DB4401 T 10.30-2020 反恐怖防范管理 第30部分:金融机构.pdf
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1、DB4401/T 10.302020ICS 13.310CCS A 90 DB4401广 州 市 地 方 标 准 DB4401/T 10.302020反恐怖防范管理 第 30 部分:金融机构 Anti-terrorism precaution management Part 30: Financial institution 2020-12-04发布 2021-01-19实施联合发布广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室 DB4401/T 10.30 2020 I 目 次前 言 .引 言 .V1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 反 恐
2、 怖 防 范 总 体 要 求 .25 防 范 分 类 及 等 级 划 分 .25.1 防 范 分 类 .25.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 等 级 .2 6 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 .27 常 态 反 恐 怖 防 范 .27.1 人 防 .27.2 物 防 .47.3 技 防 .57.4 制 度 防 .108 非 常 态 反 恐 怖 防 范 .108.1 非 常 态 反 恐 怖 防 范 启 动 .108.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 实 施 .108.3 非 常 态 反 恐 怖 防 范 措 施 .118.4 非 常 态 反 恐 怖 防 范 的 人 防 、 物 防 和 技
3、 防 配 置 .129 应 急 准 备 要 求 .129.1 总 体 要 求 .12 9.2 应 急 预 案 .129.3 应 急 队 伍 .129.4 预 案 演 练 .1210 监 督 、 检 查 .12附 录 A( 规 范 性 ) 金 融 机 构 反 恐 怖 防 范 工 作 检 查 实 施 .13参 考 文 献 .15 DB4401/T 10.30 2020 前 言本 文 件 按 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 为 DB4401/T 10的 第 30 部 分 。
4、 DB4401/T 10已 经 发 布 了 以 下 部 分 :第 1部 分 : 通 则 ;第 2部 分 : 党 政 机 关 ;第 3部 分 : 广 电 传 媒 ;第 4部 分 : 涉 外 机 构 ;第 5部 分 : 教 育 机 构 ;第 6部 分 : 医 疗 卫 生 机 构 ;第 7部 分 : 商 场 超 市 ;第 8部 分 : 酒 店 宾 馆 ; 第 10部 分 : 园 林 公 园 ;第 18部 分 : 宗 教 活 动 场 所 ;第 21部 分 : 公 交 客 运 站 场 ;第 24部 分 : 城 市 轨 道 交 通 ;第 25部 分 : 水 务 系 统 ;第 26部 分 : 电 力 系 统
5、 ;第 27部 分 : 燃 气 系 统 ;第 29部 分 : 粮 食 和 物 资 储 备 仓 库 ;第 31部 分 : 电 信 互 联 网 ;第 32部 分 : 邮 政 物 流 ;第 34部 分 : 民 用 爆 炸 物 品 ;第 35部 分 : 核 与 放 射 性 物 品 。本 文 件 由 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 和 广 州 市 公 安 局 内 保 支 队 提 出 。本 文 件 由 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 归 口 。 本 文 件 由 广 州 市 公 安 局 内 保 支 队 负 责 具 体 解 释 和 实 施 情 况 收 集
6、 。本 文 件 起 草 单 位 : 广 州 市 公 安 局 内 保 支 队 、 广 州 市 公 安 局 反 恐 怖 支 队 、 广 州 市 标 准 化 协 会 、 广 州计 量 检 测 技 术 研 究 院 、 中 国 人 民 银 行 广 州 分 行 、 中 国 农 业 银 行 广 州 分 行 、 万 联 证 券 股 份 有 限 公 司 、 中国 平 安 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 广 东 分 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 李 文 中 、 廖 俊 斌 、 吴 志 强 、 唐 小 军 、 程 胜 、 马 果 、 陈 淑 宜 、 吴 朝 阳 、 林 嘉欣 、 王 昊 昱
