DB15 T 2239-2021 基层“三务”公开再监督管理数据规范.pdf
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1、 ICS 35.020 CCS A20 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 22392021 基层“三务”公开再监督管理数据规范 Data Specification for Public Re-supervision and Management of Grass-roots Three Services 2021-07-23发布 2021-08-23实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 22392021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 公开原则 . 1 4.1 依法依规 . 1 4.2 科学规范 .
2、1 4.3 真实时效 . 1 5 再监督事项数据提供主体及职责 . 1 5.1 数据提供主体 . 2 5.2 数据提供主体职责 . 2 6 再监督事项编码规则 . 2 6.1 编码结构 . 2 6.2 全国统计用区划代码 . 2 6.3 基层“三务”公开类型代码 . 3 6.4 公开领域代码 . 3 6.5 公开事项代码 . 4 6.6 公开时限代码 . 5 6.7 公开日期代码 . 5 6.8 公开顺序码 . 5 7 再监督事项编码管理 . 5 7.1 新增事项时的编码处理 . 5 7.2 取消事项后的编码处理 . 5 7.3 再监督事项合并后的编码处理 . 5 7.4 再监督事项拆分后的编
3、码处理 . 5 7.5 再监督事项划转后的编码处理 . 6 8 再监督事项数据公开要求 . 6 8.1 数据稽核 . 6 8.2 再监督事项数据共享要求 . 6 附录A(资料性) 村务公开监督事项编码示例 . 7 附录B(规范性) 公开事项代码 . 8 B.1 党务公开领域公开事项代码表 . 8 B.2 政务公开领域公开事项代码表 . 11 B.3 村务公开领域公开事项代码表 . 32 参考文献 . 38 DB15/T 22392021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区大数据中心提出并归口。
4、本文件起草单位:内蒙古自治区大数据中心、内蒙古自治区纪检监察信息中心、内蒙古自治区质量 和标准化研究院、呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处、呼和浩特市新城区成吉思汗街道哈拉沁村委 员会、呼和浩特市新城区成吉思汗街道沙梁村委员会。 本文件主要起草人:应智强、王海波、全鑫、段智浩、董建敏、包瑞林、朱晓春、徐晓强、郭敏、 孙卫、蒋柠、王燕妮、赵娜、王晶、李耀鑫。 DB15/T 22392021 1 基层三务公开再监督管理数据规范 1 范围 本文件规定了基层“三务”公开再监督事项的公开原则、数据提供主体及职责、编码规则、编码管 理、数据公开等要求。 本文件适用于基层“三务”公开再监督事项的数据管理。
5、2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 10113-2003 分类与编码通用术语 GB/T 35295-2017 信息技术 大数据 术语 3 术语和定义 GB/T 10113-2003 、GB/T 35295-2017 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 基层“三务”公开 three affairs at the grassroots level are open 基层党务、政务、村务(居务)公开。 注:
6、 本文件所称“基层”是指苏木乡镇、街道社区、行政村(居委会)等基层单位。 4 公开原则 4.1 依法依规 基层“三务”公开应在党内法规和国家法律法规、政策规定允许的范围内进行。 4.2 科学规范 健全公开制度,规范公开程序,提升公开质量,应不断提高基层“三务”公开工作的标准化、规范 化水平。 4.3 真实时效 涉及群众切身利益的事项需应公开尽公开,增强基层“三务”公开的针对性、实效性、真实性、全 面性、及时性,保证群众看得见、看的全、看得懂、能监督。 5 再监督事项数据提供主体及职责 DB15/T 22392021 2 5.1 数据提供主体 基层“三务”公开再监督事项数据提供主体见表 1。 表
7、1 基层“三务”公开再监督事项数据提供主体 序号 公开事项 数据提供主体 1 党务公开 苏木乡镇、街道社区、行政村(居委会)的各级党组织 2 政务公开 各苏木乡镇政府、街道社区办事处 3 村(居)务公开 各村委会、居委会 5.2 数据提供主体职责 基层“三务”公开再监督事项数据提供主体的职责包括但不限于以下内容: 合规性:安全与发展并重,注意隐私的保护; 合理性:去伪存真,对数据进行稽核校对; 不重复性:构建统一数据底层平台,不重复提供。 6 再监督事项编码规则 6.1 编码结构 基层“三务”公开监督事项编码共32位,由12位全国统计用区划代码、1位“三务”公开类型代码、 2位公开领域代码、3
