DB3304 T 040-2018 安全生产技术服务机构管理规范.pdf

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1、ICS 13.100C75 DB3304浙 江 省 嘉 兴 市 地 方 标 准DB 3304/ 040 2019安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 管 理 规 范 2019 -12- 10发 布 2020- 01-01实 施嘉 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3304/ 0402019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 术 语 和 定 义 .13 管 理 要 求 .13.1 机 构 基 本 条 件 .13.2 星 级 评 定 .23.3 约 束 措 施 .2附 录 A（ 规 范 性 附 录 ） 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 星 级 评 定 .3 DB33

2、04/ 0402019 II 前 言本 标 准 按 照 GT/T1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 嘉 兴 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 嘉 兴 市 安 全 生 产 协 会 、 嘉 兴 和 邦 安 全 技 术 有 限 公 司 、 嘉 兴 天 盾 安 全 技 术 服 务 有 限公 司 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 关 智 聪 、 田 力 、 胡 晓 剑 、 师 迎 春 、 王 利 良 。本 标 准 为 首 次 发 布 。 DB3304/ 0402019 1 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 管 理 规 范1

3、范 围本 标 准 规 定 了 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 的 术 语 和 定 义 、 管 理 要 求 。本 标 准 适 用 于 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 开 展 安 全 生 产 技 术 服 务 的 全 过 程 管 理 。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。2.1 安 全 生 产 技 术 服 务提 供 安 全 生 产 管 理 咨 询 ， 指 导 完 善 各 类 安 全 生 产 规 章 制 度 和 操 作 规 程 ， 指 导 和 开 展 事 故 隐 患 排 查 治理 、 应 急 救 援 演 练 、 从 业 人 员 安 全 培 训 等

4、 服 务 。2.2 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构提 供 安 全 生 产 技 术 服 务 活 动 ， 具 有 独 立 法 人 资 格 的 组 织 或 能 够 独 立 承 担 法 律 责 任 的 社 会 组 织 。2.3 星 级 评 定通 过 实 地 勘 察 、 资 料 审 查 等 方 式 ， 对 自 愿 参 与 的 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 开 展 等 级 评 定 。2.4 警 示 约 谈安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 在 开 展 服 务 活 动 中 ， 给 委 托 单 位 （ 人 ） 造 成 经 济 损 失 或 对 社 会 造 成 不 良 影 响 ，且 尚 无

5、行 政 处 罚 依 据 或 情 节 轻 微 的 ， 应 急 管 理 部 门 必 要 时 对 机 构 主 要 负 责 人 进 行 提 醒 、 督 促 、 警 示 、 诫勉 谈 话 。3 管 理 要 求3.1 机 构 基 本 条 件安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 基 本 条 件 包 含 但 不 限 于 ：a) 固 定 资 产 40 万 元 及 以 上 ；b) 具 有 与 其 开 展 工 作 相 适 应 的 固 定 工 作 场 所 和 设 施 设 备 ， 办 公 面 积 200平 方 米 及 以 上 ； c) 配 备 8 名 及 以 上 专 职 安 全 生 产 技 术 服 务 人 员 ， 其

6、 中 3名 及 以 上 注 册 安 全 工 程 师 （ 中 级 ） 或 安 全评 价 师 ， 其 他 中 级 职 称 以 上 人 员 不 少 于 3名 ；注 ： 专 职 安 全 生 产 技 术 服 务 人 员 指 与 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 签 定 劳 动 合 同 并 缴 纳 社 会 保 险 的 人 员 。 DB3304/ 0402019 2 d) 专 职 安 全 生 产 技 术 服 务 人 员 应 熟 悉 有 关 安 全 生 产 法 律 法 规 和 政 策 要 求 ， 具 有 与 安 全 生 产 技 术 服务 工 作 相 适 应 的 专 业 能 力 ；e) 建 立 内 部 管

7、 理 制 度 ， 包 括 但 不 限 于 员 工 从 业 守 则 、 考 核 培 训 、 工 作 流 程 、 服 务 回 访 、 保 密 管 理 、廉 洁 自 律 、 档 案 管 理 等 制 度 ；f) 符 合 法 律 、 法 规 、 规 章 等 规 定 的 其 他 条 件 。3.2 星 级 评 定3.2.1 应 急 管 理 部 门 组 织 开 展 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 星 级 评 定 工 作 。3.2.2 每 二 年 对 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 开 展 一 次 星 级 评 定 。3.2.3 星 级 评 定 结 果 由 应 急 管 理 部 门 公 布 。3.2

