DB42 T 1651-2021 房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故隐患排查与治理要求.pdf
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1、 ICS 91.010.01 CCS P 09 DB42 湖北省 地方标准 DB42/T 1651 2021 房屋建筑和市政基础设施工程安全生产 事故隐患排查与治理 要求 Requirements for the investigation and treatment of potential production accidents in housing construction and municipal infrastructure projects 2021-03-03 发布 2021-06-01 实施 湖北省住房和城乡建设厅 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 联 合 发 布 D
2、B42/T 16512021 I 目 次 前言 . III 引言 . V 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 事故隐患排查 . 2 4.1 基本要求 . 2 4.2 事故隐患排查类型 . 2 4.3 事故隐患排查频次 . 2 5 事故隐患分级 . 3 6 事故隐患治理 . 4 6.1 治理目的 . 4 6.2 基本要求 . 4 6.3 事故隐患分级治理要求 . 4 7 事故隐患排查与治理档案 . 5 附录 A( 规范 性 )各类事故隐患系数数值表 . 6 表 A.1 管理体系类隐患数值表 . 6 表 A.2 文明施工类隐患数值表 . 8 表 A.3 施工用
3、电类隐患数值表 . 11 表 A.4 施工机具类隐患数值表 . 13 表 A.5 高处作业类隐患数值表 . 16 表 A.6 施工升降机隐患数值表 . 19 表 A.7 物料提升机隐患数值表 . 21 表 A.8 塔式起重机隐患数值表 . 24 表 A.9 门式起重 机隐患数值表 . 26 表 A.10 起重吊装隐患数值表 . 28 表 A.11 基坑隐患数值表 . 30 表 A.12 扣件式钢管脚手架隐患数值表 . 32 表 A.13 碗扣式钢管脚手架隐患数值表 . 34 表 A.14 门式钢管脚手架隐患数值表 . 35 表 A.15 承插型盘扣式钢管脚手架隐患数值表 . 36 表 A.16
4、 悬挑式脚手架隐患数值表 . 37 表 A.17 附着式升降脚手架隐患数值表 . 38 表 A.18 双排脚手架隐患数值表 . 40 表 A.19 满堂脚手架隐患数值表 . 42 表 A.20 模板支架隐患数值表 . 44 表 A.21 梁柱式模板支撑架隐患数值表 . 45 DB42/T 16512021 II 表 A.22 吊篮隐患数值表 . 48 表 A.23 大模板隐患数值表 . 50 表 A.24 滑动模板隐患数值表 . 52 表 A.25 液压爬升模板隐患数值表 . 54 表 A.26 矿山法隧道隐患数值表 . 56 表 A.27 盾构法隧道隐患数值表 . 59 表 A.28 移动模
5、架隐患数值表 . 62 表 A.29 顶管隐患数值表 . 65 表 A.30 沉井隐患数值表 . 68 表 A.31 钢围堰隐患数值表 . 71 表 A.32 土石围堰隐患数值表 . 73 表 A.33 栈桥平台隐患数值表 . 75 表 A.34 悬壁 挂篮隐患数值表 . 77 表 A.35 架桥机隐患数值表 . 80 表 A.36 猫道隐患数值表 . 83 表 A.37 缆索起重机隐患数值表 . 85 表 A.38 人工挖孔桩隐患数值表 . 88 参考文献 . 90 DB42/T 16512021 III 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文
6、件的结构和起草规则 的 规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖北省建设工程质量安全监督总站提出。 本文件由湖北省住房和城乡建设厅归口。 本文件起草单位:湖北省建设工程质量安全监督总站,武汉市建设工程安全监督站,宜昌市建筑市 场和建设工程质量安全监督站,黄冈市建筑安全生产监督管理站,中建三局集团有限公司,中铁十一局 集团有限公司,中交第二航务工程局有限公司,中天建设集团有限公司,武汉建工集团股份有限公司, 山河建设集团有限公司,湖北广盛建筑集团有限公司 ,华中科技大学,智慧工匠科技有限公司。 本文件主要起草人员:叶兵、杨碧华、 周
7、伟、石世华、郭陆、刘红、蔡济、陆亚飞、杨劼、杨道合、 牛力、陈荣、王俊生、姜晓峰、严双梁、刘威、李波波、罗定军、王公堂、王洪永、李新峰、熊金鹏、 朱江、毛兰美、汪炜、王章成、方志军、张开蓝、杨龙威、孙治、王尔、罗汉林、洪宁。 本文件在实施应用中的疑问,可咨询湖北省住房和城乡建设厅,联系电话: 027-68873088,邮箱: 。 对本文件的有关修改 意见和建议请 反馈至 湖北省建设工程质量安全监督总站(地址: 湖北省武汉市武昌区武珞路 456号新时代商务中心 19楼 1902,邮编: 430060) , 联系电话: 027-67120972, 邮箱: 。 DB42/T 16512021 IV
