DB23 T 2828-2021 生产安全事故调查技术管理导则.pdf

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1、ICS 13.200CCS C 01 23黑 龙 江 省 地 方 标 准DB 23/T 2828 2021生 产 安 全 事 故 调 查 技 术 管 理 导 则 2021 - 04- 13 发 布 2021- 05 - 12 实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB23/T 2828-2021 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 事 故 调 查 工 作 原 则 .15 事 故 调 查 基 本 工 作 程 序 .16 现 场 勘 查 与 调 查 取 证 .2 7 调 查 分 析 、 认 定 工 作 要

2、点 .38 提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施 .49 报 告 与 专 篇 编 制 相 关 要 求 .4附 录 A（ 规 范 性 ） 生 产 安 全 事 故 调 查 取 证 资 料 参 考 目 录 .6附 录 B（ 规 范 性 ） 事 故 调 查 报 告 编 制 要 求 . 7 DB23/T 2828-2021 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 由 黑 龙 江 省 应 急 管 理 厅 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位

3、 ： 黑 龙 江 省 安 全 生 产 技 术 中 心 ， 黑 龙 江 省 应 急 管 理 厅 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 吕 天 玲 、 赵 蕊 、 杨 颖 、 彭 程 、 王 超 。本 文 件 为 首 次 编 制 。 DB23/T 2828-2021 1 生 产 安 全 事 故 调 查 技 术 管 理 导 则1 范 围本 文 件 规 定 了 生 产 安 全 事 故 调 查 工 作 原 则 ， 事 故 调 查 基 本 工 作 程 序 ， 现 场 勘 查 与 调 查 取 证 ， 调 查 分析 、 认 定 工 作 要 点 ， 提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施 ， 报 告 与 专

4、 篇 编 制 相 关 要 求 的 技 术 管 理 要 求 。本 文 件 适 用 于 黑 龙 江 省 县 级 以 上 人 民 政 府 授 权 或 者 委 托 应 急 管 理 部 门 组 织 事 故 调 查 组 进 行 调 查 的生 产 安 全 事 故 调 查 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （

5、 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB 6441 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标 准GB 6721 企 业 职 工 伤 亡 事 故 经 济 损 失 统 计 标 准GB/T 50328 建 设 工 程 文 件 归 档 规 范 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 （ 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 13号 ） 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 （ 国 务 院 令 第 493号 ） 生 产 安 全 事 故 应 急 条 例 （ 国 务 院 令 第 708号 ） 黑 龙 江 省 安 全 生 产 条 例 （ 黑 龙

6、江 省 人 大 常 委 公 告 第 15号 ）3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 生 产 安 全 事 故生 产 经 营 活 动 中 发 生 的 造 成 人 身 伤 亡 或 者 直 接 经 济 损 失 的 事 故 。来 源 ： 国 务 院 令 第 493号 ， 第 二 条 4 事 故 调 查 工 作 原 则4.1 事 故 调 查 应 查 清 事 故 经 过 、 事 故 原 因 和 事 故 损 失 ， 查 明 事 故 性 质 ， 认 定 事 故 责 任 ， 总 结 事 故 教 训 ，提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施 。4.2 事 故 调

7、查 应 做 到 科 学 严 谨 、 依 法 依 规 、 实 事 求 是 、 注 重 实 效 ， 事 故 原 因 未 查 清 不 放 过 、 责 任 人 员未 处 理 不 放 过 、 整 改 措 施 未 落 实 不 放 过 、 有 关 人 员 未 受 到 教 育 不 放 过 。4.3 事 故 责 任 认 定 应 做 到 事 实 清 楚 、 证 据 确 实 充 分 、 适 用 法 律 正 确 、 责 任 划 分 公 正 、 程 序 合 法 。 5 事 故 调 查 基 本 工 作 程 序5.1 事 故 发 生 地 政 府 应 根 据 事 故 等 级 授 权 或 者 委 托 应 急 管 理 部 门 负

