DB3710 T 119-2020 威海市精致城市评价指标体系.pdf
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1、DB3710 威 海 市 地 方 标 准 DB 3710/T 119 2020 威海市 精致城市评价指标体系 2020 - 12 - 30 发布 2021- 02 - 01 实施 前 言 本标准依据国家生态园林城市标准绿色发展指标体系生态文明建设考核 目标体系绿色生态城区评价标准 美丽中国建设评估指标体系及实施方案,并 结合我市实际情况编写。 本标准主要技术内容包括:总则,术语和定义,评价指标,指标解析。 本标准涉及的相关国家、行业和地方标准的强制性条文必须严格执行。 本标准由威海市住房和城乡建设局提出并归口,由中国生态城市研究院、中国城市 科学研究会负责编制以及具体技术内容的解释,执行过程中
2、如有意见和建议,请寄送中 国生态城市研究院(地址:北京市海淀区首体南路 9号主语国际 7座 1201,邮政编码: 100048)。 本 导 则 主 编 单 位: 威海市住房和城乡建设局 中国生态城市研究院 中国城市科学研究会 本导则主要起草人: 戴国雯 杨宝路 王海宁 刘大漳 李海龙 由 鑫 贾 航 仇晨思 卜 琳 武俊良 方 丹 闫 坤 林 溪 高 凡 何江伟 陈 鹏 本导则主要审查人: 宋修德 吕仁静 梁晓东 刘 欣 目 次 1 总则 . 1 2 术语 和定义 . 2 3 评价指标 . 3 4 指标解析 . 8 4.1 生态环境 . 8 4.2 城市特色 . 13 4.3 公共服务 . 1
3、4 4.4 发展动能 . 19 4.5 社会治理 . 22 规范性参考文件 . 26 1 1 总则 1.0.1 本标准规定了精致城市评价指标体系的术语和定义、指标赋值和年限、适用范围, 生态环境低碳宜居指标及评估方法、城市特色传承彰显指标及评估方法、公共服务优质 共享指标及评估方法、发展动能创新提质指标及评估方法、社会治理智慧高效指标及评 估方法、赋值依据和国内先进性。 1.0.2 使用范围:本标准适用于制定和实施精致城市相关规划,在规划区内进行精致城市 相关建设的评价。 2 2 术语 和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.0.1 精致城市 : “精致城市”,秉承励精致远、追求卓越的精神,
4、坚持精当规划、精美 设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长,构建的特色鲜明、包容和谐、宜居 宜业、安全韧性的生态文明城市类型。其内涵主要通过生态环境低碳宜居、城市特色传 承彰显、公共服务优质共享、发展动能创新提质、社会治理智慧高效这五个方面体现。 2.0.2 市域范围 : 本标准提出的指标适用范围,市域范围指的是威海行政区域管辖范围内 的所有区域。 2.0.3 建成区 : 本标准提出的指标适用范围,建成区范围是指具有基本完善的 市政公用设 施 的城市、镇和村庄的城市建设用地(如机场、 铁路编组站 、 污水处理厂 、通讯电台 等)。 2.0.4 城区 : 本标准中提出的指标适用范围,城区范
5、围指的是威海市环翠区、文登区、荣 成市、乳山市城镇部分。 3 3 评价指标 3.0.1 制定原则:围绕生态环境低碳宜居、城市特色传承彰显、公共服务优质共 享、发展动能创新提质、 社会治理智慧高效的精致城市五大发展目标,制定了 涵盖全面、科学、量化、便于操作真正体现精致城市发展水平的评价指标体 系。 3.0.2 指标体系:基于威海精致城市的内涵和指标体系的构建理念,由 5大 发展 目标, 22个专项方面提出 50项具体指标,从而指导威海市精致城市的规划实施 建设。见表 1和表 2。 4 表 1:威海市精致城市评价指标体系总表 目标层 专项层 序号 指标层 指标赋值 单位 约束特 性 适用范围 特
6、色领先指标 2025年 2035年 城区 市域范围 生态环境 自然生态保护 1 湿地保护率 72% 75% 控制性 2 自然岸线保有率 45% 45% 控制性 3 空气质量优良天数 310天 /年 310天 /年 控制性 4 森林覆盖 率 27.5% 28% 控制性 低碳建设推进 5 碳排放达峰时间 在 2030年左右实现达峰并争取尽早 达峰 引导性 6 新能源装机占总装机比重 50% 60% 引导性 绿色建筑发展 7 新建建筑中绿色建筑占比 100% 100% 引导性 8 装配式建筑实施比例 40% 60% 控制性 固废循环利用 9 生活垃圾分类收运系统覆盖率 100% 100% 控制性 1
