DB3211 T 1007-2019 困境未成年人评估规范.pdf

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1、ICS 03.080A20镇 江 市 地 方 标 准DB3211DB3211/T 1007-2019困 境 未 成 年 人 评 估 规 范 Specification for the evaluation of vulnerable juveniles 2019-12-20 发 布 2020-1- 1 实 施镇 江 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3211/T 10072019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 评 估 对 象 .14 评 估 机 构 和 评 估 人 员 .15 评 估 内 容 .1 6 评 估 流 程 .27 档 案

2、归 档 .28 评 价 与 改 进 .2 DB3211/T 10072019 II DB3211/T 10072019 III 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 镇 江 市 民 政 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 镇 江 市 救 助 管 理 站 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 李 正 云 、 黄 志 强 、 贡 洪 慧 。 DB3211/T 10072019 1 困 境 未 成 年 人 评 估 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 困 境 未 成 年 人 评 估 的 术 语 和 定 义 、 评

3、估 对 象 、 评 估 机 构 和 评 估 人 员 、 评 估 内 容 、 评 估流 程 、 档 案 管 理 、 评 价 与 改 进 。本 标 准 适 用 于 评 估 机 构 对 困 境 未 成 年 人 的 评 估 。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。2.1 困 境 未 成 年 人 vulnerable Juveniles 因 自 身 和 家 庭 原 因 而 陷 入 生 存 、 发 展 和 安 全 困 境 ， 需 要 政 府 和 社 会 予 以 关 心 帮 助 的 未 成 年 人 。3 评 估 对 象包 括 孤 儿 ， 父 母 监 护 缺 失 的 、

4、父 母 无 力 履 行 监 护 职 责 的 、 重 残 、 重 病 及 流 浪 乞 讨 的 、 贫 困 家 庭 的 、其 他 需 要 帮 助 的 困 境 未 成 年 人 。4 评 估 机 构 和 评 估 人 员4.1 评 估 机 构应 为 依 法 设 立 的 社 会 组 织 ， 业 务 范 围 含 有 评 估 业 务 并 且 参 加 过 市 级 及 以 上 的 相 关 工 作 。4.2 评 估 人 员 应 持 有 社 会 工 作 师 证 书 、 且 有 三 年 以 上 的 相 关 工 作 经 验 ， 并 经 过 市 民 政 部 门 法 律 、 法 规 和 评 估 业 务培 训 。5 评 估 内

5、 容未 成 年 人 的 困 境 评 估 ， 包 括 以 下 内 容 ：a)个 人 情 况 ；b)致 困 情 况 ；c)家 庭 情 况 ；d)教 育 情 况 ；e)社 区 环 境 ；f)已 接 受 过 的 服 务 。具 体 按 附 录 A 规 定 执 行 。 6 评 估 流 程6.1 信 息 来 源 DB3211/T 10072019 2 公 安 机 关 、 检 察 院 、 司 法 、 民 政 、 卫 生 、 教 育 等 行 政 部 门 ； 未 成 年 人 亲 友 ， 社 区 ， 邻 里 走 访 ； 未成 年 人 访 谈 ； 评 估 机 构 专 项 调 查 。6.2 实 施 评 估6.2.1 评

6、 估 申 请社 区 居 委 会 （ 村 委 会 ） 根 据 排 查 摸 底 情 况 ， 或 疑 似 困 境 未 成 年 人 本 人 或 社 会 人 员 、 有 关 部 门 主 动 报告 ， 向 街 道 （ 镇 ） 民 政 部 门 提 出 评 估 申 请 。6.2.2 评 估 预 审街 道 （ 镇 ） 民 政 部 门 根 据 困 境 未 成 年 人 的 分 类 进 行 预 审 ， 经 审 核 后 ， 初 步 符 合 条 件 的 ， 上 报 区 民 政部 门 。6.2.3 入 库 备 案 区 民 政 部 门 初 步 审 核 评 估 对 象 资 料 ， 对 初 步 符 合 条 件 的 录 入 江 苏

7、 省 未 成 年 人 社 会 保 护 系 统 ， 完 成 评估 备 案 ， 并 上 报 上 级 民 政 部 门 。6.2.4 评 估 受 理民 政 部 门 与 评 估 机 构 签 订 评 估 协 议 ， 并 向 街 道 （ 镇 ） 民 政 部 门 出 具 评 估 通 知 ， 告 知 评 估 组 织 、 评 估对 象 。6.2.5 开 展 评 估评 估 机 构 工 作 人 员 应 在 社 区 、 街 道 干 部 或 社 区 民 警 的 陪 同 下 ， 采 取 约 见 访 谈 、 到 未 成 年 人 住 所 实 地查 看 、 走 访 社 区 和 学 校 的 方 法 ， 对 评 估 对 象 或 疑