8、 责 组 织 成 立 事 故 调 查 组 。 DB23/T 2828-2021 2 5.2 事 故 调 查 组 应 进 行 现 场 勘 查 、 调 查 取 证 、 技 术 鉴 定 、 事 故 原 因 （ 直 接 、 间 接 ） 分 析 、 事 故 性 质 和责 任 认 定 、 提 出 对 事 故 责 任 单 位 和 责 任 人 员 的 处 理 建 议 、 提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施 建 议 、 提 交 事 故 调 查报 告 。6 现 场 勘 查 与 调 查 取 证6.1 主 要 工 作 标 准6.1.1 事 故 调 查 组 在 进 行 现 场 勘 查 、 调 查 取 证 时 根

9、 据 工 作 需 要 ， 经 由 事 故 调 查 组 组 长 或 各 专 业 组 组 长签 字 同 意 ， 有 关 单 位 参 照 生 产 安 全 事 故 调 查 取 证 资 料 目 录 提 供 相 关 资 料 ， 见 附 录 A。6.1.2 在 事 故 调 查 过 程 中 ， 应 依 法 收 集 制 作 物 证 、 书 证 、 视 听 资 料 、 电 子 数 据 、 检 验 报 告 、 鉴 定 意 见 、勘 验 笔 录 、 检 查 笔 录 等 证 据 材 料 。 证 据 材 料 应 为 原 件 ， 确 实 无 法 提 供 原 件 应 做 有 关 不 能 提 供 原 件 的 说 明 。应 利

10、用 摄 影 或 录 相 记 录 事 故 现 场 全 貌 及 相 关 人 员 影 像 ， 影 像 应 完 整 ， 人 像 应 为 免 冠 正 面 照 。 6.1.3 进 行 现 场 勘 查 时 ， 重 点 确 定 事 故 原 因 的 痕 迹 、 物 证 以 及 进 一 步 开 展 调 查 的 线 索 ， 应 注 意 保 护 现场 。 现 场 所 有 物 件 应 保 持 原 样 ， 不 得 冲 洗 及 擦 拭 。 对 健 康 有 危 害 的 物 品 ， 应 采 取 不 损 坏 原 始 证 据 的 安 全防 护 措 施 。 对 容 易 灭 失 的 痕 迹 、 物 证 ， 应 当 采 取 措 施 提

11、取 、 固 定 。 涉 案 物 品 应 按 照 国 家 有 关 规 定 予 以 管理 ， 确 保 各 种 现 场 物 证 的 完 整 性 和 真 实 性 。6.1.4 询 问 取 证 程 序 规 范 ， 书 写 笔 录 字 迹 工 整 、 电 脑 采 集 笔 录 清 晰 准 确 ， 电 子 数 据 、 检 验 报 告 、 鉴 定意 见 不 宜 涂 改 、 添 加 ， 印 章 印 文 要 清 晰 完 整 ， 涉 及 到 技 术 问 题 时 ， 调 查 组 内 相 关 专 业 技 术 人 员 应 参 加 ，询 问 笔 录 应 规 范 ， 保 存 两 份 以 上 笔 录 应 证 。 询 问 取 证

12、人 员 不 少 于 两 人 ， 询 问 完 成 留 存 身 份 证 明 材 料 并 签字 确 认 。6.1.5 事 故 调 查 中 需 要 进 行 技 术 鉴 定 的 ， 事 故 调 查 组 应 当 委 托 具 有 国 家 规 定 资 质 的 单 位 进 行 技 术 鉴 定 。必 要 时 ， 事 故 调 查 组 可 以 直 接 组 织 专 家 进 行 技 术 鉴 定 。6.2 搜 集 证 据 材 料 类 型6.2.1 事 故 发 生 前 证 据 事 故 发 生 前 有 关 证 据 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 伤 亡 人 员 和 现 场 相 关 责 任 人 员 过 去 的 违 章 违 规

