DB37 T 4190-2020 规划水资源论证技术导则.pdf
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1、ICS 27.140 CCS P 56 DB37 山东省 地 方 标 准 DB37/T 4190 2020 规划水资源论证技术导则 Technical guidelines for water resources assessment of planning 2020 - 11 - 10 发布 2020 - 12 - 10 实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4190 2020 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 4.1 论证原则 . 2 4.2 论证内容 . 2 4.3 论证工作程序 . 2 5 论
2、证范围、水平年及基础资料 . 3 5.1 论证范围 . 3 5.2 水平年 . 4 5.3 基础资料 . 4 6 规划分析 . 4 6.1 规划概述 . 4 6.2 规划涉水内容识别 . 4 6.3 规划相符性分析 . 5 7 水资源条件分析 . 5 7.1 一般规定 . 5 7.2 水资源状况 . 5 7.3 水资源开发利用状况分析 . 5 7.4 水 资源开发利用潜力分析及存在问题 . 5 8 需水预测及合理性分析 . 6 8.1 一般规定 . 6 8.2 现状供用水分析 . 6 8.3 需水预测 . 6 8.4 需水合理性分析 . 7 9 水源配置方案论证 . 7 9.1 一般规定 .
3、7 9.2 水源配置原则及方案比选 . 7 9.3 可供水量分析 . 8 9.4 取水水源水质 评价 . 9 9.5 水源配置方案评价 . 9 10 退水方案分析 . 9 DB37/T 4190 2020 II 10.1 一般规定 . 9 10.2 退水总量及污染物负荷 . 9 10.3 退水方案论证 . 9 11 节水评价 . 10 11.1 一般规定 . 10 11.2 现状节水水平评价与节水潜力分析 . 10 11.3 节水目标与指标评价 . 10 11.4 节 水符合性评价 . 10 11.5 节水评价结论与建议 . 11 12 规划实施影响分析 . 11 12.1 一般规定 . 11
4、 12.2 对水资源的影响分析 . 11 12.3 对水生态的影响分析 . 11 12.4 对相关利益方的影响分析 . 11 12.5 补偿方案建议 . 11 13 水资源节约、保护与管理措施 . 12 13.1 一般规定 . 12 13.2 节水措施 . 12 13.3 保护措施 . 12 13.4 管理措施 . 12 14 综合评价 . 13 14.1 一般规定 . 13 14.2 结论 . 13 14.3 建议 . 13 附录 A(资料性) 报告书编写提纲 . 14 附录 B(资料性) 报告书附件 . 17 参考文献 . 19 DB37/T 4190 2020 III 前 言 本文件按照
5、 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部 分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本 文件 由山东省水利厅提出、归口并组织实施。 本 文件 起草单位:山东省水利 厅水资源管理处、水发规划设计有限公司、山东水务工程咨询有限公 司。 本 文件 主要起草人:刘友春、廖展强、张军、李光、陈起川、马晓超、徐嘉璐、王君诺、郑彩霞、 题伟、刘开非、颜恒、张书龙、张弛、赵婷婷、刘春彤。 DB37/T 4190 2020 1 规划水资源论证技术导则 1 范围 本 文件 规定了规划水资源论证原则、内容、工作程序和技术方法
6、等,明确了取用水、节水评价等 环 节的论证要求。 本 文件 适用于山东省内与水资源开发利用相关的空间布局类规划、行业专项类规划等规划水资源论 证报告书的编制和审查,其他类似的不同层级的规划可参照执行: a) 空间布局类规划。主 要包括各类开发区、工业园区、产业园区以及城市总体规划、城市新区总 体方案或城市群总体规划以及特定区域规划等; b) 行业专项类规划。主要 包括农业灌溉、电力开发(核电、火电、水电)石油石化、钢铁、造纸、 纺织、化工、食品等重点产业发展规划和各类涉及水资源大规模开发利用的专项规划。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本 文件必不可少的条款。其中
