院 、 哈 尔 滨 汇 川 包 装 有 限 责 任 公 司 。本 文 件
2、 主 要 起 草 人 : 陈 要 武 、 李 严 、 王 磊 、 杨 大 志 、 吕 猛 、 刘 思 妤 、 王 艳 君 、 张 文 琳 、 张 萍 。 DB23/T 29762021 1 消 费 品 召 回 管 理 工 作 指 南1 范 围本 文 件 给 出 了 消 费 品 召 回 管 理 工 作 中 的 原 则 、 流 程 、 技 术 支 撑 , 缺 陷 线 索 报 告 、 收 集 、 初 步 分 析 、技 术 会 商 、 共 享 , 缺 陷 调 查 , 召 回 及 召 回 实 施 情 况 监 督 等 。本 文 件 适 用 于 黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 部 门 及 相 关 技
3、 术 机 构 开 展 消 费 品 召 回 管 理 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 ,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB/T 34400 消 费 品 召 回 生 产 者 指 南DB23/T 2975 消 费 品 召 回 风 险 评 估3 术 语 和 定 义GB/
4、T 34400、 DB23/T 2975界 定 的 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 不 合 理 危 险一 、 产 品 本 身 不 应 当 存 在 危 及 人 身 、 财 产 安 全 的 危 险 ( 如 儿 童 玩 具 ) , 但 因 设 计 、 制 造 上 的 原 因 ,导 致 产 品 存 在 危 及 人 身 、 财 产 安 全 的 危 险 。二 、 某 些 产 品 因 本 身 的 性 质 而 具 有 的 危 险 ( 如 刀 具 ) , 但 在 正 常 合 理 使 用 情 况 下 , 不 会 发 生 危 害 人 身 、 财 产 安 全 的 危 险 , 但 因
5、产 品 设 计 、 制 造 等 方 面 的 原 因 , 导 致 该 产 品 在 正 常 使 用 的 情 况 下 也 存 在 危 及人 身 、 财 产 安 全 的 危 险 。3.2 主 管 部 门一 般 指 省 级 市 场 监 督 管 理 部 门 。3.3 技 术 机 构在 专 业 领 域 内 发 挥 职 能 作 用 ,以 科 研 和 检 测 为 主 ,向 社 会 提 供 真 实 可 靠 的 数 据 服 务 ,为 政 府 机 关 充 当技 术 支 撑 和 保 障 的 部 门 。4 缩 略 语 DB23/T 29762021 2 下 列 缩 略 语 适 用 于 本 文 件 。信 息 平 台 : 国
6、 家 缺 陷 消 费 品 召 回 综 合 管 理 信 息 平 台5 工 作 原 则严 格 遵 守 消 费 品 召 回 法 律 法 规 ; 按 规 定 开 展 缺 陷 信 息 收 集 与 分 析 、 缺 陷 调 查 及 认 定 、 召 回 计 划 备 案 、召 回 监 督 及 效 果 评 估 等 相 关 工 作 ; 通 过 信 息 平 台 , 统 一 管 理 消 费 品 缺 陷 线 索 、 企 业 各 类 消 费 品 召 回 等 信息 。 注 1: 法 律 、 行 政 法 规 、 部 门 规 章 对 消 费 品 的 监 督 管 理 部 门 或 者 召 回 程 序 等 另 有 规 定 的 , 不
7、在 消 费 品 召 回 管 理 范 畴 ,如 食 品 、 药 品 、 化 妆 品 、 医 疗 器 械 、 医 用 耗 材 、 烟 草 制 品 、 机 动 车 、 特 种 设 备 、 烟 花 爆 竹 等 由 专 门 法 律 法 规进 行 管 理 的 产 品 。 注 2: 生 产 企 业 用 于 生 产 经 营 的 设 备 不 属 于 召 回 管 理 范 围 。6 工 作 流 程工 作 流 程 见 图 1。 图 1 召 回 管 理 工 作 流 程 图7 召 回 技 术 支 撑 经专家评估认为不构成缺陷的 生产者认为存在缺陷的确 认 存 在 缺 陷 的生 产 者 有 疑 议 的认 为 存 在 缺 陷
