DB3302 T 1074-2018 乡镇（街道）图书馆建设与服务规范.pdf

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1、 ICS 01.140.20 A 14 DB3302 浙江省宁波市 地 方 标 准 DB 3302/T 1074 2018 乡镇（街道）图书馆建设与服务规范 2018-06-21发布 2018-06-21实施 宁波市质量技术监督局 发布 DB3302/T 1074 2018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 总则 . 1 3 资源保障 . 1 4 运营管理 . 2 5 服务提供 . 4 6 绩效评价 . 5 DB3302/T 1074 2018 II 前 言 本标准按 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由 宁波市文化广电新闻出版局 提出 和 归口。 本标准主要起

2、草单位 ： 宁波市图书馆 、 华东师范大学 、宁波市标准化研究院 。 本标准主要起草人： 金武刚 、 徐益波 、胡一俊 。 DB3302/T 1074 2018 1 乡镇（街道）图书馆建设与服务规范 1 范围 本标准规定了乡镇（街道）图书馆建设与服务 规范 的总则、资源 保障 、运营管理、服务提供、绩效 评价。 本标准适用于乡镇（街道）图书馆的建设与服务提供。 村（ 社区 ） 和社会力量办的各类公共图书馆 基层服务点 可 参照执行 。 2 总则 2.1 乡镇（街道）图书馆由 乡镇 （街道） 人民 政府设立并运营、免费 开放， 满足公众基本阅读需求， 保障公众基本文化权益。 2.2 乡镇（街道）

3、 图书馆 应 选择 在 人口集中、公交便 利 、环境良好、 相对安静的地区，满足服务半径 要求 。 2.3 乡镇（街道）图书馆可独立设置，也可设在 乡镇（街道） 综合文化站内；设立在 乡镇（街道） 综 合文化站内的，图书馆 宜 设在一楼。 2.4 乡镇（街道）图书馆是县（区、市）域公共图书馆总分馆服务体系中的乡镇（街道）分馆，应接 受县 （区、市）域 总馆 的 业务指导， 统筹规划， 共建共享 。 3 资源 保障 3.1 设施 3.1.1 乡镇（街道）图书馆应营造 舒适的阅览环境 。馆舍、 家具、电脑、空调等设施设备购置 及装修， 由当地乡镇（街道）政府提供。 3.1.2 馆舍面积 应 不 小

4、 于 150m2； 服务 人口超过 10万 的， 馆舍面积应 不 小于 300 m2。 3.1.3 阅览座位 应 不 少 于 30座。 3.1.4 网络与宽带接入：互联网接口 2M，局域网 100M。 3.1.5 公众使用联网 终端 设备 应不少于 10台。 3.2 文献信息资源 3.2.1 乡镇（街道）图书馆文献信息资源建设费用，由市、县（区、市）、乡镇（街道）等各级政府 分担。 3.2.2 总馆藏量 应 不少于 10000册（件）；馆 藏图书 的 50%以 上 ， 是 近 5年 内 出版 的 。 3.2.3 人均占 有 藏书应 不少于 1.0册。 3.2.4 人均年增藏书应 不少于 0.0

5、4册。 3.2.5 报刊总量 应 不少于 120种。 DB3302/T 1074 2018 2 3.3 人员保障 3.3.1 乡镇（街道） 图书馆 工作人员 应根据 服务内容、资源及服务人口 等因素， 按科学比例配备 ，由 当地乡镇（街道）政府负责。 3.3.2 馆长 （ 负责人 ） 应 具有 大专以上文化程度， 有 相关 管理经验 ，接 受专业培训 后 上岗 ；一般工作 人员应具有高中以上文化程度，熟悉计算机应用操作，经过 专业 培训 后应能 胜 任图书馆服务工作 。 3.3.3 工作人员（包 括馆长 在 内） 应 不少于 2名。 3.4 信息 技术 3.4.1 乡镇（街道）图书馆业务管理