7、0 建筑垃圾综合利用率 70% 90% 控制性 韧性水系提升 11 年径流总量控制率 75% 75% 引导性 12 非传统水源利用率 15% 20% 引导性 13 城市生活污水集中收集率 88% 90% 控制性 14 完成生活污水治理的行政村占比 达到国家、省相关目标指标要求 达到国家、省相关目标指标要求 控制性 城市特色 城市风貌特色 15 城市风貌保护名录保护率 100% 100% 控制性 历史文脉传承 16 城市历史建筑、传统民居活化利用率 100% 100% 控制性 旧城活力更新 17 背街小巷改造率 80% 100% 引导性 18 老旧住宅小区综合整治改造率 90% 100% 控制性
8、 旅游特色多元 19 3A及以上景区数量 45 50 个 引导性 20 城市国内外游客吸引力 7000 9000 万人次 引导性 5 公共服务 公交优质服务 21 公共交通机动化出行分担率 45% 50% 引导性 22 建成区高峰时间平均机动车速度 26 30 km/h 引导性 慢行交通便捷 23 过街设施平均间距 250 200 m 引导性 24 城市绿道密度 约 5 km/ km2 建成区 5分钟步 行可达绿道网 约 7 km/ km2 建成区 5分钟步 行可达绿道网 km/km2 控制性 街区舒适宜人 25 建成区道路网密度 5 6 km/km 2 控制性 26 林荫路推广率 88% 9
9、0% 控制性 配套设施完善 27 社区养老服务设施覆盖率 100% 100% 引导性 28 市区级公共文化设施步行 15分钟服务圈覆盖率 90% 100% 引导性 29 学校体育设施对外开放率 90% 100% 引导性 30 公园绿地服务半径覆盖率 100% 100% 引导性 31 公共厕所 质量等级达标率 100% 100% 引导性 智慧安全韧性 32 公共场所免费无线网覆盖率 100% 100% 控制性 33 人均应急避难场所面积 2 2.5 m2/人 控制性 发展动能 人力资本储备 34 小学生新增入学人数增长率 1.3% 1.8% 引导性 35 城镇新就业人口中大学(大专及以上)文化程
10、度人口比例 30% 45% 引导性 产业 转型 升级 36 海洋生产总值占 GDP比重 35% 40% 引导性 37 文化及相关产业增加值占 GDP比重 6% 8% 引导性 38 每万元 GDP地耗 19 15 平方米 引导性 扩大合作开放 39 外商直接投资占固定资产投资比重 3% 3.50% 引导性 40 国际交流活动数量 55 90 次 引导性 科技创新引领 41 全社会 R&D支出占 GDP比重 2.8% 3.5% 引导性 6 42 高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 52% 60% 引导性 社会治理 管理服务智慧 43 城市网格化智慧服务管理覆盖率 60% 100% 引导性 4
11、4 公共数据服务系统接入智慧平台的比例 90% 100% 引导性 行政审批高效 45 政务服务事项可在线办理率 90% 100% 引导性 46 政务服务“一次办好”事项比例 100% 100% 引导性 规划设计健全 47 重点地段城市设计覆盖率 80% 100% 引导性 48 社区规划师服务覆盖率 100% 100% 引导性 人居环境满意度 49 城市空间特色与设施配套满意度 80% 90% 引导性 50 政府公共服务满意度 90% 90% 引导性 7 7 表 2:威海市精致城市特色指标表 目标层 专项层 序号 指标层 指标赋值 单位 约束特性 适用范围 2025年 2035年 城区 市域范围
12、 生态环境 自然生态保护 1 自然岸线保有率 45% 45% 控制性 绿色建筑发展 2 装配式建筑实施比例 40% 60% 控制性 城市特色 城市风貌特色 3 城市风貌保护名录保护率 100% 100% 控制性 历史文脉传承 4 城市历史建筑、传统民居活化利用率 100% 100% 控制性 旧城活力更新 5 背街小巷改造率 80% 100% 引导性 慢行交通便捷 6 过街设施平均间距 250 200 m 引导性 配套设施完善 7 社区养老服务设施覆盖率 100% 100% 引导性 8 公共厕所质量等级达标率 100% 100% 引导性 发展动能 人力资本储备 9 小学生新增入学人数增长率 1.
