DB44 T 2145-2018 现代农业园区规划编制通用要求.pdf

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1、ICS 65.020 P 85 备案号：61548-2019 DB44 广东省地方标准 DB44/T 21452018 现代农业园区规划编制通用要求 General requirements for planning of modern agricultural parks 2019 - 07 -24发布 2019 - 08 - 01实施 广东省市场监督管理局 发布 DB44/T 21452018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 编制总则 . 2 5 编制流程 . 2 5.1 前期工作 . 2 5.2 实地调研 . 2 5.

2、3 分析研究 . 2 5.4 规划编制 . 3 5.5 征求意见 . 3 5.6 组织评审 . 3 5.7 后期工作 . 3 5.8 编制流程图 . 4 6 规划方法 . 5 7 规划文本内容和编制要求 . 5 7.1 现状分析与评价 . 5 7.2 发展定位与目标 . 5 7.3 总体布局与建设 . 5 7.4 配套设施规划 . 5 7.5 技术经济指标 . 6 7.6 投资估算与资金筹措 . 6 7.7 组织管理与运营 . 6 7.8 效益分析 . 6 7.9 保障措施 . 6 8 规划图件编制要求 . 6 8.1 原始图件要求 . 6 8.2 规划成果图要求 . 6 附录A（资料性附录）

3、 规划图件示例 . 8 DB44/T 21452018 II 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所提出。 本标准由广东省质量技术监督局归口。 本标准的主要起草单位：广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所、广东省标准化研究院。 本标准的主要起草人：周灿芳、刘序、胡葳、王娟、雷百战、余华荣、李向伟、刘亚琼、牛志凯、 梁淑敏。 DB44/T 21452018 1 现代农业园区规划编制通用要求 1 范围 本标准规定了现代农业园区规划编制的术语和定义、编制总则、编制流程、规划方法以及规划文本 内容、规划图件编制等要求。 本标准适用

4、于现代农业园区的规划编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2762 食品中污染物限量 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 17941 数字测绘成果质量要求 GB/T 18971 旅游规划通则 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 21334 物流园区分类与基本要求 GB/Z 32339 创意农业园区通用要求 HJ 332 食用农产品产地环境质量评价标准 NY/T 391 绿色食品 产

5、地环境质量 NY/T 2148 高标准农田建设标准 NY/T 5295 无公害食品 产地环境评价准则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 现代农业园区 modern agricultural park 在有一定农业产业基础的地方，确定空间范围，运用先进的理念和科学技术进行建设和运营，形成 种植、养殖、加工、流通等产业融合的农业区域。 3.2 现代农业园区规划 planning of modern agricultural park 对现代农业园区的自然资源、社会经济条件等进行分析与评价，提出发展定位与目标、总体布局与 建设内容、投资估算与资金筹措、组织管理与运营、预期效益与保

6、障措施等，编制园区建设和发展指导 性文件的过程。 DB44/T 21452018 2 4 编制总则 规划编制应遵循以下总则，但不限于： 符合相关法律法规及政府颁布的政策； 符合广东省现代农业发展需求； 符合农业、土地、城镇、交通等相关规划和上位规划； 符合相关农业生产行业规范、农业物流规范、休闲旅游规范等。 5 编制流程 5.1 前期工作 5.1.1 规划立项 进行前期洽谈，明确任务需求，签订合同。 5.1.2 组建工作团队 成立由规划人员、行业专家、管理协调人员组成的工作团队。 5.1.3 制定工作方案 制定规划阶段目标、时间进度、调研方案、规划提纲等。 5.1.4 资料收集 收集有关自然、

7、社会、经济等资料与图件。 5.2 实地调研 5.2.1 调研内容 自然与社会经济条件、环境质量、当地农业发展现状与趋势以及园区周边区域情况等。 5.2.2 调研对象 农业相关管理部门、各种经营主体、农业产业环节等。 5.2.3 调研方式 资料收集、实地踏勘、问卷调研、个别访谈、座谈会等。 5.3 分析研究 5.3.1 资料整理 对收集的资料进行分门别类、有序存放、提取或者保留有效信息，并将纸质资料和图片资料进行数 字化或者矢量化等。 5.3.2 统计分析 对收集的数据进行统计分析，探索共性问题与个性问题。 DB44/T 21452018 3 5.3.3 战略分析 对项目的优劣条件进行初步分析，