6、系统 应 与 县（区、市） 图书馆联网， 实现“一卡通”借阅，通借 通还。 3.4.2 建 有 或 共享公共电子阅览室 （ 文化共享工程基层服务点） 的应 提供免费上网服务 。 3.4.3 馆舍内 宜 免费提供 WIFI环境，支持移动阅读。 3.5 经费 3.5.1 乡镇（街道）图书馆人均投入应不低于 2元，且逐年增加。 3.5.2 乡镇（街道）图书馆经费 以政府 投入为主导，引导多渠道、多样化的社会资金投入。 4 运营 管理 4.1 制度 建设 4.1.1 乡镇（街道）图书馆 应 制定图书馆运营管理工作手册，包括业务工作流程 、管理 制度等 。 4.1.2 乡镇（街道）图书馆 应 制定 自然

7、灾害、突发 事件 和公众安全事件应急预案。 4.1.3 乡镇（街道）图书馆 应 建立健全消防、公共卫生、信息网络等安全管理制度 ， 配备专业防护和 安全防范设施设备 。 4.2 功能 布局 4.2.1 乡镇（街道） 图书馆总体布局应遵循以读者服务为中心，与 其 管理方式和服务手段相适应，满 足文献信息资源提供与读者活动相结合的模式，做到分区明确、布局合理、流线通畅、安全节能、朝向 和通风良好， 设 有 残障 人 士 专用 设施 。 4.2.2 未成年人阅览区宜 与成人阅览区分开，有条件的可设室外未成年人活动场地。 4.3 标识 4.3.1 方位区域标识 4.3.1.1 乡镇（街道）图书馆 应

8、统一使用 “ 县 （ 市 、 区 ） 图书馆 分 馆 ” 标识 。 4.3.1.2 乡镇（街道）图书馆 服务半径范围内宜设置外部引导标识， 主体建筑外 应 竖立明显的导向标 识，楼层入口处 应 设立布局功能标识 。 4.3.2 文献 标识和 排架 乡镇（街道）图书馆的 阅览区和书架 ， 应按县（区、市） 图书馆 规定的图书分类方法进行文献标识 和排架 。 DB3302/T 1074 2018 3 4.3.3 无障碍标识 乡镇（街道）图书馆 配备 无障碍设施 时，应 设置无障碍设施专用标识。 4.4 资源 采购 与组织 4.4.1 乡镇 （街道）图书馆的资源采购与组织应纳 入总分馆服务体系 。乡

9、镇（街道）图书馆 可根据公 众 需求 ， 提出 本馆 需求， 由总馆统一采购、统一加工、统一配送。 4.4.2 乡镇（街道）图书馆应 推进 馆藏合理化建设， 逐步 形成图书、期刊、报纸、视听资料、 数据 库 、 益 智玩具等 多 种 载体并 存的格局，满足 公众 不同需求。 4.4.3 乡镇（街道）图书馆应 根据未成年人需求和特点，丰富优化绘本、幼儿读物、玩具物品等未 成 年 人阅读 资源。 4.4.4 乡镇（街道）图书馆应 根据本地读者和居住的外籍人员的需求，积极配置相应的外文文献。 4.4.5 乡镇（街道）图书馆应 收集 地方文献， 并作为地方特色资源纳 入总分 馆服务体系 。 4.5 宣

10、传 推广 4.5.1 乡镇（街道）图书馆 应 借助计算机管理与书目检索系统，将纸质、电子等不同载体的馆藏文献 目录向公 众 揭示，提供题名、著者、主题等基本检索途径，方便读者查询。 4.5.2 乡镇（街道）图书馆 应 通过网站、宣传资料、专题展览及各种现代化通信手段等形式，向公众 推介、揭示最新到 馆 的文献和特色资源，邀请、吸引读者的参与和互动。 4.5.3 乡镇（街道）图书馆 应 积极 响应和 开展服务宣传周、全民读书月、世界图书与版权日、媒体宣 传等工作。 4.6 需求 反馈与评价 4.6.1 乡镇（街道）图书馆 应 在馆舍显著位置设立读者需求反馈与服务评价箱（簿），公开监督电 话， 开