8、.4 星 级 评 定 标 准 和 内 容 具 体 见 附 录 A。 3.3 约 束 措 施有 下 列 情 形 之 一 的 由 应 急 管 理 部 门 实 施 警 示 约 谈 ：a) 与 委 托 单 位 签 订 的 服 务 合 同 中 ， 未 明 确 服 务 内 容 、 服 务 期 限 及 次 数 的 ；b) 开 展 服 务 活 动 无 记 录 ， 发 现 安 全 隐 患 未 形 成 清 单 并 交 委 托 单 位 签 收 的 ；c) 指 导 委 托 单 位 建 立 的 安 全 生 产 责 任 制 ， 制 定 的 规 章 制 度 、 操 作 规 程 、 应 急 救 援 预 案 、 安 全 培 训

9、计 划 等 ， 与 委 托 单 位 实 际 情 况 不 相 符 ， 内 容 缺 乏 针 对 性 或 存 在 抄 袭 、 复 制 （ 粘 贴 ） 的 ；d) 指 导 委 托 单 位 建 立 的 安 全 生 产 管 理 制 度 ， 内 容 明 显 存 在 与 现 行 安 全 生 产 法 律 法 规 或 标 准 要 求 不相 符 的 ；e) 开 展 事 故 隐 患 排 查 中 ， 未 发 现 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 的 ；f) 在 服 务 过 程 中 ， 存 在 代 记 录 、 签 名 等 弄 虚 作 假 行 为 的 ；g) 委 托 单 位 发 生 生 产 安 全 事 故 ， 经 调

10、 查 认 定 受 委 托 的 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 负 有 责 任 的 ； h) 其 他 情 形 应 当 约 谈 的 。 DB3304/ 0402019 3 AA附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 星 级 评 定表 A.1 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 星 级 评 定 表序 号 评 定 内 容 标 准 得 分 评 定 标 准 评 定 得 分1 基 础 管 理（ 25分 ） 有 固 定 办 公 场 所 、 有 相 适应 的 设 施 设 备 和 配 备 专职 人 员 2 固 定 办 公 场 所 少 于 200 平 方 米 的 ，

11、扣 1 分 ； 无相 应 设 施 设 备 的 ， 扣 1分 。2 5 专 职 安 全 生 产 技 术 服 务 人 员 少 于 8 名 的 ， 扣 3分 ； 其 中 注 册 安 全 工 程 师 （ 中 级 ） 、 安 全 评 价 师少 于 3名 的 ， 其 他 中 级 以 上 职 称 少 于 3 名 的 ，扣 2分 。3 建 立 健 全 管 理 制 度 ， 包 括员 工 从 业 守 则 、 考 核 培训 、 保 密 管 理 、 工 作 流 程等 制 度 2 少 一 项 扣 0.5分 ,扣 满 2分 为 止 。4 工 作 配 合 度 高 ， 上 报 材 料及 时 、 规 范 5 未 将 服 务 合

12、 同 上 传 至 嘉 兴 市 安 全 生 产 综 合 监 管平 台 的 ， 扣 2分 ； 发 现 少 一 份 的 ， 扣 0.5 分 ，扣 满 2分 为 止 。 未 将 排 查 出 的 安 全 隐 患 上 传 至 嘉 兴 市 安 全 生 产 综 合 监 管 平 台 的 ， 扣 3 分 ； 发现 少 一 次 的 ， 扣 0.5分 ， 扣 满 3分 为 止 。5 建 立 服 务 回 访 制 度 ， 及 时跟 踪 回 访 2 未 建 立 服 务 回 访 制 度 的 ， 扣 2 分 ； 发 现 一 次 无回 访 记 录 的 扣 0.5分 ， 扣 满 2分 为 止 。6 完 善 基 础 档 案 ， 确

13、保 一 个服 务 对 象 一 份 档 案 ； 技 术服 务 档 案 应 建 立 书 面 档案 ， 书 面 档 案 做 到 专 人 保管 ， 按 规 定 年 限 保 存 2 发 现 一 个 服 务 对 象 基 础 档 案 不 完 整 的 ， 扣 0.5分 ， 扣 满 2分 为 止 。7 办 公 场 所 设 置 固 定 宣 传栏 ， 设 立 安 全 文 化 阵 地 ，公 开 单 位 相 关 信 息 及 管 理 情 况 2 未 设 置 固 定 宣 传 栏 的 ， 扣 2分 ； 宣 传 栏 未 公 开本 单 位 基 本 情 况 的 ， 扣 1分 ； 未 在 宣 传 栏 宣 传相 关 法 规 政 策 和