7、:注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 SL/T 238 水资源评价导则 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 论证范围 assessment area 为进行规划水资源论证的水资源条件分 析、需水预测、水 源配置方案、退水方案 分析 而划定的范围。 3.2 非常规水源 unconventional water resources 区别于传统意义上的地表水、地下水的水资源,主要有再生
8、水、矿井(坑)水、淡化海水等。 3.3 重复利用率 recycle ratio 在一定的计量时间内,生产过程中使用的重复利用水量与用水量的百分比。 3.4 DB37/T 4190 2020 2 节水评价 water-saving evaluate 对现状及规划的节水量和减排水量、用水效率、节水效益等的分析、评价、确认过程。 3.5 节水潜力 water-saving potential 以各部门和各行业(或作物)通过综合节水措施所达到的节水指标为参照标准,分析现状用水水平 与节水指 标的差值,并根据现状发展的实物量计算可能最大的节水量。 4 总则 4.1 论证原则 4.1.1 合法合规原则。符
9、合相关的法律法规、水资源综合规划以及水资源管理要求,并与规划范围内 的上层规划及其他规划相协调。 4.1.2 客观公正原则。规划水资源论证必须客观公正,综合评价规划实施后对水资源及水生态可能造 成的影响。 4.1.3 早期介入原则。规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入,促进规划布局与水资源条件 之间关系的长期协调、健康稳定。 4.1.4 规划范围 内的单项建设项目、工业园区(产业园区)等水资源论证的结论应与规划水资源论证 的结论相符。 4.2 论证内容 4.2.1 规划水资源论证 包括规划分析、水资源条件分析、需水预测及合理性分析、水源配置方案论证、 退水方案分析、节水评价、规划实施影响
10、分析及水资源节约、保护与管理措施等。 4.2.2 规划水资源论证报告书可参照附录 A 编写。 4.2.3 规划水资源论证报告书附件可参 照附录 B 编写。 4.3 论证工作程序 论证工作程序包括准备、分析与论证、送审与审查等阶段 , 必要时需编制工作大纲。规划水资源论 证工作程序见图 1。 DB37/T 4190 2020 3 法 律 法 规 、 规 范 标 准 、 相 关 文 件 等 相 关 规 划 、 区 域 水 资 源 管 理 要 求 等 现 场 调 研 及 资 料 收 集 规 划 分 析 规 划 规 模 、 布 局 规 划 涉 水 内 容 识 别 规 划 符 合 性 分 析论 证 范
11、围 、 水 平 年 水 资 源 条 件 分 析 水 资 源 状 况 水 资 源 开 发 利 用 状 况 水 资 源 开 发 利 用 潜 力 及 存 在 的 问 题 需 水 预 测 及 合 理 性 分 析 规 划 范 围 现 状 用 水 分 析 规 划 需 水 预 测 规 划 需 水 合 理 性 分 析 水 源 配 置 方 案 论 证 可 供 水 量 分 析 水 源 水 质 分 析 水 源 配 置 方 案水 源 比 选 退 水 方 案 分 析 污 染 物 负 荷退 水 总 量 退 水 方 案 论 证 节 水 评 价 节 水 目 标 和 指 标 评 价 节 水 符 合 性 评 价现 状 节 水 评
12、 价 规 划 实 施 影 响 分 析 对 水 生 态 的 影 响对 水 资 源 的 影 响 对 相 关 利 益 方 的 影 响 水 资 源 节 约 、 保 护 与 管 理 措 施 综 合 评 价 规 划 调 整 建 议 规 划 水 资 源 论 证 报 告 书 ( 送 审 稿 ) 报 告 书 修 改 规 划 水 资 源 论 证 报 告 书 ( 报 批 稿 ) 技 术 审 查 准 备 阶 段 分 析 与 论 证 阶 段 送 审 与 审 查 阶 段 工 作 大 纲 专 家 咨 询 图 1 规划水资源论证工作程序图 5 论证范围、水平年及基础资料 5.1 论证范围 DB37/T 4190 2020 4