13、3% 1.8% 引导性 产业转型升级 10 海洋生产总值占 GDP比重 35% 40% 引导性 扩大合作开放 11 国际交流活动数量 55 90 次 引导性 社会治理 管理服务智慧 12 城市网格化智慧服务管理覆盖率 60% 100% 引导性 人居环境满意度 13 城市空间特色与设施配套满意度 80% 90% 引导性 14 政府公共服务满意度 90% 90% 引导性 8 8 4 指标解析 4.1 生态环境 4.1.1 湿地保护率 湿地保护率,指已保护的湿地面积占湿地总面积的百分比。 湿地保护率按以下公式进行计算: 式中: 已保护湿地面积为各类保护地内的湿地面积、河湖长制和湾长制保护范围面积总
14、和,各类保护类型之间的湿地面积重叠部分不得重复计算。 湿地总面积以最近一次全国湿地资源调查公布数据为基准。 4.1.2 自然岸线保有率 自然岸线保有率是指符合自然岸线要求的水体岸线长度与水体岸线总长度百分比。 其中,本标准所提自然岸线是指由海陆相互作用形成的原生海岸线,包括砂质岸线、淤 泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等。自然岸线保有率按以下公式进行计算: 式中: 依据海岸线调查技术规范( DB37/T3588-2019)标准,自然岸线保有量包括基岩 岸线、砂(砾)质岸线、粉砂淤泥质岸线、河口岸线记忆具有自然岸滩形态河生态功能 的岸线保有量。 岸线总长度 是指 根据中华人民共和国海域使用管理法应使
15、用省级人民政府批准 的岸线长度数据 , 避免岸线数据基准不统一而导致岸线保有率数据矛盾 。 4.1.3 空气质量优良天数 环境空气质量是用来评估空气是否受到污染以及受到污染的程度,反映的是大气中 各种污染物的浓度情况,空气污染物达到一定程度将对人体健康、环境舒适度和生态环 境产生影响。 区内环境空气质量好于等于二级标 准天数按以下方法进行计算: 湿地保护 率 % = 已保护的湿地 面积湿地总面积 100 % 自然岸线保有率 % = 自然岸线保有量(长度) 岸线总长度 100 % 9 9 指标规定,从即日市内环境空气质量等于二级标准的天数不小于 310 天 /年(相当于 全年的 85%)。 本指
16、标在设定依据 国家环保部发布新环境空气质量标准( GB3095- 2012)、环 境空气质量指数( AQI)技术规定(试行)( HJ633-2012)。 空气质量指数( AQI) =max IAQI1,IAQI2,IAQI3 IAQIn 式中, IAQI 空气质量分指数; n 污染物项目。 4.1.4 森林覆盖率 森林覆盖率 , 指森林面积占土地总面积的比率。 森林覆盖率 按以下公式进行计算: 式中: 有林地面积是指附着 有森林植被、郁闭度大于等于 0.2且 连续面积大于 0.067hm2的 林 地面积。 国家特别规定灌木林面积是指在山东省以获取经济效益为目的进行经营的灌木经济 林的面积。茶、
17、花椒、枸杞、蚕桑、蚕柞、蓝莓、紫穗槐、柳罐、杞柳和其他经济树按 国家特别规定灌木林调查。 土地总面积是指威海市行政区划范围内的土地面积总和。 4.1.5 碳排放达峰时间 通过提出碳排放达峰时间目标,并制定具体的达峰时间表和路线图,建立碳排放峰 值管理机制,控制碳排放,减缓气候变化,倒逼经济社会发展向低碳路径转型。碳排放 达峰时间按以下方法进行计算: 定量指标。在开展威海市碳排放清单研究的基础上,进行碳排放情景研究与达峰路 径分析,摸清排放现状,识别重点领域,了解未来趋势,研究控排途径,提出明确的碳 排放达峰时间目标(根据山东省相关工作要求,威海市应在 2030年左右达峰并争取尽早 达峰),制定