8、对规划需求进行时间、空间布局分析，提出战略目标定位、发展 思路。 5.3.4 专家访谈 邀请相关专家进行座谈，探讨规划的框架、内容、布局等。 5.4 规划编制 5.4.1 初步方案 按拟定的规划提纲，编制初步方案。 5.4.2 方案讨论 采用头脑风暴方式对初步方案开展讨论，进行方案优化。 5.4.3 项目初稿 按优化的方案进行规划编制，形成初稿。 5.4.4 内部会审 对初稿进行内部会审。 5.4.5 修改完善 根据内部会审意见进行修改完善。 5.5 征求意见 5.5.1 征求内部意见 规划委托方与编制方参与讨论，提出修改意见。 5.5.2 征求相关机构意见 与规划相关部门、各类经营主体、规划

9、实施方进行讨论，提出修改意见。 5.5.3 征求专家意见 邀请相关专家进行讨论，提出修改意见。 5.5.4 修改完善 针对各类意见，统一整理与修改。 5.6 组织评审 由规划委托方召开专家评审会，根据评审意见进行修改，形成规划成果。 5.7 后期工作 针对规划实施中存在的问题，如有必要进行规划修编。 DB44/T 21452018 4 5.8 编制流程图 规划编制流程如图1所示。 前期工作 规划立项 组建工作团队 制定工作方案 资料收集 实地调研 调研内容 调研对象 调研方式 分析研究 资料整理 统计分析 战略分析 专家访谈 规划编制 征求意见 组织评审 后期工作 方案讨论 项目初稿 内部会审

10、 修改完善 征求相关机构意见 征求专家意见 修改完善 修改 规划成果 存在问题 初步方案 组织评审会 征求内部意见 规划修编 图1 规划编制流程 DB44/T 21452018 5 6 规划方法 规划方法包括但不限于表1所示。 表1 规划方法 主要方法 应用范围 层次分析法 园区现状、规划目标和产业分析等。 德尔菲法 现状评价、规划目标分析和产业规划等。 综合平衡法 土地资源平衡、水资源平衡、农业生产资源平衡、交通运输资源平衡、劳动力 资源平衡、农副产品资源平衡等。 “3S”技术 现状分析、空间可行性分析、农业产业空间布局、基础设施规划、生态环境保 护规划等。 趋势分析法 产业发展预测、农产品

11、产量预测、农产品需求预测、市场趋势预测等。 SWOT分析法 分析园区自身的优势和劣势，找出外部环境中的机会和威胁，制定应对策略。 区位熵 农业产业现状评价、潜力产业分析以及规划等。 综合评价法 确定适宜园区的农业产业。 竞争力分析法 评价园区农业发展现状、评估园区规划效果等。 7 规划文本内容和编制要求 7.1 现状分析与评价 7.1.1 分析园区所在地的自然、社会、经济等条件. 7.1.2 评估园区生态环境安全，依据GB 2762、GB 3838、GB 15618、HJ 332、NY/T 391、NY/T 5295。 7.1.3 分析园区地理区位、交通、市场、产品、政策等因素，进行综合评价。

12、 7.2 发展定位与目标 对园区所在区域的土地、城镇、交通、旅游等相关区域规划和上位规划进行衔接分析，结合园区发 展战略，提出园区总体规划的定位与发展目标。 7.3 总体布局与建设 包括但不限于以下内容： 指导思想与原则、规划理念与思路、规划范围、规划期限、规划指标、功能分区、总体空间布 局、产业规划等； 其中产业包括种植、养殖、加工、流通、旅游等； 布局与建设符合GB 15618、GB 3838、HJ 332、NY/T 5295或NY/T 391、GB/T 21334、GB 2762、 GB/T 18971、GB/Z 32339、NY/T 2148的相关要求。 7.4 配套设施规划 园区内外