7、、 李 起 、 戴 司 雄 、 王 健 、 高 涛 、 李 敏 、 林 洁 芙 、 黄 杨 清 。 DB4401/T 10.30 2020 V 引 言恐 怖 主 义 是 人 类 社 会 的 公 敌 , 面 对 恐 怖 主 义 的 肆 虐 , 无 人 可 以 独 善 其 身 。 近 年 来 , 国 际 恐 怖 主 义 活动 持 续 活 跃 , 严 重 威 胁 世 界 和 平 与 发 展 。 我 国 将 反 恐 怖 斗 争 作 为 当 前 维 护 国 家 安 全 和 社 会 政 治 稳 定 的 重要 工 作 , 明 确 确 立 “ 专 门 工 作 与 群 众 路 线 相 结 合 , 防 范 为 主
8、 、 惩 防 结 合 和 先 发 制 敌 、 保 持 主 动 ” 的 反 恐工 作 原 则 , 积 极 构 建 全 民 参 与 的 反 恐 怖 防 范 体 系 , 主 动 防 范 暴 力 恐 怖 袭 击 及 其 危 害 。 在 此 背 景 下 , 如 何建 立 安 全 、 周 密 、 可 靠 、 有 效 的 城 市 反 恐 怖 防 范 标 准 体 系 , 为 反 恐 怖 防 范 工 作 提 供 可 靠 的 技 术 指 导 和 决策 支 撑 , 成 为 当 前 反 恐 怖 工 作 的 重 要 课 题 和 必 须 解 决 的 难 题 。广 州 作 为 广 东 省 省 会 城 市 , 是 我 国 重
9、 要 的 中 心 城 市 、 国 际 商 贸 中 心 和 综 合 交 通 枢 纽 , 也 是 华 南 地 区的 政 治 、 经 济 、 文 化 和 科 教 中 心 , 其 不 仅 是 我 国 重 要 的 战 略 要 地 , 更 是 我 国 通 往 世 界 的 “ 南 大 门 ” , 始终 面 临 着 恐 怖 主 义 的 威 胁 , 反 恐 怖 斗 争 形 势 严 峻 复 杂 。 随 着 全 面 融 入 “ 一 带 一 路 ” 和 粤 港 澳 大 湾 区 建 设, 广 州 市 “ 枢 纽 +” 效 应 越 加 凸 显 , 加 速 其 对 外 交 流 与 融 合 , 也 给 广 州 城 市 安 全
10、 反 恐 防 范 工 作 带 来 更 多 的风 险 与 挑 战 。 党 的 十 九 大 以 来 , 广 州 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 新 时 代 反 恐 怖 工 作 的 系 列 指 示 批 示 精 神 , 深刻 理 解 和 把 握 总 体 国 家 安 全 观 , 坚 持 底 线 思 维 、 问 题 导 向 、 精 细 管 理 和 法 治 精 神 , 秉 持 “ 借 力 、 嵌 入 、融 合 ” 与 “ 共 建 共 治 共 享 ” 的 社 会 治 理 理 念 , 以 建 设 全 球 最 安 全 稳 定 、 最 公 正 正 义 、 法 治 环 境 最 好 的 国际 化
11、 超 大 城 市 为 总 目 标 , 以 “ 世 界 一 流 、 国 内 领 先 、 广 州 气 派 ” 为 总 要 求 , 以 提 升 反 恐 重 点 目 标 反 恐 防恐 能 力 为 主 线 , 以 “ 人 防 、 物 防 、 技 防 、 制 度 防 ” 的 反 恐 标 准 为 抓 手 , 努 力 探 索 构 建 地 方 性 反 恐 怖 防 范标 准 体 系 , 扎 实 推 进 新 时 代 城 市 安 全 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。 为 此 , 广 州 市 委 将 反 恐 怖 地 方 标 准 体系 建 设 作 为 广 州 市 全 面 深 化 改 革 重 点 项 目
12、之 一 督 办 , 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 坚 持 顶 层 设 计 , 着 力 从法 律 法 规 及 通 用 基 础 标 准 、 工 作 标 准 、 技 术 标 准 和 管 理 标 准 等 4大 门 类 30多 个 方 面 入 手 , 逐 一 研 究 、 精心 谋 划 、 分 类 制 定 , 在 通 则 的 基 础 上 全 面 完 成 各 项 分 则 的 编 制 工 作 , 初 步 建 立 形 成 广 州 市 反 恐 怖 防 范 地方 标 准 体 系 , 为 我 市 相 关 行 业 及 领 域 落 实 开 展 反 恐 怖 防 范 各 项 工 作 举 措 提 供 了 系