13、 5.1.1 以规划所确定的范围为基础,结合与规划取水 、供水、用水、退水有直接影响的区域,统筹考 虑流域(区域)水资源管理的需要,综合确定论证范围。可根据规划取水水源、取水影响等论证对象与 内容的不同及其必要性进一步划分取水水源论证范围、取水影响范围等,其确定原则和方法 参照 GB/T 35580。 5.1.2 应在流域水系图或行 政区划图的基础上,绘制规划水资源论证范围图,并在图上标注主要水系、 水文站网、主要供水工程、规划的供水水源等。附图应简洁、清晰,可根据需要合并或者单独绘制。 5.2 水平年 5.2.1 现状水平年选取应具代表性,宜取最近年份,并考虑水文情势和资料条件,避免特枯水年
14、和特 丰水年。 5.2.2 规划水平年主要考虑规划实 施的计划安排,并与国民经济和社会发展规划、流域(区域)水资 源规划等有关规划水平年相协调,原则上应与规划水平年相一致。 5.3 基础资料 5.3.1 与规划相关的基础资料,包括规划背景、规划报告、专题报告、规划项目立项(意向)文件及 实施方案等。 5.3.2 国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、国土空间规划、城乡规划、以及行业发展规划等。 5.3.3 论证范围内已批复的流域(区域)水资源综合规划,水资源保护规划、节水规划等专项规划, 已批准的水量分配方案、用水总量控制、用水效率、水功能区限制纳污等水资源管理要求。 5.3.4 论证范围的
15、自 然地理概况,气候气象、水文地质、河流湖泊、水环境与水生态、社会经济等资 料,水文资料、水资源评价及水资源开发利用现状资料,及水利统计年报、水资源公报、统计年鉴和其 他有关的统计公报等资料。 5.3.5 与现状及规划取水水源相关的供水工程、水源地等基础设施建设基本情况,包括供水能力、现 状和规划用水户及其取水量、实际供水量等资料,水资源节约保护措施及实施的基本情况等。 5.3.6 其他有关专项论证报告和专项专题研究成果等。 5.3.7 当资料缺乏或者不能满 足论证要求时,需开展补充必要的调查或监测。 6 规划分析 6.1 规划概述 6.1.1 简要介绍规划方案的名称、层级、属 性及其规划编制
16、的背景、定位、规划范围、空间布局、规 划期、实施计划安排等内容,并给出规划范围、空间布局相应的图、表。 6.1.2 简要介绍规划方案的目标、规模等情况,包括规划的人口、面积、土地利用情况、产业布局、 产业结构、工业产值等。 6.1.3 对于已 实施规划,简要介绍实施情况,以及与规划方案及批复的符合性。 6.2 规划涉水内容识别 6.2.1 简要介绍规划方案涉及水资源开发利用的目标、指标、布局和方案,主要包括规划需水量、水 资源配置方案、退水方案、节水措施与水资源保护目标等。 6.2.2 简要分析规划区内现有行业用水单元用水量及用水效率。明确单位产量用水量、 单位产值用水 量、亩均灌溉用水量、单
17、位面积用水量、人均用水量、重复利用率等相关指标。 6.2.3 当规划方案中 缺乏需水量和水资源配置方案成果时,应在规划水资源论证阶段开展规划需水量 DB37/T 4190 2020 5 和水资源配置方案的分析论证工作。 6.3 规划 相符性分析 6.3.1 简要分析规划目标、规模、布局等规划内容与国家和地方法律法规、上层级空间规划、专项规 划及产业政策要求的符合性。 6.3.2 分析规划与其他同层级规划在水资源开发利用、保护之间的一致性和协调性。 6.3.3 分析规划方案在水资源开发利用方面与流域(区域)水资源综合规划、水资源保护规划、节水 规划等的相符性。 6.3.4 分析规划方案与最 严格
18、水资源管理制度 、节能减排等相关政策的相符性。 7 水资源条件分析 7.1 一般规定 7.1.1 根据政府或水行政主管部门已发布或批复的水资源相关规划、统计年鉴、水资源公报、水资源 开发利用调查评价成果等,分析论证范围内水资源状况、水资源开发利用情况、水功能区水质情况等内 容。 7.1.2 简要介绍论证范围内水资源管理的政策要求、最严格水资源管理制度控制目标落实情况。 7.1.3 分析论证范 围内水资源开发利用潜力,提出水资源节约保护管理中存在的主要问题。 7.2 水资源状况 7.2.1 说明论证范围内的自然地理、水文气象、河流水系、水文地质、生态环境现状与保护目标、社 会经济等 情况。 7.
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