DB4403 T 75-2020 合同示范文本制定规范.pdf

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1、深圳市地方标准 ICS 03.040 A 10 DB4403/T 75 2020 合同示范 文本制 定 规范 Criterion of drafting for contract model text 2020-09-15 发布 2020-10-01 实施 深圳市市场 监督管理 局 发布 DB4403 DB4403/T 75 2020 I 目 次 前 言 . II 引 言 . III 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3 基本原则 . 1 4 制定要求 . 2 4.1 概述 . 2 4.2 立项 . 2 4.3 起草 . 3 4.4 征集意见 . 3 4.5 审定 . 4 4.6 发布

2、 . 4 5 复审要求 . 5 5.1 复审周期 . 5 5.2 复审结论 . 5 6 修订要求 . 5 6.1 启动方式 . 5 6.2 修订流程 . 5 附录 A（规范性附录） 合同示范文本制定和修订工作流程 . 6 附录 B（资料性附录） 合同示范文本立项申请函 . 7 附录 C（资料性附录） 合同示范文本立项需求汇总表 . 8 附录 D（资料性附录） 合同示范文本立项建议书 . 9 附录 E（资料性附录） 意见征集表 . 10 附录 F（资料性附录） 合同示范文本征集意见汇总处理表 . 11 DB4403/T 75 2020 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的

3、规则编制。 本标准由深圳市市场 监督管理局 提出并归口。 本标准起草单位： 深圳市深标知识 产权 促进中心 、深圳 市 标准 技术研究院 。 本标准主要起草人： 王钾 、 王磊、李易航、牛江波、王婷、麦日容、蔡然 、 赵涛、陈季翔 。 DB4403/T 75 2020 III 引 言 合同示范文本的制定推行，对提升全社会合同法律意识，引导规范合同签约履约行为，维护各方当 事人权益，矫正不公平格式条款具有重要 意义 。为规范合同示范文本制定工作流程，切实提高合同 示范 文本质量及制定工作效率，特 制定本 标准 。 DB4403/T 75 2020 1 合同 示范文本制 定 规范 1 范围 本标准

4、 规定了合同 示范文本制 定的基本 原则、 制定要求 、 复审要求、 修订 要求。 本标准 适用于深圳 市 合同 示范文本 的制定和修订 工作 。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于 本 标准 。 2.1 合同示范 文本 model contract text 市市场监管部门根据相关法律法规的规定，针对特定行业或领域，单独或会同有关行业主管部门制 定发布，供当事人在订立合同时参照使用的合同文本。 2.2 制定机关 formulation authority 合同示范文 本的制定单位，包括市市场监管部门和有关行业主管部门。 注： 其中有关行业主管部门不能单独制定合同示范文本，需会同市市场监管部

5、门联合制定。 2.3 起草小组 drafting group 由制定机关组织行业组织或第三方技术服务机构组成的，负责合同示范文本起草、意见征集等合同 示范文本制定工作实施的小组。 2.4 评审委员会 evaluation committee 市市场监管局组建的合同格式条款专家评审委员会。 2.5 评审专家 evaluation experts 市市场监管局组建的 合同格式条款专家评审委员会 的 委员。 3 基本 原则 3.1 合法合规。合同示范文本内容应符合法律法规规定。法律法规未作具体规定的，应符合相关法律 原则以及交易习惯。 DB4403/T 75 2020 2 3.2 公平合理。合同示范

6、文本的制定应公平公正，依照当事人权利义务平等的原则来对合同当事人的 权利义务进行平等分配。 3.3 意思自治。合同示范文本供当事人参照使用，合同各方具体权利义务由当事人自行约定；当事人 可以根据自身情况，对合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。 3.4 主动公开。制定机关应主动公开其发布的合同示范文本，供当事人参照使用。 4 制定要求 4.1 概述 合同示范文本的制定应遵循立项、起草、 征集意见、审定和发布程序。合同 示范文本制 定 流程见附 录 A。 4.2 立项 4.2.1 需求征集 市市场监管部门应根据 市场需要 适 时 在官方 网站上发布 合同 示范文本征集公告 ， 征集公告应

