DB23 T 2820-2021 企业双重预防机制信息系统建设评估指南.pdf
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1、ICS 35.240.01CCS L70 23黑 龙 江 省 地 方 标 准DB 23/T 2820 2021企 业 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 南 2021 - 03 - 19 发 布 2021- 04 - 18 实 施黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB 23/T 2820 2021 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 缩 略 语 .15 申 报 条 件 .16 评 估 原 则 .2 7 评 估 方 法 .28 评 估 指 标 .29 分 值 与 等 级 判 定 .4
2、10 持 续 改 进 .4附 录 A( 资 料 性 ) 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 标 及 分 值 .5参 考 文 献 .10 DB 23/T 2820 2021 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 黑 龙 江 省 智 慧 城 市 建 设 协 会 提 出 。本 文 件 由 黑 龙 江 省 应 急 管 理 厅 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 黑 龙 江 省 智 慧 城 市 建 设 协 会 、 哈 尔
3、 滨 珏 辰 科 技 有 限 公 司 、 黑 龙 江 华 电 网 络 信 息 产业 集 团 股 份 有 限 公 司 、 国 科 征 信 科 技 ( 北 京 ) 股 份 有 限 公 司 、 华 东 理 工 大 学 长 三 角 区 域 发 展 郎 溪 研 究 院 、龙 网 工 程 管 理 ( 哈 尔 滨 ) 股 份 有 限 公 司 、 哈 尔 滨 赛 迪 智 慧 城 市 规 划 设 计 有 限 公 司 、 哈 尔 滨 锅 炉 厂 有 限 责任 公 司 、 中 国 联 合 网 络 通 信 有 限 公 司 黑 龙 江 省 分 公 司 、 哈 尔 滨 理 工 大 学 、 哈 尔 滨 工 业 大 学 、
4、华 东 理 工 大学 商 学 院 、 华 网 北 方 ( 北 京 ) 公 共 安 全 技 术 有 限 公 司 、 内 蒙 古 奥 龙 科 技 有 限 公 司 、 中 关 村 智 慧 城 市 信 息化 产 业 联 盟 、 北 京 中 佳 天 和 科 技 集 团 有 限 公 司 。 本 文 件 主 要 起 草 人 : 刘 勇 、 杨 美 华 、 于 新 海 、 钱 佳 宁 、 吴 玉 鸣 、 于 喜 涛 、 郭 轶 、 李 英 宝 、 杨 景 灿 、解 宝 新 、 秦 勇 、 李 晓 冬 、 张 磊 、 卢 续 磊 、 韩 易 、 辛 继 巍 、 徐 维 科 、 马 嘉 阳 、 刘 飞 。 DB
5、23/T 2820 2021 1 企 业 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 的 术 语 和 定 义 、 缩 略 语 、 评 估 原 则 、 评 估 方 法 、 评 估内 容 和 持 续 改 进 内 容 。本 文 件 适 用 于 黑 龙 江 省 内 工 矿 商 贸 企 业 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 的 功 能 评 估 , 其 他 企 业 可 参 考 执行 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用
6、 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 ,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本文 件 。GB/T 22239 信 息 安 全 技 术 网 络 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求DB23/T 2296-2019 企 业 安 全 风 险 分 级 管 控 体 系 建 设 通 则3 术 语 和 定 义DB23/T 2296-2019界 定 的 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1
7、双 重 预 防 机 制 double prevention mechanism是 指 将 风 险 分 级 管 控 机 制 与 隐 患 排 查 治 理 机 制 有 机 结 合 , 依 据 安 全 生 产 的 特 点 和 规 律 , 以 风 险 为 核心 , 超 前 防 范 、 关 口 前 移 , 从 风 险 辨 识 入 手 , 以 风 险 管 控 为 手 段 , 把 风 险 控 制 在 隐 患 形 成 之 前 , 并 通 过 隐 患 排 查 , 及 时 找 出 风 险 控 制 过 程 中 可 能 出 现 的 缺 失 、 漏 洞 , 把 隐 患 消 灭 在 事 故 发 生 之 前 。来 源 : D