8、DB42/T 16512021 V 引 言 为建立健全本省房屋建筑和市政基础设施工程事故隐患排查治理工作的长效机制,推动企业落实事 故隐患排查治理责任,积极防范和有效遏制事故发生,保障人民群众生命财产安全,促进工程建设安全 生产形势稳定向好发展。根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工 程安全生产管理条例、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等相关法律法规,制定本文件。 DB42/T 16512021 VI DB42/T 16512021 1 房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故隐患排查与治理 1 范围 本文件规定了房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中事故隐患排查治理的基本要求
9、,事故隐患的 基本类型、判定标准和治理要求。 本 文件 适用于湖北省内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中的安全生产管理, 建设、施工、 监理及其他有关单位按此文件要求并结合自身实际情况,建立事故隐患排查治理相关制度,完善企业安 全生产管理体系。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工程参建各方 all parties involved in the project 房屋建筑和市 政基础设施 工程的建设单位、施工单位、监理单位及其他有关单位。 3.2 事故隐患 accidents 工程参建各方违反安全生产法律、法规、规章、标
10、准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其 他因素在房屋建筑和市政基础设施工程施工活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险 状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 3.3 事故隐患排查 potential accident screening 工程参建各方组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对建筑工程施工现场进行安全 检查,并对检查出的事故隐患按照等级登记 ,建立事故隐患信息档案的活动。 3.4 事故隐患分级 classification of hidden danger 根据其危害程度和影响范围及事故隐患的整改、治理和消除的难度进行分级的活动。 3.5 事故隐患治理
11、potential accident control DB42/T 16512021 2 工程参建各方对排查发现的事故隐患进行消除的活动。 4 事故隐患排查 4.1 基本要求 4.1.1 建设单位对建筑施工安全生产工作负首要责任,应设立专门的安全生产管理机构,全面组织、 参与、协调、督促施工、监理等单位开展施工现场事故隐患排查工作。不具备事故隐患排查能力的,可 委托 依法设立的第三方服务机构,为其事故隐患排查工作提供技术、管理服务,但安全生产责任仍由建 设单位承担。 4.1.2 施工单位应建立健全事故隐患排查治理制度,明确事故隐患排查工作的决策、管理、实施的机 构、岗位及工作职责。 4.1.3
12、 施工单位开展事故隐患排查应配备必要的检查、测试器具。 4.1.4 工程项目实行施工总承包的,施工总承包单位应负责协调各分包单位开展事故隐患排查治理工 作。各分包单位应服从总承包单位的管理,具体负责分包范围内的事故隐患排查治理工作。 4.1.5 工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应要求施工单位立即整改;情况 严重的, 应要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 4.2 事故隐患排查类型 事故隐患排查的类型包括日常事故隐患排查、定期事故隐患排查、季节性及重大节日前后事故隐患 排查、专项事故隐患排
13、查、事故类比事故隐患排查等 : a) 日常事故隐患排查:施工班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查,以及工程项目部专职 安全管理人员进行的日常性事故隐患排查,重点是对关键装置、关键环节的检查和巡查; b) 定期事故隐患排查:根据工程规模、性质及地区气候、地理环境等因素制定的周期 性事故隐患 排查计划,定期组织对建筑工程施工现场安全生产情况进行的全面性事故隐患排查; c) 季节性及重大节日前后事故隐患排查:根据工程所在地区的气候环境特点,组织的高温、汛期、 冰冻等恶劣天气和重大活动及节日前后开展的事故隐患排查; d) 专项事故隐患排查:对某个专项问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行的单项定性
