DB3301 T 0320-2020 科技企业孵化器服务分级评价规范.pdf

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1、ICS 03.120.20A 16 DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准DB 3301/T 0320 2020科 技 企 业 孵 化 器 服 务 分 级 评 价 规 范 2020 -10- 31发 布 2020- 11-30实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3301/T 03202020 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 由 杭 州 市 科 技 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 中

2、 国 计 量 大 学 、 滨 江 区 科 技 局 、 杭 州 高 新 区 科 创 中 心 、 “ 5050计 划 ” 加 速 器 、 华业 科 技 园 、 天 和 高 科 技 产 业 园 、 杭 州 人 工 智 能 产 业 园 、 启 迪 之 星 、 三 维 信 息 科 技 园 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 乐 为 、 杨 菊 萍 、 曾 宇 容 、 郭 小 钗 、 汤 茵 、 金 文 洪 、 孔 照 哲 、 颜 春 曲 、 王 玲 、 余鹏 庄 、 谭 利 洋 、 江 建 鑫 、 王 娅 娅 、 朱 国 铭 、 朱 思 睿 。 DB3301/T 03202020 1 科 技 企 业

3、孵 化 器 服 务 分 级 评 价 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 科 技 企 业 孵 化 器 服 务 分 级 评 价 的 评 价 原 则 、 评 价 流 程 、 评 价 实 施 、 评 价 结 果 分 级 以 及评 价 指 标 体 系 。本 文 件 适 用 于 各 类 科 技 企 业 孵 化 器 的 服 务 分 级 评 价 ， 其 它 形 式 的 创 业 孵 化 机 构 可 参 照 使 用 。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义 科 技 企 业 孵 化 器 管 理 办 法 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定

4、义 适 用 于 本 文 件 。3.1 科 技 企 业 孵 化 器以 促 进 科 技 成 果 转 化 ， 培 育 科 技 企 业 和 企 业 家 精 神 为 宗 旨 ， 提 供 物 理 空 间 、 共 享 设 施 和 专 业 化 服 务的 科 技 创 业 服 务 机 构 。注 ： 以 下 简 称 孵 化 器 。3.2 孵 化 服 务围 绕 科 技 企 业 的 成 长 需 求 ， 整 合 各 类 要 素 资 源 ， 孵 化 器 运 营 管 理 机 构 向 在 孵 企 业 提 供 的 金 融 、 技 术 、人 力 、 市 场 等 一 项 或 多 项 活 动 。3.3 在 孵 企 业经 孵 化 器 运

5、 营 机 构 评 审 后 ， 符 合 管 理 机 构 要 求 、 满 足 入 驻 条 件 、 签 订 入 驻 协 议 ， 并 获 得 孵 化 场 地 与设 施 设 备 的 科 技 型 中 小 微 企 业 。3.4 毕 业 企 业经 孵 化 器 运 营 管 理 机 构 创 业 孵 化 ， 满 足 孵 化 器 运 营 管 理 机 构 规 定 毕 业 条 件 的 在 孵 企 业 。4 评 价 原 则孵 化 器 服 务 评 价 分 级 宜 遵 循 下 列 原 则 ： 目 标 导 向 。 以 加 强 孵 化 产 品 和 人 力 资 源 建 设 为 导 向 ， 培 育 国 家 重 点 支 持 的 高 新

6、技 术 领 域 的 源 头企 业 和 科 技 创 业 人 才 为 目 标 ， 以 加 强 孵 化 环 境 和 能 力 建 设 为 导 向 ； 客 观 公 正 。 孵 化 器 服 务 评 价 体 系 应 保 证 评 价 的 客 观 性 ， 以 保 证 评 价 结 果 的 权 威 性 ； 科 学 可 行 。 评 价 指 标 应 切 合 不 同 类 型 孵 化 器 的 实 际 情 况 ， 评 价 程 序 切 实 可 行 ， 评 价 数 据 具 有 可 DB3301/T 03202020 2 获 取 性 ； 分 类 评 价 。 按 照 孵 化 器 功 能 差 异 开 展 分 类 评 价 ， 分 为 综