8、B23/T 2296-2019, 3.9, 有 修 改 3.2 系 统 建 设 评 估 system construction evaluation对 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 的 数 据 、 业 务 流 程 功 能 和 使 用 情 况 进 行 评 估 , 判 断 其 是 否 满 足 双 重 预 防 机制 建 设 工 作 需 要 的 过 程 。4 缩 略 语下 列 缩 略 语 适 用 于 本 文 件 。API: 应 用 程 序 接 口 ( Application Programming Interface)PDF: 可 携 带 文 档 格 式 ( Portable Documen
9、t Format) 5 申 报 条 件进 行 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 的 企 业 应 满 足 以 下 要 求 : DB 23/T 2820 2021 2 a) 已 经 完 成 双 重 预 防 机 制 建 设 , 并 建 立 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 ;b) 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 持 续 运 行 6 个 月 以 上 。6 评 估 原 则6.1 企 业 开 展 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 应 遵 循 “ 安 全 第 一 、 预 防 为 主 、 综 合 治 理 ” 的 安 全 方 针 ,对 双 重 预 防 机
10、 制 信 息 系 统 进 行 评 估 , 以 达 到 提 高 企 业 双 重 预 防 工 作 信 息 化 管 理 水 平 , 保 护 人 员 生 命 安 全 ,保 障 企 业 财 产 安 全 , 保 证 安 全 生 产 活 动 顺 利 进 行 的 目 的 。6.2 对 于 涉 及 存 在 重 大 安 全 风 险 的 企 业 及 发 生 过 重 大 安 全 生 产 事 故 的 企 业 应 严 格 按 照 此 标 准 对 双 重 预防 机 制 信 息 系 统 展 开 评 估 。7 评 估 方 法 7.1 对 企 业 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 采 用 现 场 询 问 、
11、 系 统 展 示 和 数 据 对 比 等 方 式 进 行 , 并 结 合双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 标 及 分 值 表 进 行 打 分 。7.2 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 标 及 分 值 表 中 的 指 标 项 要 求 全 部 满 足 时 , 则 该 项 指 标 得 分 , 部分 不 满 足 或 不 满 足 时 , 该 项 指 标 不 得 分 。 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 指 标 及 分 值 表 见 附 录 A 中 表A.1。8 评 估 指 标8.1 指 标 分 类双 重 预 防 信 息 机 制 系
12、 统 建 设 评 估 分 为 必 要 性 指 标 和 一 般 性 指 标 , 其 中 必 要 性 指 标 为 信 息 系 统 满 足 双重 预 防 机 制 工 作 的 必 要 性 指 标 , 一 般 性 指 标 为 系 统 功 能 的 扩 展 性 指 标 。8.2 必 要 性 指 标 必 要 性 指 标 包 括 安 全 基 础 管 理 、 风 险 辨 识 评 估 、 风 险 分 级 管 控 、 隐 患 排 查 治 理 、 应 急 资 源 及 处 置 、使 用 性 指 标 六 个 一 级 指 标 , 必 要 性 指 标 评 估 每 一 个 指 标 包 含 相 关 二 级 指 标 和 指 标 说
13、明 , 评 估 指 标 及 说 明详 见 表 1。 表 1 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 必 要 性 评 估 指 标 及 说 明一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 说 明安 全 基 础 管 理 组 织 机 构 展 示 企 业 安 全 生 产 组 织 机 构 , 支 持 设 定 管 理 区 域 和 职 责 。安 全 培 训 对 企 业 员 工 进 行 安 全 教 育 培 训 及 考 试 , 支 持 课 件 库 管 理 、自 定 义 考 试 内 容 等 功 能 。制 度 建 设 展 示 和 检 索 企 业 双 重 预 防 机 制 管 理 制 度 。 风 险 辨 识 评 估 风 险 数
14、 据 管 理 管 理 企 业 内 安 全 风 险 辨 识 数 据 , 包 括 但 不 限 于 采 集 风 险 数据 、 编 码 风 险 单 元 、 内 置 评 估 方 法 等 。风 险 单 元 展 示 风 险 单 元 内 容 , 包 括 但 不 限 于 风 险 点 名 称 、 单 元 编 号 、风 险 类 型 等 。 DB 23/T 2820 2021 3 表 1 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 必 要 性 评 估 指 标 及 说 明 ( 续 )一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 说 明风 险 分 级 管 控 风 险 数 据 报 表 根 据 风 险 辨 识 数 据 生 成 风 险