13、 行 为 记 录 ；b) 设 备 、 设 施 等 的 合 格 证 、 性 能 、 质 量 状 况 、 运 行 状 况 以 及 设 备 、 设 施 安 装 公 司 资 质 证 明 、 检验 检 测 证 明 ；c) 伤 亡 人 员 和 现 场 相 关 责 任 人 员 的 健 康 状 况 ；d) 岗 位 安 全 操 作 规 程 、 岗 位 责 任 制 、 岗 位 风 险 辨 识 及 应 急 处 置 等 情 况 。6.2.2 事 故 发 生 时 证 据事 故 发 生 时 有 关 证 据 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 发 生 事 故 的 时 间 、 地 点 、 单 位 ；b) 伤 亡 人 员 和

14、现 场 相 关 责 任 人 员 的 姓 名 、 性 别 、 年 龄 、 文 化 程 度 、 职 务 、 职 称 、 职 业 、 技 术 等级 、 工 龄 、 本 工 种 工 龄 、 支 付 工 资 的 形 式 ；c) 伤 亡 人 员 和 现 场 相 关 责 任 人 员 的 技 术 状 况 、 接 受 安 全 教 育 情 况 ； d) 事 故 发 生 日 ， 伤 亡 人 员 和 现 场 相 关 责 任 人 员 开 始 工 作 时 间 、 工 作 内 容 、 工 作 量 、 作 业 程 序 、操 作 时 的 动 作 （ 或 位 置 ） 、 工 作 场 所 监 控 视 频 、 通 话 语 音 记 录

15、 及 操 作 日 志 记 录 ；e) 使 用 的 材 料 （ 必 要 时 进 行 理 化 性 能 分 析 和 实 验 ） ， 有 关 设 计 和 工 艺 方 面 的 技 术 文 件 、 工 作 指令 和 规 章 制 度 、 操 作 规 程 方 面 的 资 料 及 执 行 情 况 ； DB23/T 2828-2021 3 f) 个 人 防 护 措 施 状 况 ： 应 注 意 它 的 有 效 性 、 质 量 、 使 用 范 围 ；g) 事 故 发 生 时 的 具 体 情 况 描 述 和 抢 救 情 况 等 ；h) 与 事 故 有 关 气 象 状 况 及 工 作 环 境 状 况 （ 必 要 时 可

16、采 样 分 析 ） ；i) 其 它 事 故 发 生 时 可 能 与 事 故 致 因 有 关 的 细 节 或 因 素 。6.2.3 事 故 发 生 后 证 据事 故 发 生 后 有 关 证 据 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 数 量 ， 人 员 伤 害 部 位 、 伤 害 程 度 及 医 疗 部 门 对 伤 亡 情 况 的 诊 断 报 告 ；b) 现 场 收 集 的 破 损 部 件 、 碎 片 、 残 留 物 、 致 害 物 等 ， 应 贴 上 标 签 ， 注 明 地 点 、 时 间 、 使 用 者 、管 理 者 ；c) 使 用 的 材 料 ， 必 要 时

17、 进 行 物 理 性 能 或 化 学 性 能 实 验 与 分 析 ；d) 关 于 工 作 环 境 方 面 的 状 况 ： 包 括 照 明 、 湿 度 、 温 度 、 通 风 、 声 响 、 色 彩 度 、 道 路 工 作 面 状 况以 及 工 作 环 境 中 的 有 毒 、 有 害 物 质 取 样 分 析 记 录 ； e) 证 人 、 被 调 查 者 的 证 言 证 词 ；f) 显 示 残 骸 和 伤 亡 人 员 原 始 存 息 地 的 所 有 照 片 、 影 响 信 息 ； 方 位 拍 照 ， 要 能 反 映 事 故 现 场 在 周围 环 境 中 的 位 置 ； 全 面 拍 照 ， 要 能