8、 的2、 经 评 估 依 然 可 能 存 在 缺 陷1、 生 产 者 未 按 要 求 开 展 调 查 分 析 可 能 存 在 缺 陷 用 户 投 诉 事 故 调 查 生 产 者 备 案 召 回 过 程 监 测 其 它缺 陷 信 息 采 集缺 陷 信 息 分 析缺 陷 技 术 分 析 通 知 生 产 者 开 展 调 查 分 析缺 陷 调 查 与 初 步 评 估 判 断通 知 生 产 者 实 施 召 回缺 陷 认 定 责 令 召 回调 查 关 闭 召 回 DB23/T 29762021 3 受 主 管 部 门 委 托 , 召 回 技 术 机 构 可 在 以 下 方 面 提 供 技 术 支 撑 :a
9、) 缺 陷 信 息 收 集 ;b) 缺 陷 信 息 综 合 分 析 ;c) 缺 陷 技 术 调 查 ;d) 缺 陷 初 步 研 判 ;e) 对 生 产 者 召 回 计 划 进 行 技 术 评 估 ;f) 召 回 效 果 跟 踪 与 评 估 。8 缺 陷 线 索 报 告8.1 主 管 部 门 应 明 确 和 公 开 消 费 品 缺 陷 线 索 报 告 渠 道 ( 电 话 、 微 信 、 网 站 、 邮 箱 等 ) , 便 于 消 费 者 能够 及 时 提 供 与 消 费 品 安 全 相 关 的 问 题 线 索 。8.2 消 费 者 提 供 缺 陷 线 索 时 , 向 主 管 部 门 书 面 报
10、告 , 提 供 消 费 者 缺 陷 线 索 报 告 信 息 表 , 报 告 信 息 表 见 附 录 A。8.3 调 查 人 员 向 消 费 者 宣 讲 有 关 义 务 和 政 策 , 引 导 消 费 者 接 受 回 访 、 提 供 信 息 、 出 示 证 据 等 , 并 对 信息 的 真 实 性 负 责 。8.4 经 核 实 属 于 三 无 产 品 的 , 告 知 消 费 者 向 12315 进 行 投 诉 处 理 。8.5 生 产 者 和 其 他 经 营 者 发 现 缺 陷 线 索 时 , 及 时 向 主 管 部 门 书 面 ( 加 盖 单 位 公 章 ) 报 告 产 品 的 有 关 情况
11、, 报 告 事 项 见 附 录 B 和 附 录 C。8.6 省 级 以 下 市 场 监 督 管 理 部 门 接 到 消 费 者 、 生 产 者 和 其 他 经 营 者 提 供 的 缺 陷 线 索 时 , 告 知 其 直 接 向主 管 部 门 报 告 。9 缺 陷 线 索 收 集主 管 部 门 委 托 召 回 技 术 机 构 , 收 集 整 理 来 自 消 费 者 的 缺 陷 线 索 报 告 、 网 络 舆 情 、 境 外 召 回 、 投 诉 举报 、 信 访 、 执 法 打 假 、 监 督 抽 查 、 海 关 口 岸 监 管 等 多 渠 道 数 据 。 10 缺 陷 线 索 初 步 分 析对
12、各 种 信 息 渠 道 获 得 的 产 品 安 全 信 息 进 行 整 体 评 估 , 初 步 分 析 内 容 如 下 :a) 消 费 者 反 映 集 中 、 社 会 关 注 度 高 、 产 品 故 障 严 重 、 已 造 成 或 可 能 造 成 安 全 事 故 的 问 题 ;b) 企 业 自 主 开 展 类 似 召 回 性 质 的 市 场 处 置 活 动 , 未 按 法 规 要 求 向 主 管 部 门 报 告 的 情 况 ;c) 在 国 内 市 场 销 售 的 国 外 召 回 产 品 或 同 类 型 产 品 等 情 况 。11 缺 陷 线 索 技 术 会 商11.1 缺 陷 线 索 技 术
