DB2111 T0001-2019 综合窗口受理工作标准编制规范.pdf
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1、ICS03.080.01A16 DB211 盘 锦 市 地 方 标 准DB21/T00012019 综合窗口受理工作标准编制规范 2019- -27发布 2019- -1实施 盘锦市市场监督管理局发布 DB211/T0012019 I 目次 前言.I1范围 1 2规范性引用文件.13术语和定义 1 4编制职责.25编写内容 2 6编写要求.27标准管理 2 附录A(规范性附录)综合窗口受理工作标准编写内容.4附录B(规范性附录)政务服务事项受理工作标准填报说明及示例 6 附录C(规范性附录)综合窗口受理工作标准的编制示例.9附录D(规范性附录)综合窗口受理工作标准的编制示例 12 DB211/
2、T0012019 I 前言 本标准按照GB/T1.1-209标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写进行编写。本标准由盘锦市营商环境建设局提出。本标准由盘锦市营商环境建设局归口并负责解释。 本标准起草单位:盘锦市营商环境建设局、上海元方智库公共管理咨询有限公司。本标准起草人:刘鹏飞、陈发彬、许友志、沈朋。本标准为2019年8月首次发布。 DB211/T0012019 1 综合窗口受理工作标准编制规范 1范围本标准规定了盘锦市(县区)政务服务中心(以下简称“中心”)或行政审批局综合窗口受理工作 标准编制规范的术语和定义、编制职责、编写内容、编写要求等。本标准适用于盘锦市(县区)政务服务(审批)事
3、项综合窗口受理工作标准的编制和管理。 2规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T32169.2-2015政务服务中心运行规范第2部分:进驻要求GB/T32169.3-2015政务服务中心运行规程第3部分:窗口服务提供要求 GB/T32170.1-2015政务服务中心标准化工作指南第1部分:基本要求GB/T32170.2-2015政务服务中心标准化工作指南第2部分:标准体系GB/T3614-2018政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 3术语和定义下列术语和定
4、义适用于本文件。 3.1政务服务中心(行政审批局) 地方各级人民政府设立的,集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他行政服务事项的综合性管理服务机构。【GB/T32170.1,定义3.1】 3.2进驻部门 进驻政务服务中心,为自然人、法人和其他组织提供行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的政府部门和相关服务单位。【GB/T32170.2,定义3.2】 3.3事项 进驻政务服务中心办理的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收及其他行政服务项目。【GB/T32170.2,定义3.3】 DB211/T0012019 2 3.4窗口 进驻部门或政务服
5、务中心设立的服务单元。【GB/T32170.2,定义3.4】 4编制职责4.1中心或行政审批局负责组织、协调、指导综合窗口受理工作标准的编制、公开、实施和监督检查 等工作。4.2进驻部门应就进驻事项来编制综合窗口受理工作标准,并对标准的合法性、真实性、准确性、完 整性负责。5编写内容 5.1综合窗口受理工作标准的编写规范应符合附录A的要求,若事项的办理程序与附录A规定程序不一致,可根据实际工作情况修正。 5.2综合窗口受理工作标准的填报说明参见附录B。5.3综合窗口受理工作标准的编制示例参见附录C、附录D。 6编写要求6.1编制原则 综合窗口受理工作标准的编制应遵循合法合规、简明实用、通俗易懂
6、的原则。6.2编制程序 6.2.1综合窗口受理工作标准的初稿由进驻部门负责起草,并加盖单位公章。6.2.2中心或行政审批局负责对标准初稿进行形式审核,审核通过后,正式公开实施。 7标准管理7.1标准发布 由中心或行政审批局最高管理者批准后编号、发布。7.2标准宣贯 组织人员对实施标准的目的、意义、作用以及标准条款内容等进行学习培训和宣贯。7.3标准实施 对标准采取切实可行的措施,确保得到有效实施。 DB211/T0012019 3 7.4标准修订标准的编制机构应根据法律规范和相关政策变动、标准实施情况等,按照6.2的规定对受理工作标 准进行修订。 DB211/T0012019 4 A 附录A(
7、规范性附录)综合窗口受理工作标准编写内容 XX(标准名称)事项名称 子项名称 事项编码 子项编码事项类别 事项类型承诺件 即办件是否上报上级 机关是否转报单位是否前置审批是否前置审批单位 是否联合审批是否联合单位 是否包含特定程序 是否特定程序名称及启用频率 听证必需启动选择性启用 招标必需启动选择性启用 拍卖必需启动选择性启用 检验必需启动选择性启用 检测必需启动选择性启用 检疫必需启动选择性启用 鉴定必需启动选择性启用 专家评审必需启动选择性启用 必需启动选择性启用 设立依据办理条件 收费依据收费标准法定时限 承诺时限 数量限制无限制有限制 办理程序 一、统一收件(一)岗位责任人:窗口工作
8、人员(二)岗位职责及权限 1、申请事项不符合办理条件的,应当即时告知申请人不予收件;2、申请材料存在可以当场更正的错误的,应指导申请人当场更正;3、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容,出具补正 材料通知书;4、将申请人提供的申请材料录入盘锦市政务服务四级系统,分类转办、跟踪督办。 DB211/T0012019 5 (三)时限:即办二、受理(一)岗位责任人:窗口工作人员 (二)岗位职责及权限1、按照审批条件及标准对申请材料形式进行审查,能当场予以确认的,应当场出具受理通知书;2、申请材料存在可以当场更正的错误的,通过综合窗口告知申请人当场更正; 3、申请