11、设网上投诉通道。 4.6.2 乡镇（街道）图书馆应 及时回应读者需求，认真对待并正确处理读者意见或投诉，在 5个工作 日内回复。 4.7 读者权益 保护 4.7.1 乡镇（街道）图书馆应 保护读者享有利用文献信息资源与图书馆服务的权利。 4.7.2 乡镇（街道）图书馆应 妥善保护读者个人信息 。 除 法律规定 外 ， 不应 泄露读者个人信息。 4.8 人 员管理 4.8.1 工作人员 应 具备良好的职业道德；挂牌上岗，仪表端庄，使用文明用语，热忱服务，平等对待 所有公众。 4.8.2 工作人员 应 具备计算机应用知识，能够辅导公众上网检索、借阅数字资源。 4.8.3 工作人员 应 接受在岗培训

12、、继续教育，每年 参 加 集中培训 时间 不少 于 5天 。 4.8.4 鼓励工作人员加入本 地 图书馆专业学会 或 行业 协会。 4.9 志愿 者管理 DB3302/T 1074 2018 4 4.9.1 乡镇（街道）图书馆应积极构建志愿服务体系，建立志愿者登记、服务记录、管理评价和激励 机制， 吸引公众加入志愿者队伍， 提供 志愿者 服务。 4.9.2 乡镇（街道）图书馆应对 志愿者 进行上岗前培训，培训内容包括 现代图书馆理念 、 图书馆 工作 规程 、 制度 、 规范 等 。 4.9.3 乡镇（街道）图书馆应分配 志愿者 力所能及的任务， 不 应 分配 未经培训的工作。 4.10 延伸

13、管理 4.10.1 乡镇（街道）图书馆应 协助指导村（社区）图书 室 （ 农 家书屋 ）的阅读推广与读者活动。 4.10.2 乡镇（街道）图书馆应 协助管理 辖区 内图书流通点、 24小时自助图书馆。 5 服务 提供 5.1 服务 原则 5.1.1 向所有公众开放，服务对象不受年龄、职业、居住地等因素限制。 5.1.2 免费提供注册 办证 ，文献信息资源查询、借阅，公益性培训、讲座、展览等基本服务。 5.2 服务公示 5.2.1 服务范围、服务内容、服务时间、服务公约、读者须知、借阅 (使用 )规则、服务承诺等基本服 务政策， 应在馆内醒目位置、 网站的相关栏目向读者公示。 5.2.2 其他服

14、务政策及各类服务信息等，通过各种途径方便读者获取。 5.3 开 放 时间 5.3.1 开放时间 应 根据适应需求、方便 服务 、注重效能的原则加以确定。 5.3.2 应 设定固定开放时间，双休日应对外开放。 5.3.3 每周开放时间 应 不 少于 48小时。 5.3.4 因故 须 暂时 闭馆 或 更改开放时间的 ， 应提前一周向读者公告。 5.3.5 如遇 公共安全、网络安全等突发事件须临时 闭 馆或关闭部分区域、暂停部分服务的，应及时向 读者 公告。 5.4 外借 服务 5.4.1 合理调整外借藏书的范围、册数、借期等流通规则，保持馆藏外借量逐年增长。 5.4.2 读者可以通过网络、到馆或电

15、话方式进行预约和续借。 5.4.3 根据本地总分馆服务体系建设实际，提供馆际互借、通借通还服务。 5.5 咨询 服务 5.5.1 提供问答式咨询服务，有 专业 要求 、 难度较高的定题服务和决策咨询，可指引向县 馆 、市馆、 省馆咨询。 5.5.2 咨询服务方式包括现场、电话、信件、传真、电子邮件 、网上实时、短信、微信等。 5.5.3 现场、电话、网上实时咨询需在服务时间内当即回复读者，其它方式的咨询服务的响应时间不 超过 2个工作日 (响应时间是以收到读者咨询提问至回复读者之间的时间计 )。 DB3302/T 1074 2018 5 5.6 数字 服务 5.6.1 适应社会公众阅读需求变化