18、具体的达峰时间表和路线图,编制低碳城市发展专项规划与行动方案。 4.1.6 新能源装机占总装机 比重 新能源装机占总装机比重,指风电、太阳能(光伏发电与光热发电)、核电等新能 源装机容量占发电总装机容量的百分比。 新能源装机占总装机比重按以下公式进行计算: 森林覆盖 率 % = 有林地 面积 + 国家特别规定灌木林面积土地总面积 100 % 10 10 式中: 新能源装机容量是指采用除水电之外的非化石能源的发电设施,所装的发电机组额 定功 率的总和。 总装机容量是指全部发电设施所装有的发电机组额定功 率的总和。 4.1.7 新建建筑中绿色建筑占比 新建建筑中绿色建筑占比,指市辖区建成区的本年度
19、竣工的民用建筑(包括居住建 筑和公共建筑)中按照绿色建筑相关标准设计、施工并通过竣工验收的建筑面积的 比 例 。 新建 建筑中绿色建筑占比按以下公式进行计算: 式中: 新建民用建筑中达到绿色建筑要求的建筑面积是指新建民用建筑中符合国家标准 绿色建筑评价标准 (GB/T 50378-2019)要求的一星级以上(含一星级)建筑的面积。 新建民用建筑总面积是指新建的非生产性的居住建筑和公共建筑的面积总和。 4.1.8 装配式建筑实施比例 装配式建筑实施比例,指采用装配式建筑方式建造的新建建筑面积占新建民用建筑 总面积的比例。 装配式建筑实施比例按以下公式进行计算: 式中: 装配式建筑是指建筑的部分或
20、全部构件在构件预制工厂生产完成,然后通过相应的 运输方式运到施工现场,采用可靠的安装方式和安装机械将构件组装起来,成为具备使 用功能的建筑物的建筑施工方式。 4.1.9 生活垃圾分类收运系统覆盖率 生活垃圾分类收运系统覆盖率是指开展生活垃圾分类收集、分类运输的社区数量占 区域内社区总数的百分比。 新能源装机占总装机比重 % = 新能源装机容量 总装机容量 100 % 新建建筑中绿色建筑占比 % = 新建民用建筑中达到绿色建筑要求的建筑 面积新建民用建筑总面积 x 1 00 % 装配式建筑实施比例 % = 采用装配式建筑方式建造的新建建筑面积 新建建筑总面积 100 % 11 11 生活垃圾分类
21、收运系统覆盖率按以下公式进行计算: 式中: 开展生活垃圾分类收运的社区数量是指威海市所有开展生活垃圾分类收运的社区数 量。 社区总数是指威海市所有社区的总数量。 4.1.10 建筑 垃圾综合利用率 建筑垃圾综合利用率指建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后作为新型建筑材料重新利用 量,与建筑废弃物产生总量的比值。 建筑垃圾综合利用率按以下公式进行计算: 式中: 建筑垃圾综合利用量,指新建、改(扩)建、拆除各类建(构)筑物、管网、道桥 以及房屋装饰装修过程中所产生的工程渣土、废弃泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃 圾等利用的数量。 建筑垃圾产生量可根据施工面积估算,相关系数取值由城市根据具体情况确定。 4.
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