14、 安 全 文 化 的 ， 扣 1 分 。 （ 此 项 扣满 2分 为 止 ）8 向 社 会 及 企 业 公 开 承 诺遵 守 国 家 安 全 生 产 法 律法 规 、 遵 守 职 业 道 德 、 保守 商 业 秘 密 等 1 未 向 社 会 及 企 业 公 开 承 诺 遵 守 国 家 安 全 生 产 法律 法 规 的 ， 扣 0.5分 ； 未 遵 守 职 业 道 德 的 ， 扣0.5分 ； 擅 自 泄 露 商 业 秘 密 的 ， 扣 1分 。 （ 此 项扣 满 1分 为 止 ）9 定 期 开 展 安 全 教 育 培 训 ，召 开 安 全 工 作 会 议 2 每 季 度 开 展 安 全 教 育

15、培 训 活 动 少 于 一 次 的 ， 扣1 分 ； 每 季 度 召 开 安 全 工 作 会 议 少 于 一 次 的 ，扣 1分 。 （ 此 项 扣 满 2分 为 止 ）10 收 费 符 合 法 律 规 定 ， 公 开相 关 信 息 1 违 反 相 关 规 定 收 费 的 ,扣 1分 。11 制 定 并 落 实 廉 洁 自 律 规定 1 违 反 廉 洁 自 律 规 定 的 ， 扣 1分 。 DB3304/ 0402019 4 表 A.1 安 全 生 产 技 术 服 务 机 构 星 级 评 定 表 （ 续 ）序 号 评 定 内 容 标 准 得 分 评 定 标 准 评 定 得 分12 工 作 实

16、绩（ 65分 ） 服 务 数 量 2 两 年 内 ， 与 服 务 对 象 签 订 服 务 合 同 少 于 350 个的 ， 扣 2分 。13 “ 一 企 一 档 ” 资 料 8 未 与 服 务 对 象 签 订 服 务 合 同 的 ， 扣 8 分 ； 合 同中 未 明 确 服 务 内 容 、 服 务 期 限 和 次 数 的 ， 扣 3分 。14 5 每 次 服 务 均 有 记 录 ， 发 现 的 安 全 隐 患 有 清 单 ，并 交 服 务 对 象 签 收 ， 发 现 一 次 没 有 的 ， 扣 1分 ，扣 满 5分 为 止 。15 现 场 核 实 服 务 对 象 安 全管 理 情 况 （ 核

17、查 合 同 期内 ） 2 未 建 立 健 全 安 全 生 产 责 任 制 ， 安 全 生 产 责 任 书针 对 性 不 强 ， 存 在 通 用 现 象 的 ， 扣 2分 。16 2 安 全 生 产 规 章 制 度 、 操 作 规 程 缺 少 针 对 性 ， 存在 通 用 现 象 的 ， 扣 2分 。17 2 安 全 教 育 不 符 合 要 求 ， 记 录 不 规 范 的 ， 扣 2分 。18 2 主 要 负 责 人 、 安 全 管 理 人 员 、 特 种 作 业 人 员 无证 上 岗 的 ， 扣 2分 。19 2 未 按 规 定 制 定 应 急 预 案 并 开 展 演 练 的 ， 扣 2分 。

18、20 7 安 全 隐 患 排 查 治 理 台 帐 记 录 不 规 范 ， 扣 2 分 ；较 长 时 间 ， 未 发 现 安 全 隐 患 ， 隐 患 排 查 记 录 明显 流 于 形 式 的 ， 扣 7分 。 （ 此 项 扣 满 7分 为 止 ）21 6 安 全 生 产 责 任 书 、 规 章 制 度 、 操 作 规 程 、 安 全培 训 计 划 、 应 急 预 案 及 演 练 方 案 等 ， 存 在 与 现行 国 家 法 律 法 规 、 行 业 标 准 要 求 不 相 符 的 ， 扣6分 。22 20 现 场 安 全 管 理 混 乱 ， 安 全 隐 患 众 多 ， 发 现 10条 及 以 上

19、的 安 全 隐 患 ， 未 提 出 整 改 意 见 的 ， 扣10分 ； 存 在 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 ， 未 提 出 整改 意 见 的 ， 扣 10分 。23 2 服 务 对 象 中 发 生 一 次 生 产 安 全 死 亡 事 故 的 ， 扣1分 ， 扣 满 2分 为 止 。 24 5 列 入 三 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 机 构 ， 未 按 要 求开 展 标 准 化 评 审 工 作 的 ， 酌 情 扣 分 ， 扣 满 5 分为 止 ； 未 列 入 三 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 机 构 的 ，不 得 分 。25 满 意 度 测评 （ 10分 ） 服 务 质 量 、 服 务 态 度 等 综合 评 价 10 由 县 、 镇 级 应 急 管 理 部 门 和 委 托 单 位 进 行 测 评 ，取 平 均 分 。合 计 100_