18、反 映 事 物 现 场 各 部 分 之 间 的 联 系 ； 中 心 拍 照 ， 反 映 事 故 现场 中 心 情 况 细 目 拍 照 ， 揭 示 事 故 直 接 原 因 的 痕 迹 物 、 致 害 物 等 ； 人 体 拍 照 ， 反 映 伤 亡 者 主 要受 伤 和 造 成 死 亡 伤 害 部 位 ；g) 可 能 被 清 除 或 被 践 踏 的 痕 迹 ： 如 刹 车 痕 迹 、 地 面 和 建 筑 物 的 伤 痕 ， 火 灾 引 起 损 害 的 照 片 、 冒顶 下 落 物 的 空 间 等 ；h) 根 据 事 故 现 场 坐 标 、 伤 亡 人 员 、 各 种 残 留 及 致 害 物 所 处

19、 的 位 置 、 痕 迹 制 作 的 事 故 现 场 示 意 图 、流 程 图 、 伤 亡 人 员 位 置 图 等 ；i) 根 据 GB 6721， 计 算 出 的 直 接 经 济 损 失 ， 包 括 ： 人 身 伤 亡 后 所 支 出 的 费 用 ： 医 疗 费 用 （ 含 护 理 费 用 ） 、 丧 葬 及 抚 恤 费 用 、 补 助 及 救 济 费 用 、歇 工 工 资 ； 善 后 处 理 费 用 ： 处 理 事 故 的 事 务 性 费 用 、 现 场 抢 险 救 援 费 用 、 清 理 现 场 费 用 、 事 故 罚 款 和 赔 偿 费 用 ； 财 产 损 失 价 值 ： 固 定 资

20、产 损 失 价 值 、 流 动 资 产 损 失 价 值 。7 调 查 分 析 、 认 定 工 作 要 点7.1 事 故 原 因 分 析7.1.1 事 故 原 因 分 析 前 应 认 真 整 理 和 研 究 调 查 取 证 阶 段 收 集 的 证 据 材 料 ， 如 实 客 观 、 反 复 鉴 别 ， 按 照GB 6441及 有 关 规 定 进 行 事 故 原 因 分 析 。7.1.2 应 从 直 接 导 致 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行 为 、 物 或 环 境 的 危 险 状 态 两 个 方 面 分 析 事 故 的 直 接 原 因 ；从 技 术 、 教 育 、 管 理 、 人 的

21、 身 体 和 精 神 状 态 等 方 面 分 析 事 故 的 间 接 原 因 。7.1.3 应 首 先 分 析 导 致 事 故 发 生 的 直 接 原 因 ， 确 定 后 逐 步 分 析 间 接 原 因 ， 从 而 掌 握 事 故 的 全 部 原 因 ，分 清 主 次 ， 再 进 行 事 故 性 质 和 责 任 认 定 ， 生 产 安 全 事 故 调 查 分 析 流 程 详 见 图 1。 7.2 事 故 性 质 认 定事 故 性 质 应 按 照 生 产 安 全 责 任 事 故 和 非 生 产 安 全 责 任 事 故 认 定 ， 事 故 类 别 判 定 执 行 GB 6441分 类 方法 。 D

22、B23/T 2828-2021 4 7.3 事 故 责 任 认 定根 据 事 故 直 接 原 因 和 间 接 原 因 ， 对 照 法 定 职 责 ， 结 合 有 关 单 位 、 有 关 人 员 （ 岗 位 ） 事 故 中 行 为 ， 确定 责 任 单 位 和 责 任 人 员 ， 并 依 法 提 出 处 理 建 议 。 图 1 生 产 安 全 事 故 调 查 分 析 流 程 图8 提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施在 事 故 调 查 分 析 的 基 础 上 ， 对 事 故 发 生 单 位 和 在 安 全 生 产 薄 弱 环 节 、 漏 洞 、 隐 患 等 方 面 提 出 有 针 对性 的

23、 、 具 体 的 防 范 和 整 改 措 施 建 议 ， 对 事 故 发 生 地 政 府 及 有 关 部 门 在 安 全 生 产 监 管 方 面 存 在 的 问 题 提 出整 改 建 议 ， 防 止 同 类 事 故 再 次 发 生 。9 报 告 与 专 篇 编 制 相 关 要 求9.1 事 故 调 查 报 告9.1.1 事 故 调 查 组 应 当 对 事 故 调 查 情 况 和 处 理 建 议 进 行 汇 总 ， 起 草 事 故 调 查 报 告 ， 事 故 调 查 报 告 编 制 要 求 参 见 附 录 B。9.1.2 事 故 发 生 经 过 描 述 完 整 准 确 、 内 容 全 面 ， 追