8、位公开事项一级事项代码、3位公开事项二级事项代码、1位公开时限代码、8位公 开日期代码、2位公开顺序码组成。具体结构如图1所示。具体示例参见附录A。 XXXXXXXXXXXX X XX XXX XXX X XXXXXXXX XX 2位公开顺序码 8位公开日期代码 1位公开时限代码 3位公开事项二级事项代码 3位公开事项一级事项代码 2位公开领域代码 1位“三务”公开类型代码 12位全国统计用区划代码 图1 基层“三务”公开再监督事项编码结构 6.2 全国统计用区划代码 全国统计用区划代码由12位数字组成,根据统计部门年度用区划代码进行编码。 DB15/T 22392021 3 注: 应符合关于
9、统计上划分城乡的规定(国函200860号)及国家统计局印发的统计用区划代码和城乡划 分代码编制规则(国统字200991号)编制要求。 6.3 基层“三务”公开类型代码 基层“三务”公开类型代码是对党务、政务、村务编制的分类代码,其代码详见表2。 表2 “三务”公开类型代码 代码 “三务”公开类型 1 党务公开 2 政务公开 3 村务公开 6.4 公开领域代码 对应党务、政务、村务公开三个方面,每个方面的公开工作都有其对应领域代码。领域代码以2位 数字代码标识,编码范围为0199,用于标识事项公开领域,其代码详见表3表5。 表3 党务公开领域代码表 代码 公开领域 01 党组织机构设置及成员职责
10、情况 02 贯彻落实上级党委决策部署情况 03 本地区经济社会发展重点工作推进情况 04 党建工作情况 05 党组织建设情况 06 联系党员群众情况 07 从严治党和党风廉政建设情况 99 其他应当公开的党务 表4 政务公开领域代码表 代码 公开领域 01 基本情况 02 重大建设项目 03 公共资源交易 04 义务教育 05 户籍管理 06 社会救助 07 养老服务 DB15/T 22392021 4 表4 政务公开领域代码表(续) 代码 公开领域 08 公共法律服务 09 财政预决算 10 就业 11 社会保险 12 城乡规划 13 农村集体土地征收 14 生态环境 15 保障性住房 16
11、 国有土地上房屋征收与补偿 17 农村危房改造 18 市政服务 19 城市综合执法 20 涉农补贴 21 公共文化服务 22 卫生健康 23 安全生产 24 救灾 25 食品药品监管 26 税收管理 27 扶贫 表5 村务公开领域代码表 代码 公开领域 01 政策规范 02 协助上级办理的政务公开 03 财务公开 04 村民自治事务公开 99 其他公开事项 6.5 公开事项代码 公开事项代码由一级事项代码与二级事项代码组成。一级事项代码以3位数表示,编码范围为001 999。二级事项代码以3位数表示,编码范围为001999。如无二级事项,二级事项代码以000表示。具 体公开事项代码详见附录B。
12、 DB15/T 22392021 5 党务公开部分依据中国共产党党务公开条例(试行),结合基层党务公开实际情况,选取28 个党务公开事项进行编码。 政务公开部分根据基层“三务”公开实际工作情况和群众关切程度,除基本情况外结合关于全面 推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见(国办发 2019 54号),本文件选取涉及到苏木乡 镇、街道社区、行政村(居委会)的为16个领域(义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律 服务、就业、社会保险、城乡规划、农村集体土地征收、保障性住房、农村危房改造、公共文化服务、 安全生产、救灾、食品药品监管、扶贫)的269项事项为基层“三务”公开再监督范围。重
13、大建设项目、 公共资源交易、财政预决算、生态环境、国有土地上房屋征收与补偿、市政服务、城市综合执法、涉农 补贴、卫生健康、税收管理等10个领域的具体公开事项暂不编码。 村务公开部分根据自治区村务公开实际情况,选取69个村务公开相关事项进行编码。 6.6 公开时限代码 公开时限代码由1位数字组成。其代码详见表6 表6 基层“三务”公开时限代码表 代码 公开时限 1 固定公开 2 定期公开 3 即时公开 6.7 公开日期代码 公开日期代码用8位阿拉伯数字表示,其中第14位表示年份,第5、6位表示月份,第7、8位表示 日期。 6.8 公开顺序码 公开顺序吗用2位阿拉伯数字表示,一公开事项一代码,按顺