13、会 商 准 备11.1.1 剔 除 重 复 信 息 后 , 完 成 消 费 者 电 话 回 访 , 了 解 事 故 发 生 的 情 形 , 产 品 使 用 环 境 , 使 用 者 基 本 情况 , 产 品 情 况 、 是 否 愿 意 接 受 现 场 回 访 、 医 疗 证 明 材 料 等 信 息 。 如 有 必 要 , 可 开 展 现 场 回 访 核 实 情 况 。 11.1.2 确 认 产 品 有 明 确 的 生 产 者 、 品 牌 、 型 号 、 规 格 。11.1.3 监 测 网 络 是 否 有 类 似 报 道 , 涉 及 的 不 合 格 产 品 , 必 要 时 进 行 实 验 测 试
14、。11.1.4 国 外 实 施 的 召 回 信 息 , 核 实 国 内 是 否 有 明 确 的 生 产 者 及 同 类 产 品 在 国 内 市 场 是 否 有 售 。 DB23/T 29762021 4 11.1.5 同 企 业 核 实 过 , 不 认 为 缺 陷 问 题 。11.1.6 对 于 标 准 符 合 性 问 题 的 , 委 托 具 有 资 质 的 检 测 机 构 完 成 测 试 。11.1.7 对 于 非 标 准 符 合 性 实 验 , 要 说 明 实 验 的 可 靠 性 。11.1.8 作 出 初 步 的 产 品 安 全 召 回 风 险 评 估 。11.2 缺 陷 线 索 技 术
15、 会 商 实 施组 织 专 家 对 经 过 初 步 筛 查 的 缺 陷 线 索 进 行 技 术 分 析 和 讨 论 , 判 断 消 费 品 是 否 存 在 缺 陷 或 造 成 严 重 后果 的 缺 陷 , 确 定 直 接 启 动 缺 陷 调 查 或 通 知 生 产 者 开 展 调 查 分 析 。12 缺 陷 线 索 共 享主 管 部 门 应 将 收 集 到 的 消 费 者 缺 陷 线 索 报 告 、 媒 体 舆 情 、 产 品 事 故 、 抽 检 抽 查 、 境 外 召 回 等 信 息 共享 给 省 级 以 下 相 关 市 场 监 督 管 理 部 门 ; 通 过 信 息 平 台 查 阅 国 家
16、 市 场 监 督 管 理 总 局 和 其 他 地 方 主 管 部 门 共 享 的 缺 陷 线 索 信 息 , 用 于 发 现 和 识 别 本 辖 区 内 可 能 存 在 的 消 费 品 缺 陷 问 题 。13 缺 陷 调 查13.1 缺 陷 调 查 启 动13.1.1 通 过 信 息 收 集 处 理 , 发 现 消 费 品 可 能 存 在 缺 陷 的 , 主 管 部 门 立 即 下 达 消 费 品 调 查 分 析 通 知 书 ,通 知 生 产 者 开 展 调 查 分 析 , 生 产 者 提 交 调 查 分 析 报 告 , 消 费 品 调 查 分 析 通 知 书 和 生 产 者 调 查 分 析
17、报 告 见附 录 D 和 附 录 E。13.1.2 发 现 消 费 品 可 能 存 在 缺 陷 而 生 产 者 不 在 本 省 , 主 管 部 门 及 时 将 消 费 品 可 能 存 在 缺 陷 的 信 息 书 面形 式 通 报 生 产 者 所 在 地 省 级 市 场 监 督 管 理 部 门 。13.1.3 生 产 者 未 按 通 知 要 求 开 展 调 查 分 析 的 , 或 者 主 管 部 门 认 为 调 查 分 析 结 果 不 充 分 时 , 主 管 部 门 应组 织 开 展 缺 陷 调 查 , 启 动 缺 陷 调 查 , 向 生 产 者 下 达 消 费 品 缺 陷 调 查 通 知 书
18、, 消 费 品 缺 陷 调 查 通 知 书 见 附 录 F。13.2 缺 陷 调 查 方 式主 管 部 门 可 以 采 取 以 下 一 种 或 多 种 方 式 , 可 以 委 托 召 回 技 术 机 构 在 缺 陷 调 查 过 程 中 提 供 技 术 支 撑 :a) 向 相 关 单 位 和 个 人 了 解 消 费 品 可 能 存 在 缺 陷 的 情 况 ;b) 开 展 缺 陷 分 析 试 验 ( 检 验 检 测 、 失 效 分 析 测 试 、 故 障 复 现 等 ) ;c) 进 入 生 产 者 和 其 他 经 营 者 的 生 产 经 营 场 所 进 行 现 场 调 查 , 查 阅 、 复 制