24、 究 责 任 建 议 明 确 、 适 用 法 律 正 确 、 提 出 的 防 范 措 施得 当 。9.1.3 事 故 调 查 报 告 应 当 经 事 故 调 查 组 全 体 成 员 签 字 。9.1.4 事 故 调 查 报 告 可 附 管 理 问 题 专 篇 、 技 术 专 篇 和 应 急 处 置 评 估 报 告 ， 应 由 各 专 业 组 全 体 人 员 讨 论通 过 并 签 字 。9.2 事 故 调 查 专 篇9.2.1 管 理 问 题 专 篇 整 理 和 阅 读 调 查 资 料 确 定 事 故 的 间 接 原 因确 定 事 故 的 责 任 单 位 和 责 任 人 员确 定 事 故 的 性

25、 质 和 类 别确 定 事 故 的 直 接 原 因致 害 物 起 因 物 不 安 全 状 态 不 安 全 行 为伤 害 方 式受 伤 性 质受 伤 部 位 DB23/T 2828-2021 5 管 理 问 题 专 篇 主 要 内 容 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 事 故 单 位 基 本 情 况 ；b) 事 故 发 生 主 要 经 过 ；c) 设 备 设 施 管 理 情 况 ；d) 企 业 和 有 关 监 管 部 门 以 及 政 府 层 面 存 在 的 管 理 问 题 ；e) 事 故 间 接 原 因 （ 管 理 问 题 ） 分 析 ；f) 有 关 事 故 定 性 的 意 见 建 议 ；g)

26、 事 故 防 范 措 施 建 议 。9.2.2 技 术 专 篇技 术 专 篇 主 要 内 容 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 有 关 单 位 基 本 概 况 ；b) 事 故 发 生 主 要 经 过 ； c) 工 艺 和 设 备 设 施 技 术 参 数 、 使 用 功 能 基 本 情 况 ；d) 有 关 单 位 和 人 员 的 错 误 事 实 ；e) 事 故 直 接 原 因 和 结 论 性 意 见 ；f) 提 出 事 故 防 范 和 整 改 措 施 建 议 ；g) 相 关 处 理 建 议 。9.2.3 应 急 救 援 评 估 报 告应 急 救 援 评 估 报 告 主 要 内 容 应 包 括

27、但 不 限 于 ：a) 事 故 应 急 救 援 基 本 情 况 ；b) 事 故 单 位 应 急 救 援 责 任 落 实 情 况 ；c) 地 方 人 民 政 府 应 急 救 援 责 任 落 实 情 况 ；d) 评 估 结 论 ；e) 经 验 教 训 ； f) 相 关 工 作 建 议 。 DB23/T 2828-2021 6 A A附 录 A（ 规 范 性 ）生 产 安 全 事 故 调 查 取 证 资 料 参 考 目 录A.1 有 关 单 位 提 供 资 料 应 包 括 但 不 限 于 ：a) 营 业 执 照 副 本 原 件 及 复 印 件 （ 未 办 理 四 证 合 一 的 还 需 提 交 组

28、织 机 构 代 码 证 ） ；b) 资 质 证 明 文 件 复 印 件 ；c) 安 全 生 产 许 可 证 原 件 及 复 印 件 ；d) 特 种 作 业 人 员 资 格 证 明 文 件 原 件 及 复 印 件 ；e) 设 备 （ 特 种 设 备 ） 管 理 台 账 ；f) 设 备 （ 特 种 设 备 ） 说 明 书 ；g) 事 故 单 位 概 况 ； h) 事 故 发 生 情 况 详 细 说 明 ： 主 要 包 括 企 业 简 介 ， 整 体 工 程 或 工 艺 情 况 ， 单 项 作 业 （ 交 叉 作 业 ）情 况 ， 车 间 、 班 组 工 作 情 况 ， 事 故 发 生 岗 位 工