16、和信息技术发展，提供数字资源、互联网服务和移动阅读服务。 5.6.2 建有或 共享 公共电子阅览室或其他数字服务空间。 5.6.3 公众使用联网计算机发 生故障， 维修时间不超过 2个工作日。 5.7 读者活动与终身教育服务 5.7.1 面 向读者举 办各类教育、文化及休闲等活动，由工作人员、志愿者或外聘专家组织完成。 5.7.2 举 办的读者活动 包括但不限于讲座、 培训、展览、故事会、读书会、视频欣赏、少儿课程作业 辅导、亲子阅读等。 5.7.3 与本地工青妇科教系统及相关机构合作，共同组织开展活动。 5.7.4 活动向所有人平等开放，根据需求确定活动举办时间、次数。 5.7.5 活动举办

17、地点适合残障人士参与，根据需要提供相应设备。 5.8 未成 年人服务 5.8.1 宜 为婴儿、学龄前儿童、低龄小学生提供独立 使用 区域， 以 及配 备 相应的 藏书资源、计算机 设 备 、 活动 空间等。 馆 舍面积 300 m2以 上的，应 设立 未成年人独立使用区域。 5.8.2 负责未成年人服务的工作人员， 应 接受相关专业培训合格后才能上岗。 5.8.3 与 本 地学校、其他少儿服务机构协调，共同组织 开展活动。 5.8.4 鼓励未成年人参与活动方案设计。 5.9 老 年人服务 5.9.1 调配数量充足、内容 丰富 、适合老年人阅读的藏书资料，可配备有声读物。 5.9.2 提供字体放

18、大、音量增强的相关设备，以供老年人阅读使用。 5.9.3 与本地提供老年人服务的机构合作，共同组织开展活动。 5.9.4 鼓励老年人参与活动方案设计。 5.10 延伸 （流动）服务 5.10.1 为服务区域内行动不便、无法前来图书馆的居家老人、残障人士，提供送书上门服务。 5.10.2 在外来务工聚居地定期开展流动服务。 5.10.3 对 村（社区）图书室 提供 图书流转服务，每年 流转 不少于 4次 ，每次流转图书不少于 100册（ 件）。 6 绩效评价 6.1 资源保障水平 6.1.1 馆舍 面积 馆舍面积 按服务人口的每千人平均拥有的馆舍建筑面积来 评价 ，见公式（ 1）。 10000

19、QAA . (1) DB3302/T 1074 2018 6 式中： A 馆舍面积，单位为平方米每千人（ m2千人）； A0 馆舍建筑面积，单位为平方米（ m2）； Q 服务人口数量，单位为人。 乡镇（街道）图书馆 总 建筑面积 应 不少于 150m2， 且 馆舍面积 应 符合 表 1的规定 。 表 1 馆舍面积 等级 馆舍面积 m2/千人 基本（一星级） 23 适度（二星级） 24 良好（三星级） 25 优秀（四星级） 26 杰出（五星级） 27 6.1.2 阅览座 位 阅览座位按服务人口的每千人平均拥有的阅览座位数来 评价 ，见公式（ 2） 10000 QBB . (2) 式中： B 阅览

20、座位，单位为座每千人（座 /千人）； B0 阅览座位总数，单位为 座 （座） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 乡镇（街道）图书馆阅览座位 应 不少于 30座 ， 且 符合 表 2的规定 。 表 2 阅览座位 等级 阅览座位 座 /千人 基本（一星级） 1.3 适度（二星级） 1.4 良好（三星级） 1.6 优秀（四星级） 1.8 杰出（五星级） 2.0 6.1.3 馆藏规模 馆藏规模 按服务人口的每人平均拥有藏书数来 评价 ，见公式（ 3）。 QCC 0 . (3) 式中： C 人均藏书 ，单位为 册 、 件 每人 （ 册 、 件 /人 ） ； DB3302/T 1074 2018

21、 7 C0 总馆藏，单位为册 、 件 （册、件） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 乡镇（街道）图书馆总馆藏量 应不 少于 10000册 、 件 ， 馆 藏图书 50%以 上 应 是 近 5年 内 出版 的 ， 且 人 均藏书 应符合 表 3的规定 。 表 3 人均藏书 等级 人均藏书 册、件 /人 基本（一星级） 1.00 适度（二星级） 1.25 良好（三星级） 1.50 优秀（四星级） 1.75 杰出（五星级） 2.00 6.1.4 新增藏书 新增藏书按服务人口的每人平均年新增藏书数来计算，见公式（ 4）。 QCC n1 . (4) 式中： C1 人均新增藏书，单位为册 、 件