19、相 关 资 料 和 记 录 ;d) 开 展 消 费 品 安 全 与 召 回 风 险 评 估 , 判 定 风 险 等 级 ;e) 主 管 部 门 可 约 谈 生 产 者 。13.3 消 费 品 召 回 风 险 评 估13.3.1 启 动 缺 陷 调 查 时 , 组 织 相 关 技 术 机 构 和 专 家 进 行 风 险 评 估 。13.3.2 风 险 评 估 参 照 DB23/T 2975 消 费 品 召 回 风 险 评 估 。 13.4 缺 陷 判 定缺 陷 判 定 原 则 同 时 符 合 :a) 具 有 危 及 人 身 、 财 产 安 全 的 不 合 理 危 险 ; DB23/T 29762
20、021 5 b) 在 同 一 批 次 、 型 号 或 类 别 的 消 费 品 中 普 遍 存 在 的 不 合 理 危 险 ;c) 与 消 费 品 的 设 计 、 制 造 、 警 示 标 识 等 方 面 原 因 具 有 因 果 关 系 的 不 合 理 危 险 。13.5 异 议 处 理主 管 部 门 经 缺 陷 调 查 判 定 消 费 品 存 在 缺 陷 时 , 通 知 生 产 者 实 施 召 回 , 下 达 消 费 品 召 回 通 知 书 , 消 费品 召 回 通 知 书 见 附 录 G; 生 产 者 认 为 不 存 在 缺 陷 时 , 十 个 工 作 日 内 向 主 管 部 门 提 出 书
21、面 异 议 。 主 管 部 门接 到 异 议 材 料 后 , 组 织 技 术 机 构 或 专 家 采 用 检 验 、 检 测 、 鉴 定 或 论 证 等 方 式 再 次 进 行 缺 陷 判 定 , 并 将 判定 结 果 通 知 生 产 者 。14 召 回14.1 召 回 方 式 14.1.1 主 动 召 回生 产 者 主 动 实 施 召 回 包 括 :a) 主 管 部 门 未 介 入 , 生 产 者 调 查 分 析 认 为 消 费 品 存 在 缺 陷 时 ;b) 主 管 部 门 获 取 缺 陷 线 索 , 通 知 生 产 者 开 展 调 查 分 析 , 生 产 者 调 查 分 析 后 认 为
22、消 费 品 存 在 缺 陷时 ;c) 主 管 部 门 获 取 缺 陷 线 索 并 开 展 缺 陷 调 查 , 受 调 查 影 响 , 生 产 者 承 认 消 费 品 存 在 缺 陷 时 ;d) 主 管 部 门 调 查 判 定 消 费 品 存 在 缺 陷 , 通 知 生 产 者 要 实 施 召 回 时 。14.1.2 责 令 召 回确 认 消 费 品 存 在 缺 陷 , 但 生 产 者 仍 未 实 施 召 回 的 , 书 面 形 式 向 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 报 告 , 由 总 局责 令 生 产 者 实 施 召 回 。14.1.3 境 外 召 回 14.1.3.1 境 内 生
23、产 的 、 确 定 存 在 缺 陷 的 消 费 品 出 口 到 境 外 , 按 当 地 法 律 法 规 召 回 。14.1.3.2 境 外 生 产 的 、 确 定 存 在 缺 陷 的 消 费 品 进 口 到 境 内 , 按 当 地 法 律 法 规 召 回 。14.2 生 产 者 报 告 召 回 方 案14.2.1 生 产 者 主 动 实 施 召 回 的 , 自 调 查 分 析 认 为 存 在 缺 陷 之 日 起 十 个 工 作 日 内 , 通 过 信 息 平 台 向 主 管部 门 报 告 召 回 方 案 。14.2.2 生 产 者 按 通 知 主 动 实 施 召 回 的 , 自 接 到 通 知
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