14、序生成。 7 再监督事项编码管理 7.1 新增事项时的编码处理 新增再监督事项时应按再监督事项编码规则对该事项进行编码。 7.2 取消事项后的编码处理 再监督事项取消后,事项编码随即作废,由事项管理机构将该编码列入废置库。库中的事项编码仅 作为历史记录供查询、追溯使用,不再重新赋予其他事项。 7.3 再监督事项合并后的编码处理 两项或以上再监督事项合并后形成的事项视同新增事项,被合并的事项视为被取消事项,分别按新 增和取消的规则进行编码处理。 7.4 再监督事项拆分后的编码处理 DB15/T 22392021 6 再监督事项拆分后形成的事项视同新增事项,被拆分的事项视为被取消事项,分别按新增和
15、取消的 规则进行编码处理。 7.5 再监督事项划转后的编码处理 再监督事项划转领域后的形成事项视同新增事项,被划转的事项视为被取消事项,分别按新增和取 消的规则进行编码处理。 8 再监督事项数据公开要求 8.1 数据稽核 按照谁生成数据由谁管理认定的原则,对数据进行审核认定。 8.2 再监督事项数据共享要求 基层“三务”公开再监督事项数据共享应满足但不限于如下要求: 由数据提供主体组织编制数据资源目录,有关目录和数据应及时接入旗县(市、区)级“三 务”公开监督平台,通过在线下载、离线共享或定制服务等方式向社会开放; 再监督事项数据资源目录的管理编制工作应遵循相关法律法规; 再监督事项数据内容应
16、符合规范性、完整性、一致性、准确性、及时性的要求,保证共享数 据满足数据需求方的应用需求; 提供公开事项的URL链接地址。 DB15/T 22392021 7 附录A (资料性) 村务公开监督事项编码示例 以内蒙古自治区呼和浩特市托克托县河口村“村民自治章程和村规民约的制定及落实情况”事项为 例,该村全国统计用区划代码为 150122100224,对应“三务”公开类型代码为 3,对应公开领域代码 为 04,公开事项一级事项代码为 005,无二级事项对应代码为 000,公开更新类型代码为固定公开代 码 1,公开日期为 2020年05月08日,公开日期代码为 20200508,事项公开顺序码为01
17、。事项编码示例 见表 A.1,具体结构见图 A.1。 表A.1 村务公开监督事项编码示例 全国统计用区 划代码 “三务”公 开类型代 码 公开 领域 代码 公开事项 一级事项 代码 公开事项 二 级事项代 码 公开时 限代码 公开日期 代码 公开顺 序码 “三务”公开再监督 事项编码 150122100224 03 04 005 000 1 20200508 01 1501221002240304 00500012020050801 150122100224 3 04 005 000 1 20200508 01 2位公开顺序码 8位公开日期代 1位更新类型码 3位公开事项二级事项代码 3位公开
18、事项一级事项代码 2位公开领域代码 1位“三务”公开类型代码 12位全国统计用区划代码 图A.1 “三务”公开监督事项编码结构示例图 DB15/T 22392021 8 附录B (规范性) 公开事项代码 B.1 党务公开领域公开事项代码表 基层“三务”党务公开领域公开事项代码见表 B.1。 表B.1 党务公开领域公开事项代码表 公开领域 一级事项 一级事项编码 二级事项 二级事项编码 内容 党组织机构设置及 成员职责情况 本级党组织机构的设置、主要职责 001 000 领导班子成员及职责分工 002 000 党员基本情况 003 000 贯彻落实上级党委 决策部署情况 学习贯彻习近平总书记新时
19、代中 国特色社会主义思想情况 001 000 学习贯彻党中央、自治区党委、盟 市党委、旗县党委决策部署情况 002 000 本地区经济社会发 展重点工作推进 情况 任期工作目标、阶段性工作部署、 重点工作任务及落实情况 001 000 为民办实事工作情况 002 000 阶段性经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明建设目 标任务完成情况 003 000 DB15/T 22392021 9 表B1 党务公开领域公开事项代码表 (续) 公开领域 一级事项 一级事项编码 二级事项 二级事项编码 内容 党建工作情况 思想政治工作情况 001 000 开展党内学习教育计划及落实 情况 002
20、 000 党员干部教育培训计划及落实 情况 003 000 “三会一课”制度执行情况 004 000 党组织建设情况 换届选举、人员分工及主要职责 情况 001 000 发展党员情况 002 000 召开组织生活会、民主生活会党员 民主评议情况 003 000 党员活动、主题党日活动开展情况 004 000 后备干部培养选拔任用情况 005 000 优秀党员评选和表彰情况 006 000 党费收缴使用管理、情况 007 000 党组织自身建设情况 008 000 联系党员群众情况 帮助党员、群众解决生产生活实际 困难情况 001 000 走访慰问老党员和困难群众情况 002 000 听取、反映
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