7、列明 ： 立项征集范围； 立项征集程序； 立项 申报 材料 模板： 合同 示范文本立项申请函 （参见 附录 B）； 合同 示范文本 立项 需求汇总表 （参见表 C.1）； 合同 示范文本 立项 建议书（ 参见表 D.1） 。 其他 需要 说明 的事项 。 4.2.2 需求 报送 制定机关应根据各类市场活动的需求、自身或有关行业主管部门、自律组织的规范管理工作需要， 在 征集期内 按征集公告 要求提交合同示范文本制定需求。材料 应 重点 说明 所 申报合同示范文本制定 背 景 、必要性 、国内外 现状、制定主体 、 制定进度 以及公告 要求报送的 其他内容 。 4.2.3 材料初审 市市场监管部

8、门对合同 示范文本 立项 申报材料 进行形式审查，审查事项包括申报 材料是否齐全 、申 报 项目 是否 存在重复 等，形式审查通过 的提交专家评估 。 4.2.4 专家评估 市市场监管部门应 及时 召开合同 示范文本 制定立项评估会，组织评审专家对申报 项目 的必要性和可 行性进行评估，确定 拟立项 合同 示范文本项目 ，评估的主要内容包括： 项目的必要性、可行性； 项目与现行国 家 法律法规、政策 、 标准 的协调、 配套 情况； 项目的先进性、创新性； 项目的预期社会 效益和 经济 效益 ； 制定 进度的合理性 。 DB4403/T 75 2020 3 4.2.5 公示 市市场监管部门应及

9、时在官方网站上公开拟立项的合同示范文本项目 并公开征集意见 ， 公示期 应不 少于 7个 工作日 。 公示 期 结束后 ，市市场监管部门应 结合 收集 到的意见 ， 经综合分析后 形成 合同示范文 本 项目制定计划 。 4.3 起草 4.3.1 成立 起草小组 4.3.1.1 合同 示范文本 项目制定计划发布 后 ，制定机关应组织 成立 合同 示范文本 起草 小组 ， 并按照 申 报时间 进度 推进 合同示范文本起草工作 。 4.3.1.2 制定机关可委托专业性较强的第三方技术服务机构起草合同示范文本 。 4.3.2 调研 论证 起草小组应通过文献搜集 、 问卷 调查、 专家咨询 、 走访 座

10、谈 等方式，对涉及合同 示范文本 当事人 切 身利益的权利义务 事项进行 充分 研究 和论证 ，确保 起草工作的准确性和针对性 。 4.3.3 文本 编写 经 充分调查 论证， 起草小组应着手起草合同示范文本草案。 起草合同示范文本应充分考虑合同各方 权利义务，体现行业交易特点，条款应逻辑清晰、用词精准、格式规范、体例完整。 4.3.4 内部 讨论 起草小组宜针对合同示范文本草案组织内部讨论 会议 ， 经 充分讨论修改后 提交评审委员会审查，通 过的 形成合同 示范文本 征求意见稿。 4.4 征集 意见 4.4.1 概述 4.4.1.1 起草小组可单独或同时开展广泛征集意见、定向征集意见、有关

11、部门征集意见工作。起草小 组可视情况进行多次意见征集。 4.4.1.2 征集意见材料包括： 合同 示范文本征求意见稿 ； 合同 示范 文本 起草说明 ； 意见征集 表 （参见表 E.1）。 注： 合同示范文本起草说明需说明起草过程、已开展的意见征集和处理情况、相关文件引用等事项。 4.4.1.3 对征集意见过程中出现较大争议的条款，起草小组应 当组织相关单位进行协调。经协调仍然 存在争议的，起草小组应将争议情况、各方依据及理由进行书面说明，并报市市场监管部门。由市市场 监管部门组织评审委员会讨论后，在其官方网站向社会公开意见采纳处理情况。 4.4.2 广泛 征集意见 4.4.2.1 起草 小组