14、或定量 事故隐患排查; e) 事故类比事故隐患排查:是企业内或同类企业发生事故后,或某一类事故隐患频繁出现而进行 的类比事故隐患排查。 4.3 事故隐患排查频次 4.3.1 工程项目部专职安全管理人员应结合施工动态进行事故隐患排查,每天不少 于 1 次,并留有记 录。 4.3.2 工程项目部各相关部门负责人应按照岗位责任制要求,每周不少于 1 次专项事故隐患排查,并 建立隐患排查台账。 4.3.3 工程项目负责人应按照岗位责任制要求,每月组织不少于 1 次事故隐患排查,并建立隐患排查 台账。 4.3.4 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行不少于 1 次事故隐患排查,并建立隐患排查台账。
15、DB42/T 16512021 3 4.3.5 施工企业应对工程项目部施工现场安全生产情况每月进行不少于 1 次事故隐患排查,针对事故 隐患排查中发现的普遍性、倾向性问题以及安全生产状况较差的工程项目,组织专项隐患检查,并建立 事故隐患排查台账。 4.3.6 施工企业应针对承建工 程所在地区的气候与环境特点,组织季节性的事故隐患排查,并建立隐 患排查台账。 4.3.7 当获知同类企业发生伤亡及设备、火灾、爆炸等事故,或当企业某一类隐患在检查中频繁出现 时,应举一反三,及时进行事故类比事故隐患排查。 4.3.8 当发生以下情形之一,施工单位应及时组织进行相关专业的事故隐患排查: a) 颁布实施有
16、关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的; b) 组织机构和人员发生重大调整的; c) 施工工艺、设备设施、技术方案、地质条件或施工队伍发生重大改变的; d) 外部安全生产环境发生重大变化的; e) 发生事故或对事故、事件有新的认 识的; f) 气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害的; g) 中止施工后再次恢复施工的。 4.3.9 对于办公区、生活区、已完工区域等不经常发生变化的,可依据实际变化情况确定排查周期, 如果发生变化,应及时进行事故隐患排查。 5 事故隐患分级 5.1 为科学有效的开展事故隐患排查治理工作,依据房屋市政工程安全生产事故隐患的主要影响因素
17、 以及事故隐患可能导致的后果严重程度,制定事故隐患分级判定公式如下: L=D C Rn 式中: L 事故隐患特征值(等级); D 事故隐患系数,发生事故所导致的后果的严重程度; C 事故隐患发生的部位 和类别; Rn 事故隐患发生的相对数量。 5.2 事故隐患特征值(等级)判定标准应按照如下规则判定: a) 当 24 L,判定为一级事故隐患; b) 当 12 L 24,判定为二级事故隐患; c) 当 4 L 12,判定为三级事故隐患; d) 当 L 4 时,判定为四级事故隐患。 5.3 事故隐患系数( D)的取值 应符合 附录 A 的规定 。 5.4 按事故隐患发生的部位和类别( C)划分为:
18、 a) 一般分部分项工程事故隐患 ,对应系数为 1; b) 危险性较大的分部分项工程事故隐患,对应系数为 4; c) 超过一定规模的危险性较大分部分项工程事故隐患,对应系数为 8。 5.5 按事故隐患在相对范围内存在的 数量( Rn)划分为: a) 个别,指发现的同类事故隐患数量少量存在,或低于受检样本数量的 20%(不含),对应系数 为 1; b) 部分,指发现的同类事故隐患数量较多,或占受检样本数量的 20% 50%(不含)以内,对应 系数为 1.5; DB42/T 16512021 4 c) 普遍,指发现的同类事故隐患数量大量存在,或高于受检样本数量的 50%,对应系数为 2.0。 6
19、事故隐患治理 6.1 治理目的 事故隐患治理的目的应满足以下要求: a) 事故隐患治理目的应达到消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素; b) 处置危险有害物,并降低到国家规定的限值内; c) 预防生产设备装置失灵和操作失误产生的危 险、有害因素; d) 有效地预防重大事故和职业危害的发生; e) 发生意外事故时,能为遇险人员提供自救和互救的条件等相关要求。 6.2 基本要求 6.2.1 事故隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。 6.2.2 在事故隐患治理过程中,应当首先保障人员的安全,采取相应的安全防范措施,必要时应当派 人值守,防止事故发生。事故隐患消除前或者
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