7、 合 孵 化 器 和 专 业 孵 化 器 ， 并 设 置 不 同 指标 和 分 数 ， 引 导 不 同 类 型 孵 化 器 共 同 实 现 高 质 量 发 展 。5 评 价 流 程5.1 评 价 准 备5.1.1 成 立 评 价 小 组依 据 孵 化 器 服 务 评 价 目 的 ， 组 织 专 门 的 评 价 小 组 执 行 具 体 工 作 。5.1.2 确 定 评 价 对 象根 据 孵 化 器 服 务 评 价 目 的 ， 确 定 评 价 对 象 。 5.1.3 确 定 评 价 时 段确 定 孵 化 器 服 务 评 价 活 动 所 用 数 据 的 时 间 采 样 区 间 。5.1.4 制 定

8、评 价 方 案根 据 科 技 企 业 孵 化 器 服 务 评 价 指 标 体 系 和 评 价 方 法 ， 结 合 孵 化 器 服 务 评 价 目 的 及 评 价 活 动 的 其 他 特点 ， 确 定 实 施 步 骤 与 时 间 安 排 等 ， 形 成 评 价 方 案 。5.2 评 价 实 施5.2.1 采 集 数 据5.2.1.1 根 据 评 价 方 案 ， 确 定 数 据 采 集 的 内 容 范 围 、 时 间 区 间 与 方 法 ， 宜 采 用 孵 化 器 年 度 报 告 、 实 地考 察 等 方 式 ， 进 行 数 据 采 集 ， 并 对 所 采 集 的 数 据 进 行 质 量 评 估

9、。5.2.1.2 数 据 采 集 应 全 面 、 真 实 、 准 确 、 一 致 ， 可 多 次 采 集 或 补 充 采 集 。 5.2.2 计 算 分 数根 据 附 录 A和 附 录 B进 行 评 价 ， 计 算 孵 化 器 服 务 评 价 分 数 。5.3 评 价 结 果5.3.1 根 据 计 算 分 数 ， 进 行 孵 化 器 服 务 评 价 分 级 ， 形 成 评 价 结 果 。5.3.2 对 孵 化 器 服 务 评 价 结 果 进 行 包 括 错 误 核 查 、 误 差 分 析 、 合 理 性 验 证 等 在 内 的 质 量 稽 核 。6 评 价 内 容孵 化 器 服 务 分 级 评

10、 价 由 服 务 提 供 和 服 务 结 果 两 个 部 分 组 成 。 服 务 提 供 指 标 体 系 包 括 基 础 服 务 、 综 合服 务 和 行 业 专 业 服 务 三 个 一 级 指 标 ， 具 体 评 价 指 标 见 附 录 A； 服 务 结 果 指 标 体 系 包 括 服 务 绩 效 、 服 务 满意 和 服 务 贡 献 三 个 一 级 指 标 ， 具 体 评 价 指 标 见 附 录 B。 综 合 服 务 器 和 专 业 服 务 器 分 别 设 置 不 同 的 分 值 ， 满 分 为 500分 ， 服 务 提 供 为 230分 ， 服 务 结 果 为 270分 。 DB3301

11、/T 03202020 3 7 评 价 分 级根 据 评 价 指 标 得 分 ， 使 用 以 下 规 则 进 行 孵 化 器 服 务 分 级 ： 评 分 结 果 250分 以 下 ， 未 达 到 星 级 标 准 ； 评 分 结 果 介 于 250分 （ 含 250分 ） 300分 ， 为 一 星 级 服 务 ； 评 分 结 果 介 于 300分 （ 含 300分 ） 350分 ， 为 二 星 级 服 务 ； 评 分 结 果 介 于 350分 （ 含 350分 ） 400分 ， 为 三 星 级 服 务 ； 评 分 结 果 介 于 400分 （ 含 400分 ） 450分 ， 为 四 星 级 服

12、务 ； 评 分 结 果 介 于 450分 （ 含 450分 ） 500分 ， 为 五 星 级 服 务 。8 评 价 报 告8.1 孵 化 器 服 务 评 价 结 果 报 告 应 包 含 ： 评 价 对 象 情 况 、 评 价 方 案 (包 括 评 价 目 的 、 评 价 范 围 、 评 价 区 间 、 评 价 指 标 体 系 、 评 价 方 法 等 )、 评 价 依 据 、 评 价 活 动 过 程 、 评 价 分 数 及 解 释 、 评 价 结 论 及 描 述 、 评 价 时间 以 及 评 价 者 情 况 等 。8.2 根 据 孵 化 器 服 务 评 价 活 动 需 求 与 特 点 ， 评 价