13、统 详 实 先 进 可 行 的 遵 循和 依 据 。DB4401/T 10 反 恐 怖 防 范 管 理 原 计 划 分 为 38个 部 分 , 现 调 整 为 以 下 33个 部 分 。 以 后 根 据 反 恐 怖防 范 工 作 需 要 , 再 视 情 况 进 行 调 整 。第 1部 分 : 通 则 。 第 2部 分 : 党 政 机 关 。第 3部 分 : 广 电 传 媒 。第 4部 分 : 涉 外 机 构 。第 5部 分 : 教 育 机 构 。第 6部 分 : 医 疗 卫 生 机 构 。第 7部 分 : 商 场 超 市 。第 8部 分 : 酒 店 宾 馆 。第 10部 分 : 园 林 公 园
14、 。第 11部 分 : 旅 游 景 区 。第 12部 分 : 城 市 广 场 和 步 行 街 。第 14部 分 : 大 型 专 业 市 场 。第 15部 分 : 体 育 场 馆 。第 16部 分 : 影 视 剧 院 。第 17部 分 : 会 展 场 馆 。 第 18部 分 : 宗 教 活 动 场 所 。第 20部 分 : 港 口 码 头 。第 21部 分 : 公 交 客 运 站 场 。第 22部 分 : 隧 道 桥 梁 。 DB4401/T 10.30 2020 VI 第 24部 分 : 城 市 轨 道 交 通 。第 25部 分 : 水 务 系 统 。第 26部 分 : 电 力 系 统 。第
15、27部 分 : 燃 气 系 统 。第 29部 分 : 粮 食 和 物 资 储 备 仓 库 。第 30部 分 : 金 融 机 构 。第 31部 分 : 电 信 互 联 网 。第 32部 分 : 邮 政 物 流 。第 33部 分 : 危 险 化 学 品 。第 34部 分 : 民 用 爆 炸 物 品 。第 35部 分 : 核 与 放 射 性 物 品 。第 36部 分 : 传 染 病 病 原 体 。第 37部 分 : 大 型 活 动 。第 38部 分 : 高 层 建 筑 。 其 中 反 恐 怖 防 范 管 理 第 1 部 分 : 通 则 的 目 的 在 于 搭 建 系 列 标 准 的 标 准 框 架
16、, 明 确 了 重 点 目标 普 遍 适 用 的 反 恐 防 范 要 求 。 其 余 部 分 在 通 则 的 基 础 上 , 根 据 行 业 的 特 点 , 增 加 行 业 反 恐 特 殊 要 求 、细 化 通 则 的 有 关 内 容 , 使 其 更 有 针 对 性 、 有 效 性 和 可 行 性 。本 文 件 为 反 恐 怖 防 范 管 理 的 第 30 部 分 , 适 用 于 金 融 机 构 类 反 恐 怖 防 范 重 点 目 标 的 防 范 工 作 和管 理 。 本 文 件 的 金 融 机 构 是 指 依 法 定 程 序 设 立 、 经 营 金 融 业 务 的 机 构 , 包 括 银 行
17、 业 金 融 机 构 、 证 券 业金 融 机 构 、 保 险 业 金 融 机 构 等 , 其 具 有 现 金 多 、 票 据 多 、 人 员 密 集 、 社 会 影 响 大 等 特 点 , 使 之 易 受 恐怖 袭 击 , 造 成 重 大 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ; 与 此 同 时 , 银 行 等 金 融 机 构 亦 是 恐 怖 活 动 融 资 、 洗 钱 等 行 为的 主 要 渠 道 之 一 , 国 家 明 确 金 融 机 构 均 负 有 反 洗 钱 、 反 恐 融 资 义 务 。本 文 件 将 金 融 机 构 的 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 根 据 性 质 及 防 范
18、 要 求 的 不 同 分 为 金 库 类 、 综 合 办 公 大 楼类 和 数 据 中 心 类 ; 其 中 , 对 金 库 的 定 义 进 行 了 修 改 , 将 押 运 公 司 的 业 务 库 纳 入 了 管 理 范 围 。 此 外 本 文件 根 据 目 前 银 行 营 业 网 点 的 实 际 情 况 及 业 务 发 展 趋 势 , 针 对 个 人 防 护 装 备 、 公 共 防 护 设 施 、 出 入 口 控制 系 统 、 安 全 检 查 及 探 测 系 统 等 几 方 面 强 化 了 要 求 。 在 信 息 安 全 方 面 , 对 银 行 、 证 券 、 保 险 等 金 融 机构 涉 及
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