22、每人 （ 册 、 件 /人 ） ； Cn 新增藏书，单位为册 、件 （ 册、 件）； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 人均新增藏书 应符合表 4的规定 。 表 4 人均新增藏书 等级 人均新增藏书 册、件 /人 基本（一星级） 0.04 适度（二星级） 0.08 良好（三星级） 0.12 优秀（四星级） 0.16 杰出（五星级） 0.20 6.1.5 人 员 配置 人员配置 按服务人口的每千人平均拥有全时人员数来计算 ，见公式（ 5） 。 QDD 0 1000 . (5) 式中： D 每千人拥有全时人员数； D0 工作人员总数， 单位为 人 （人） ； DB3302/T 1074 20

23、18 8 Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 乡镇（街道）图书馆全时人员最低不少于 2人 ， 且 每千人拥有全时人员数 应符合 表 5的规定 。 表 5 每千人拥有全时人员数 等级 每千人拥有全时人员数 基本（一星级） 0.040 适度（二星级） 0.055 良好（三星级） 0.070 优秀（四星级） 0.085 杰出（五星级） 0.100 6.1.6 信息技术 适应社会公众阅读需求变化和信息技术发展，配备必要的信息技术装备、数字体验空间等 ， 应符合 表 6的规定 。 表 6 信息技术装备 等级 信息 技术装备 基本（一星级） 公众使 用联网 终端 设备 10台 适度（二星级） 基本 （

24、一星级） +馆舍免费提供 WIFI 良好（三星级） 适度（二星级） + 一般科普设施设备 优秀（四星级） 良好（三星级） + 数字体验空间 杰出（五星级） 优秀（四星级） + 新型数字装备 6.1.7 开放 时间 服务开放根据适应需求、方便利 用、注重效能的原则加以确定。开放时间相对稳定，双休日应对外 开放， 每周开放时间 应符合 表 7的规定 。 表 7 每周开放时间 等级 每 周开放时间 小时 基本（一星级） 48 适度（二星级） 50 良好（三星级） 52 优秀（四星级） 54 杰 出（ 五星级） 56 6.1.8 经费 投入 维持乡镇（街道）图书馆日常运营管理与服务提供所需要的经费，按

25、服务人口的每人平均经费 投入 计算，见公式（ 6）。 DB3302/T 1074 2018 9 QEE 0 . (6) 式中： E 人均投入，单位为元每人（元 /人）； E0 经费投入总额，单位为元 （元） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 注： 设施基建费用（一次性投资）、文献资源建设费（多级政府共建，由馆藏规模和新增藏书来控制）不计在内。 乡镇（街道）图书馆 人均投入 应不低于 2元 ， 且符 合 表 8的规定 。 表 8 人均投入 等级 人 均 投入 元 /人 基本（一星级） E 80% E E 适度（二星级） E E E 110% 良好（三星级） E 110% E E 120

26、% 优秀（四星级） E 120% E E 130% 杰 出（五星级） E E 130% 注： nEE n i i 1 ， 本县（区、市）域内乡镇（街道）图书馆人均 投入平均值 。 6.2 服务绩效评价 6.2.1 目 标人群覆盖率 （办证率） 目 标人群覆盖率 （办证率） 按服务人口中的有效持证读者（即持证读者总数减去过去 3年内未使用 者人数）数来计算 ，见公式（ 7） 。 %10010 Q FFF . (7) 式中： F 目标人群覆盖率（办证率）； F0 持证读者总数 ，单位为人（人） ； F1 过去 3年内未使用者数 ，单位为人（人） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 目 标人