12、 应 面向社会广泛征集意见，征集 期限不少于 30 日。 4.4.2.2 起草小组宜选取市市场监管部门官方 网站 、行业组织网站等具有一定知名度和浏览量、与合 同示范文本内容相关的专业网站作为广泛 征求意见网站。 DB4403/T 75 2020 4 4.4.2.3 起草 小组应 对 广泛征集的意见 进行 分析研究 、归纳整理，填写 合同示范文本 征集 意见汇总 处 理 表（ 参见表 F.1） ,报评审委员会讨论，由其讨论决定是否采纳相关意见。 4.4.3 定向 征集意见 4.4.3.1 起草 小组应召开定向征集会议 ，定向征集合同示范文本当事人及其他利害关系方的意见。 4.4.3.2 起草

13、小组应 面向 市内外 抽选 合同示范文本 定向 征集 会议参会人员 名单， 名单 应具有 针对 性和 代表性，包括 合同 示范文本 当事人和其他利害关系方。 4.4.3.3 合同 示范文本 当事人代表从有关行业主管部门、行业组织推荐或自愿报名的名单中随机抽选 产生，人数应不少于 30 人。涉及 消费者的 ，消费者代表 从消费者组织推荐或自愿报名的名单中随机抽 选产生，参会比例应不少于参会总人数的二分之一，人数应不少于 20 人。 4.4.3.4 定向征集会议应由起草小组主持，参加会议的经营者、消费者等利害关系 方 可就合同示范文 本相关条款进行现场提问、发表意见，起草小组就相关问题进行答疑，并

14、详细记录相关方建议，编制 会 议纪要 ，填写合同示范文本征集 意见汇总处理 表 ,报评审委员会讨论，由其讨论决定是否采纳相关意见。 4.4.4 有关部门征集意见 4.4.4.1 起草小组应 提请市市场监管部门 将 征集 材料分发 有关行业主管部门、行业组织等 具有 行 业管 理服务 职责的 有关部门征集意见。合同 示范文本中涉及消费者的，还应征集 消费者组织 的意见 。 4.4.4.2 市市场监管部门 应组织 有关单位结合日常管理工作开展情况以召开座谈会的形式提出意见， 起草小组应详细记录 有关部门意见 ，编制会议 纪要， 填写合同示范文本征集意见汇总处理表 ,报评审委 员会讨论，由其讨论决定

15、是否采纳相关意见。 4.5 审定 4.5.1 征集意见完成后，起草小组应将审查材料报送市市场监管部门，由市市场监管部门组织评审专 家进行逐条审查。审查材料包括： 合同 示范文本 审定 稿 ； 合同 示范文本 起草 说明 ； 合同 示范 文本 征集 意见汇总处理表 。 4.5.2 审查应采用会议审查方式。 4.5.3 起草小组应在会议前 15 个工作日将会议通知、合同示范文本审查全套材料通过邮件等形式提交 给评审专家。 4.5.4 审查结论原则上应协商一致产生，如需表决的， 应经出席会议评审专家人数的四分之三以上同 意通过 。 4.5.5 起草小组应编制会议纪要，会议纪要应如实反映审查情况并附参

16、加审查会议的单位和人员名单 及未参加审查会议的有关部门和单位名单。 4.5.6 起草小组应根据审查意见修改完善合同示范文本，形成合同示范文本发布稿。合同示范文本发 布稿、 会议纪要应及时反馈给评审专家。 4.6 发布 4.6.1 发布 主体 市市场监管部门单独起草的合同示范文本，由市市场监管部门单独编号 、 发布；市市场监管部门会 同有关行业主管部门起草的合同示范文本，由市市场监管部门与有关行业主管部门联合编号 、 发布。 4.6.2 发布 形式 DB4403/T 75 2020 5 合同示范文本可通过市市场监管部门、有关行业主管部门及行业组织官方网站发布公告等形式及时 向社会发布。合同示范文