29、作 情 况 ； 与 事 故 有 关 的 设 备 设 施 状 况 ； 租 赁 、承 包 关 系 及 工 程 （ 工 作 ） 相 关 方 情 况 ； 事 故 发 生 详 细 经 过 及 初 步 原 因 分 析 ； 事 故 伤 亡 人 员 姓名 、 性 别 、 年 龄 、 工 种 、 工 作 性 质 、 从 事 工 作 时 间 、 户 籍 所 在 地 以 及 身 份 信 息 等 自 然 情 况 ；事 故 现 场 示 意 图 ； 本 单 位 近 年 来 事 故 发 生 情 况 ；i) 工 程 准 备 阶 段 文 件 ， 包 括 在 工 程 开 工 以 前 ， 在 立 项 、 审 批 、 征 地 、 勘

30、 察 、 设 计 、 招 投 标 等 工程 准 备 阶 段 所 形 成 的 文 件 ；j) 危 险 作 业 审 批 手 续 ；k) 建 设 单 位 的 文 件 资 料 （ 运 行 、 管 理 资 料 ） 、 监 理 单 位 的 文 件 资 料 、 施 工 单 位 的 文 件 资 料 、 竣工 图 资 料 等 ；l) 安 全 生 产 责 任 制 、 规 章 制 度 、 操 作 规 程 等 ；m) 安 全 教 育 培 训 记 录 ；n) 缴 纳 工 伤 保 险 情 况 ； o) 单 位 法 人 或 主 要 负 责 人 上 一 年 度 收 入 证 明 ；p) 安 全 生 产 费 用 提 取 和 使

31、用 情 况 ；q) 音 视 频 、 影 像 、 图 像 资 料 及 相 关 设 备 运 行 日 志 、 操 作 记 录 等 ；r) 交 叉 作 业 安 全 生 产 协 议 。 DB23/T 2828-2021 7 B B附 录 B（ 规 范 性 ）事 故 调 查 报 告 编 制 要 求B.1 基 本 情 况此 部 分 内 容 是 事 故 调 查 中 管 理 责 任 认 定 的 事 实 依 据 ， 包 括 以 下 几 方 面 内 容 ：a) 事 故 发 生 单 位 及 相 关 责 任 单 位 的 基 本 情 况 ；b) 单 位 及 相 关 人 员 资 质 情 况 ；c) 事 故 地 点 事 发

32、前 的 不 安 全 状 况 ；d) 单 位 安 全 管 理 情 况 ；e) 所 在 地 政 府 及 相 关 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 的 安 全 生 产 监 管 情 况 。 B.2 事 故 发 生 经 过 及 应 急 救 援 情 况B.2.1 事 故 发 生 经 过 的 内 容 如 下 ：a) 客 观 地 描 述 事 故 发 生 、 抢 救 直 至 救 出 最 后 一 名 遇 难 者 （ 或 伤 者 ） 为 止 的 整 个 过 程 ；b) 重 点 描 述 事 故 演 变 过 程 中 事 故 触 发 、 发 展 、 扩 大 的 状 态 ， 场 所 、 设 施 、

33、 设 备 、 装 置 的 变 化 状态 ， 人 的 违 章 违 规 行 为 。B.2.2 应 急 救 援 情 况 。 介 绍 事 故 单 位 和 现 场 指 挥 部 应 急 救 援 和 事 故 应 急 处 置 工 作 情 况 ， 如 有 必 要 也 可简 单 介 绍 善 后 处 理 情 况 。B.3 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 和 直 接 经 济 损 失B.3.1 伤 亡 人 员 情 况 。B.3.2 事 故 直 接 经 济 损 失 。 B.3.3 事 故 等 级 。B.4 事 故 发 生 原 因 和 事 故 性 质B.4.1 事 故 发 生 的 直 接 原 因主 要 从 现 场 勘