15、辨 识 数 据 报 表 或 视 图 化 文 件 。安 全 风 险 四 色 分 布 图 生 成 企 业 风 险 四 色 分 布 图 , 支 持 底 图 上 传 、 标 记 风 险 单 元和 风 险 点 等 功 能 。特 种 作 业 安 全 风 险 比 较 图 生 成 特 种 作 业 安 全 风 险 比 较 图 。隐 患 排 查 治 理 排 查 计 划 创 建 排 查 清 单 及 设 定 排 查 计 划 , 支 持 设 定 排 查 部 门 、 周 期 、推 送 方 式 等 功 能 。排 查 治 理 记 录 治 理 隐 患 的 过 程 , 支 持 现 场 拍 照 、 随 机 隐 患 上 报 、 事故
16、 隐 患 类 型 划 分 等 功 能 。 治 理 台 账 生 成 隐 患 排 查 全 过 程 的 电 子 台 账 , 记 录 隐 患 排 查 全 过 程 信息 , 并 支 持 生 成 文 件 及 检 索 。应 急 资 源 处 置 应 急 资 源 采 集 应 急 救 援 队 伍 、 应 急 救 援 物 资 、 应 急 救 援 装 备 等 内 容信 息 。应 急 处 置 采 集 事 故 应 急 处 置 内 容 的 信 息 。使 用 性 指 标 数 据 录 入 评 估 系 统 内 风 险 数 据 的 采 集 情 况 及 与 实 际 数 据 的 一 致 性 。系 统 使 用 评 估 企 业 是 否 使
17、 用 系 统 参 与 双 重 预 防 机 制 工 作 。8.3 一 般 性 指 标一 般 性 指 标 包 括 应 急 指 挥 调 度 、 物 联 网 综 合 管 理 、 数 据 分 析 及 扩 展 、 企 业 基 础 资 料 、 系 统 功 能 、 系统 安 全 六 个 一 级 指 标 , 一 般 性 指 标 评 估 每 一 个 指 标 包 含 相 关 二 级 指 标 和 指 标 项 说 明 , 评 估 指 标 及 说 明 详见 表 2。 表 2 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 一 般 性 评 估 指 标 及 说 明一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 说 明应 急 指 挥 调 度
18、应 急 预 案 支 持 展 示 企 业 的 应 急 预 案 信 息 。应 急 协 调 指 挥 支 持 应 急 协 调 指 挥 功 能 。物 联 网 综 合 管 理 物 联 网 综 合 管 理 支 持 物 联 网 平 台 及 数 据 接 入 , 并 支 持 数 据 管 理 及 数 据 热 迁 移功 能 。数 据 分 析 及 扩 展 数 据 分 析 及 扩 展 支 持 数 据 分 析 及 扩 展 , 支 持 分 析 管 理 、 统 计 和 分 析 , 可 视 化模 块 等 功 能 。 企 业 基 础 资 料 企 业 基 础 信 息 展 示 企 业 基 础 信 息 , 包 括 但 不 限 于 企 业
19、 名 称 、 所 属 行 业 、 地理 位 置 等 。企 业 资 料 展 示 企 业 基 础 资 料 , 支 持 上 传 下 载 、 分 类 和 检 索 等 功 能 。证 件 管 理 展 示 企 业 资 质 和 员 工 上 岗 证 件 , 并 具 有 归 档 和 到 期 提 醒 功能 。系 统 功 能 门 户 要 求 支 持 B/S系 统 架 构 、 移 动 端 APP、 兼 容 主 流 浏 览 器 。用 户 管 理 支 持 增 加 、 删 除 、 修 改 、 检 索 用 户 和 用 户 信 息 等 功 能 。角 色 管 理 支 持 自 定 义 管 理 角 色 及 分 配 功 能 。资 源 管
20、 理 支 持 管 理 设 备 、 模 板 导 入 导 出 等 功 能 。API 管 理 支 持 系 统 API管 理 , 支 持 API授 权 、 分 类 、 调 用 统 计 等 功 能 。表 2 双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 一 般 性 评 估 指 标 及 说 明 ( 续 ) DB 23/T 2820 2021 4 一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 说 明系 统 功 能 字 典 管 理 支 持 系 统 字 典 管 理 , 维 护 系 统 常 用 数 据 。日 志 记 录 支 持 记 录 系 统 内 日 志 , 详 细 记 录 系 统 使 用 信 息 。消 息 提 醒 支 持
21、系 统 内 消 息 提 醒 。定 时 任 务 支 持 系 统 派 发 定 时 任 务 。系 统 安 全 系 统 安 全 系 统 安 全 保 障 措 施 。9 分 值 与 等 级 判 定9.1 分 值双 重 预 防 机 制 信 息 系 统 建 设 评 估 总 计 100分 , 其 中 必 要 性 指 标 总 计 60分 , 一 般 性 指 标 总 计 40分 。 9.2 等 级 判 定9.2.1 必 要 性 指 标 中 指 标 要 求 总 得 分 不 得 低 于 50 分 , 否 则 直 接 判 定 评 估 对 象 不 合 格 。9.2.2 评 估 对 象 总 得 分 大 于 等 于 60 分
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