13、 结 果 宜 包 含 ： 针 对 评 价 对 象 、 相 关 方 的 工 作 建 议 ， 评价 分 数 、 评 价 结 论 及 其 他 内 容 的 使 用 建 议 及 使 用 限 制 等 。8.3 孵 化 器 服 务 评 价 结 果 宜 以 书 面 形 式 进 行 存 档 。 DB3301/T 03202020 4 AA附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）科 技 企 业 孵 化 器 服 务 提 供 评 价 表科 技 企 业 孵 化 器 服 务 提 供 评 价 表 见 表 A.1。表 A.1 科 技 企 业 孵 化 服 务 提 供 评 价 表一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 综 合

14、 类 分 值 专 业 类分 值 计 算 方 法基 础 服 务 物 业 服 务 户 均 孵 化 面 积 10 10 除 公 共 服 务 面 积 外 的 户 均 孵 化 面 积设 施 设 备 供 给 状 况 10 10 是 否 双 路 供 水 供 电 、 户 均 停 车 位 数 和 公共 食 堂 座 位 数户 均 环 境 与 维 护 人 员 数 5 5 环 境 清 洁 、 绿 化 养 护 、 安 保 、 房 屋 维 护 、设 施 维 护 等 岗 位 的 户 均 服 务 人 数商 务 服 务 代 办 机 构 数 5 5 提 供 工 商 、 税 务 、 财 务 、 社 保 等 代 办 服务 的 机 构

15、 数 量法 律 专 业 服 务 水 平 5 5 签 约 的 法 律 中 介 服 务 机 构 数招 聘 人 员 数 5 5 在 孵 企 业 招 聘 的 员 工 数 量 高 层 次 人 才 引 进 数 5 5 在 孵 企 业 引 进 的 高 层 次 人 才 数 量 综 合 服 务 创 业 辅 导 创 业 培 训 参 与 率 10 10 在 孵 企 业 中 参 与 创 业 培 训 的 比 例户 均 创 业 导 师 数 5 5 户 均 在 册 的 创 业 导 师 数创 业 导 师 服 务 形 式 5 5 创 业 导 师 提 供 的 结 对 服 务 、 培 训 讲 座 、咨 询 诊 断 、 论 坛 沙

16、龙 等 服 务 形 式创 业 导 师 服 务 数 5 5 创 业 导 师 提 供 各 形 式 服 务 的 数 量户 均 管 理 咨 询 服 务 次 数 5 5 提 供 政 策 、 法 规 、 运 营 等 管 理 咨 询 服 务的 户 均 次 数政 策 对 接 服 务 政 策 宣 讲 解 读 及 时 性 10 10 政 策 宣 讲 解 读 日 期 与 政 策 发 布 日 期 的 时间 差计 划 项 目 申 报 数 量 5 5 提 供 各 类 科 技 、 人 才 、 产 业 计 划 对 接 的项 目 数 量计 划 项 目 资 助 金 额 5 5 提 供 各 类 科 技 、 人 才 、 产 业 计

17、划 对 接 的项 目 资 助 金 额市 场 推 广 与 对接 服 务 累 计 创 业 活 动 参 与 率 10 10 累 计 创 业 活 动 中 参 与 的 在 孵 企 业 数 /在孵 企 业 总 数产 业 对 接 次 数 10 10 组 织 成 果 推 介 、 技 术 交 易 、 产 学 研 合 作等 对 接 活 动 的 次 数户 均 媒 体 宣 传 次 数 5 5 提 供 平 面 印 刷 媒 体 、 电 视 广 播 、 户 外 媒体 、 网 络 等 宣 传 的 户 均 宣 传 次 数 DB3301/T 03202020 5 表 A.1 科 技 企 业 孵 化 服 务 提 供 评 价 标 准

18、 （ 续 ）一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 综 合 类分 值 专 业 类分 值 计 算 方 法 综 合 服 务 投 融 资 与 贷 款服 务 引 进 金 融 机 构 数 5 3 引 进 的 投 融 资 金 融 机 构 数 量共 建 创 投 基 金 数 5 3 合 作 共 建 的 创 投 基 金 的 数 量共 建 创 投 基 金 规 模 5 3 合 作 共 建 的 创 投 基 金 的 总 规 模所 获 投 资 覆 盖 率 5 5 获 得 投 资 的 在 孵 企 业 比 例所 获 投 资 总 额 5 3 在 孵 企 业 获 得 的 投 资 总 金 额所 获 银 行 贷 款 总 额