27、群覆盖率 （办证率）应符合 表 9的规定 。 表 9 目标人群覆盖率（办证率） 等级 目标人群覆盖率（办证率） 基本（一星级） 5% 适度（二星级） 10% 良好（三星级） 15% DB3302/T 1074 2018 10 表 9 目标人群覆盖率（办证率） （续） 等级 目标人群覆盖率（办证率） 优秀（四星级） 20% 杰 出（五星级） 30% 6.2.2 人均到馆次 数 人均到馆次数 按公式 （ 8） 计算。 QGG 0 . (8) 式中： G 人均到馆次数 ，单位为次每人（次 /人） ； G0 到馆总人次数 ，单位为 人 （人） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 人均到馆次数应

28、符合表 10的规定。 表 10 人均到馆次数 等级 人均到馆次数 次 /人 基本（一星级） 0.5 适度（二星级） 0.6 良好（三星级） 0.7 优秀（四星级） 0.8 杰 出（五星级） 1.0 6.2.3 人均外借册数 人均外借册数 按公 式（ 9）计算。 QHH 0 . (9) 式中： H 人均 外 借册 数，单位为 、件 每人（ 册 、件 /人）； H0 馆藏外借 外借总册次数，单位为 、件 （ 册 、件 ） ； Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 人均外借册数 应符合表 11的规定。 表 11 等级 人均 外借 册数 册、件 /人 基本（一星级） 0.7 适度（二星级） 0.8

29、DB3302/T 1074 2018 11 表 11（续） 等级 人均 外借 册数 册 、件 /人 良好（三星级） 0.9 优秀（四星级） 1.0 杰 出（五星级） 1.1 6.2.4 每册藏书流通次数 每册藏书流通次数 按公式（ 10）计算。 0 0CHI . (10) 式中： I 每册藏书流通次数 ，单位为 次 每册、件 （ 次 /册 、件 ）； H0 馆藏外借总册次数，单位为 次 （次） ； C0 总馆藏量，单位为 册、件 （册 、件 ） 。 每册藏书流通次数 应符合表 12的规定。 表 12 每册藏书流通次数 等级 每册藏书流通次 数 次 /册、件 基本（一星级） 1.0 适度（二星级

30、） 1.1 良好（三星级） 1.2 优秀（四星级 ） 1.3 杰 出（五星级） 1.5 6.2.5 读者活动次数 由图书馆主办、承办的各类读者活动累计数应符合 表 13的规定 。 表 13 全年读者活动次数 等级 全 年 读者活动 次数 次 基本（一星级） 12 适度（二星级） 24 良好（三星级） 36 优秀（四星级） 48 杰 出（五星级） 60 6.2.6 人均活动参与次数 人均活动参与次数按公式（ 11）计算。 DB3302/T 1074 2018 12 QJJ 0 . (11) 式中： J 人均活动次数，单位为 次 每人（次 /人）； J0 活动 参与人次总数，单位为次 （次） ；

31、Q 服务人口数量，单位为人 （人） 。 人均活动参与次数应符合 表 14的规定。 表 14 人均活动次数 等级 人均活动 次数 次 /人 基本（一星级） 0.15 适度（二星级） 0.20 良好（三星级） 0.25 优秀（四星级） 0.30 杰 出（五星级） 0.50 6.2.7 读者满意度 制定读者满意度调查表，表中读者对图书馆满意度的选项为“满意”、“基本满意”和“不满 意”三项。 读者满意度以参与问卷调 查的读者中选择“基本满意”和“满意”的人数占调查总人数的比例计， 应符合 表 15的规定 。 表 15 读 者满意度 等级 读者 满意度 基本（一星级） 85% 适度（二星级） 89% 良好（三星级） 93% 优秀（四星级） 97% 杰 出（五星级） 100% 6.2.8 荣誉表彰 近三 年内 获 得上级颁发的各类荣誉表彰 ； 有多个荣誉奖项，按最高授奖单位级别计算。 荣誉表彰应符合 表 16的规定 。 表 16 荣誉 表彰等级 等级 授奖单位 级别 基本（一星级） 乡镇（街道）级 适度（二星级） 县 （区、市） 级 良好（三星级） 地 级 市 优秀（四星级） 省 部 级 DB3302/T 1074 2018 13 表 16 荣誉表彰等级 （续） 等级 授奖单位 级别 杰 出（五星级） 国家 级 _