13、交通、农田水利、土壤修复与治理、给排水、电力设施、农业休闲配套设施、生态环境保 护等规划。符合NY/T 2148、GB 15618、GB 3838、HJ 332、NY/T 5295或NY/T 391、GB/T 21334、GB/T 18971 、 GB/Z 32339的相关要求。 DB44/T 21452018 6 7.5 技术经济指标 7.5.1 用地指标 总用地、耕地、园地、林地、水域及水利设施、设施农用地、建筑物用地、构筑物用地、商服用地、 道路及绿化的面积，建设容积率、绿化率和功能区用地指标等。 7.5.2 投资效益指标 投资指标包括总投资、建设投资、投资强度等，效益指标包括产值、利润

14、、税收等。 7.5.3 其他技术经济指标 入驻经营主体数量与规模、新品种与新技术引进数量、农产品种类与规模、品牌数量、带动农民增 收、投入产出率、劳动生产率、年吸引游客人数等。 7.6 投资估算与资金筹措 对园区规划所涉及的项目进行分类估算投资额度，列出分年度投资额、资金来源与筹措方式等。 7.7 组织管理与运营 确立农业园区规划实施的组织架构、职责职能、建设进度安排等；确定园区运营模式、收益分配方 式。 7.8 效益分析 从经济效益、社会效益、生态效益、技术效益等方面分析园区规划实施的预期效益。 7.9 保障措施 提出组织管理、土地安排、科技支撑、资金筹措、人力资源、环境保护、市场推广与品牌

15、打造等方 面的保障措施。 8 规划图件编制要求 8.1 原始图件要求 8.1.1 原始图件一般包括但不限于土地利用现状图、土地利用规划图、城镇规划图、交通规划图、地 形图等。 8.1.2 图件要求为： 图件类型包括但不限于计算机辅助制图（CAD）、地理信息系统（GIS）、图像（JPG、BMP、 TIF）等； 投影为高斯克里格、墨卡托、兰博特等投影； 坐标系一般为WGS-84、CGCS2000、北京54、西安80等； 比例尺为1:1000-1:10000，参考GB/T 17941。 8.2 规划成果图要求 一般图件要求准确清晰，表达内容与文本一致，具有图名、图例、比例尺、图签等，应用彩色图表 达

16、，具体要求但不限于： DB44/T 21452018 7 区位图，表达园区在本级区域及在上一级区域中地理位置及以所包含子区域情况，并可叠加道 路、水系、铁路、机场等地理要素，示例参见附录图A.1； 现状图，利用色块、照片、符号等方式在一幅或多幅图上展现园区内土地利用现状（参考GB/T 21010）、地形地貌、植被、基础设施现状、人工建筑等空间地物信息，示例参见附录图A.2； 功能分区图，以色块方式勾勒不同功能区界线，并以文字、表格等形式说明，示例参见附录图 A.3； 总平面图，利用图形、图像、图片、符号、色块、线条等多种方式在一幅图上反映出各种规划 要素等，示例参见附录图A.4； 分区平面图，

17、在总平面图基础上，按不同功能分区、以局部方式显示规划要素，并配以说明文 字、图片、意向图等，示例参见附录图A.5； 专项规划图，编制道路、农田水利、林网以及观光、休闲、旅游、加工、流通等规划图件，示 例参见附录图A.6； 效果图，利用三维建模软件、图像处理软件等将总平面图以鸟瞰、三维等方式展现规划实施后 效果，示例参见附录图A.7。 DB44/T 21452018 8 A A 附 录 A （资料性附录） 规划图件示例 图A.1至图A.7给出了区位图、现状图、功能分区图、总平面图、分区平面图、专项规划图、效果图 的示例。 图A.1 农业园区区位图 DB44/T 21452018 9 图A.2 农业园区现状图 图A.3 农业园区功能分区图 DB44/T 21452018 10 图A.4 农业园区总平面图 图A.5 农业园区分区平面图 DB44/T 21452018 11 图A.6 农业园区专项规划图 图A.7 农业园区效果图 _ DB44/T 21452018 1 A 广东省地方标准 现代农业园区规划编制通用要求 DB44/T 21452018 * 广东省标准化研究院组织印刷 广州市海珠区南田路563号1304室 邮政编码：510220 网址：www.bz360.org 电话：020-84250337 D B44 /T 214 5 20 1 8