19、10 8 获 得 银 行 贷 款 的 总 金 额技 术 创 新 服 务 知 识 产 权 登 记 申 请 数 5 8 专 利 、 软 件 著 作 权 、 集 成 电 路 布 图 设 计专 有 权 和 商 标 等 的 登 记 申 请 数知 识 产 权 授 权 总 数 5 8 专 利 、 软 件 著 作 权 、 集 成 电 路 布 图 设 计专 有 权 和 商 标 等 的 授 权 数实 验 试 制 设 备 总 价 值 5 8 相 关 实 验 试 制 设 备 的 总 价 值实 验 试 制 设 备 使 用 率 5 5 实 验 试 制 设 备 的 平 均 使 用 次 率提 供 检 验 检 测 服 务 数

20、5 8 提 供 检 验 检 测 服 务 的 次 数合 作 共 建 公 共 技 术 平台 数 5 8 与 大 企 业 、 大 学 、 科 研 院 校 合 作 共 建 的公 共 技 术 平 台 数 量海 外 资 源 服 务 海 外 创 业 团 队 比 例 5 4 海 外 创 业 团 队 的 比 例海 外 高 层 次 人 才 引 进数 5 4 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 的 数 量开 展 国 际 合 作 项 目 数 5 4 与 海 外 机 构 合 作 的 孵 化 项 目 数 量海 外 设 立 分 支 服 务 机构 数 5 3 在 海 外 设 立 孵 化 分 支 服 务 机 构 的 数 量

21、 行 业 专 业服 务 行 业 研 究 与 战略 规 划 服 务 研 究 行 业 、 重 点 企 业 数 3 3 提 供 产 业 趋 势 与 现 状 、 产 业 链 结 构 组 成 、行 业 企 业 状 态 等 资 讯 的 数 量产 业 经 验 交 流 活 动 数 5 5 组 织 行 业 市 场 、 行 业 技 术 与 发 展 、 产 业经 验 等 交 流 活 动 的 次 数参 与 制 定 商 业 计 划 数 3 3 辅 助 在 孵 企 业 制 定 的 商 业 计 划 数 量参 与 制 定 书 面 制 度 数 3 3 辅 助 在 孵 企 业 制 定 的 书 面 制 度 的 数 量网 络 构 建

22、 与 技术 整 合 服 务 孵 化 领 域 垂 直 度 5 3 同 属 一 个 垂 直 领 域 的 在 孵 企 业 比 例孵 化 器 内 合 作 数 3 3 孵 化 器 内 不 同 在 孵 企 业 间 签 订 业 务 合 作合 同 数运 营 人 员 专 业 技 术 背景 比 3 5 孵 化 器 运 营 团 队 中 拥 有 专 业 技 术 背 景 的比 例合 计 230 230 DB3301/T 03202020 6 BB附 录 B（ 规 范 性 附 录 ）科 技 企 业 孵 化 器 服 务 结 果 评 价 表科 技 企 业 孵 化 器 服 务 结 果 评 价 表 见 表 B.1。表 B.1 科

23、 技 企 业 孵 化 器 服 务 结 果 评 价 表一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 综 合 类 分 值 专 业 类分 值 计 算 方 法 服 务 绩 效 运 营 绩 效 新 增 在 孵 企 业 比 例 15 10 新 增 在 孵 企 业 数 量 与 考 核 期 初 在 孵 企 业总 数 的 比 例高 新 技 术 企 业 认 定 数量 15 15 认 定 高 新 技 术 企 业 的 在 孵 企 业 数 量毕 业 企 业 比 例 15 10 毕 业 企 业 数 量 与 考 核 期 末 在 孵 企 业 总 数比 例 创 新 绩 效 研 发 投 入 比 10 15 在 孵 企 业 研

24、发 总 投 入 占 在 孵 企 业 总 收 入比 例知 识 产 权 增 长 率 10 15 在 孵 企 业 知 识 产 权 新 增 授 权 数 量 与 考 核期 末 知 识 产 权 总 数 比 例 1新 增 知 识 产 权 覆 盖 率 5 5 获 得 知 识 产 权 授 权 的 企 业 数 量 与 考 核 期末 在 孵 企 业 总 数 的 比 例高 质 量 科 研 成 果 数 量 10 15 在 孵 企 业 承 担 科 技 项 目 数 量 和 各 类 奖 励数 量 2标 准 创 新 成 果 数 量 5 5 在 孵 企 业 主 导 或 参 与 制 定 各 类 标 准 的 总数 量 3国 际 合