8、似 对 象 全 面 采 集 基 本 信 息 ， 必 要 时 到 相 关 职 能 部 门 收 集具 有 法 律 效 力 的 证 据 。 每 次 走 访 当 天 应 形 成 困 境 未 成 年 人 走 访 记 录 表 （ 见 附 录 B） 。根 据 走 访 调 查 情 况 最 终 填 写 完 成 镇 江 市 困 境 未 成 年 人 情 况 调 查 表 ， 并 分 析 相 关 资 料 ， 开 展 评 估工 作 。 6.2.6 紧 急 干 预在 评 估 过 程 中 如 发 现 评 估 对 象 处 境 危 险 的 ， 应 第 一 时 间 上 报 有 关 部 门 ， 并 采 取 干 预 措 施 。6.2.

9、7 评 估 报 告评 估 机 构 完 成 评 估 后 ， 应 在 10 个 工 作 日 内 向 委 托 机 构 出 具 困 境 未 成 年 人 评 估 报 告 （ 见 附 录 C） 。评 估 报 告 1 人 1 档 评 估 报 告 的 有 效 期 为 1 年 。7 档 案 归 档7.1 评 估 档 案 应 在 评 估 工 作 完 成 后 的 30个 工 作 日 内 归 档 ， 归 档 内 容 包 括 评 估 对 象 的 个 人 情 况 、 家 庭 及监 护 人 情 况 、 评 估 过 程 形 成 的 材 料 及 记 录 等 ， 应 确 保 归 档 文 件 材 料 真 实 完 整 。7.2 评

10、估 档 案 使 用 国 家 档 案 局 监 制 的 无 酸 纸 档 案 盒 存 储 ， 实 现 一 人 一 号 编 排 归 档 ， 编 号 规 则 如 ： 2019-1。 8 评 价 与 改 进8.1 民 政 部 门 应 每 年 组 织 一 次 困 境 未 成 年 人 评 估 工 作 成 效 评 价 ， 并 做 好 记 录 ， 作 为 困 境 未 成 年 人 保 护服 务 质 量 改 进 的 依 据 。8.2 对 测 评 结 果 应 进 行 分 析 并 及 时 改 进 。 DB3211/T 10072019 3 附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）镇 江 市 困 境 未 成 年 人 情 况 调

11、 查 表镇 江 市 困 境 未 成 年 人 情 况 调 查 表 见 表 A.1。表 A.1 镇 江 市 困 境 未 成 年 人 情 况 调 查 表服 务 单 位 ： 编 号 ：一 、 个 人 情 况（ 一 ） 基 本 信 息 姓 名 性别 年 龄 民 族文 化 程 度 健 康 状 况 证 件 类 型 证 件 号 码户 籍 地 现 居 住 地流 浪 经 历 无 有 （ 备 注 描 述 ： ）经 济 来 源 联 系 方 式（ 二 ） 情 绪 心 理 、 行 为 状 况 、 认 知 状 况情 绪 心 理 平 静 高 兴 兴 奋 感 激 信 任 紧 张 羞 怯 悲 伤 焦 虑 依 赖 不 安 恐 惧

12、愤 怒 敌 对 轻 生 自 卑 孤 僻 忧 郁 其 它行 为 状 况 说 谎 好 辩 叛 逆 自 虐 暴 躁 良 好 其 他认 知 状 况 肯 定 自 己 否 定 自 己 积 极 适 应 社 会 消 极 敌 对 社 会 喜 欢 和 朋 友 相 处 不 喜 欢 和 朋 友 相 处 认 可 他 人 帮 助 不 认 可 他 人 帮 助备 注 描 述 ： 二 、 致 困 情 况 家 庭 经 济 情 况 低 保庭 低 收 入 家 庭 普 通 家 庭所 属 困 境 类 型 孤 儿 父 母 监 护 缺 失 父 母 无 力 履 行 监 护 职 责 重 残 、 重 病 、 流 浪 乞 讨 贫 困 家 庭 其 他