9、事项不符合办理条件的,应当即时告知综合窗口不予受理,出具加盖本审批部门专用印章的不予受理通知书,说明理由和依据。(三)时限:X个工作日 三、审核(一)岗位责任人:后台工作人员(二)岗位职责及权限 1、按照审批条件及标准对申请人提交的材料内容进行合法性、真实性审查;2、需现场勘察的申办事项应实地核查,对符合条件的,提出同意的书面审核意见;对不符合条件的,提出退件意见,并说明理由。 (三)时限:X个工作日四、审批(一)岗位责任人:后台工作人员 (二)岗位职责及权限1、按照审批条件及标准对政务服务事项进行审批;2、对符合审批条件的,提出同意的书面审批意见;对不符合审批条件的,提出退件意见,并说明理由
10、; 3、属上级部门批准的事项,经审查后在承诺期限内上报,并协调上级部门及时办理。(三)时限:X个工作日五、办结移交 (一)岗位责任人:后台工作人员(二)岗位职责及权限1、对准予审批的申办服务事项,出具审批结果并送达综合窗口工作人员; 2、对不准予审批的申办服务事项,出具不予许可(审批)通知书,详细说明理由或改正意见。六、结果送达(一)岗位责任人:窗口工作人员 (二)岗位职责及权限1、向申请人反馈办理结果,申请人按约定的方式领取结果;2、对不予审批的事项,告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 (三)时限:即办 申请材料收件要点事项名称材料名称材料必要性材料类型份数 要点描述 办理
11、机关为服务对象提供的表单: DB211/T0012019 6 B 附录B(规范性附录)政务服务事项受理工作标准填报说明及示例 序号 要素名称 填报说明 示例1 标题 填写最小级别的事项名称,若有子项,填写子项名称;若无子项,填写事项名称; 字体:黑体四号,居中。 剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的危险化学品经营许可变更2 事项名称根据政务服务事项目录,填写事项名称;字体:宋体五号,单元格居中靠左。 危险化学品经营许可 3 子项名称根据政务服务事项目录,填写子项名称,若无子项,不填写;字体:宋体五号,单元格居中靠左。 剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的危险化学品经营许可变更4 事项编码与
12、一体化平台编码一致 5 子项编码与一体化平台编码一致 6 事项类别包括:行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政强制、行政检查、行政处罚、其他行政权力、公共服务;字体:宋体五号,单元格居中靠左。 行政许可 7 事项类型包括:承诺件、即办件。若此事项为承诺件,将承诺件前的符号用实心黑表示;若此事项为即办件,将即办件前的符号用实心黑表示。 承诺件即办件 8 是否上报上级机关若需上报上级机关,将“是”前的符号用实心黑表示;若无需上报上级机关,将“否”前的符号用实心黑表示。 是否 9 转报单位若需上报上级机关,填写上级机关具体名称;若无需上报上级机关,无需填写任何信息。市自然资
13、源局 10 是否前置审批若需前置审批,将“是”前的符号用实心黑表示;若无需前置审批,将“否”前的符号用实心黑表示。 是否 1 前置审批单位若需前置审批,填写前置审批单位具体名称;若无需前置审批,无需填写任何信息。 银监会 12 是否联合审批若需联合审批,将“是”前的符号用实心黑表示;若无需联合审批,将“否”前的符号用实心黑表示。 是否 13 联合单位若需联合审批,填写联合审批单位具体名称; DB211/T0012019 7 若无需联合审批,无需填写任何信息。 14 是否包含特定程序若包含特定程序,将“是”前的符号用实心黑表示;若不包含特定程序,将“否”前的符号用实心黑表示。 是否 15 特定程
14、序名称及启用频率若有特定程序,将相应程序处的符号用实心黑表示 专家评审必需启动选择性启用 16 设立依据指该事项设定的法定依据。要求列出位阶、文件名称、文号、具体条款内容;位阶、文件名称、文号间空2字符,并行编写;另起一行编写具体条款内容,具体条款与内容间空2字符,并行编写。 【行政法规】医疗机构管理条例(194年2月26日国务院令149号)第九条单位或者个人设置医疗机构, 必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手 续。【规范性文件】国务院关于取消和下放50项行政审批项目等的决定 (国务院201327号)附件1第1项香港特别行政区、澳门
15、特别行政区、台湾地区投资者在内地设 置独资医院审批,下放至省级卫生和计划生育部门实施。 17 办理条件法规和文件列明的具体条件内容;若办理条件为一项,直接填写具体条件内容即可,详见示例1;若办理条件为多项,用序号排序,并用“;”隔断,详见示例2。 示例1:工作场所面积不少于40平方米示例2: 1、具有法人资格;2、固定资产40万元以上;3、工作场所面积不少于40平方米。 18 收费依据填写法律法规表述的规范名称,不收费则填写“无” 无19 收费标准写明收费金额,“X元”; 若该事项不收费,填写“0元”。 0元20 法定时限填写阿拉伯数字,“X个工作日”;即办件填写“即办”。 10个工作日 21
16、 承诺时限填写阿拉伯数字,“X个工作日”;即办件填写“即办”。 7个工作日 2 数量限制事项有无具体数量限制要求,若无限制,将“无限制”前的符号用实心黑表示;若有限制,将“有限制”前的符号用实心黑表示。 无限制有限制 23 办理程序时限处用阿拉伯数字表示;办理程序各阶段的时限相加等于承诺时限。时限:2个工作日 DB211/T0012019 8 24 事项名称若有子项,与子项名称保持一致;若无子项,与事项名称保持一致 剧毒化学品、易制爆化学品、有储存设施的危险化学品经营许可变更25 材料名称要求填写法律法规表述的规范名称 经营许可证变更申请书 26 材料必要性包括:必备、容缺、取消 必备 27
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