34、察 和 事 故 经 过 中 概 括 出 直 接 导 致 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行 为 和 机 械 、 物 质 或 环 境 的 不安 全 状 态 。B.4.2 事 故 发 生 的 间 接 原 因主 要 从 报 告 的 第 一 部 分 “基 本 情 况 ”中 概 括 出 事 故 单 位 安 全 管 理 及 政 府 部 门 监 管 方 面 存 在 的 缺 陷 。B.4.3 事 故 性 质主 要 认 定 事 故 是 生 产 安 全 责 任 事 故 还 是 非 生 产 安 全 责 任 事 故 。 B.5 对 事 故 有 关 责 任 单 位 和 责 任 人 员 的 处 理 建 议B.5.

35、1 建 议 追 究 刑 事 责 任 人 员 。B.5.2 建 议 给 予 党 纪 、 政 务 处 分 和 组 织 处 理 人 员 。B.5.3 建 议 给 予 行 政 处 罚 的 单 位 和 责 任 人 员 。 DB23/T 2828-2021 8 B.5.4 责 任 人 员 的 行 政 处 罚 建 议 按 下 列 模 式 表 述 ： 姓 名 、 政 治 面 貌 、 现 任 职 务 、 分 管 业 务 、 任 职 时 间 、违 法 违 规 事 实 （ 多 条 分 号 隔 开 ） 、 负 何 种 责 任 、 根 据 何 规 定 （ 条 款 ） 、 建 议 给 予 何 种 处 分 （ 处 罚 ）

36、。B.5.5 责 任 单 位 的 行 政 处 罚 建 议 按 下 列 模 式 表 述 ： 单 位 、 违 法 违 规 事 实 、 违 反 何 法 律 法 规 （ 具 体 条 款项 目 ） 、 建 议 依 据 何 法 律 法 规 （ 具 体 条 款 项 目 ） 给 予 行 政 处 罚 。B.6 事 故 防 范 和 整 改 措 施 建 议要 针 对 事 故 发 生 的 原 因 ， 提 出 具 有 针 对 性 、 具 体 的 、 切 实 可 行 的 防 止 类 似 事 故 发 生 的 措 施 。 应 从 政府 监 管 部 门 管 理 、 装 备 和 人 员 培 训 等 方 面 提 出 防 范 措 施

37、 。B.7 附 件 目 录 如 下 ：a) 调 查 组 的 组 建 ， 包 括 以 下 两 项 内 容 ：1) 调 查 组 组 建 文 件 ； 2) 调 查 组 人 员 名 单 （ 表 格 ） ， 表 格 名 为 “*事 故 调 查 组 人 员 名 单 ”， 内 容 包 括 人 员 姓 名 、 工 作单 位 、 职 务 、 调 查 组 内 职 务 、 签 名 。b) 事 故 现 场 示 意 图 。 图 形 用 A4纸 按 比 例 绘 制 （ 建 议 使 用 CAD制 图 ） ， 具 体 比 例 根 据 实 际 情 况 掌握 。 图 中 要 反 映 事 故 现 场 设 备 设 施 及 装 置 的

38、 布 置 和 位 置 ， 事 故 地 点 名 称 ， 伤 亡 人 员 位 置 及 倒向 ， 有 关 设 备 设 施 事 故 前 后 位 置 等 。 同 时 须 标 明 图 题 、 指 向 标 、 比 例 尺 、 图 例 和 落 款 等 要 素 。c) 事 故 直 接 经 济 损 失 明 细 。d) 事 故 伤 亡 人 员 情 况 ， 建 议 以 表 格 形 式 列 出 事 故 伤 亡 人 员 情 况 ， 表 名 为 “ XX 事 故 伤 亡 人 员 名 单 ” 。内 容 包 括 伤 亡 人 员 姓 名 、 籍 贯 、 年 龄 、 工 种 、 培 训 情 况 和 伤 害 程 度 等 。e) 事 故 调 查 技 术 专 篇 。f) 事 故 调 查 管 理 问 题 专 篇 。g) 事 故 应 急 救 援 评 估 报 告 。h) 技 术 鉴 定 报 告 。