25、作 技 术 项 目 数量 10 15 在 孵 企 业 与 国 外 机 构 合 作 开 展 技 术 项 目的 数 量产 学 研 合 作 项 目 数 量 5 10 在 孵 企 业 开 展 产 学 研 合 作 项 目 的 数 量经 济 绩 效 在 孵 企 业 平 均 收 入 20 20 在 孵 企 业 总 收 入 除 以 考 核 期 末 在 孵 企 业总 数在 孵 企 业 利 润 增 长 率 20 15 评 价 期 末 在 孵 企 业 利 润 总 额 相 比 上 一 年 期 末 在 孵 企 业 总 利 润 增 长 比 例服 务 满 意 在 孵 企 业 满 意 基 础 服 务 满 意 度 20 20

26、孵 化 器 必 须 有 第 三 方 满 意 度 测 评 报 告 方能 具 有 评 级 效 力 4综 合 服 务 满 意 度 20 20行 业 专 业 服 务 满 意 度 20 20服 务 贡 献 社 会 贡 献 在 孵 企 业 平 均 纳 税 额 15 15 在 孵 企 业 总 纳 税 额 除 以 期 末 在 孵 企 业 总数毕 业 企 业 质 量 10 10 毕 业 企 业 收 入 千 万 以 上 数 量就 业 贡 献 10 10 评 价 期 末 在 孵 企 业 吸 纳 大 专 以 上 人 员 就业 人 数 占 在 孵 企 业 总 人 数 比 例 DB3301/T 03202020 7 表

27、B.1 科 技 企 业 孵 化 器 服 务 结 果 评 价 标 准 （ 续 ）一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 综 合 类分 值 专 业 类分 值 计 算 方 法服 务 贡 献 社 会 贡 献 孵 化 器 品 牌 输 出 数 5 5 认 定 的 合 作 孵 化 器 数 量 以 及 筹 建 相 同 品牌 孵 化 器 数 量人 才 贡 献 数 10 10 获 得 区 县 级 以 上 人 才 计 划 的 人 数孵 化 器 进 行 前 端 和 后端 延 伸 数 量 5 5 0 备 案 的 合 作 协 议 数 量5 0 孵 化 链 内 输 送 团 队 的 数 量综 合 类 孵 化 器 带

28、动 区域 创 新 创 业 贡 献 评 价 10 孵 化 器 参 与 区 域 创 业 孵 化 政 策 研 究 落实 ， 推 动 孵 化 器 联 盟 、 协 会 建 设 ， 提 升区 域 双 创 生 态 环 境 的 工 作 成 效 。专 业 类 孵 化 器 对 区 域产 业 发 展 促 进 贡 献 评价 10 孵 化 器 在 服 务 区 域 产 业 发 展 、 促 进 区 域产 业 集 聚 、 打 造 产 业 双 创 生 态 环 境 的 工作 成 效 。总 分 270 270注 1： 1项 发 明 专 利 授 权 或 者 软 件 著 作 权 授 权 或 者 集 成 电 路 布 图 设 计 专 有

29、权 授 权 =4项 实 用 新 型 专 利 授 权 或 者 外 观 专 利 授权 或 者 商 标 注 册 等 ； 注 2： 评 价 期 内 承 担 科 技 项 目 和 各 类 奖 励 包 括 但 不 限 于 ： 省 级 以 上 科 技 项 目 、 杭 州 市 科 技 进 步 奖 优 胜 奖 以 上 、 中 国 专 利奖 、 创 新 创 业 大 赛 省 赛 优 秀 奖 以 上 ；注 3： 这 里 的 标 准 包 括 国 际 标 准 、 国 家 标 准 、 行 业 标 准 、 地 方 标 准 和 团 体 标 准 ；注 4： 满 意 度 测 评 抽 样 比 率 应 该 符 合 以 下 要 求 ， 在 孵 企 业 在 50家 以 内 的 ， 应 全 体 抽 样 ； 在 孵 企 业 超 过 50家 ， 应 抽 取 80%的 样 本 ， 最 低 不 小 于 50家 。注 5： 孵 化 链 延 伸 指 孵 化 器 为 满 足 不 同 创 业 企 业 的 需 求 ， 依 托 “ 众 创 空 间 -孵 化 器 -加 速 器 -产 业 园 ” 孵 化 升 级 链 模 式 进 行延 伸 。 _