13、 有 需 要 帮 助 的患 病 类 型（ 选 填 ）残 疾 类 型 视 力 残 疾 听 力 残 疾 言 语 残 疾 精 神 残 疾 肢 体 残 疾 智 力 残 疾 多 重 残 疾 人 残 疾 等 级 DB3211/T 10072019 4 是 否 有 残 疾 证父 母 现 状 父 母 双 方 失 踪 父 母 双 方 重 残 父 母 双 方 重 病 父 母 双 方 服 刑 父 母 双 方 强 制 戒 毒 父 母 双 方 一 方 死 亡 另 一 方 失 踪 父 母 双 方 一 方 服 刑 另 一 方 失 踪 或 死 亡 父 母 双 方 无 监 护 能 力 与 抚 养 能 力 其 他委 托 监 护

14、人（ 选 填 ） 身 份证 号 与 困 境 未 成年 人 关 系 联 系电 话已 获 生 活 保 障 类 型 困 境 儿 童 生 活 保 障 特 困 人 员 救 助 城 乡 最 低 生 活 保 障重 残 儿 童 两 项 补 贴 临 时 救 助 其 他 救 助 政 策备 注 描 述 ： 需 求 评 估 需 要 援 助 不 需 要 援 助需 求 等 级 急 需 长 期 临 时三 、 家 庭 情 况（ 一 ） 家 庭 成 员 (共 计 口 人 )主 要 成 员 姓 名 年 龄 文 化 程 度 健 康 状 况 职 业 联 系 方 式 备 注 描 述 ：（ 二 ） 家 庭 结 构 与 父 母 同 住 单

15、 亲 家 庭 ， 随 父 单 亲 家 庭 ， 随 母 隔 代 教 养 寄 养 家 庭 独 自 居 住 委 托 监 护 其 他（ 三 ） 家 庭 关 系成 员 关 系 和 睦 一 般 不 和 睦亲 子 关 系 良 好 一 般 差 监 护 状 态 监 护 正 常 监 护 缺 失 监 护 失 当备 注 描 述 ：（ 四 ） 家 庭 教 养 模 式 娇 纵 型 支 配 型 专 制 型 放 任 型 冲 突 性 民 主 型备 注 描 述 ： DB3211/T 10072019 5 四 、 教 育 情 况（ 一 ） 就 学 状 况就 读 学 校学 业 状 态 上 学 辍 学 逃 学 自 学 厌 学 勤 学（

16、 二 ） 校 园 环 境师 生 关 系 良 好 一 般 不 佳同 学 关 系 良 好 一 般 不 佳学 习 氛 围 良 好 一 般 不 佳打 架 斗 殴 无 少 有 多 发 环 境 风 气 良 好 一 般 不 佳备 注 描 述 ： 五 、 社 区 环 境邻 里 关 系 热 忱 互 助 关 系 一 般 疏 远 淡 漠社 区 资 源 具 备 有 力 支 持 支 持 薄 弱 不 具 支 持物 理 环 境 良 好 一 般 不 佳备 注 描 述 ： 六 、 已 接 受 过 的 服 务服 务 类 型 服 务 单 位服 务 时 间 服 务 效 果满 意 程 度 目 前 状 态备 注 描 述 ： 调 查 日

17、期 ： 年 月 日 填 表 人 员 签 名 ： DB3211/T 10072019 6 附 录 B（ 规 范 性 附 录 ）困 境 未 成 年 人 走 访 记 录 表困 境 未 成 年 人 走 访 记 录 表 见 表 B.1。表 B.1 困 境 未 成 年 人 走 访 记 录 表服 务 单 位 ： 编 号 ：姓 名 年 龄 性 别籍 贯 就 读 学 校 走 访 时 间家 庭 地 址 联 系 方 式 走 访 人 员 过 程 记 录 观 察 评 估走 访 人 员 签 名 日 期 DB3211/T 10072019 7 附 录 C（ 规 范 性 附 录 ）困 境 未 成 年 人 评 估 报 告困 境 未 成 年 人 评 估 报 告 见 表 C.1。表 C.1 困 境 未 成 年 人 评 估 报 告服 务 单 位 ： 编 号 ：基 本 情 况 姓 名 性 别 年 龄民 族 文 化 程 度 学 校 健 康 状 况个 人 行 为 认 知个 人 成 长 经 历家 庭 成 长 环 境 所 处 困 境 及 需 求评 估 结 论保 护 建 议 评 估 人 员 日 期服 务 单 位 意 见 （ 机 构 负 责 人 签 字 并 加 盖 公 章 ） 日 期