17、本内容有较大社会影响的，可通过新闻发布会等途径发布。 5 复审要求 5.1 复审周期 市市场监管部门或有关行业主管部门应组织评审专家对施行的合 同示范文本进行复审，复审周期不 超过 5 年。 5.2 复审结论 合同示范文本复审结论包括继续有效、修订、废止。市市场监管部门应及时在其官方网站上公开合 同示范文本复审结论。 6 修订要求 6.1 启动方式 合同 示范文本修订程序 的 启动 包含以下 方式： 由市市场监管部门或有关行业主管部门自发 启动 ； 由行业组织、其他组织或经营者、消费者等 其他 利害关系 方 向市市场监管部门或有关行业主管 部门申请 启动 ； 经评审委员会复审，结论为修订的。

18、6.2 修订流程 合同示范文本的修订应参照制定程序开展 ，分为 立项、起草、征集意见、审定和发布程序 。 （见附 录 A）。 DB4403/T 75 2020 6 附 录 A （规范性附录） 合同示范文本制定和修订工作流程 合同示范文本的制定和修订工作流程见图 A.1。 图 A.1 合同示范文本制定和修订工作流程图 DB4403/T 75 2020 7 附 录 B （资料性附录） 合同示范文本立项申请函 关于 XXXXXX等 X项合同示范文本立项申请的函 深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）： 依据深圳市市场监督管理局（深圳市知识产权局）关于开展 XXXX年深圳市合同示范文本制定和修 订计

19、划项目征集工作的通知，现申请 XXXX年 XXXXXX、 XXXXXX X项合同示范文本制定和修订计 划。详见附件。 联系人： 联系电话： 邮箱： 附件： 深圳市合同示范文本立项需求汇总表 深圳市合同示范文本立项建议书 XXXX单位（盖章） 年 月 日 DB4403/T 75 2020 8 附 录 C （资料性附录） 合同示范文本立项需求汇总表 表 C.1 深圳市合同示范文本立项需求汇总表 申请单位： （印章） 填报时间 : 年 月 日 填报人： 联系电话： 邮箱： 序号 项目名称 行政主管部门 参与单位 制定或修订 审定稿完成时间（年、月） 1 2 3 4 . DB4403/T 75 202

20、0 9 附 录 D （资料性附录） 合同示范文本立项建议书 表 D.1 深圳市合同示范文本立项建议书 项目名称 制定或修订 制定 修订 起止时间 被修订合同示范文本名称 合同示范文本 类别 买卖合同 供用电、水、气、热力合同 借款合同 租赁合同 融资租赁合同 承揽合同 建设工程合同 运输合同 技术合同 保管合同 仓储合同 委托合同 行纪合同 中介合同 赠与合同 物业服务合同 合伙合同 保理合同 其他 参与单位 联系人 联系电话 传真 邮件 单位地址 （邮编） 目的、必要性 和可行性 国内外情况简要说明 申报单位基础情况 合同示范文本推广计划 参与单位意见 盖 章 年 月 日 行政主管部门意见

21、盖 章 年 月 日 DB4403/T 75 2020 10 附 录 E （资料性附 录） 意见征集表 表 E.1 XXXX意见征集表 填表单位： 填 表 人： 联系电话： 填写时间： 年 月 日 序号 条款号 意见内容 理由或说明 1 2 3 4 . 注 1： 如本页填写篇幅不够或提供支撑资料，可增附页。 注 2： 可在修订模式下对合同示范文本征求意见稿文本直接修改。 DB4403/T 75 2020 11 附 录 F （资料性附录） 合同示范文本征集意见汇总处理表 表 F.1 合同示范文本征集意见汇总处理表 合同 示范文本名称： 年 月 日填写 联系人： 联系电话： 邮箱： 序号 条款号 意见内容 提出单位 /个人 意见处理 1 2 3 4 . 注： 处 理意见为采纳、部分采纳和不采纳，部分采纳和不采纳需给出理由。 说明： 发送 XXX的单位数： XX个；个人： XX位。 发送 XXX后，回复并有建议或意见的单位数： XX个；个人： XX位。 _